在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话

第一篇：在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话

同志们：

今天，人民银行主持召开全市金融系统行长(经理)联席会议，这是我到工作＊＊后参加的第三次行长(经理)联席会议。之所以参加这次会议，是因为金融工作太重要了，它是现代经济的核心，是建设＊＊不可缺少的重要组成部分。没有金融部门的支持，在座的各位企业家将很难开展工作，建设＊＊也就成为一句空话。近几年，市委、市政府把金融工作纳入重要议事日程，努力为金融部门创造良好环境，以促进＊＊经济的快速发展。金融部门与当地的经济发展密不可分，彼此是“你发财我发展”、“你获利我受益”的双赢关系。不同以往的是，今天的会议特意请来了20多位企业家，下午还要举办联谊会，进一步增进交流与合作，这充分体现了金融部门对当地经济发展和企业发展的关心与重视。今年是“项目年”，各方面的资金需求量大于往年。建设新＊＊、新区的开发、老城区功能的提升、各类工业园区载体的打造，等等，这些都需要资金的扶持，所以在这样的时期召开这次会议是非常必要和及时的。刚才，＊＊同志代表金融部门，作了一个非常好的报告，报告全面分析了“十五”时期金融发展形势，客观反映了影响金融稳定与发展的主要问题，准确解读了国家金融政策的取向，围绕“十一五”建设＊＊、实现超常规跨越式发展的战略目标和任务，提出了五项金融工作措施和建议，这些建议比较符合铁岭实际，确实需要全市上下共同努力去落实。这些意见我完全赞同，请各金融部门在实际工作中认真贯彻实施，抓好落实。

过去的一年，经过全市上下的共同努力，经济和社会都有了长足的进步，经济总量的增幅在全省排在第二位，财政一般预算收入的增幅在全省排在第三位，规模以上企业增加值的增幅在全省排在第四位。这种良好的发展势头，与金融部门的大力支持和扎实细致的工作是分不开的。2005年，金融存款突破300亿元大关，达到302亿元，当年净增加53亿元，增长21．3％；金融贷款达到235亿元，当年净增加34．8亿元，增长16．9％。增量与增速均为“十五”时期之最，也高于全省平均水平，为＊＊经济快速、健康、协调发展做出了巨大贡献。在此，我代表市委、市政府为金融部门取得的成绩表示祝贺，为你们对＊＊经济社会发展所做出的贡献表示感谢!

下面，根据会议的内容，我讲三点意见：

一、转换思维，切实从战略高度认识金融在现代经济中的突出地位和作用

金融是资金运动的“信用”中介，是提高生产力的“粘合剂”和“催化剂”，是经济运行的血脉，是现代经济的核心。市场经济从本质上讲就是发达的货币信用经济或金融经济，它的运动表现为价值流导向物质流，货币资金运动导向物质资源运动，起着社会资源配置的重要作用。近几年，国家大力发展资本市场、货币市场，立足扩大间接融资比重，使银行间接融资的比重有所下降，但银行信贷提供的资金始终保持在80％以上，银行信贷当前乃至今后仍然是我国企业生产经营和经济建设投资的主渠道。从我市经济发展对资金需求上看，资金问题长期以来一直是制约全市经济发展的“瓶颈”，几年的招商引资工作成效显著，引进了资金，引进了项目，实现了经济较快增长，但招商引资也对金融环境提出了更高的要求。实践证明，没有金融资金的相配套，招商引资也难有大的突破。今年确定为“项目年”，固定资产投资要达到200亿元以上，相配套的流动资金需求，至少要50亿元，这么大的资金量，必须要有金融部门的强力支持。作为＊＊的金融部门应该为建设＊＊，为开展好“项目年”活动，为200亿元的固定资产投入，做出更大的贡献。要在原来的基础上，加大信贷投放的幅度和力度，确保“项目年”目标的实现。各级党委、政府要千方百计开发和利用好金融资源。据我了解，市里的金融工作会议开过后，至今还没有一个县(市)区召开金融工作会议，这就说明，各县(市)区党政一把手没有把金融工作摆上议事日程，只是头痛医头，脚痛医脚，没有从本地区长远发展的角度来研究金融工作。我认为，不重视金融工作的领导是一个失职的领导、不称职的领导。随着市场经济的发展，地区经济质量的提高，必须把金融工作和当地经济的发展紧紧地联系在一起，这样地区经济才能实现超常规、跨越式发展。各个县(市)区要按照市委、市政府的要求召开金融工作会议，速抓落实。＊＊同志负责抓一抓，不能光上面热，下面也得行动起来。另外，金融业又是高风险行业，金融稳定事关经济稳定、社会稳定和国家安全。国家高度重视金融风险的防范，银行内部也建立并实行了严格的控制措施和责任追究制度，这是金融运行的准则，是硬约束，我们无力去打破和更改，这就需要我们在工作协调机制上、政策扶持上、司法保护上、中介服务上、改善环境上研究新措施、新办法，多运用市场化的经济手段、法律手段改进调控，引导和促进银企建立密切的合作关系，增加信贷投放力度。因此，我们各级党委和政府要把金融工作纳入重要议事日程，放在实现我市经济超常规、跨越式发展的大环境中去，突出金融的地位，突出三种机制的建设。一是建立合作机制。目前，一些地方政府和银行正在主动寻求彼此的合作，发挥各自优势，实1月共同发展。要借鉴成功经验，积极探索并抓紧建立与金融合作的运行机制、互动机制，最大限度地利用好金融资源。二是要建立激励机制。金融是特殊的资源，在生产要素配置中起着核心作用。事实证明，哪个地区金融作用发挥得好，哪个地区经济发展的就快。金融又是紧缺的资源，信贷资源的区域流动性很强，我们必须建立相关激励机制，充分调动金融机构的主观能动性，增强区域资金吸引力，促进资金回流。刚才我看了金融办和银行研究的5条激励措施，目的就是为了调动金融部门的积极性，鼓励把资金投入到铁岭经济社会发展中去。三是建立依法维权机制。金融债权、债务的链条最长，涉及的范围最广，且金融风险的波及面也最大，对社会的影响也最大，维护好金融权益，是一个地区的吸引力所在。就我市而言，历史上曾经被列为金融高风险地区，即便现在也没有完全解除。＊＊同志的报告中讲到了，我市金融不良贷款为81.86亿元，占贷款总额的54.97％，高出全省38．53个百分点。近期，又出现了新的不良贷款和金融债务。我市粮食部门的41户企业，挤占、挪用农发行的收购贷款共3．9亿元；4家国有商业银行的不良贷款也新增了2.6亿元，不良贷款率新增4．4个百分点。目前农发行投资政策有重大变化，不仅限于收购资金，还要扶植我们发展龙头企业，其他方面也要拓宽贷款投向，如果因为这3．9亿元的不良贷款，使＊＊在农发行的心目中失去了诚信，那咱们的金融环境谈何优化?粮食部门还想不想发展?＊＊经济还想不想发展?必须上升到这个高度去认识这个问题，解决这个问题。审计、纪检、监察部门要共同介入，严查细抠，必须把挪用的资金追回来，坚决防止形成新的不良贷款。各位行长要锐意改革，要像中国银行那样，甩掉包袱，轻装上阵。我们大力支持国有银行改革，为银行改革创造条件。不改革就没有出路。希望在开放，出路在改革，灵魂在创新，富强靠发展。企业也是如此。只有建立有效的依法维护金融债权的机制，才能最大限度地降低金融风险，才能改变金融风险高发区的现状，才能真正增强区域的资金吸引力。另外，＊＊同志报告中提到，案件起诉到司法部门，120天才判下来，效率太低了。必须建立金融与司法部门的联席会议制度，加强相互间的沟通与协调，建立制度性的保障措施，共同推进金融法制环境的改善，维护好金融部门的权益。

二、多方联动，切实下大力气解决中小企业融资难问题

中小企业融资难是全社会关注的热点问题，无论是发达地区还是欠发达地区，都不同程度地存在。这个问题成因复杂，涉及面广，解决的难度大，既有金融内部的原因，也有企业自身的问题。这个问题不解决，这个“瓶颈”不冲破，金融信贷投放就难以有较大突破。各级党委、政府要把解决中小企业融资难问题作为一项重要课题去研究，作为打造“诚信＊＊”、优化金融生态环境的着力点和突破口去抓落实。一是着力解决企业自身问题，推动企业练好“内功”，提高企业吸纳资金的能力。要推动企业在增强诚信意识、明晰产权制度、规范公司治理结构、提高财务信息真实度、完善各种法律手续、提高产品科技含量、创优质品牌、提高法人自身素质等方面，改善自身条件，满足信贷要求。要推动企业加强金融知识、金融制度、金融政策、金融法规的学习，引导企业进一步熟悉金融部门的游戏规则和要求，主动进行自我改造，主动向金融部门推介，寻求双方合作的最佳结合点，增强自身的吸纳能力。要教育企业家们在这方面有所突破，提高自身素质。有一些企业前景确实不错，但是申报的财务信息不实，所以贷款也批不了。这就需要我们做工作，促使企业按银行要求填报财务信息。二是着力解决中介服务滞后问题。要加快中介担保体系建设，采取政府投资、域外企业投资、企业联合投资等多模式运作，尽快把中介担保体系建设起来，在数量、质量、规模上都要有新突破，迅速把担保能力做大，切实解决担保难问题。要下大力气解决中介服务失真、不规范、收费高等突出问题，组织各有关部门集中对中介服务市场进行规范和整治，彻底打破行业垄断，促进行业公平竞争，提高行业服务水准，切实为中小企业融资提供良好的中介服务。三是着力解决好金融权益司法保护问题，以消除金融信贷投放的后顾之忧，减轻责任追究的压力。司法部门要树立保驾护航的思想观念，这是服务于经济发展大局的需要。四是着力解决好金融内部信贷管理机制问题。要抓住政策调整的有利时机，建立起中小企业客户评价体系和运行机制，切实有别于大中型企业；国有商业银行组织开展中小企业信贷业务试点，希望各金融部门都要多方争取，做到先行一步，尽快受益；要最大限度争取上级金融部门扩大授权，并积极向上级推荐项目、企业，争取上级的支持。地方性金融机构要主动定位于中小企业，自主选好项目、企业，加大支持力度。比如“两电一煤”，不用推介就能得到银行贷款，设法把投向转向中小型企业，培植新的客户，这才是我们工作的着力点。五是建立项目推介制度。市发展改革委、经委、农委、招商局等有关部门，要切实搞好项目论证和推介工作，金融部门要积极培植、择优选择，加大支持力度，有关部门要加强考核，建立有效的奖励政策和机制。

三、强化服务，切实加强对＊＊建设的金融支持

建设新＊＊是市委、市政府根据＊＊当前形势，把＊＊经济社会发展放到全省经济发展的大环境中去考虑，而提出的一个重大战略决策。特别是作为“五大”之一的经济总量大，靠的就是我们的企业要做大做强。“十一五”全市gdp要实现650亿元，力争实现780亿元，这个目标能不能实现关键在于资金投入，需要投资、消费的强力拉动。金融部门要围绕这一总体目标，切实把金融资源配置的总量释放到最大，把金融资源配置的效果释放到最佳，发挥好金融的媒介和“助推器”作用。

一是要增强“＊＊发展我发展”的意识。“肉肥汤自肥”，铁岭经济发展了，我们金融部门才有用武之地。这种用武之地是靠金融部门来支持的，只有把这个蛋糕做大，我们才能互相受益。金融部门与企业的发展、与地方经济的发展是互为条件、互为前提、相互促进、相互依存的。我们一定要把握好、处理好这种关系。经济是金融发展的基础，金融是经济发展的血脉，两者相互依存，荣辱与共，唇亡齿寒。金融的发展以良好的经济发展环境作支撑，我们各金融部门必须要有“＊＊发展我发展”的强烈意识，要想＊＊发展之大事，谋＊＊发展之大计，真正把金融部门的思想和行动统一到实现“十一五”规划确定的超常规、跨越式发展的目标上来，以支持经济发展为己任，提高金融工作水平，加大金融支持力度。那么支持的本身就是壮大自己，提高自己。

二是要围绕“项目年”活动，加大对大项目的信贷支持。各国有银行要抓住国家和省重点建设的项目、政府贴息的项目，积极争取总行和省行的支持，切实加大对建设资金的信贷投入。各地方性金融机构要选择科技含量高、回报率高、资金周转快的中小建设项目，积极组织资金加大投入。要加大对“十一五”期间新上项目的支持力度。比如煤化工项目，拟投资七八十亿元，如果这个项目能上的话，就等于再造一个铁煤集团，而且其附加值的科技含量特别高。煤矸石发电也是一个大项目，准备投入六七十亿元。风力发电有几个项目也将要开工，银行部门正在努力寻找资金来源。＊＊酒精项目要投资23亿元，省农发行非常支持这个项目。＊＊县的10万吨生物柴油投资也将近10亿元。嘉鑫在“十一五”期间准备打造成为过百亿的项目，听说他们要生产20万吨的电解铜，按现在的价格算，销售收入就是80亿元。当然按照产业政策国家可能不会支持这个项目，但要把原则性和灵活性统一起来，只要不造成金融风险，当年投进去就能收回来，形成良性信贷循环流，银行就可以支持一把，这样企业就做大做强了，地方经济就发展了，＊＊也就受益了。陆平在“十二五”期间很有希望打造成10到20亿元的企业。＊＊集团也有可能打造成20到50亿元的企业，今年6月份，它就能在美国上市。作为农业产业化的龙头企业，万顺达在＊＊＊已经启动，预示着困扰＊＊市政府多年的大玉米难题终于得到解决，现在正在投资扩建20万吨的淀粉项目，并在新区建一个生物科技园，延长产业链。还有文成木业、津大肥业、大牛乳业等企业在“十一五”期间都可成为支柱产业。对以上这些企业，我们都应给予大力支持。政府和各职能部门要围绕“项目年”活动，搞好银行、企业间的对接，为其牵线搭桥。银行业务部门要认真分析，排除虚假信息，只要符合规则就大胆地投资。

三是要围绕中心城市建设、工业园区建设，采取不同的信贷组合方式，研究有效的途径和办法，加大对基础设施建设的信贷投入。＊＊同志正在研究打通开行的融资渠道，如果能够成功，可融资10多亿元，有效地吸引当地资金，有了这个资金作底垫，就可解决政府燃眉之急的问题，如新区建设。

四是要围绕“两大基地”、“五大主导产业”，加强对企业自主创新的支持，提升企业的竞争能力。要强化对优质客户群体的培植，支持企业上规模、上档次，形成一批支柱企业，增强企业的影响力，推动基地和主导产业的发展。刚才我列举的这些企业，都有希望创造出自己的品牌，金融部门应该把它们作为投放的重点。＊＊经济发展应该有一批品牌来支撑。像＊＊县的天淇冷饮，销售网络遍布全国各地，完全可以打造成代表＊＊的一个品牌；还有大牛乳业，5000多万元的销售产值太小了，得争取超亿元。政府、金融部门和企业要共同在培育品牌上下功夫，围绕配套加工业，瞄准＊＊大城市，来做大做强我们的企业。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

五是要围绕农业产业化发展，优先支持订单农业、绿色农业，促进种养业集约化经营，建成优质农产品基地。在贷款额度上要放宽限制，期限配置上合理，创造宽松的金融环境；要大力推动龙头企业+中介组织(经纪人)+基地(农户)产业链条的形成，把农业产业做大、链条做长。即市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，围绕这个产业链加大支持力度。另外应引起重视的是关于社会主义新农村建设，中央财政政策实施重大转移，重大转移的背后意味着诸多项目要向“三农”倾斜。作为我们金融部门，也要瞄着这个投向，在资金配套上做文章。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，是农村经济发展或者整个国民经济发展的又一个课题，也是一项历史性任务。中央已经下定决心以新农村建设为突破口，解决“三农”问题。新农村建设首先要以经济发展为突破口。经济发展靠什么，靠结构的调整，靠我们龙头企业的崛起，靠农村各项事业的发展，这些事业包括乡村的医疗、教育等。所以各银行要审时度势，抓住机遇，把自己摆进去，寻求新的投放点，这样才能促进新农村建设，促进农村经济的发展。

六是要全面提升金融服务水平。一方面市委、市政府，各级党委、政府要创造良好条件和宽松的环境，另一方面希望金融部门要提升金融服务水平，为招商引资营造良好的金融环境。要加快现代支付系统建设，切实解决地方性中小金融机构手段落后、结算渠道不畅的问题；要增强服务意识，提高工作效率，增强办事透明度，依法办理行政许可事项，认真解决门难进、脸难看、办事拖拉、故意刁难等问题，为招商引资提供全程服务。要转变观念，改进作风，调整思路，思路一变天地宽，思路一新天地变，思路一新遍地黄金，思路守旧就没出路，所以必须在创新思路上、创新观念上、创新工作机制上、创新工作流程上下功夫，这样金融部门才有发展。

总而言之，我们要通过银企联合、政企联合、政金联合共同打造良好的金融环境，以诚实守信、诚信＊＊为前提，为建设新＊＊做出各自的贡献。

第二篇：在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话

同志们：

今天，人民银行主持召开全市金融系统行长(经理)联席会议，这是我到工作＊＊后参加的第三次行长(经理)联席会议。之所以参加这次会议，是因为金融工作太重要了，它是现代经济的核心，是建设＊＊不可缺少的重要组成部分。没有金融部门的支持，在座的各位企业家将很难开展工作，建设＊＊也就成为一句空话。近几年，市委、市政府把金融工

作纳入重要议事日程，努力为金融部门创造良好环境，以促进＊＊经济的快速发展。金融部门与当地的经济发展密不可分，彼此是“你发财我发展”、“你获利我受益”的双赢关系。不同以往的是，今天的会议特意请来了20多位企业家，下午还要举办联谊会，进一步增进交流与合作，这充分体现了金融部门对当地经济发展和企业发展的关心与重视。今年是“项目年”，各方面的资金需求量大于往年。建设新＊＊、新区的开发、老城区功能的提升、各类工业园区载体的打造，等等，这些都需要资金的扶持，所以在这样的时期召开这次会议是非常必要和及时的。刚才，＊＊同志代表金融部门，作了一个非常好的报告，报告全面分析了“十五”时期金融发展形势，客观反映了影响金融稳定与发展的主要问题，准确解读了国家金融政策的取向，围绕“十一五”建设＊＊、实现超常规跨越式发展的战略目标和任务，提出了五项金融工作措施和建议，这些建议比较符合铁岭实际，确实需要全市上下共同努力去落实。这些意见我完全赞同，请各金融部门在实际工作中认真贯彻实施，抓好落实。过去的一年，经过全市上下的共同努力，经济和社会都有了长足的进步，经济总量的增幅在全省排在第二位，财政一般预算收入的增幅在全省排在第三位，规模以上企业增加值的增幅在全省排在第四位。这种良好的发展势头，与金融部门的大力支持和扎实细致的工作是分不开的。2005年，金融存款突破300亿元大关，达到302亿元，当年净增加53亿元，增长21．3％；金融贷款达到235亿元，当年净增加34．8亿元，增长16．9％。增量与增速均为“十五”时期之最，也高于全省平均水平，为＊＊经济快速、健康、协调发展做出了巨大贡献。在此，我代表市委、市政府为金融部门取得的成绩表示祝贺，为你们对＊＊经济社会发展所做出的贡献表示感谢!

下面，根据会议的内容，我讲三点意见：

一、转换思维，切实从战略高度认识金融在现代经济中的突出地位和作用

金融是资金运动的“信用”中介，是提高生产力的“粘合剂”和“催化剂”，是经济运行的血脉，是现代经济的核心。市场经济从本质上讲就是发达的货币信用经济或金融经济，它的运动表现为价值流导向物质流，货币资金运动导向物质资源运动，起着社会资源配置的重要作用。近几年，国家大力发展资本市场、货币市场，立足扩大间接融资比重，使银行间接融资的比重有所下降，但银行信贷提供的资金始终保持在80％以上，银行信贷当前乃至今后仍然是我国企业生产经营和经济建设投资的主渠道。从我市经济发展对资金需求上看，资金问题长期以来一直是制约全市经济发展的“瓶颈”，几年的招商引资工作成效显著，引进了资金，引进了项目，实现了经济较快增长，但招商引资也对金融环境提出了更高的要求。实践证明，没有金融资金的相配套，招商引资也难有大的突破。今年确定为“项目年”，固定资产投资要达到200亿元以上，相配套的流动资金需求，至少要50亿元，这么大的资金量，必须要有金融部门的强力支持。作为＊＊的金融部门应该为建设＊＊，为开展好“项目年”活动，为200亿元的固定资产投入，做出更大的贡献。要在原来的基础上，加大信贷投放的幅度和力度，确保“项目年”目标的实现。各级党委、政府要千方百计开发和利用好金融资源。据我了解，市里的金融工作会议开过后，至今还没有一个县(市)区召开金融工作会议，这就说明，各县(市)区党政一把手没有把金融工作摆上议事日程，只是头痛医头，脚痛医脚，没有从本地区长远发展的角度来研究金融工作。我认为，不重视金融工作的领导是一个失职的领导、不称职的领导。随着市场经济的发展，地区经济质量的提高，必须把金融工作和当地经济的发展紧紧地联系在一起，这样地区经济才能实现超常规、跨越式发展。各个县(市)区要按照市委、市政府的要求召开金融工作会议，速抓落实。＊＊同志负责抓一抓，不能光上面热，下面也得行动起来。另外，金融业又是高风险行业，金融稳定事关经济稳定、社会稳定和国家安全。国家高度重视金融风险的防范，银行内部也建立并实行了严格的控制措施和责任追究制度，这是金融运行的准则，是硬约束，我们无力去打破和更改，这就需要我们在工作协调机制上、政策扶持上、司法保护上、中介服务上、改善环境上研究新措施、新办法，多运用市场化的经济手段、法律手段改进调控，引导和促进银企建立密切的合作关系，增加信贷投放力度。因此，我们各级党委和政府要把金融工作纳入重要议事日程，放在实现我市经济超常规、跨越式发展的大环境中去，

第三篇：在全市联席会议上的讲话

在全市联席会议第一次全体会议上的讲话

同志们：

刚才亚雄同志总结了前段我市信访维稳工作，指出了目前存在的问题，并就做好当前和下阶段的信访维稳工作进行了一次再动员、再部署，针对性、操作性、指导性都很强，希望各级各部门要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认识再提高

当前，举世瞩目的北京奥运会已经完美谢幕，北京残奥会即将召开，紧接着国家还将举行改革开放三十周年庆典等系列重大活动。从8月29日到9月6日，残奥会圣火将在我国11个省、自治区、直辖市的11个传递城市进行为期9天的传递活动，我省长沙的传递活动将于8月31日举行，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。奥运会期间，新疆阿克苏地区库车县连续发生了17起爆炸事件，这些实际上都是由国内外敌对势力策划的有目的、有计划的破坏活动，奥运安保工作任务仍然十分艰巨。面临严峻的安保维稳形势，8月11日，省委、省政府召开了全省奥运安保维稳工作紧急电视电话会议，省委常委、省政法委书记李江同志提出五点要求：一要始终绷紧奥运期间安保维稳工作这根主弦；二要把防范暴力恐怖袭击和极端事件作为奥运安保的重中之重；三要进一步做好矛盾纠纷、涉稳隐患排查工作，做好对重点人员的稳控；四要加强对重点目标、人员密集场所、涉外人员的安保工作；五要进一步加强对政法机关和民警的自身防范。全市各级各部门一定要深刻领会贯彻好省委“8.11”电视电话会议精神，从讲政治、讲大局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，打好这场奥运安保维稳仗。要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，再接再厉，坚决防止和克服松懈思想，继续保持好的做法和经验，坚持不懈地做好下一阶段的奥运安保工作。

从我市的实际情况看，社会局面保持基本稳定。今年以来，我市信访、维稳、安全生产等工作都取得了较好成绩，在常德市工作目标管理考核中的成绩也名列前茅。大接访活动期间，我们还积极处臵了一批影响社会稳定的重点信访事项，处理了一批信访突出问题和群体性事件，上级交办的16件重点信访事项已基本办结，如陈腊生、刘佑栋、雷光辉、血防院退休职工等信访问题已息访罢诉，七里湖移民反映的问题、灵泉山林纠纷问题等已得到有效化解和稳控，为全市经济社会发展创造了良好的稳定环境。

今年以来，我市在各项工作全面提速，工作量大幅增加的情况下，社会能保持基本稳定，非常不容易。上半年，全市实现地区生产总值17.6亿元，同比增长14.3%，增速比去年同期高1.5个百分点，比常德市平均水平高1.7个百分点；实现规模工业增加值5.6亿元，增长37.6%，增速超出年初指标12.6个百分点，超过常德市平均水平16个百分点；完成固定资产投资5.9亿元，增长91%，增速比去年同期高38.4个百分点，增速在常德各区县排名第二；完成财政一般预算收入9161万元，增长13%，增速在常德各区县排名攀升至第五。这些指标，基本上都超过了年初预定的目标，在各区县中位臵明显提升。农业生产稳步回升，城市建设各项工作顺利推进，社会各项事业全面发展。能取得这样好的成绩，与和谐稳定的社会环境是分不开的。没有稳定，就不可能实现今年经济社会发展的各项目标。因此从某种意义上讲，抓稳定就是抓发展，稳定也是生产力。各级各部门要充分认识到信访维稳工作的重要性，特别是在奥运期间的特殊重要性，一手抓发展，一手抓稳定，要进一步统一思想、落实责任，切实做好这项工作。

二、责任再落实

责任不落实，再好的决策、再周密的部署，再有力的措施也会成为一纸空文。各级各部门要切实加强领导，强化责任，确保当前和奥运期间各项维稳安保工作落实到位。

一是要坚持“党委、政府负总责”的原则。胡锦涛总书记强调指出，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。各级各部门一定要深刻理解和领会总书记的讲话精神，全面落实维护稳定的工作责任制，自觉承担起维护社会稳定的第一责任。一把手要负总责，切实履行好第一责任人的职责，亲自动员部署，亲自落实稳控，亲自协调解决。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的信访维稳工作任务。真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。

二是要坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则。各乡镇、街道和相关部门要全面担负起稳控责任，看好自己的门，管好自己的事，切实做到“守土有责”。要细化分解任务，层层落

中，房管部门经常上门进行耐心细致地政策宣传解释和说服劝导工作，但刘佑栋及其家属仍然偏执地坚持自己的想法，致使补偿安臵商谈协调一直陷入僵局，难以达成一致意见。我了解这一情况后，亲自到刘佑栋家中登门探访。在与刘佑栋及其家人交谈后，我考虑到他一直上访，工作受到影响，生活比较困难，给予他适当困难救助，帮助他解决一些实际问题。同时，对他提出的不合理诉求，坚决予以回绝，并晓之以理，动之以情，耐心细致地进行思想疏导，减少了抵触，增加了信任，降低了其不合理的过高要求，接受了处理意见，使一个多年的信访问题得到彻底化解。化解矛盾不是由着当事人漫天要价，既要遵守大政策，又要对合理诉求采取灵活多样的手段化解，同时还要做到“一手抓化解、一手抓打击”。公安部门要采取措施，对违法闹访的人和事要收集证据，掌握信息，待时机成熟后依法打击。

三是抓重点防控。下阶段，对可能引发信访问题的不稳定因素和有可能到省进京上访的重点对象，要进一步全面深入地摸底排查，对苗头性、倾向性信息进行广泛地收集整理，逐一登记造册；各基层单位也要相应成立工作台帐，做到情况清楚，底子明白。继续坚持对信访稳控对象实行日报告制度，各包保单位每天下午5点前要向联席办、稳定办报告其动态，对突发性事件及时报告；要充分发挥市、乡、村三级信访网络作用，落实专门监控人员，随时掌控动态，做到严看死守，确保信访稳控对象24小时不失控；对驻京办要求重点稳控的赵有富、晏子等有可能进京上访的对象，要及时做好了矛盾的化解工作，促其息访，把人员牢牢稳控在津市。同时，还要做好各类突发事件应急准备，加强实

战演练，提高处臵能力。

同志们，确保奥运期间绝对安全稳定，是对我们驾驭复杂局势、处理复杂问题、维护社会稳定能力和水平的一次严峻考验，是党中央、省委和常德市委交给我们的一次重要的政治任务。做好当前和奥运期间维稳工作时间紧、任务重、压力大、要求高，各级各部门一定要按照中央、省和常德市的部署，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗。我们要在今后的工作中进一步探索创新实践，建立长效机制，使大接访好的经验得以发扬、好的成果得到巩固。全市各级各部门一定要坚定信心、扎实工作，全力打赢奥运安保维稳仗，使我市的信访维稳工作再上新台阶、稳定和谐再上新水平，为我市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的良好环境！

第四篇：在全县信访工作联席会议上的讲话

在全县信访工作联席会议上的讲话

同志们:

过去一年里，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据县委提出的“摸清底子，有多少?分析缘由，怎么办?靠实责任，谁来办?符合政策，准时办!困难较大，协调办!严格程序，依法办!”的工作要求，紧盯信访基础业务规范化和“事要解决、划句号”，抓主抓重抓预防，信访事项准时受理率和按期办结率均达到100%，两访治理效果明显，全县信访形势总体平稳向好，这与大家的辛苦努力是分不开的。

前面xx同志通报了一年来全县信访工作状况，从通报的状况和我们平常把握的状况来看，大家在看到成果的同时，还要正视存在的问题和面临的形势。信访总量仍在高位运行，进入信访程序办理的信访事项达xx多件次，还有相当一部分来访事项通过现场接访、准时协调化解，未进入信访程序办理。涉及车辆客运、征地拆迁、公益性岗位、代课教师、脱贫攻坚等领域的集体访多发频发，全县脱贫攻坚又是关键时期，随着惠农政策落实力度加大，还会毁灭一些不稳定因素等等。另外，以后脱贫攻坚考核验收工作组将更频繁，国家和省上“两会”即将召开，正值岁末年初冲突频发多发，202x年又是一个特殊的年份，将迎来新中国成立xx周年庆典等一系列重大活动。同时,敏感节点多将面临xx大事xx年、xx等，做好当前和202x年信访工作，维护全县和谐稳定责任重大，需要大家进一步提高政治站位，履职尽责，勇于担当，深化思考和谋划，不断查找工作中的弱项和短板，把信访工作和脱贫攻坚紧密结合，超常规大力度抓实抓细抓好信访工作。

一、进一步提高思想生疏，切实增加工作的责任感和紧迫感

做好当前和202x年的信访工作，我们将面临更严竣的形势和更大的挑战，要进一步提高生疏，把做好信访工作、维护稳定作为重要的政治任务，坚固树立“信访无小事”的思想，进一步增加政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，依据县委“一摸五办”的信访工作思路，履好职、尽好责，对当前及以后信访工作在更高标准上再部署、再争辩、再提高，对各自领域的信访工作重新进行一次“回头看”，查找弱项，补齐短板，把各种潜在冲突估量的更充分一些，把各种应对措施考虑的更周全一些，全力抓好冲突纠纷排查调处和信访案件的化解工作，着力解决信访突出问题。在省“两会”和全国“两会”等重要时期和敏感节点，对全县重点上访人员要严格落实“五位一体”的基础上，实行“一对一”的稳控措施，严防死守，把相关重点人员稳控在当地，做到“小事不出村、大事不出乡、底线是不出县”，确保群众过一个祥和的春节、确保省“两会”、全国“两会”期间赴省进京“零上访”。

二、进一步强化工作措施，全力抓好信访维稳各项工作

一要抓源头预防，扎实开展好冲突纠纷排查化解工作。冲突纠纷排查化解是做好信访工作的前提基础，要提前做好深度谋划，制定应急预案，做到精准发力，各乡镇、各部门要切实担负起从源头上化解冲突纠纷的责任，全面组织宽敞干部开展大走访、大排查、大调处集中行动，集中时间和精力，开展拉网式、无缝隙、全掩盖的冲突纠纷排查调处，将排查出的冲突纠纷逐件进行梳理分类，建立台帐，因案施策，实行销号处理，将责任靠实到人，切实把问题解决在基层、冲突化解在萌芽。对可能引发到市赴省集体访、进京非正常上访的冲突纠纷，更要高度重视，认真分析缘由，找准问题症结，靠实工作责任，明确化解时限，确保不发生越级上访。202x年发生了x起进京非访，都是排查不到位造成，要坚决杜绝这类状况发生。

二要综合施策，全力解决信访突出问题。全县重点信访案件以及省委巡察组交办的信访问题，县信联办已经交办到各责任单位，各责任单位要进一步分析研判，把准脉、下猛药，把关键放在信访案件的“画句号”上，切实做到“案结事了”，要杜绝一纸答复了之的做法。一是在基层基础作用发挥上下功夫。随着社会主要冲突的变化和脱贫攻坚的不断深化，涉及农村基层经济、社会、生活方面的问题正日益显现，乡镇综治、司法调解作用发挥不够明显，特殊是对问题最为知根知底的村级干部对冲突纠纷及信访问题解决的生疏不高，作用没有发挥出来。各乡镇要充分发挥综治、司法和村干部在化解问题中的乐观作用，提高他们的思想生疏，压实责任，推动问题解决。二是在合理诉求的解决力度上下功夫。各责任单位要切实负起责任，紧盯重点人员、重点领域、重点问题和重点群体，充分发挥第一责任人职责对交办的重点信访案件要进一步做深化的分析争辩，对无理诉求要综合运用各种手段，教育引导上访人放弃侥幸心理，遵纪守法;对反映的合理合法诉求，要全面争辩上访人动因和解决问题底线的方法，摸准上访人的“心病”，动用一切乐观力量，从思想上引导、从感情上感化、从法律上救济、从生活上救助，乐观实行强有力的措施把问题彻底解决，确保“案结事了、息诉罢访”。三是在推动诉访分别上下功夫。涉法涉诉信访问题，大部分是长期缠访闹访、赴京非访的上访老户，造成极大负面影响。县政法各部门要对该类信访问题逐案进行一次剖析，逐一与信访人见面，面对面深化分析案情，讲清相关法律法规的规定，不遗余力地教育引导上访人通过正确的法律途径维护自身的合法权益，有效地将信访人从信“访”不信“法”，甚至认为信访可以“包治百病”的误区中引导出来，同时，依据属事属地管理和“谁惹的事谁负责”的原则，属事部门主动担责化解，属地乡镇全力做好稳控;对应当受理的涉法涉诉案件，要依照相关法律准时受理并按期办结，同时做好办理程序和时限等相关政策法律的解释工作，防止当事人多头上访。针对长期缠访闹访的涉法涉诉信访问题，司法部门要加大司法救济，引导信访人通过法律手段和渠道依法解决。对固执已见，信“访”不信“法”、甚至以访谋利的信访人，公安部门要实行宣扬教育、警告、训诫等方式加强教育转化，对屡教不改甚至造成重大社会影响的，要准时搜集固宗证据，收决依注从严从重从快打击。四是在制唐落实上下功夫。严格落实“五位一体”责任制，重点信访案件依据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，已交办到各县级包案领导和责任单位，各责任单位要主动向县级包案领导汇报沟通状况，县级包案领导要督促责任单位落实一案“包案领导、乡镇领导、乡镇干部、村社干部、公安干警”的“五位一体”要求，严格落实化解责任，逐案制定化解方案并报县信联办，力促重点案件准时化解。

三要分类处理信访诉求，扎实推动信访工作制度改革。为深化推动信访工作制度改革和信访法治化建设，擅长运用法治思维和法治方式化解社会冲突，全力推动通过法定途径分类处理信访诉求工作，分类处理信访诉求清单已印发各乡镇和县直单位，为我们进一步厘清信访事项的受理办理指明白方向，各乡镇、各单位要深化细致地甄别分类处理信访诉求，准时受理办理职责范围内的信访事项，要彻底转变“信访是个筐，啥都往里装”的老作法。同时，要将应依法导入法律途径的信访诉求，乐观导入法定途径，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。今年信访工作目标责任书考核要将分类处理信访诉求作为重要指标，应导入法定途径而未导入的，视为未按期办理。

三、进一步靠实责任，推动信访问题准时就地解决

县委、县政府高度重视信访工作，特殊xx书记、xx县长逢会必讲信访维稳工作、有访必接，充分说明白信访维稳工作的重要性。要进一步拓展周四县级领导接访约访的深度，谁接访的问题谁跟踪化解，不断深化领导下访约访制度，延长下访重点约访的广度。各乡镇、各单位要在更深层次生疏信访问题，将信访维稳工作与脱贫攻坚、重大项目建设等重要工作同支配同部署。依据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，各乡镇、各部门主要领导是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人，要全力肩负起第一责任人责任，增加大局意识，严格落实“五位一体”工作责任，全力解决一批重点信访问题，努力降低信访存量、最大限度削减信访增量。

要综合运用各种手段，强化对重点人员和各种不稳定信息的侦控和跟踪了解，增加工作的前瞻性和预见性，把握主动权。202x年信访工作将进一步加大问责力度，对工作不重视、责任不落实、化解不得力、管控措施不到位，造成赴省进京上访的，将严峻问责。

四、进一步加大力度，全面推行信访代理制

信访代理制是信访工作制度改革创新的重要举措，也是规范信访秩序的有效方法，《xx县信访代理制实施方案》已印发各乡镇、各单位，如xx镇等乡镇和国土局、水务局等部门已依据实施方案的要求全面开展代理工作，取得了确定的效果，会后，各乡镇、各部门要依据实施方案的要求，结合各自实际，做到有代理员、有代理室、有工作制度、有工作流程，扎实推动该项工作开展，有效规范信访秩序，降低群众信访成本，解决群众在信访过程中不会访、无序访和走弯路的问题，有效遏制越级访和多头访，维护正常的信访秩序。

同志们，新时代信访工作为我们提出了新要求，面临新挑战，要有新思想、新作为，各乡镇、各部门要切实认清形势，勇于担当，尽职尽责，真抓实干，全力化解处理好信访问题，确保将冲突化解在当地，将问题解决彻底，圆满画上句号，为国家和省“两会”顺当召开打好坚实基础，为全县脱贫攻坚营造良好的社会环境。

第五篇：在银企联席会议上的讲话

同志们：

今天，市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见，决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系，促进彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的历史条件下，走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式，加强沟通联系，促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字，即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。

前不久，我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上，又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位，得到的粗浅印象主要有这样几点：一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展，并在此过程中发展壮大自身的内在要求，都希望看到连云港经济和社会的发展，同时也认识到只有地方经济发展了，社会进步了，金融部门才有壮大的可能，在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心，采取综合措施，降低不正常的存贷比，改善金融资产质量，在经历阵痛后，目前普遍处于逐步回升向上的状态，使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基矗三是我市各金融单位总体实力比较薄弱，亏损仍然比较普遍，资产质量仍然比较差，上级行基于这两方面的情况，对贷款投放控制仍很严格，投放贷款的软硬障碍同时存在，导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计，今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5%。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈，而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津，这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈，尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷，随意逃废债务的行为更是义愤填膺，埋怨情绪相当严重。同时，在与企业及主管部门接触当中，我感受到这个群体中也有相当大的怨气：一是埋怨金融部门只追债、不放贷，过去是慎贷惜贷，现在是几乎不贷，多年不与银行打交道的企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下，牢骚满腹，有的面对现实，采取了一些积极的办法，叫“不靠银行靠自身，不找市长找市潮，逼出了一些解决资金难题的新路子，而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到，陈债你也不想要的消极态度，断绝与金融部门的往来，这种状况决定了企业不可能有超常的调整和发展，同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高，其结果只能是互有损失，甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”（有市尝有效益、缺资金）的产品和“三有一缺”（有市尝有效益、有前途、缺资金）的项目，对求贷无门表现出一筹莫展，长此以往，使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子，对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满，特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。

当前的总体情况是，我市工业企业中除为数不多的优势企业外，面广量大的中小企业融资环境很不宽松，他们与银行之间有着明显的、严重的隔膜，这已经直接影响到双方的发展，制约着地方经济建设和社会进步。这是我们必须正视的一个十分现实的问题。

最近召开的市委扩大会，明确提出推进工业化进程和全面加快经济社会发展步伐的要求，特别强调了发展环境和条件的问题，这些都要求我们面对现实、不避难题，认真研究中小企业融资环境，以及在市场经济体制下、改革调整过程中的新型政银企关系问题。需要说明的是，在今天这样的形势和体制下，研究与金融有关的问题，不能再套用计划经济年代的思维方式和工作方法。各有关方面特别是与会企业和企业主管部门，要清楚地认识到改革开放前后，政府与金融部门的关系起码经历了三个不同阶段：一是计划经济年代是政府领导型，二是计划经济为主市场经济为辅年代是政府主导型，三是市场经济体制初步建立的条件下是政府引导型。也就是说，在当前新的体制和新的历史时期，政府可以引导金融部门投向优势企业和优势项目，而不可以再以行政手段操纵银行资金的投向、投法与投量。如果不认识到这一点，而因此次活动的安排助长了经济主管部门和基层贷款企业等靠要心理，步入计划经济年代思维惯性，由指望政府、等靠政府到可能达不到自己期待的效果而埋怨政府，这就意味着这次活动有可能产生了严重的负作用，这当然不是我们组织这次活动的本来目的，各有关方面必须克服上述可能出现的偏向。

为银企合作提供正确的工作导向，是政府的一份工作责任，这个导向主要包括三个方面的要点：首先，要求所有申贷单位特别是工业企业，要牢固确立信用意识，以确保金融资产的安全有效为前提，提出信贷要求，对历史上造成的呆坏帐和有问题的贷款，采取不逃、不废、不回避的态度，诚恳务实，主动灵活地与金融部门共商解决办法，尤其要在扭亏和盘活存量资产上谋求突破。第二，要求金融部门高度关注地方的改革、发展和稳定，万不可以采取省事无事的不负责的态度，对待地方经济和社会发展大局。我们反对那种宁愿逼死一批企业也不愿承担一份责任的说法和做法；我们反对不经过双方充分协商和沟通就诉诸公堂，采取过激行动，不顾社会效果，同时也不利于双方利益的做法；我们反对那种改制后不予转贷，也不给予新的支持等直接阻碍改革进程的做法；我们反对那种对一些企业提出的任何项目、任何产品、任何业务的贷款需求，都一味排斥和否决的消极的不通情理的做法；我们也反对一些金融单位资金大量上存、大量外放而有意识不在本地集中投放的做法，我们还反对金融单位不积极向上争取，遇问题一味向上推的做法。第三，要求各相关部门一定要拿出认真的态度、扎实的作风做银企之间沟通联系的桥梁。为此，市政府指定计委、经委、外经贸委具体负责收集信息，充分论证，有理有据有说服力地提出资金投放的需求，供金融部门筛选确认，要以换位思考、为他人着想的态度，把资金需求是否合理推敲到位，从而保证所推荐承贷项目的可靠性、可行性和成功率。

市政府组织这样的活动，决不是为了新闻炒作造～，不是为了标新立异创造新经验，也不是一般性的徒具形式的会议安排，而是希望取得实实在在成效的一次经济活动，要求各相关部门活动之后务必狠抓跟踪落实，三个负责推荐介绍的综合部门要高度负责，每月一次向政府报送工作进程信息。市政府牵头每季一次召开银企联席会，每次会议首要议题是回顾上次推荐承贷项目的落实情况，要做到有理需求及时落实，无理需求给个说法，不求全部到位，只求尽到责任，不图尽如人意，只求无愧于心。一年到底，将此项工作纳入考核。采取这些措施的目的是为了提高活动的务实程度，带来尽可能好的工作成效。我相信这样的活动，搞与不搞不一样，认真搞了会取得应有的成效。