关于钢材、水泥结算价格调整的指导性意见

第一篇：关于钢材、水泥结算价格调整的指导性意见

湖北省建设厅

鄂建文【2004】23号

关于钢材、水泥结算价格调整的指导性意见

各市、州、林区建委（建设局），各有关单位：

去年七月份以来，我省钢材、水泥价格持续大幅度上涨，据调查，今年年初，圆钢、螺纹钢的价格已涨到了3500-4000元/吨左右，水泥价格涨到了380-400元/吨左右，同现行使用各类定额的统一基价表中钢材、水泥取定价相比，钢材综合涨幅在40%以上，水泥综合涨幅在13%以上。其涨幅之大，是一般企业和投标人无法预测的，由此引发部分工程结算纠纷、合同履约困难、工程停工、工程质量下降的情况时有发生。为确保工程质量、合理确定工程造价、保证工程项目的顺利实施，结合我省实际，现对钢材和水泥价格调整提出如下指导意见：

一、施工合同采用固定价格方式的,在总报价中未计取风险系数的工程，钢材、水泥价格变化幅度在±10% 以内（含 10%）的，不计算价差；超过 ±10% 的，工程承发包双方应本着实事求是、公平合理、双方同意的原则，协商计算价差。在总报价中已计取了风险系数,且合同明确不能调整钢材、水泥价格的，其价差不予计算。

二、施工合同采用可调价格方式的，双方在专用条款内约定了钢材、水泥的价格调整的，按合同约定的办法计算价差；双方在专用条款内没有约定钢材、水泥的价格调整的，可参照第一条执行。

三、钢材、水泥价差的计算，以合同约定的价格与承发包双方认定的实际发生价格或建设工程造价管理部门发布的市场各时期同类规格、品种信息价，双方重新协商确定钢材、水泥价差的调整办法。

四、钢材、水泥的价差只计取利润和税金，不计取其他费用。

五、本指导意见自发文之日起执行,已办理工程结算的工程，不再计算钢材、水泥价差。

二○○四年二月二十五日

第二篇：关于建设工程竣工结算材料价格调整的指导性意见

关于建设工程竣工结算材料价格调整的指导性意见

鄂建文[2011]145号

各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会（建设局），各有关单位：

为规避建设工程在招投标至竣工期间发生的材料价格波动风险，保证竣工结算的公平合理及真实性，经市场调查研究，现对建设工程竣工结算材料价格调整提出如下指导性意见：

一、凡双方在施工合同中约定材料价格等风险的承担范围、幅度及调整办法的，按合同规定条款执行。合同中约定不调整材料价格的，双方可参照第二条的内容协商解决。

二、凡双方在施工合同中没有约定材料价格等风险的承担范围、幅度及调整办法，在工程价款调整和工程结算时可参照下列规定执行：对于招投标的建设工程，扣除招标控制价中明确给出的材料价格风险系数之后，其材料价差调整原则：材料变化幅度超过±5%（含±5%），变化幅度以内的风险由承包方承担，超过部分由发包人承担或受益。没有招标的建筑安装工程，可参照上述规定办理。

三、建筑工程材料差额的计算是以投标截止期前一个月省级或当地建设工程造价管理部门发布的预算价格或市场价格为基础，与施工期省级或当地建设工程造价管理部门发布的市场材料信息价格或发、承包双方认定价格之差。计算的材料差额，计取税金后单独列项，计入含税工程造价。

四、非承包人的原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由发包人承担。

五、本指导性意见自发布之日起施行，以前与本指导意见规定不符的，以本指导意见为准。

二○一一年八月二十九日

第三篇：交通建设项目主要材料价差调整指导性意见

福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见

（闽交建[2008]132号）

根据交通运输部办公厅《关于转发广东省交通厅关于交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知》(厅公路字〔2008〕66号)精神，针对当前及今后主要建筑材料异常波动情况，为规范我省交通建设项目价差调整机制，保证交通建设项目顺利实施，结合我省交通建设实际，提出以下指导性意见。

一、2008年10月1日以后招标（以发售招标文件时间为准）的项目，在招标文件中应明确主要材料价差调整的相关条款，原则上应按以下规定的范围、幅度和计算公式进行涨价补差、降价减差。工程中标签订合同后，应遵照合同约定处理；合同中未明确价差调整的或约定合同期内不调价的，结算阶段不得进行材料价差调整。

（一）调价范围

1、工程范围

（1）公路工程：指公路项目永久性实体工程所消耗的材料，临时工程、临时设施及其他辅助设施材料消耗均不纳入材料调差调整范围。但对于特大桥梁、大桥、特长隧道、长隧道等工程中非结构用材是否调差及补差范围，由项目业主在招标文件中具体明确。（２）水运工程：仅指水运项目永久性实体工程所消耗的材料，非结构用材、临时工程、临时设施及其他辅助设施材料消耗均不纳入材料调差调整范围。

2、材料范围

（1）公路工程调差主要材料品种：

钢材：代号111～143、代号182～183、代号191、代号247～249、代号265、代号290～291、代号301～304、代号

310、代号667～668；

水泥：代号832～834； 沥青：代号851～853；

油料：重油代号861、汽油代号862、柴油代号863； 半成品：各种厂拌沥青混合料，水泥混凝土，混凝土及钢筋混凝土构件。

上述材料代号根据《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）附录四表。

（2）水运工程调差主要材料品种参照公路工程同类材料执行。

（二）风险幅度（r）

一定幅度内价差作为项目业主、承包人风险，不予调差。风险幅度系数：

（1）钢材、沥青、油料，r＝±3％；（2）水泥、半成品（含成品），r＝±5％；

（三）计算公式

交通建设项目价差调整按下列公式计算，每季（月）调整一次：

价格调整公式：

式中：TJE—季（月）累计完成工作量的调价额； ZFE—季（月）累计完成工作量； ZH—综合调价系数；

X—支付中不进行调价部分所占的权重系数； X= 1-（a1+a2+¨¨¨+ an）;ai—各调差材料的权重系数（合同文件已明确的按合同执行，合同文件未明确的按中标价及相应的工程量清单计算确定）；

△CLi—为各调差材料价格变动系数，计算规则：（1）当（2）当（3）当

时，时，时，;;;CLio、CLi分别为基期价格与当期价格。基期价格和当期价格分别取投标书截止期前28天所在季（月）、当季（月）度《福建工程造价信息》或《福建交通工程造价信息》发布的材料价格，发布价均指工程所在地级市综合价格。《招标文件》已明确具体采取的信息发布价，执行《招标文件》有关规定；若《招标文件》未明确的，以《福建交通工程造价信息》为准，对《福建交通工程造价信息》未涉及的部分材料，可参考《福建工程造价信息》。

二、2008年10月1日前签订合同的项目，合同中对于钢材、水泥、沥青及油料有价差调整条款的，应遵照合同约定执行；合同中对价差调整未明确或约定合同期内不调价的，可按本指导意见的起算时间、材料范围、风险幅度、计算公式签订补充合同，进行价差调整。

（一）起算时间：2007年7月1日以后仍在建且还未结算的交通建设项目，材料调整价差自2007年3季度（7月）完成工作量起算。但根据批准的施工组织设计，在起算日之前应完成的工作量，因施工单位原因造成拖延或滞后的，该部分工作量不能调价。

（二）材料范围：仅限于钢材、水泥、沥青及油料。

（三）风险幅度（r）：取±16%～20%（若调价后，工程造价超过批复概算的，可适当调整该系数），具体由项目业主根据项目实际确定。

（四）计算公式：可参照本指导意见第一点价差调整计算公式或下式执行。下式适用于超过风险幅度的材料价差调整费用计算，风险幅度内价差作为项目业主、承包人风险，不予调差。式中：—价差调整费用；

—基期价格，参照本指导意见第一点基期价格确定； —当期价格，有材料采购合同且实际采购价格低于当期信息价时，取实际材料采购价格；有材料采购合同但实际采购价格高于当期信息价或无材料采购合同的，取当期信息价，具体参照本指导意见第一点当期价格确定；

r —风险幅度，取±16%～20%；

V—材料调整数量，指实际到工地的数量，但钢材调差总量不应超过预算定额消耗量；水泥、沥青不应超过施工配合比计算的消耗量；油料（重油、汽油、柴油）总量不应超过预算定额消耗量的80%。

（五）高速公路建设项目价差调整费用，应报省高指核备；普通公路、水运工程价差调整费用，分别报设区市交通局（委）、港务（口）局备案。

三、其他

（一）因价差调整所引起的税金、管理费、利润等费用均由承包人自行承担。

（二）利用世行及国际金融组织贷款的项目，价差调整按世行及贷款金融组织的规定办理。

（三）在合同履行和结算阶段，应严格按合同调差条款的约定处理，不得突破。材料价差补偿费用按合同约定的支付条款支付。有关材料价差调整费用计算的相关资料应收集齐全、完整，并整理成册作为竣工资料存档。

（四）材料调差费用原则上应在原批复的概算预备费或工程招标节余中解决，列入工程竣工决算费用。若超概的，应报有权部门审批。同时应落实增加投资的渠道和资金，防止由于资金不落实造成工程款和农民工工资拖欠。

四、本指导性意见自2008年10月1日起施行。

主题词：建设 价差 调整 通知

抄送：交通部公路司、水运司，省发改委，省重点办，省监察

厅，省财政厅，省审计厅，省高指，厅计划处、财务处、审计处、政法处、监察室、办公室。

福建省交通厅办公室

2008年9月25日印发

第四篇：福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见

福建省交通厅文件

闽交建〔2008〕 132 号

福建省交通厅关于印发福建省交通建设项目 主要材料价差调整指导性意见的通知

各设区市交通局（委）、漳州开发区交通局，沿海各港务（口）局，厅直有关单位: 2007年以来，受国内外经济形势影响，钢材、水泥、沥青、油料等持续、异常上涨，材料价差风险超出了项目业主、承包人正常承受范围，直接影响交通建设工程质量和工期，项目业主、承包人对此反映强烈。为指导全省交通建设项目价差调整工作，规范价差调整机制，维护交通建设市场稳定、健康发展，我厅组织制订了《福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见》。经9月17日厅长办公会议审议通过，现印发给你们，自2008年10月1日起施行。

福建省交通厅 二00八年九月二十五日

附件:

福建省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见.doc

福建省交通建设项目 主要材料价差调整指导性意见

根据交通运输部办公厅《关于转发广东省交通厅关于交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知》(厅公路字〔2008〕66号)精神，针对当前及今后主要建筑材料异常波动情况，为规范我省交通建设项目价差调整机制，保证交通建设项目顺利实施，结合我省交通建设实际，提出以下指导性意见。

一、2008年10月1日以后招标（以发售招标文件时间为准）的项目，在招标文件中应明确主要材料价差调整的相关条款，原则上应按以下规定的范围、幅度和计算公式进行涨价补差、降价减差。工程中标签订合同后，应遵照合同约定处理；合同中未明确价差调整的或约定合同期内不调价的，结算阶段不得进行材料价差调整。

（一）调价范围

1、工程范围

（1）公路工程：指公路项目永久性实体工程所消耗的材料，临时工程、临时设施及其他辅助设施材料消耗均不纳入材料调差调整范围。但对于特大桥梁、大桥、特长隧道、长隧道等工程中非结构用材是否调差及补差范围，由项目业主在招标文件中具体明确。

（２）水运工程：仅指水运项目永久性实体工程所消耗的材料，非结构用材、临时工程、临时设施及其他辅助设施材料消耗均不纳入材料调差调整范围。

2、材料范围

（1）公路工程调差主要材料品种：

钢材：代号111～143、代号182～183、代号191、代号247～249、代号265、代号290～291、代号301～304、代号

310、代号667～668；

水泥：代号832～834； 沥青：代号851～853；

油料：重油代号861、汽油代号862、柴油代号863； 半成品：各种厂拌沥青混合料，水泥混凝土，混凝土及钢筋混凝土构件。

上述材料代号根据《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）附录四表。

（2）水运工程调差主要材料品种参照公路工程同类材料执行。

（二）风险幅度（r）

一定幅度内价差作为项目业主、承包人风险，不予调差。风险幅度系数：

（1）钢材、沥青、油料，r＝±3％；（2）水泥、半成品（含成品），r＝±5％；

（三）计算公式

交通建设项目价差调整按下列公式计算，每季（月）调整一次：

价格调整公式：

式中：TJE—季（月）累计完成工作量的调价额； ZFE—季（月）累计完成工作量； ZH—综合调价系数；

X—支付中不进行调价部分所占的权重系数； X= 1-（a1+a2+¨¨¨+ an）;ai—各调差材料的权重系数（合同文件已明确的按合同执行，合同文件未明确的按中标价及相应的工程量清单计算确定）；

△CLi—为各调差材料价格变动系数，计算规则：（1）当（2）当（3）当

时，时，时，;;;CLio、CLi分别为基期价格与当期价格。基期价格和当期价格分别取投标书截止期前28天所在季（月）、当季（月）度《福建工程造价信息》或《福建交通工程造价信息》发布的材料价格，发布价均指工程所在地级市综合价格。《招标文件》已明确具体

采取的信息发布价，执行《招标文件》有关规定；若《招标文件》未明确的，以《福建交通工程造价信息》为准，对《福建交通工程造价信息》未涉及的部分材料，可参考《福建工程造价信息》。

二、2008年10月1日前签订合同的项目，合同中对于钢材、水泥、沥青及油料有价差调整条款的，应遵照合同约定执行；合同中对价差调整未明确或约定合同期内不调价的，可按本指导意见的起算时间、材料范围、风险幅度、计算公式签订补充合同，进行价差调整。

（一）起算时间：2007年7月1日以后仍在建且还未结算的交通建设项目，材料调整价差自2007年3季度（7月）完成工作量起算。但根据批准的施工组织设计，在起算日之前应完成的工作量，因施工单位原因造成拖延或滞后的，该部分工作量不能调价。

（二）材料范围：仅限于钢材、水泥、沥青及油料。

（三）风险幅度（r）：取±16%～20%（若调价后，工程造价超过批复概算的，可适当调整该系数），具体由项目业主根据项目实际确定。

（四）计算公式：可参照本指导意见第一点价差调整计算公式或下式执行。下式适用于超过风险幅度的材料价差调整费用计算，风险幅度内价差作为项目业主、承包人风险，不予调差。

式中：—价差调整费用；

—基期价格，参照本指导意见第一点基期价格确定； —当期价格，有材料采购合同且实际采购价格低于当期信息价时，取实际材料采购价格；有材料采购合同但实际采购价格高于当期信息价或无材料采购合同的，取当期信息价，具体参照本指导意见第一点当期价格确定；

r —风险幅度，取±16%～20%；

V—材料调整数量，指实际到工地的数量，但钢材调差总量不应超过预算定额消耗量；水泥、沥青不应超过施工配合比计算的消耗量；油料（重油、汽油、柴油）总量不应超过预算定额消耗量的80%。

（五）高速公路建设项目价差调整费用，应报省高指核备；普通公路、水运工程价差调整费用，分别报设区市交通局（委）、港务（口）局备案。

三、其他

（一）因价差调整所引起的税金、管理费、利润等费用均由承包人自行承担。

（二）利用世行及国际金融组织贷款的项目，价差调整按世行及贷款金融组织的规定办理。

（三）在合同履行和结算阶段，应严格按合同调差条款的约定处理，不得突破。材料价差补偿费用按合同约定的支付条款支付。有关材料价差调整费用计算的相关资料应收集齐全、完整，并整理成册作为竣工资料存档。

（四）材料调差费用原则上应在原批复的概算预备费或工程招标节余中解决，列入工程竣工决算费用。若超概的，应报有权部门审批。同时应落实增加投资的渠道和资金，防止由于资金不落实造成工程款和农民工工资拖欠。

四、本指导性意见自2008年10月1日起施行。

主题词：建设 价差 调整 通知

抄送：交通部公路司、水运司，省发改委，省重点办，省监察

厅，省财政厅，省审计厅，省高指，厅计划处、财务处、审计处、政法处、监察室、办公室。

福建省交通厅办公室

2008年9月25日印发

第五篇：关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指导意见

关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指

导意见

甬发改投资【2008】399号

各有关单位：

2007年下半年来，由于受全球原材料、能源等价格上涨因素的影响，我市建筑材料价格呈普遍上涨趋势，部分建材尤其是金属材料和石油制品等材料价格更是出现大幅攀升，其变动幅度超出了业主、承包商能够预测的风险范围和承受能力，有的已影响到当前建设工程的正常施工活动。为应对建筑材料的价格波动，保证政府投资项目及市重点工程的正常实施，确保工程质量与安全，维护建设市场的正常秩序。经市政府同意，对调整部分工程主要建筑材料结算价格，加强建设工程材料价格风险控制，提出如下指导意见：

一、本指导意见发文之日前的在建工程，因主要建筑材料涨价所产生的价差，发承包双方本着实事求是、公平合理的原则，可按以下办法进行协商处理：

（一）发承包合同约定采用固定价格（包括固定总价和固定单价）的工程，对建筑材料要素价格的风险范围和幅度以及超出风险范围和幅度的调整办法有明确约定的，从其约定；未考虑建筑材料要素价格风险的，其占工程合同造价1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分规格及型号）上涨或下降幅度在10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担或受益；在10%以上的，其超出部分的价差由发包人承担或受益；

（二）发承包合同约定采用可调价格的工程，其主要建筑材料价差的计补方式，仍按原合同约定的办法计算；

（三）发承包双方应就主要建筑材料价差的补差问题，根据本指导性意见，及时签订补充合同或协议。其发生的价差，只计取价差和税金，不计取其他任何费用；

（四）主要建筑材料价差计算以合同签订约定的当期材料市场信息价与施工工期前80%工期月份材料市场信息价的算术平均值（按《宁波市建设工程造价信息》发布的信息价）的差额为依据，计取差价；

（五）在2007年10月1日已经交工或者发文之日前已办理竣工结算的工程项目，不再调整价差。

二、本指导意见发文之日以后新发包的工程，应严格按照发承包合同执行。发承包双方应进一步增强工程发承包的价格风险意识，在招标文件和合同中明确有关价格风险的内容，按下列要求进一步防范价格风险：

（一）采用固定价格的工程，发承包双方应按工程规模、工期等实际情况，充分考虑各类建材的市场价格风险因素，明确约定主要建筑材料价格风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（二）采用可调价格的工程，发承包双方应按照本市建筑安装材料市场信息价格动态管理规定的精神，约定工程材料结算价格，减少工程发承包的价格风险；

（三）投标人在投标报价时，不得盲目压价，无序竞争。招标人应认真做好商务标的评标工作，对投标决策随意、低于成本价承接工程的投标人应予以拒绝，以确保工程质量与安全，减少工程纠纷。

（四）发承包双方在工程合同中应明确工程预付款、进度款的支付办法，发包人应按时拨付工程预付款和进度款，减少承包人建材采购的价格风险。

三、严禁借建筑材料涨价因素，随意调整合同价款，破坏工程招投标规矩。

四、各级建设行政主管部门及工程质量、安全监督管理机构应加强对在建工程的督促检查，防止低价不合格的建材在工程中使用，以确保工程质量与安全。

五、因主要建筑材料价格调整所引发的价差，业主单位应尽量在原项目批复总投资中自行消化，确需调整概算的，及时报原审批机关审批。

六、本办法适用于宁波市政府投资项目、企业投资政府回购项目等工程，国有企业投资项目的主要建筑材料结算价格调整可参照本指导意见由发承包双方协商解决。

七、加强监管，投资项目建筑材料结算价调整时间跨度大，因素复杂。为防止工程结算过程中不正之风，各行业主管部门应对系统内的建设工程项目价差调整工作把关负责，财政、监察、审计部门要加强对调差项目、调查幅度的监管。

宁波市发展和改革委员会 二○○八年九月二十四日

关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见

建建发[2008]163号

各市、县（市）建委（建设局、建管局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局：

近期，我省建设工程原材料（包括钢材、地方材料、有色金属等）及建筑劳务人工价格出现持续大幅度的波动，使工程造价发生了较大的变化，有些变化已超出发包人、承包人能够正常预见的范围和承担的风险，一定程度上影响了工程建设。为维护建筑市场秩序，合理确定工程造价，保证工程建设顺利实施，根据本省实际，经研究，对我省建设工程的人工、材料要素价格的风险控制，提出如下指导意见。

一、凡施工合同对建设工程要素价格的风险范围、幅度有明确约定的从其约定。未约定的，发承包双方可本着实事求是、风险合理分担的原则，按以下办法签订补充协议，协商解决。

（一）调整范围

1、有关专用词解释

市场价：是指施工合同当事人双方共同确认的人工、材料价格；信息价：是指造价管理机构通过《造价信息》定期发布的人工、材料价格；合价：是指施工承包方在投标报价文件中采用的单价与数量的乘积。

2、人工费调整范围

当结算期人工市场价或合同前80%工期月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场价或信息价之比上涨或者下降幅度在15%以上时。（投标报价文件编制期采用的人工单价与对应的市场价或对应的信息价相比较，取大值参与调整条件的判别计算。）

3、材料费调整范围

（1）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以上，且该材料合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在10%以上时；（2）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在20%以上时。

（二）调整方法

1、凡符合人工费的调整范围，人工费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。

计算式 A=∑（B÷C－1.15）×C×E 当B≥1.15C时 A=∑（B÷C－0.85）×C×E 当B≤0.85C时 其中 ：A为人工费差价合计

B为结算期人工市场价或合同前80%工期月份的信息价平均值 C为投标报价文件编制期对应的人工市场价或人工信息价 E为一、二、三类定额人工用工量

2、凡符合调整范围的材料，当材料费上涨或者下降之和占工程合同造价的比例在3%及以下时不予调整，大于3%时可以抽料补差，材料费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。

计算式 A=[∑（B-C）×E+F]－0.03G 当[∑(B-C)×E＋F]≥0.03G时 A=[∑（B-C）×E+F]＋0.03G 当[∑(B-C)×E＋F]≤-0.03G时 其中 ：A为材料差价合计

B为结算期材料市场价或合同前80%工期月份的材料信息价平均值 C为投标报价文件编制期对应的材料市场价或材料信息价 E为单种规格材料定额用量 F为材料差价合计对应的税金 G为工程合同造价

3、因发包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由发包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由承包人受益。因承包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由承包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由发包人受益。

4、发承包双方根据人工、材料要素价格上涨、下降幅度的比例作为调价的参考依据，在工程实施过程中要及时签订补充合同或协议。

价差只计取税金，不计取其他费用。

5、在2007年10月1日以前已经竣工或者发文之日前已办理竣工结算的工程项目不再调整。

二、各级建设行政主管部门应严格建设工程招标文件备案审查，尤其是要强化对拟签订合同主要条款中关于人工、材料要素价格风险控制条款的审查工作。当施工合同中无相关条款时，应督促招标人增加人工、材料要素价格风险控制条款及超过约定风险幅度时的调整方法，否则不予备案。

三、各地工程造价管理机构应加强建设工程人工、材料要素价格的动态管理，在价格波动较大时应及时发布预警信息，正确引导发承包双方合理确定和有效控制工程造价。

二○○八年六月二十五日

浙江省建设厅