第一篇:党委议事制度的分析
集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的“十六字”原则,是江泽民在1997年北戴河军委常务会议上首次提出的。党的十六大通过的新党章,正式将“十六字”原则规定为“党的民主集中制的基本原则”之一。这是民主集中制这一根本制度在党委内部议事和决策机制上的具体运用。
集体领导”是党委领导的最高原则。其基本要求是:一切重大问题必须经党的委员会集体讨论,不能由少数人或个人说了算;党委决定重大问题,必须坚持少数服从多数的原则;党委一经作出决议,任何人都必须坚决执行。这三个方面相互联系、缺一不可,违背了任何一个方面,都不可能实现真正实现“集体领导”。
“民主集中”是实行集体领导的关键和根本保证。其基本要求是:要在集中指导下充分发扬民主,在充分发扬民主的基础上实行正确的集中。民主与集中相结合,必须贯穿于集体领导、个别酝酿、会议决定的全过程和每个环节。在民主和集中的辩证统一关系上的任何偏废,都无法保证实现正确的“集体领导”。
“个别酝酿”是集体领导的重要环节和方法。主要是在党委会议之前要先出“安民告示”,对所要讨论决定的议题或议案,在规定的范围内进行酝酿,沟通思想,交换看法,做好会议讨论的准备。要注意酝酿的广泛性,不搞“小圈子”的酝酿;要注意酝酿的平等性,不能搞个别授意式的酝酿;要注意酝酿的原则性,不搞无原则的利益交换。
“会议决定”是实行集体领导的基本形式和重要程序。其基本要求是,一切重大问题的决定,必须在正式会议上进行。该由代表大会决定的问题,就必须召开代表大会决定;该由全委会或常委会决定的问题,就必须召开正式的党委会或常委会决定,而不能互相代替。会议决定不仅必须经过充分讨论,而且最后必须实行表决。这是会议决定的关键程序,决不能以书记或者领导作总结代替表决。
“十六字”原则的四句话,各自都有丰富的内涵和严格的规范,相互间的贯通和密切结合又构成一个统一的整体,形成了党委内部议事和决策的基本规则,使民主集中制这一根本制度在党委工作中更加具体化和规范化。军队的各级党委和支部,在议事、决策全部过程中,都必须严格遵循这些原则。
第二篇:党委议事制度
(1)党委会议实行集体领导。
(2)党委会由党委主要负责人召集并主持,会议的议题由党委会或常委会提出。
(3)会议讨论的文件由党委主要领导、常委或有关部门准备。
(4)召开党委会的日期和议题,除临时召集以外,一般应在会前通知委员。
(5)党委会必须有半数以上的委员到会方能举行。决定重要干部的职务任免或提名,必须有三分之二以上的委员到会方能开会和表决。
(6)委员不能出席会议时,对会议的议题如有意见或建议,可在会议召开前提出。
(7)党委会在决定问题时,应当进行充分的讨论,采取无记名投票、举手表决或口头决议等方式进行。
(8)表决时,赞成人数必须超过到会委员半数以上方能生效。
(9)党委会通过的决议和文件,经会议同意可在党内通报或传达。未经会议批准传达,不得向外泄露。
(10)每次会议均要做好记录,形成会议纪要。须传达时由书记签发,或由书记委托其他领导签发。
(11)决定的事项由党委办公室负责催办,并将落实情况向党委汇报。
第三篇:党委议事表决制度
党委议事表决制度
(一)基本原则
1、集体领导原则。党委实行集体领导。党委成员要强化集体领导意识,自觉维护党委领导集体的权威。
2、平等的原则。党委各成员之间是平等关系,书记在集体领导中负有主要责任。党委会上,每位成员都有就讨论研究的问题充分发表个人意见的权利和责任。进行表决时,实行一人一票制。
3、少数服从多数的原则。党委会集体研究决定问题时,必须充分讨论,集思广益,按少数服从多数的原则作出决策。党委委员个人对集体作出的决定如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向上级组织报告。
4、分工负责原则。党委会作出的决定,党委各成员必须自觉遵守,按照个人分工负责的原则认真贯彻执行,并承担工作责任。
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(二)议事范围
1、贯彻区委、区政府的决定、决议、指示的执行方案和实施意见。
2、党委班子自身建设、基层党组织建设、党员队伍建设等工作。
3、机关精神文明建设和思想政治工作。
4、党风廉政建设、行风建设、作风建设等工作。
5、需要集体讨论研究的其他重大事项。
(三)议事方法
1、确定议题。由书记、副书记先对拟讨论的问题进行酝酿,由书记确定议题。党委会的召开时间、议题,一般应在会议召开前通知各位党委成员,会议有关材料一般应同时送达。
2、充分讨论。召开党委会,必须有三分之二以上党委成员参加。由书记主持,或由书记委托副书记主持;坚持一事一议,每位成员应围绕中心议题,充分发表意见。
3、作出决定。在充分讨论的基础上,综合多数人的意见,按照少数服从多数的原则,做出决定。如遇重大分歧,除紧急情况下应进行表决外,一般应缓作决定,待进一步调查研究、交换意见、统一认识后再作决定。
4、做好会议记录。党委会记录使用专用的党委会议记录簿。会后应及时将有关决定告知未参加会议的党委成员。对重大突发事件和紧急情况,来不及召开党委会的,党委主要领导可临机处置,事后应及时向其他党委成员通报。
(四)决策程序
1、调查研究。需经党委会集体讨论研究并决策的重大事项,应按职责范围事先就相关议题进行认真的调查研究,听取各方面意见,了解和掌握有关具体情况。
2、制定方案。在调查研究的基础上提出方案,有的问题要提出两个以上可供比较的方案。
3、讨论决定。召开党委会就相关议题进行充分的讨论、研究,并作出决定。
第四篇:党委议事决策制度
党委议事决策制度
一、议事原则
1、坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。严格执行党委会的议事规则和决策程序,在议事范围内的事项,必须由党委会集体讨论决定,任何个人或少数人无权作出决定。
2、坚持解放思想、实事求是的原则。党委委员平时要深入基层,开展经常性的调查研究,了解新情况,研究新问题,总结新经验。在会上,党委委员应当充分发表个人意见,对研究的问题要有鲜明的态度。
3、坚持民主科学决策的原则。实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,不搞个人说了算,也不搞极端民主化。党委会讨论决定重要事项时,要充分发扬民主,意见比较一致时,方可进行表决。对于意见分歧较大的议题,除紧急事项外,应当暂缓作出决定。会议决定多个事项时,应逐项进行表决。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手或投票方式。讨论决定干部人事任免等重要事项,要实行票决制。会议主持人要当场宣布表决结果。列席会议的成员不参加表决。党委会必须有半数以上的委员到会方可召开。研究干部人事问题时,应有三分之二以上的委员到会。赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的意见不能计入票数。
4、坚持党委集体领导和委员个人分工负责相结合的原则。书记主持党委全面工作,对党委工作负主要责任。副书记主要职责是协助书记抓好党的建设工作,同时可根据分工负责有关工作,也可以受书记委托处理党委有关事宜。委员对分管的工作和属职权范围内的事情要切实履行职责,敢于负责,不推诿、不扯皮。委员之间要互相信任、互相支持、互相沟通、加强团结协作。
5、坚持督查督办的原则。党委会决定的事项,由党委负责工作落实情况的督查。决定执行和工作进展情况,应当及时向书记和党委会报告,并在一定范围内通报。执行中如发现新的情况需要进行调整或更改的,经书记同意后,可在党委会议上复议,但在重新作出决定前,不得有任何与会议决定相违背的言论和行动。
6、坚持理论学习和联系群众的原则。坚持和完善党委会集体学习制度,定期组织中心组学习。要把民主集中制教育放在重要位置,增强党委委员贯彻执行民主集中制、维护党委领导班子团结和谐的自觉性。组织开好民主生活会,开展积极的批评和自我批评。落实党委委员联系点制度,每个委员都要挂钩联系行政村、社区、重点项目、企业和贫困户,经常了解情况,帮助指导工作,解决实际困难。
7、坚持党委会及其委员内部监督的原则。认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,进一步健全和落实党风廉政建设责任制,落实述职述廉和报告个人有关重大事项制度。书记要发挥党风廉政建设责任制第一责任人的作用,落实对党委委员的组织监督,同时要自觉接受党委委员的监督。党委委员之间要互相提醒、互相监督。积极推进党务公开,拓宽党员和党组织参与党内事务的渠道。积极探索镇党代表大会代表常任制,充分发挥党代会代表的作用,建立镇党代会代表对党委会工作进行评议监督制度。
二、议事范围
1、传达贯彻上级党委、政府的重大决策、重要工作部署及重要指示,提出贯彻落实的具体意见。
2、审定我镇经济和社会发展规划、计划的建议,有关政府预算的建议,规模较大的投资、工程、土地等项目安排,金额较大的财、物的使用,重要民生问题和社会稳定工作,干部人事管理权限内有关人员的录用、推荐、任免、调整、考核、奖惩、聘用等事项;审定以党委名义发出的重要文件;审定重要会议的报告或讲话。
3、研究和决定对重大事件和突发性事件的处理办法。对重大突发事件和紧急情况,来不及召开党委会的,书记或副书记或委员根据职责分工可临机处置,事后应及时向党委会和书记报告。
4、研究决定应该由领导班子讨论决定的其他事项。
5、通报情况,交流工作意见等。
三、议事程序
6、党委会一般每月不少于一次,如遇重要情况则随时召开。书记根据有关规定和工作需要,在充分听取委员意见的基础上,确定党委会议议题。凡提交党委会审议的议题,事先都要认真研究,在此基础上形成具体讨论意见。一般不临时增加会议议题。
7、党委会讨论决定重大事项之前,应当进行充分酝酿。需要提交党委会议审议的重要事项,可先由书记和副书记、有关委员进行酝酿,也可由书记委托副书记或有关委员进行酝酿。会前酝酿不得以任何形式代替党委会决策。
8、涉及干部人事任免事项,要按干部选拔任用工作规定程序,在民主推荐、考察的基础上,经书记与副书记、组织委员、纪委书记共同酝酿后向党委会提名,为党委会决定干部任免做准备。
9、根据需要确定班子会议的列席人员。每次班子会议均应作记录,班子会议通过的决定、决议和文件或形成的纪要,经书记同意,可在一定范围内通报或向社会公开。
四、议事纪律
10、对党委会作出的决定,班子成员必须坚决执行,自觉维护集体领导的权威,不允许个人擅自改变,在言论上和行动上不得有任何公开反对的表示。
11、对于党委会决定事项的讨论过程、委员所发表的个人意见等,必须严守秘密,不得向外泄露。
12、班子成员如有违反党纪国法的问题,党委会应根据有关情况提出处理意见,并按照有关党纪、国法规定的程序予以处理。
第五篇:党委会议议事制度
党委会议议事制度
为提高工作效率和决策水平,推进“党委领导下的院长负责制”的贯彻实施,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,组织执行上级党委决议、指示,充分发挥院党委的领导核心作用,研究制定XX党委各项工作规划、计划及实施方案,并组织实施,定期督导检查落实情况并进行总结,在院党委领导下,主持支部的日常工作和各项党务党建活动,认真学习和贯彻落实党的路线、方针、政策,积极贯彻执行上级党委的决议和指示结合XXX实际情况,制定本制度。
(一)议事的原则和形式
议事原则:
XX会议实行集体领导制度。议事遵循平等、民主、少数服从多数,坚持民主集中制,执行集体决议和分工负责的原则。
议事形式:
1、XX党委会议
(1)X党委会议实行例会制度,原则上每两周召开一次,根据工作需要可随时召开。凡需提交院党委会议讨论审议或决定的问题,应由职能科室或分管领导事先做好准备(包括不同方案论证、部门之间工作协调和有关文字材料等),做到有情况分析,有处理意见。
(2)院党委会议由医院党委书记召集和主持,院党委委员参加。
(3)院党委会议必须有半数以上成员出席方能举行。院党委委员因故不能出席会议时,应事先向党委书记或党办主任请假。
(4)根据会议内容和工作需要,由党委书记确定列席人员。
2、院党委扩大会议
院党委扩大会议由党委书记召集并主持,须有半数以上党委委员出席,并吸收有关科室主要负责人参加。
3、医院党政联席会议
由医院党、政领导班子成员参加,根据会议内容,可以由党委书记或院长召集并主持。主要任务是汇报工作,沟通情况,研究处理近期重点工作和涉及党政共同的目标任务及问题。
(二)议事范围
院党委会议的议事范围是XX管理、改革发展、党的建设和精神文明建设的重要事项,包括:
1、党的路线、方针、政策和XX重大决策的执行与落实。
2、党的思想、组织、作风建设和思想政治工作中带有全局性的重大问题。
3、XX精神文明建设、社会治安综合治理、改革发展规划和重大措施,重大突发事件的处理等事项。
4、研究决定XX党风廉政、纪检监察、干部监督、组织、宣传、统战、老干部、知识分子等工作。
5、XX中层干部的任免和奖惩。
6、院党委领导班子自身建设,组织建设、发展党员、民主生活会和组织生活会的准备工作。
7、讨论和决定工会、共青团工作中的重要问题。
8、需要提交讨论决策的其他重大问题。
(三)决议的实施与监督保障
决议实施:
1、院党委会议在有相关成员缺席情况下讨论决定的问题,由院党委书记或党办负责人通知缺席的党委成员,使其了解并贯彻执行会议决定或决议。
2、会议做出的决定和决议,经院党委书记同意,在一定范围内公开。需要行文的,由各职能部门按照党委会议讨论商定的原则草拟文件,由主管领导审阅签发。
3、遇有特殊情况,需紧急处理的重要问题,由党委书记负责决策,事后向院党委会报告。
监督保障:
1、每次院党委会议均作记录,会务工作由党办主任负责。
2、要严格遵守党的保密纪律,与会人员对需要保密的事项必须严格保密,不得泄露。会议记录由党办妥善保管。
3、院党委会议决定的事项,明确由有关部门办理的,分管的党委班子成员要及时督促检查。党办负责督促催办,并将落实情况及时向党委书记反馈,必要时写出专题情况报告。
4、党委委员对党委会议所作的决定与决议如有不同意见可以保留,或向上一级党组织反映,但在本级或者上级党组织未做出改变之前,必须无条件执行。如遇到特殊情况确实不能按原决定或决议执行时,应及时提交院党委会议复议,也可以由党委书记征得多数党委委员同意后做出适当调整,但应提交下次院党委会议通过。
上述党委会议议事规则,由院党委会议讨论生效。今后上级党组织如有新的规定,按新规定办理。