关于人代会的政府工作专题片文稿

第一篇：关于人代会的政府工作专题片文稿

[两会专题片]

崛起

——**年**经济社会发展回顾

(女)站在历史的长河回望，新中国60华诞的**年，注定是**波澜壮阔、破浪前行的一年，注定是**反转向上、奋力崛起的开局之年。

(男)当**年新年的脚步走近，当举国上下欢庆改革开放30周年伟大胜利之际，中共**区委十二届十次全委会深刻洞悉蓄积在**广大干部群众中的巨大能量，深刻把握“314”总体部署和“五个重庆”建设带来的历史机遇，响亮地提出了“**”工作思路，努力走出一条具有时代特征、**特色的发展之路。

(女)豪情井喷，潜能勃发。浩浩三江，奏响豪迈的壮歌。**，这艘载满全区广大干部群众殷切期望的航船，沿着科学发展的航线，鼓满风帆，扬帆起航。

【字幕：“富强**”高歌猛进

(女)城市崛起，始于产业蝶变。富强**，工业必须先行。突破工业，做强产业，一直是**广大干部群众梦寐以求的夙愿。

(男)**年，**向工业发起了猛攻。经多方努力，在工业园区核心区、草街拓展区、城北拓展区、三汇拓展区的基础上，争取批准设立了渭沱化工产业区、草街农民创业示范园，一园五区多团地的主架构基本形成，全面拉开了**工业蝶变的序幕。

(女)在完善工业布局的同时，举全区之力，打响工业园区基础设施建设攻坚战。一年来，园区新建道路19条40公里，基础设施辐射20平方公里，完成高阳路、涪江路等道路景观绿化，水电气等配套功能设施基本完善，为工业腾飞构筑起坚实的跑道。

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(男)经济是实实在在的项目，项目是实实在在的经济。**年，紧紧围绕“三大版块、九大产业”，敞开心扉，迈开双腿，海纳百川，广交朋友，先后引进重啤30万千升、五洲龙客车、东本机械、轻纺工业园、生物制药等重大工业项目落户**，投资总额超过300亿元。(女)在招大引强的同时，金

九、富丰、等一批重大产业项目建设捷报频传。土场、清平、太和等特色团地立足优势,百舸争流，掀起新一轮快速发展热潮。(男)一个个重点项目，如同百花盛开，犹如群星荟萃。这些项目的全面建成，**大地上将崛起能源、建材、纺织服装、机械制造等产业集群。

(女)富强**，区域中心，离不开大商贸的有力支撑。**年，我区外引内培，强力推进义乌小商品市场、茂田建博中心建设，启动合州市场、旧货交易市场改造前期工作，大力推进汽车交易等专业市场招商。(男)万村千乡市场工程、“家电汽摩下乡”工作强力推进，城乡商贸空前活跃。市场网络的配套完善，**将成为商品集散的海洋，汇四方宾客，引商业新潮。

(女)希望的田野，催生新的产业。**年，**优质畜牧、水果、蚕茧、名优鱼、粮油基地和现代农业示范区建设继续推进，成功促成中粮集团与德佳集团进行项目合作，贵州领先实业、牧哥食品、重庆梅香园等食品加工项目加快推进。(男)全区新培育龙头企业18家，新增市级龙头企业5家，区级以上重点龙头企业累计达到46家，希尔安药业、德佳集团进入重庆市农业产业化龙头企业30强。

(女)产业要崛起，畅通是基础。经过艰苦鏖战，襄渝铁路二线全线建成通车；遂渝铁路二线、兰渝铁路开工建设。三大铁路建成后，**将成为重庆连接川甘陕的重要铁路枢纽。草街航电枢纽进入冲刺阶段，计划今年2月过流，5月通航，6月蓄水发电。(男)与草街航电枢纽配套的石盘砣货运码头开工建设，**—铜梁段高速公路完成初步设计及专家评审。伴随重大骨干基础设施日益完善，**将通江达海，快速腾飞。

【字幕：“美丽**”谱写新篇

(女)城市因山水而美丽，生活因城市更美好。**，三江汇流，群山环抱，上苍垂青，天生丽质。

(男)建设全国知名旅游城市、重庆最美丽城市和区域性中心大城市，是新时期**人的“三大奋斗目标”。**年，我们全面发力，向着实现“三大奋斗目标”阔步迈进。

(女)为了**更美丽，敢叫旧城换新颜。新年伊始，“两片”旧城改造拉开了美丽**建设的大幕。和谐拆迁得到了广大市民的衷心拥护，规模之大，速度之快，创造了**城建史上的奇迹。(男)凉亭片区在排危整治的同时，将结合明渠建设布局先进的商业业态，营造**北城步移景异的秀美景观。文峰塔片区将新建巴渝古建筑群，重建会江楼、凌霄阁，打造与重庆洪崖洞媲美的新的旅游景区。

(女)在“两片”拆迁的同时，康润丝厂、旧货市场、建材市场等片区改造全面启动，新城建设如火如荼，文化中心、规划展览中心投入使用，华地王朝五星级酒店开工建设，服务**发展30多年的涪江一桥完成历史使命，原址新建的涪江一桥预计今年10月建成通车，南屏嘉陵江大桥预计明年4月建成通车，沙溪入城隧道建设顺利，白麓山、高职教城基础设施建设全面展开，21公里环城大道开工建设，“白改黑”工程基本完成。(男)一个个项目建成投用，一条条大道快速延伸，一座座大桥飞跨江河，区域性中心大城市框架逐渐形成，伴随城市环境持续改善，一个璀璨美丽的新**正崛起在三江之上。

(女)森林重庆，美丽**，让人与城市更加亲近，让人与自然更加和谐。**年，我区以城市景观工程为重点，社区公园建设为支撑，小区绿化为保障，城市绿地为基础，道路绿化为主线，完成了钓鱼城大道和涪江二桥南桥头景观工程、8个社区公园、黄金湖畔街头游园等项目，一个城在绿中、人在景中，多年萦绕心底的梦想正逐步实现。

(男)美丽**，离不开小城镇的辉映衬托。**年，小城镇建设工程陆续

启动，城镇公共服务功能不断完善，场镇环境及整体形象有效提升，历史文化、边贸经济、旅游观光等特色更加突出，小城镇的综合经济实力和辐射能力进一步增强。

(女)浩浩三江水，巍巍钓鱼城。随着“美丽**”战略的推进，古钓鱼城焕发出青春的容颜，石照县衙修复一新，南水军码头保护工程完成全面发掘，护国门、始关门通过抢险维修，千年雄关风采依然。(男)首届钓鱼城旅游文化节成功举办，双龙湖被评为国家水利风景区，我区被评为“重庆十大都市乡村旅游目的地”，旅游产业蓬勃发展，全年接待游客153万人次。

(女)城市的快速蜕变增强了我们的底气和自信，通过在央视、重庆卫视和境内外10余家有影响的媒体，开展全方位、宽视角、广领域对外宣传，人文江城、美丽**已蜚声海外、美名远播。

【字幕：“平安**”奏响和谐

(男)平安，是民生之本、和谐之基、幸福之源。建设重庆最安最稳、最和谐的城市，是我们的基本职责和庄严承诺。

(女)**年，我们克服财政困难，斥资1400万元，建立安全生产、信访稳定、平安**三大基金，向着构建“四个安全”全面挺进。

(男)社会安全是平安**的重要保障。在全市上下深入开展“扫黑除恶”专项斗争的背景下，我区全面出击，频出重拳，严厉打击黑恶势力，净化了社会环境。加快城市公共视频监控系统和公安“三所一队”、消防指挥中心建设，加快村（社区）专业群防群治队伍组建，初步建立起“网络化闭合、全覆盖摄入”的社会治安防控格局，编织起一张人防、物防、技防相结合的“天网”，社会治安状况进一步好转，群众安全感明显上升。

(女)生产安全与人民群众生活息息相关。**年，我们全面开展安全生产大排查、大整治、大执法活动，安全监管全面到位、不留死角，全年安全生产事故和死亡人数双双下降。

(男)转变干部作风，密切党群干群关系，为平安**描绘了最精彩、最动人的画卷。村居民开放日、干部大走访、双进、五送，无论是街头、场镇的面对面交流，还是农家院坝、田间地头的访贫问苦，随处可见广大干部忙碌的身影。这是心与心的交换，这是爱与爱的交融，生机勃发的**大地，到处涌动着春意昂然的人间暖流。

(女)社会和谐，民生为大。**年，我们在强力推进社会保障、城乡就业、各类救助等工作的同时，大力开展城乡居民养老保险，全面启动医疗卫生体制改革，深入推进健康惠民工程，不断加强公共体育设施，广泛开展全民健身。(男)一个政府推动、社会参与、百姓受惠的社会保障网络逐渐完善。关注健康、热爱运动成为时尚，在城市、乡村流行开来，人们在运动中享受着和谐健康的新生活。

【字幕：“德润**”薪火相传

(女)**历史悠久，人文积淀厚重，孕育了钓鱼城坚韧不拔、卢作孚实业救国、陶行知甘于奉献、于成龙清正廉洁、刘文学公而忘私等丰富的人文精神和德治资源。在打造新时代重庆人文道德高地的征程中，沉睡的资源开始焕发新的魅力，**大地奏响激扬奋进的主题曲。

(男)无论是学习实践科学发展观，转变机关作风，创建机关服务品牌，还是清理修订文件，扩大镇街权限；无论是建立爱心超市，成立德润**爱心基金，还是数百志愿者坚持上街开展文明宣传；无论是政府推进的“诚信企业万人评”，还是企业自发的“诚信经营、放心消费”承诺。清新的从政文化、平实的为民文化、健康的经商文化在**春潮涌动，如同春风化雨，滋润着广大市民的心田。

(女)编印红歌唱本，刻录红歌光盘，嘹亮红歌响彻江城；社区诵，学校读，传世经典万口相传；身边故事你讲、我讲、大家讲，感悟人生真谛，鼓满前进风帆；发短信，传箴言，各项指标重庆领先。唱红歌、读经典、讲故事、传箴言，一场场提升城市精气神的群众文化创建活动，在**高潮

迭起、蓬勃开展。

(男)随着德润**建设的深入推进，感动**的德润故事和典型人物不断涌现，“感动**十大年度人物”首次评选，刘文学获评全国“双百”人物，唐毅获评全国自强模范。

(女)德润**，教育为本。全区教育事业长足发展，中小学办学条件持续改善，高考上线率、600分以上考生均居重庆前列。高校建设步伐加快，现有在合高校8所，在校大学生5.1万人。莘莘学子，亮丽江城，到处洋溢着青春的气息，汇聚起青春的力量，推动德润**阔步前行。

（男.加字幕）**年，全区实现地区生产总值228.7亿元，同比增加16.3%；地方财政收入25.39亿元，增长48.2%；全社会固定资产投资200.4亿元，增长31%；社会消费品零售总额增长21.8%；城镇居民人均可支配收入15118元，增长13%；农民人均纯收入6005元，增长14%。

(女)潮涌三江阔，风正一帆悬。“**”工作思路的强力实施，全面开启了新时期**建设新的征程。(男)我们以创新求变的勇气，开辟了一个又一个新战场，打赢了一场又一场攻坚战，**正释放前所未有的潜能，加速乘势而上，奋起弯道超车。(女)我们以海纳百川的胸怀，走出去，请进来，**正成为投资的热土和关注的焦点，宾客接踵至，蜚声海内外。

(男)又是一年春风度，三江壮歌绘新图。刚刚结束的区委十二届十二次全委会为我们描绘了壮丽的蓝图。(女)让我们笃定目标不动摇，负重崛起不懈怠，解放思想，振奋精神，真抓实干，奋勇争先，不断夺取新的更大胜利，(男)努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的新业绩，用自信和激情演绎出更加灿烂的辉煌！

第二篇：乡镇十五届五次人代会政府工作总结报告

我受代表的委托向大会作政府工作总结报告，请予审议。

一、重点工作回顾

2006年,我镇坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，团结奋进，锐意进取，经济发展和社会事业都取得了较为显著的成绩，全镇国内生产总值34090万元,占年任务的102.1%；农民人均纯收入3476元，占年任务的102.2%；财政收入443万元，占年任务408.9的110.2%。

一）、移民迁建进展顺利。通过做工作,全镇西沙、新四等9个村滞洪区内有762户同意迁建，我们及时规划新

四、西沙、良种场、某、东高5个移民迁建小区。到本月初，各小区已全面动工，在建或购房654户，其中开工建房507户，圩内建房109户，到镇区建房398户，在镇区或其它地方购房147户，只有30余户移民户因建筑工程队难找暂未开工建房。

二）、农业生产成效明显。今年，县下达我镇新增200万元以上农副产品加工农业1个，目前已完成2个；申报认证无公害农产品1个、新增注册商标2个，现均已完成。此外，我们结合县黄码河疏浚工程和镇农田水利基本建设任务和规划，从11月中旬开始施工到12月上旬结束，经过日夜奋战，目前所有工程已全部结束，共完成土方4.5万方，工程进度和质量在全县名列前茅。同时在和平、陈石等村现有桑园内套种榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果树等示范基地。

三）、工业经济稳步增长。完成了某缫丝厂的转让和投产工作。引进淮安市丝绸公司的徐静联合浙江吴英明等客商以300多万元价格，与我镇签订了缫丝厂转让合同。南京江宁区客商陈太刚创办的宿迁飞龙毯业有限公司今年新增500多万元的扩建项目建成投产。常熟市社桥镇木材加工大户何祥保来我镇瓦房村投资130万元兴办胶合板厂，还引进南京客商朱茂锦在陈石村投资110万元，创办起木材加工厂，淮安客商刘云光、汤书中分别在我镇东南村、砂咀村创办中华胶合板厂。我们还制定优惠政策，鼓励个私经济的发展，全镇完成工业固定资产投资4200万元，占年任务的93.3%；新增私营企业9个，新增个体工商户90家，分别如数和超额完成县下达的目标任务。一年共完成工业入库税收200万元，提前完成199万元的年任务；实现私营个体入库税收246万元，圆满完成了年任务。

四）、劳务输出持续发展。切实加强农民工技能培训和职业教育，我们重点对城镇失业人员进行下岗再就业培训，使他们掌握了过硬的本领，到目前已培训“两后生”和社会人员达1806人，参培率达101.2％，占年目标的155.1%。此外，镇里专门成立劳务输出领导小组、建筑劳务服务中心、琛圳劳务输出介绍中心等机构，多方了解用人信息，全镇一年新增有组织劳务输出1450人，超额完成县下达1350人任务；新增境外劳务21人，超1人完成年目标。实现城镇失业人口就业55人，占年任务的110%。

五）、财税工作再登台阶。今年新增了东南木材加工厂、中华胶合板厂等9个二产项目和建筑、服务等近30个三产项目，这些项目一年累计新增税源80多万元。在税收征管中，我镇着力提高全民纳税意识，教育广大群众依法纳税，涌现出卢月飞、李竹青、刘世林等一批诚信纳税大户。今年，全镇实现财政收入443.3万元，占全年任务408.9万元的110.2%，完成一般财政收入305.8，占年任务293.2万元的104.3%。与此同时，我们强化资金管理，减少一切不必要支出，基本保持财政收支平衡，保证了财政供养的行政事业单位人员工资及时发放。

六）、城建城管取得突破。我们坚持以市、县委工作会议和有关文件精神为指针，以“四个一”的要求为目标，结合我镇镇区绿化工作任务和要求，健全组织，制定规划，精心设计，合理布局，达到了绿化环境，美化家园的目的。具体是狠抓了迎宾路、裴黄路、和平西路“三大出口”；改造了三和加油站、西桥口“两大花园”；开辟了政府门前振兴路一条步行街；定位了和平路、前进路“两个专业街”；建设了一个良种场商住小区；开发一个老供销社专业市场，镇区建成区面积达3平方公里。在此基础上，我们做到绿化向四周拓展，绿化随市场延伸，目前我镇镇区绿化面积达2.1平方公里，镇区公共绿地面积达0.6平方公里，覆盖率达到35%，绿地率达30%，基本完成乔木、灌木、地被植物和色叶树种栽植任务，占公共绿地建设总面积的70%以上，人均公共绿地面积达到5.5平方米；镇区道路绿化普及率达到90%,主干道面积在25%以上,次干道绿化面积在道路总面积的15%以上；镇区机关、企事业单位庭院绿地面积1.2平方米，庭院绿地率在35%以上；植物配置达到两个70%，即：乔木量占总绿化量的70%，常绿乔木占乔木总量的70%。此外，我们采取在社会竞聘的办法先后组建了12人的城管队，16人的环卫队和8人的绿化管护队。各路段承包到队到具体人，做到每天早7点至晚6点清扫垃圾，并集中清运到指定的填埋场。政府经常组织人员明查暗访，发现一处不卫生、不干净、不达标的地方，扣发主要责任人和具体责任人工资。通过队伍的建设与管理，保证了城镇绿化成活率和保存率达双100%，同时彻底铲除脏、乱、差现象，基本达到了干净、卫生、整洁、绿化、美化、亮化的目标。

七）、公益事业成果丰硕。今年我镇农村公

第三篇：政府工作

━━政府自身建设和管理需要加强。我们深深感到，政府工作与形势的要求和人民的期望还

有不小差距。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败

现象比较严重。

乡镇政府是最基层的人民政府，直接面对农村集体经济组织和其它单位甚至于农民个人，涉及方方面面的关系。它又是一个独立的经济核算单位，资金收支额度较大。加强乡镇政府财务管理既是财务工作自身的需要，也是《会计法》等财经法规对会计工作的明确要求、也是明确工作责任、堵塞管理漏洞、防范财务风险的需要。乡镇政府财务管理的现状不容乐观，集中体现在资金管理混乱、核算不及时、核算不规范、票据不合规、手续不健全等方面。主要表现在：

一、资金管理混乱。相当多的乡镇政府存在着资金管理混乱的问题，有的还相当严重。这一问题主要体现在乱拉资金，滥占资金上。似乎各类专项资金可以随意挤占，随心所用，从专项统筹到上级拨入的各类各项专用资金以及转移支付资金。出现这类问题的原因，一是有些乡镇领导头脑中财经纪律观念淡漠，对财经方面的违纪违规不以为然；二是为突出政绩或为了完成某些达标任务，在没有可靠的资金来源或相应的资金尚未到位的情况下，就上马一些建设项目，导致乱拉滥占资金问题的出现。有一个乡镇，前任领导举债搞建设，后任领导在巨大的资金压力下，挤占一切可能挤占的资金，用来还债，出现了巨额的挤占专项资金问题。

二、核算不规范。有部分乡镇财务核算不规范，出现了帐帐不符、帐实不符等问题，即总帐与明细帐不符、帐面记载与实际发生的业务不符，如资产有帐无物、或有物无帐，与相关单位往来帐对不上等。导致出现这类问题的原因有以下几方面：一是相关从事财务工作的人员事业心不强，缺乏恪尽职守的敬业精神，对工作敷衍塞责，一推二拖应付了事，未予以足够的重视，这是主观上的原因，也是最重要的原因之一；二是相关从业人员业务素质较差，难以胜任财务工作。财务工作是一项责任较大、技术性较强的工作，它要求从业人员具备与相关岗位要求相适应的基本技能，既要有扎实的理论功底，又要熟知相关的法律法规，还要具备相当的操作能力。实际上一些乡镇确实缺乏称职的财务人员，有的在岗的财务人员业务素质较差，不熟悉财会业务，帐务处理混乱，错误百出，收支与往来混为一团，帐目不能准确地反映实际，导致出现帐帐不符、帐实不符；三是有的乡镇政府不能保证财务从业人员的稳定。有的乡镇的财务人员本来就非十分称职，却又更换频繁，有一个乡政府三年间换了四个会计。机关干部的调动出入是正常的，但相对于财务工作这一岗位来说，却不相宜，财务工作本身具有的连续性，就要求从业人员的稳定性，长期稳定的从业人员熟悉情况，有利于会计管理监督职能的发挥，更有利于从业人员加强业务学习、提高工作能力和业务水平。四是对财务人员的业务学习和培训重视不够。近年来，各乡镇的办公经费大多比较紧张，而财务人员的业务学习与培训又需要经费投入，矛盾面前，一些单位选择了放弃，使财务人员的业务水平和技能与日新月异的经济发展对财务工作的更高要求之间的差距日益拉大。

三、票据不合规。乡镇政府不同程度地存在着白条子入帐问题，其危害在于，一是有些白条子所反映的业务内容真实程度令人置疑，容易从中滋生腐败；二是违法。白条子入帐，违反了《会计法》和有关税法的规定，是一种违法行为；三是白条子入帐直接导致一些经营单位和个人偷税，作为乡镇政府，放任这种侵害国家利益的犯罪行为的发生，在某种程度上是纵容犯罪，也是渎职。

四、手续不健全。有些乡镇财务手续不健全，有的是资金支出具有很大的随意性，缺少必要的审批手续；有的是经手人不签字，或是没有经手人，缺少对有关事项的说明。这些都是财务管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演变为资金流失的黑洞，对此我们要有应有的警觉和足够的重视。随着经济的发展，法制化建设的逐步推进，财务管理工作的重要性体现突出，而我市一些乡镇政府财务管理工作却存在着如此多的问题和不足，针对上述问题，我们认为应采取以下措施，加强和改进乡镇政府财务管理：

一、要高度重视财务管理工作，纳入领导工作日程。只有领导重视，财务管理工作才能得到加强。财务管理工作本来就是领导的一项重要的工作内容，由一把手负总

责，因此也应该把财务管理工作纳入乡镇工作考核体系中，只有这样，才能从根本上提高乡镇的财务管理水平。

二、各乡镇要注重选用和培养事业心强、德才兼备的干部做财务工作，并力争财务人员的稳定，使其能在法定的职权范围内，履行职责，做好工作。

三、要认真学好《会计法》等相关的财经法规，严格执行财务纪律。这是依法治国的需要，是依法行政的需要，是建设法治社会的需要，也是建立和完善社会主义市场经济新秩序对政府工作的必然要求。加强财务管理是老话题，再次提起，是因为乡镇财务管理工作的现状令人堪忧，到了非下大气力抓不可的程度。只要真抓实干，必能立竿见影，即收实效，这是对工作、对事业、对组织、对个人都负责的态度和行动。

乡镇作为政府基层架构的基石，乡镇的稳定直接影响着整个社会大局的稳定。近些年，政府对乡镇进行了一系列的改革，虽然在一定的程度上有一定成效，但勿庸讳言，乡镇依然

不很“景气”，原因何在？各种理论各执一词，莫衷一是。或认为乡镇财源缺乏；或认为乡

镇人员过多；或认为区域设置不合理，而鲜有笔端触及其实质，业外人事或许不识庐山真面

目，业内人事或有“在江湖为江湖”之嫌，不愿透露家底，现在乡镇行政的运转已是异常的艰难，政府在群众中的形象也日渐趋下。这并非危言耸听，许多人纷纷下海自谋生路，一部

分人另谋第二职业，鲜有安心在岗的。为什么会出现这一境况？笔者认为主要有以下几个方

面：

一．乡镇财政不是民主管理，而是“个人垄断”。现在有种流行的叫法：乡镇主要领导

叫做“老板”，凡事都是老板们说了算，其余的人只是听命行事，谁敢有异议，就被穿“小

鞋”，就马上有被“驱逐出境”的危险。一个乡镇一年究竟有多少收入，有多少开支，这些

开支是怎样支配的？往往只有几个主要领导知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇亲国戚”

了，涉及财务的人员，自然也就是“带刀侍卫”。许多领导为了维护自己的这种独裁，不惜

极力排除异己，甚至不惜把班子成员置换成自己的“嫡系部队”。由于拥有了特权，个别领

导或大吃，或乱用，或谋取私利。谁都没有规定一个乡镇只能用多少钱，只要你手上有钱，这些钱就都是你的，就都可以随意支配。财务的有效管理，“民主”与“监督”是双刃剑，问题在于，执这把双刃剑的人是被民主监督的对象，谁愿意自己执这把剑自己伤自己。

二．乡镇经济不是实质发展，而是“泡沫经济”。翻翻每个乡镇的经济年报，每个乡镇的人均纯收入都是年年增长，事实上，大部分地方的收入都没有达到这个水平。乡镇领导也

有自己的苦衷：如果有关数据不“科学”申报，就意味着没有政绩，就意味着乌纱不保。有

一个乡镇，统计部门统计规模企业收入时，乡长大笔一挥：年收入八百万。后来有关部门觉

得这个企业规模够大，准备作为典型来视察，乡长怕露馅，只好再次“技术操作”，改为四

百万了，其实这个所谓的“企业”，仅是一个几个人的小作坊而已。谁来对这些上报数据的真实性与准确性负责？由于数据年年报大，上面的税收任务也就年年增大，实际上大多数乡

镇根本没有税源，税费改革后，乡镇不再从农民身上收取一分钱，但乡镇办公需要经费，各

种公益建设需要解决，钱从哪里来？为了保位子，保运转，乡镇领导只好各显神通，不惜一

切代价弄钱。而上级政府也不管你的钱来源何处，只要你能弄到钱，就是有能力，就是有政

绩，许多没有企业，没有税收的乡镇，开辟财源靠的是四个字：挖，集。引，亏。“挖”就

是利用个人与上级各部门的关系争取拨款，谁的关系广，谁就能搞到钱，谁就能彰显政绩，谁就能提拔得快。“集”就是鼓励干部集资，集资垫税，集资支付其他费用。某些乡镇领导

搞典型的短期效应，用高息吸引或强行摊派干部集资，收上来的钱用光了，调任后留个尾巴

由下任摆平。即使继续在任，到年底干部们集资款也是血本无归，年终结帐换张即不做用也

不做费的白条。现在几乎每个乡镇都不同程度欠了每个干部一笔钱，埋下一个很大的隐患。

“引”就是引税，说白了，就是利用政府的职能异地贩卖税票。“小政府”与纳税人按所上缴的税额比例分成，造成国家大量税收流失，亏了国库，肥了个人。“亏”就是借贷，赊欠。能借贷到钱的地方利用一切手段借贷，甚至不惜重金贿洛，在某些领导心中，假设借一万元，送礼支付两千元，不叫损失两千元，而是赚了八千元，因为借贷到的钱“还”还是“不还”说不定已不是自己任内的事，许多乡镇领导尽量想办法去借贷和赊欠，这也是乡镇负债原因之一。

三．乡镇人事不是任人唯贤，而是“特别照顾”。可以说，现在群众对乡镇干部的印象并不好，干群关系不畅，主要是乡镇干部队伍素质不高，许多干部占位不作为。一位业内人事剖析过其原因：一些人想不到，难作为；一些人能想到，懒作为。出现这一现象，除了物质待遇因素外，与现行的干部任用体制存在很大的关系。在乡镇，干部的提拔基本上是这样一个公式：一般干部当久了，照顾解决个党委委员，党委委员当久了，照顾解决个副乡长或副书记，副职当久了，比较特殊或有一定背景的当上正职，其余的照顾个主任科员退线，当上党委书记，就可以进城。。。如此的论资排辈，使乡镇难以留住真正的能人，也难以给真正的能人提供施展才华的舞台。在远古年代，平民百姓尚可以考高官，而现行的干部任用体制，却很难做到不拘一格选人才，干部职位缺乏竞争，难以打破终身制，使一些个别无能之辈混上去了，总是雄居高位瞎指挥，不仅干不好事，有时还乱事。有限的职位被长期占据，不利于优秀人才的培养。另外，乡镇干部队伍素质不高的原因，还与县乡主要领导干部的本土化有一定的关系。现在绝大多数县乡主要领导干部都是土生土长的，虽然对管辖当地有一定的积极意义，但容易形成关系网，容易形成派系。国家实行公务员制度后，公务员入口把关严，一般人难进来，但一些事业单位，比如乡镇的七站八所〈还有一些县属部门〉，却成了许多“皇亲国戚”的后花园，成了某些主要领导亲属安排的最佳出处。现在有句民谣：“当管的父亲崽当官，当官的儿子孙当官”，有的爬到一定的位置后，照顾大批亲属，大有“一人得道，鸡犬升天”的现实。某些事业单位人员虽不是正规的公务员，但因为他们是“皇亲国戚”，所以他们的隐形待遇甚至比公务员高得多。乡镇队伍天天喊人满为患，其实公务员并没有多少，就是这些“皇亲国戚”，进来了，就难出去。乡镇减员长期喊，结果许多地方人越“减”越多，有的即使“减了”，不是带薪离岗，就是另安别处。

四．乡镇干部不是一心为公，而是“自谋生路”。乡镇干部现在处境艰难，工资待遇极低，事实上，乡镇干部不是在一心为“公”。而大多数人都在想尽办法自谋生路。我们不防来看看一个三十三岁刚进公务员队伍的公务员的年收入：年薪9310〈月薪778〉，乡镇补贴约3500元，此人的合计年酬为12812元。扣除社保，医保，就只剩下一万余元了，而乡镇工作环境比较特殊，正常工作需要话费每年至少需1000元，还有交通费，误餐费。。如果还需要养家糊口就更加异常艰难。作为一个公务员，如果连自身的生计都无法保障，又何谈一心为政？乡镇干部政治地位低下，往往易成为众矢之的。有人用这样几句话来概括乡镇干部的处境：“群众没事不理你；遇到麻烦要找你；处理不好要骂你”乡镇干部面对群众的辱骂和人身攻击只能“骂不还口，打不还手”，遇事只能苦口婆心做群众工作，遇到刁蛮不讲理的，更是束手无策。许多群众稍不如愿就上访，就闹事，而个别领导往往只顾“眼前太平”，不论青红皂白，谁的地盘闹事，就打谁的板子。由于各种待遇极低，乡镇干部大多不安心本职工作，何去何从，面临着新的挑战。

五．乡镇监督不是铁面无私，而是“权钱交易”。乡镇领导是个“小媳妇”，随便算算，上面管事的“婆婆”就有十几家，“小媳妇”为了好做人，上面的大大小小“婆婆”个个不敢怠慢，个别“个性古怪”的“婆婆”，还得经常去“孝敬”“孝敬”。才能确保“平安”。有些“婆婆”往往比较苛派，巧立各种名目收钱，有的直接开口索要“赡养费”，乡镇工作涉及面广，容易留下死角，任何一个管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳妇的毛病，就保证能找到一个理由，乡镇领导就只能在没事的时候“出钱保灾”，在出了事的时候“出钱消灾”。否则就乌纱不保。而上面大大小小的职能部门又大多责权难分，好象什么事谁都可以管，什么事谁都可以不管，就变成了好事谁都来管，难事相互踢皮球。许多乡镇领导由于“保灾”工作做得好，把有关部门“摆平”了，就可以大肆为所欲为，而上面许多职能部门，只要你是个“孝敬”媳妇，大多睁只眼闭只眼，即使出了事，谁出事谁倒霉，鲜有人去追究监管部门的责任。

基础不牢，地动山摇。乡镇的稳定，事关社会大局的稳定，改变乡镇工作在的问题，迫在眉睫。要改变乡镇这些混乱局面，笔者认为应该健全以下几种 机制：

一.健全财务监管机制。在乡镇，大家都习惯把书记，乡长，财政所长叫做“三把叉”，意思就是财务管理的“当家人”，这已经是司空见惯了。乡镇的财务应该怎样管理？应该是民主理财，领导把关，上级监督。岂容几个人说了算？在乡镇，涉及财务的几个主要领导一般都有相互扯不清理不顺的关系，说到底，就是一个责，权，利的问题，也就是一个财务管理体制的问题。乡镇一般都有一套严密的财务管理制度，但是缺乏严肃的监管程序。乡镇财务要规范，除了专业的财务人员外，更重要的是班子成员的知情权，参与权，监督权。而班子成员却在书记乡长的领导之下，基本上很难做到行使监督权。只有主要领导自行倡议启动这一监督程序时，他们才有可能发挥作用。财政部门一般以业务往来为主，没有完全的监督职能，纪检，监察等职能部门又鞭长莫及，实际上，乡镇的财政监管存在一定的真空。要改变这种状况，必须改变现行的“一支笔”审批制度，应该由负责干部多人讨论审批，主管人再“一支笔”签署。这样可以做到相互透明，相互监督，相互制约。现在虽然在试行乡账县管，虽然在一定程度上起到一定的监管作用，但如果不改变现行的审批制度，监管作用依然甚微。

二．健全干部任用机制。公务员制度推行许多年了，公务员的入口算是有了个标准。但公务员的提拔任用却没有一个实用性的细则标准。所以干部的任用操作灵活性太大，容易形成滋生腐败的温床。现在的干部任用以民主推荐，组织考察为主。难以有好的程序发现真正的能人；难以有好的标准衡量真正的能人。因为没有好的标准衡量真正的能人，导致许多人跑官，卖官。即使有的人跑到官，卖到官，偏偏这些人还是不服气，因为他认为还有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因为没有好的程序发现真正的能人，致使许多人才资源浪费，致使许多被领导熟知，或迎合了领导口味，在领导眼皮底下的人就出现“官大三级”怪象。不是“坐上了直升飞机”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推荐与组织考察难以保证干部任用的严密性，因此，合理的任用机制应该是这样三个程序：民主推荐，能力测试，组织考察。真正做到“逢进必考”，象考公务员一样进行笔试，面试。杜绝干部任用之中的不正之风。同时打破现行的干部任用论资排辈弊端，不拘一格选人才。导入竞争机制，打破干部终身制。

三．健全干部激励机制。一是提高乡镇干部的经济待遇。乡镇干部工作在一线，条件最苦，待遇最低，应逐步改善干部工资福利待遇。最重要的是要改革干部的工资福利发放制度，工资福利不应该只按工龄，级别计算。应该制定科学的工资福利发放制度偏重于个人的工作业绩，让那些多做事的多拿钱，少做事的少拿钱；干得事好的多拿钱，干事不好的少拿钱。奖优罚劣，调动干部工作的积极性。干部的薪酬应该改革为这样三大块：基本工资，福利补助，奖励。二是提升乡镇干部的政治待遇。现在有这样一个怪现象：无论是新闻媒介还是政界，但倘若一个干部受到不法侵害，总会有点所见不惊。乡镇干部在执行公务时，有权保护自身的合法权益，这是每个公民的基本权利。但实际上，乡镇干部在保护自己的合法权益时，往往受到社会舆论的谴责和有关部门的制裁。致使乡镇干部的社会地位日渐低下。另外，还应缩小各乡镇待遇的差异。各乡镇财政状况不同，干部待遇有很大的差异，同样的职位，同样的工作，不同乡镇之间待遇大不相同，许多干部不安心本职，为谋求一个好的单位四处奔波。个别领导更是别出心裁，把干部当做橡皮泥，借用调动契机，大谋私利。

四．健全科学评估机制。合理的评估机制在某种程度上是干部工作的指南针。合理的评估机制应该科学化，能够全面，准确地评价干部的工作业绩，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人。现在对乡镇“一票否决”越来越多，计划生育，社会治安，财政税收等，上级领导为了能强调某一方面，随意便来个“一票否决”。致使乡镇工作如履薄冰，乡镇干部惶惶不安，有人言：乡镇干部工作，好比是从一只打盹的老虎前路过，一不小心，就被其所伤。为什么乡镇乱摊派，乱收费屡禁不止？为什么计划生育总出现恶性事件？这与这种一棒子打死人的评估制度有很大的关系；合理的评估还应该法制化。业内人士常说，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是权还是大于法。只要领导对你有看法，你就别想安享太平。现在的公务员法已经出台，对公务员的行为规范，已有了法律制度。但仍有可灵活操作的空间，供主管部门定夺。许多地方领导们可以随意讨论一个处分决定来处分干部，这是造成法权大于法的主要原因。

第四篇：河沙专项整治汇报片文稿

击水资江听春声

——益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作汇报

银城益阳位于湖南中北部，北依雪峰山脉，怀抱洞庭湖平原，境内湖河星罗棋布。资水干流浩瀚奔腾，架起了山水名城的风骨；八大支流蜿蜒萦绕，孕育出“鱼米之乡”的灵气；烟波洞庭飘渺百里，绘就了一幅碧水长流、鱼跃稻香的美丽画卷，也成就益阳“水乡泽国”，“洞庭明珠”的美誉。然而，湖河非法采砂、淘金却犹如黑夜一般，不断吞噬着这颗明珠的光芒，一场保卫母亲河重拾明珠光彩的战役，就此全面打响。

出片头

落版字幕：《击水资江听春声》

（第一章字幕：七年磨剑碧波一片）益阳水域广阔，全市12144平方公里总面积中，水域面积就达215万亩，而河流总长度约802公里。加上地处资水下游的得天优势，益阳的砂石资源十分丰富。全市河道采砂规划总长度240公里，可采区25个，资水干流柘溪库区以下至资阳区沙头绵羊洲以上皆为采砂区，境内还有沅江市巴兰湖采区、漉湖石坝嘴采区、南洞庭湖洪道西段采区等，砂石储量达19543万吨，采砂控制量1876万吨，年开采砂石总量约1200万吨。

如果说水是益阳的根，那么砂就是养根的肥！规范采砂管理，对保持水域生态环境尤为重要，可谓功在当代，利在千秋。益阳的河道采砂整治工作经历了漫长地探索，早在2003年，市人大就决议在全市开展为期三年的河道采砂整治。通过整治，我市河道采砂行为得到了初步规范。2010年4月，市委、市政府成立了以市委书记马勇为总指挥长的市砂石市场整治领导小组，对市城区和桃江县的非法采砂船、非法营运砂场进行专项整治，河道采砂整治难点、重点问题得到了有效解决。河道管理工作得到了省委、省政府、社会各界的充分肯定。

（第二章字幕：死灰复燃利剑出鞘）

七年的努力，虽换得碧波一片。但由于益阳水系发达，河道众多，河道采砂管理任务仍十分繁重。在采砂的暴利驱使下，一些唯利是图和涉黑涉恶的人不惜以身试法，造成河道非法采砂、淘金及非法营运砂石等现象时有反弹。经过摸底调查，全市河道采砂规划长度240公里，可采区26个，砂石储量19543万吨，采砂控制量2100万吨，有采砂船81艘，年开采砂石总量约2000万吨，其中未办理河道内生产作业许可证的非法采砂船34艘，非法淘金船84艘；全市有砂石场167处，其中未经水利部门审批71处；资水益阳段尾砂堆122处约150.3万立方米（出字幕）。而因河道采砂管理体制的不顺，其弊端也逐渐暴露，出现了有利时“多龙管水”，无利时谁也不管的局面，河道采砂管

理长效机制不健全，采砂管理形势仍十分严峻。

2011年11月，湖南省召开湘潭会议，打响了全省河道采砂整治战役的第一枪。沐浴着湘潭会议的徐徐春风，全市迅速建立了以副市长彭建忠为召集人的河道采砂专项整治联席会议，成立了河道采砂专项整治联席会议办公室，联合国土、公安、海事等相关职能部门再次亮剑，剑锋直指非法采砂、淘金、乱堆乱弃，乱建砂石场以及采砂活动中涉黑涉恶和保护伞及危害公共安全的行为,新一轮专项整治和规范管理工作拉开序幕。

为确保整治效果，益阳市人民政府组织召开了专题会议，并出台了《益阳市河道采砂专项整治行动工作方案》，对全市河道采砂专项整治工作进行了精心安排部署。明确了各区县（市）的重点整治范围、整治步骤和整治任务，与区县（市）签订了河道采砂专项整治责任书，要求各区县（市）按市河道采砂整治方案的要求，结合自身实际迅速制定整治方案，落实专项经费，启动整治工作。并将河道采砂管理工作纳入市政府绩效考核评分项目。

大纲既定，各方云动，整治工作迅速进入实施阶段：

2012年元月，“元月5-15日”专项集中整治行动开始，市河道采砂专项整治联席会议实行会议成员包县督查办法，采取一位成员包干一个县的办法进行跟踪督查指导，确保采砂整治工作不放松，在整治中，共派出督查组15批次220人次对各区县（市）的整治情况进行了督查指导，对发现的问题及时指出并督促整

改。

“三禁一清”、“ 尾堆清障”行动先后火热进行，针对历史遗留尾砂堆的清除问题，市采砂联席会议专题研究，决定由市水利设计院在组织重新勘测的基础上编制《益阳市城区段尾砂清除方案》，市水务局成立资江市城区段尾堆清除工程指挥部，并由市财政全额出资进行清除，桃江县由政府出资800万元对辖区内的尾堆进行了清除，在整治期间共清除尾堆168万方。

7月，“回头看”整治行动雷霆出击，仅仅半月，便成功取缔地摊式砂场21处，查处在河道中违规作业采砂船4条，反弹现象基本得到遏制。

面对非法采砂危机，全市在行动，全民须参与。舆论这只“看不见的手”成为我们的又一利器。自2011年12月23日人民政府新闻办公室召开市河道采砂专项整治工作新闻发布会，就河道采砂专顶整治工作对全市人民群众进行了全面的介绍后，市内各大媒体先后进行了专题宣传报道。整治期间，全市又通过电视广播、报纸、网络、信息简报等多种宣传方式，广泛宣传河道采砂专项整治的意义、目标和要求。共制作简报21期，新闻报道42篇，行文38个。营造了良好的社会氛围和正确的舆论导向，引导广大人民群众积极主动配合河道采砂专项整治工作。

（第三章字幕：剑锋所指所向披靡）

一年，365个昼夜，8760小时，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，在各成员单位的支持和配合下，全市河道采砂专项整治工作在通过省政府组织的第一次验收后，进入最终“迎检”阶段，这也意味着“决战”即将到来！

为迎接省政府对我市河道采砂专项整治及规范化管理工作的验收，加快建立河道采砂管理长效机制。2012年12月，河道采砂专项整治工作落实推进会召开，《益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作方案》通过，各区县签订了《益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作责任书》；2013年3月2日，全市河道采砂专项整治迎接省级验收工作水利（务）局长会议召开，《益阳市河道采砂专项整治工作复查方案》制定完成。3月10日，各区县（市）对照《省河道采砂专项整治及规范化管理 工作验收评分细则》、《益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作复查方案》进行了自查自纠和自我评分，3月18号，市水务局对各区县、市的河道采砂整治复查工作完成。

字幕+配音：

通过复查统计：全市共计开展大型联合执法26次，参加联合执法1566人次，查封船只118艘（含淘金船84条），其中切割船只7艘、变卖4艘、上岸封存107艘，取缔非法砂场71处，其中工程性封堵39处，清除尾砂堆168万方，设立禁采标牌39块，砂场禁建标牌71块，拘留32人，起诉12人。目前，全市河道采砂规范确定可采区25个、采砂船45条、砂石场（供应点）101个，刊发采砂整治简报21期，出台采砂整治文件38个。（结

束出字幕）

至此，经过一年多的全面整治，全市基本上实现无一条非法采砂船，无一条淘金船，无一处非法营运砂场，尾砂按要求全面清除，“政府主导，水利主管，部门配合”的机制已走上正规轨道。全市河道采砂管理秩序到了可管、可控、可持续状态。我市河道采砂专项整治及规范化管理工作已达到省政府的验收要求。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。河道采砂管理是一项十分重要、非常复杂、极其敏感、特别艰巨的长期性工作，我们将按照守盛书记提出的 “像管理城市街道一样管理河道，像管理基本农田一样管理水域，像管理车辆一样管理采砂船只”的要求，充分认识河道采砂整治工作面临的新形势、新任务，切实推进河道采砂规范化管理。积极打造“安全河流、健康河流、清洁河流、生态河流”，努力推动我市河道采砂管理工作再上新的台阶。

击水资江听春声，洞庭明珠耀湖湘！

益阳市河道采砂专项整治联席会议办公室

2013年3月

第五篇：在县第十五届人代会第四次会议上的政府工作总结报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府,向大会作政府工作总结报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十五”经济社会发展回顾

“十五”是我县发展进程中极不平凡的五年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府紧紧依靠全县人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神，坚持以科学发展观统领全局，抢抓“突破菏泽”的战略机遇，聚精会神搞建设，真抓实干促发展，以民为本办实事，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务，开创了我县改革开放和现代化建设的新局面。2005年全县生产总值44.76亿元，是2000年的2.5倍，年均增长15%；人均生产总值4741元，比2000年增加2744元；三次产业比例由2000年的61.9∶18.5∶19.6调整到2005年的35.6∶43.3∶21.1，二三产业比重提高26.2个百分点；规模以上工业发展到94家，比2000年增加62家；工业利税2.7亿元，是2000年的5.5倍，年均增长40.3%；地方财政收入1.6亿元，是2000年的2.3倍，年均增长18.2%；城镇居民人均可支配收入6573元，农民人均纯收入3119元，比2000年分别增加3097元和1057元，年均分别增长13.6%和8.6%；机关干部职工工资发放水平，由2000年的全市倒数第一上升到2005年底的中上游位次。“十五”期间，全社会固定资产投资91亿元，是“九五”期间的7.2倍，年均增长59.5%；全县累计出口创汇1.4亿美元，比“九五”翻4番；实际利用外资5300万美元，是“九五”期间的20倍；县城建成区面积从200点击查看本资料原创网站更多文章0年的8平方公里扩大到12平方公里，城镇化水平由2000年的20%提高到26%。五年来，我县先后荣获全省社会治安综合治理先进县、全省平安建设先进县、全省基层组织建设先进县、全省创建省级文明城市先进县、全省双拥模范县等称号。可以说，过去的五年，是我县经济社会发展最快、改革开放成效最好、城乡面貌变化最大、老百姓得到实惠最多的五年。

2005年是“十五”计划的最后一年。我们紧紧围绕年初确定的奋斗目标，坚持以大项目建设为主攻方向，大力实施开放带动和工业兴县两大战略，积极加快工业化、城市化与社会文明和谐三大进程，实现了全县经济社会的快速协调健康发展。一年来，政府工作取得的主要成效是：

（一）工业兴县步伐加快。坚持“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目”不动摇，不断加大对外开放和工业兴县力度，工业经济实现了突飞猛进的发展。去年，全县规模以上工业实现增加值11.4亿元、销售收入46.6亿元、利税2.7亿元，同比分别增长34.7%、47.3%和130.3%。深入开展大项目建设年活动，全县新上规模以上项目395个，其中计划投资千万元以上的162个，投资过亿元的14个。目前，投资7亿元的宝鑫煤业一期已基本建成，投资1.2亿元的华康生物已建成试车，投资3亿元的济宁工业园已完成标准厂房和园内道路建设，投资1.5亿元的宏河工业园已完成主体工程，投资1.45亿元的麟州热电正在紧张施工，投资5800万元的华韩维斯达制衣和投资5000万元的麟丰水泥等项目已建成投产。与此同时，按照“园区发展城镇化”的要求，着力搭建县开发区、济宁工业园和田桥煤化工基地三大招商平台，拉开了我县经济发展的基本框架。

（二）城乡面貌焕然一新。多方筹措开发改造资金，重点实施了城建“六个六”工程，城区面貌得到了很大改观。目前，新一轮城市总体规划修编和洙水河公园、齐鲁文化园等一批详规已编制完成；永丰街、前进路等街道配套工程已竣工使用，人民路与健康路东延已顺利完工，光明路中段拓宽改建已竣工通车；污水处理厂主体工程已基本完成，管网设施正抓紧建设；环城林带和前进路等3条道路的绿化及麟池碧水工程已全面完成；牡丹花园一期、长风花园一期、麟居花园三期、华缘小区、光麟世纪园等一批商住小区已接近完工；老干部活动中心、人民路小学等一批公益项目已竣工启用；商务中心、丽景苑经济适用房、客货运输中心、丽天大酒店等项目已全面开工。同时，集中开展了城区净化、硬化和市场专项整治活动，城市管理走在了全市前列,城市形象得到了提升。

（三）“三农”工作成果喜人。围绕农民增收，认真落实各项支农惠农政策，农业和农村经济稳步发展。去年，全县共兑付粮食直补、良种补贴和农机补贴资金1372万元，并下调农业税两个百分点，直接减轻农民负担1993万元。大力发展“两高一优”农业，蔬菜面积发展到40万亩，规模养殖场发展到368家，速生丰产林发展到15万亩。大力推进农业产业化经营，农副产品加工贮藏企业发展到400多家，其中规模以上龙头企业发展到55家。大力组织劳务输出，全年共转移农村劳动力17万人，接近农村人口的四分之一。大力推动全民创业，新增民营企业100家、个体工商户1100户，新增注册资金2亿元。大力改善农村基础设施,新建农村公路450多公里, 改造窄危桥34座,基本实现了村村通油路和村村通客车;狠抓了小型农田水利建设, 实施了毕垓沟等河道的治理,改善了农业生产条件，促进了农业增产和农民增收。

（四）改革开放继续深入。