中国民间投资行业协会2011第10令宣传资料

第一篇：中国民间投资行业协会2011第10令宣传资料

中国民间投资行业协会 关于举办“中国民间金融高级峰会”通知

各位尊敬的金融企业领导：

二十一世纪，是属于勤劳、智慧的中国人的世纪。一次次创造发展奇迹的中国，现正处于从“实体产品”向“金融资本”转型过度时期。在中国的金融发展过程中，民间金融的发展已经成为中国金融的主力军。但由于政策原因、制度原因及利益的驱使，使民间金融市场发展阻力重重，如何紧抓机遇，立于不败地位。如何抓住机会发展日新月异的民间金融市场，学会有效地运用民间资金进行资本运作，将成为当前我国企业投融资人士的迫切需要。

中国民间投资行业协会组织业界知名专家倾力打造，隆重推出中民投协会

“中国民间金融高级研修班”。通过学习，学员将聆听国内民间金融泰斗对现阶段我国民间金融政策解读及发展思路，为我国民间金融企业指明发展方向，同时帮助民间金融企业解决发展过程中的实际问题，为学员提供一个民间金融企业高端交流的平台。

希望各金融企业积极参加本次培训！

您将在这里：您将得到民间金融现有问题的解决方案。

在这里：您将近距离接触民间金融行业泰斗，聆听政府高层的救市策略。在这里：您可以享有高峰论坛平台和行业协会高端人脉。

在这里：资源互补、成功合作的案例比比皆是。

在这里：立体化的实战教学模式将激发您的创新灵感。

中国民间投资行业协会

2011第10号令

联系人：刘 部 长

电话：010-59507989

手机：*** ★

第二篇：中国民间传统文化资料

中国民间传统文化资料

瓷器

中国是世界上率先发明瓷器的国家，为人类历史写下了光辉的一页。瓷器的发明，堪称我国的“第五大发明”，它在技术和艺术上的成就，传播到世界各国，并深刻影响了其陶瓷和文化的发展，为我国赢得“瓷器之国”的盛誉。

中国是瓷器的故乡，中国瓷器的发明是中华民族对世界文明的伟大贡献，在英文中“瓷器”(china)一词也有“中国”的意思。大约在公元前16世纪的商代中期，中国就出现了早期的瓷器。因为其无论在胎体上，还是在釉层的烧制工艺上都尚显粗糙，烧制温度也较低，表现出原始性和过渡性，所以一般称其为“原始瓷”。

“瓷器”的发明始于汉代，至唐、五代时渐趋成熟；至宋代为瓷业蓬勃发展时期，定、汝、官、哥、均等窑。名重千古；元代青花和釉里红等新品迭出；明代继承并发展了宋瓷传统，宣德。成化窑制品，尤为突出；清代风格古雅浑朴，比前时稍逊，却胜在精巧华丽、美妙绝伦，康熙、雍正、乾隆时所制器物，更是出类拔萃，令人叫绝。

瓷器脱胎于陶器，它的发明是中国古代先民在烧制白陶器和印纹硬陶器的经验中，逐步探索出来的。烧制瓷器必须同时具备三个条件：一是制瓷原料必须是富含石英和绢云母等矿物质的瓷石、瓷土或高岭土；二是烧成温度须在1200℃以上；三是在器表施有高温下烧成的釉面。

原始瓷作为陶器向瓷器过渡时期的产物，与各种陶器相比，具有胎质致密、经久耐用、便于清洗、外观华美等特点，因此发展前景广阔。原始瓷烧造工艺水平和产量的不断提高，为后来瓷器逐渐取代陶器，成为中国人日常生活的主要用器奠定了基础。

中国瓷器是从陶器发展演变而成的，原始瓷器起源于3000多年前。至宋代时，名瓷名窑已遍及大半个中国，是瓷业最为繁荣的时期。当时的钧窑、哥窑、官窑、汝窑和定窑并称为五大名窑。被称为瓷都的江西景德镇在元代出产的青花瓷已成为瓷器的代表。青花瓷釉质透明如水，胎体质薄轻巧，洁白的瓷体上敷以蓝色纹饰，素雅清新，充满生机。青花瓷一经出现便风靡一时，成为景德镇的传统名瓷之冠。与青花瓷共同并称四大名瓷的还有青花玲珑瓷、粉彩瓷和颜色釉瓷。另外，还有雕塑瓷、薄胎瓷、五彩胎瓷等，均精美非常，各有特色。

多姿多彩的瓷器是中国古代的伟大发明之一，“瓷器”与“中国”在英文中同为一词，充分说明中国瓷器的精美绝伦完全可以作为中国的代表。

剪纸与民俗 中华大地，流淌了五千年的文明血脉，华夏民俗，钤记着老祖先的生生不息，民间剪纸是民俗文化的载体，也是一种民间传承的文化活动。

民俗是我们民族精神、道德传统以及凝聚力的载体，剪纸是中国最古老民间习俗、最具特色的民间艺术之一，朴素的思想情感、悠久的、精湛的手工技艺都融入到薄薄的

纸片上，灵巧的双手，一剪一刻一琢磨，便幻化出千姿百态的美丽图案，争奇斗艳，异彩纷呈。代代传承的剪纸艺术，反映出中国深邃的传统思想和古老文化。

现在过新年，贴窗花仍是中国某些农村的重要民俗。因为较少受到外来文化的影响，剪纸保留了大量古老风俗和文化。的窗花所表现的内容主要有戏曲人物，花卉、草虫鱼兽，喜庆图、门窗花饰、灯彩花、龙船花丰富多彩，百般变化，寓意多端，洋溢着欢快，健康和热爱生活的情感，深为人们所喜闻乐见。民俗的某些观念决定了剪纸的内容取向和表现形态，形成了民间剪纸深厚的文化内涵和独特的艺术形式。

剪纸不只是为了记录一种文化形态、一种充满情感的美，更是为了见证与记载祖先赋予我们的历史精神。我国传统的民间艺术剪纸已被联合国教科文组织列为世界文化遗产。这 一民俗艺术来自于民间，造福于民间，繁荣于民间。它在我们的生活中日渐被大家认可、喜欢并使用着，当一年又一年的隆重节日开始时，它为我们增添更多的节日气氛和浓郁的喜气，美丽的剪纸在节日里闪亮起来。

“镂金做胜传荆俗，剪彩为人起晋风。”剪纸艺术苍茫几千年，与民间习俗密不可分，代 代承传延续至今，显示出中华民族文化的恢弘气度和深邃底蕴。小小剪刀剪出了大千世界的风云变幻，剪出了民族精神之魂，剪出了绵绵不息几千年华夏文化的行走轨迹。

剪纸——中国民俗文化中永远的风景。

京剧

京剧，也称“皮黄”，由“西皮”和“二簧”两种基本腔调组成它的音乐素材，也兼唱一些地方小曲调（如柳子腔、吹腔等）和昆曲曲牌。它形成于北京，时间是在1840年前后，盛行于20世纪三、四十年代，时有“国剧”之称。现在它仍是具有全国影响的大剧种。它的行当全面、表演成熟、气势宏美，是近代中国戏曲的代表。中国京剧是中国的“国粹”，已有200多年的历史。京剧之名始见于清光绪二年（1876）的《申报》，历史上曾有皮黄、二黄、黄腔、京调、京戏、平剧、国剧等称谓，清朝乾隆五十五年（1790年）安徽四大徽班进京后与北京剧坛的昆曲、汉剧、弋阳、乱弹等剧种经过五、六十年的融汇，衍变成为京剧，是中国最大戏曲剧种。其剧目之丰富、表演艺术家之多、剧团之多、观众之多、影响之深均为全国之冠。京剧是综合性表演艺术。即唱（歌唱）、念（念白）、做（表演）、打（武打）、舞(舞蹈)为一体、通过程式的表演手段叙演故事，刻划人物，表达“喜、怒、哀、乐、惊、恐、悲”的思想感情。角色可分为：生（男人）、旦（女人）、净（粗犷威猛的男人，别称花脸）、丑（男、女人皆有）四大行当。人物有忠奸之分、美丑之分、善恶之分。各个形象鲜明、栩栩如生。国家非常重视非物质文化遗产的保护，2006年5月20日，京剧经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。端午节由来的几种说法

端午亦称端五，是我国最大的传统节日之一。“端”的意思和“初”相同，称“端五”也就如称“初五”；端五的“五”字又与“午”相通，按地支顺序推算，五月正是“午”月。又因午时为“阳辰”，所以端五也叫“端阳”。五月五日，月、日都是五，故称重五，也称重午。

此外，端午还有许多别称，如：夏节、浴兰节、女儿节，天中节、地腊、诗人节等等。端午节的别称之多，间接说明了端午节俗起源的歧出。事实也正是这样的。关于端午节的由来与传说很多，这里仅介绍以下几种： 源于纪念屈原：据《史记》“屈原贾生列传”记载，屈原，是春秋时期楚怀王的大臣。他倡导举贤授能，富国强兵，力主联齐抗秦，遭到贵族子兰等人的强烈反对，屈原遭馋去职，被赶出都城，流放到沅、湘流域。他在流放中，写下了忧国忧民的《离骚》、《天问》、《九歌》等不朽诗篇，独具风貌，影响深远（因而，端午节也称诗人节）。公元前278年，秦军攻破楚国京都。屈原眼看自己的祖国被侵略，心如刀割，但是始终不忍舍弃自己的祖国，于五月五日，在写下了绝笔作《怀沙》之后，抱石投汨罗江身死，以自己的生命谱写了一曲壮丽的爱国主义乐章。传说屈原死后，楚国百姓哀痛异常，纷纷涌到汨罗江边去凭吊屈原。渔夫们划起船只，在江上来回打捞他的真身。有位渔夫拿出为屈原准备的饭团、鸡蛋等食物，“扑通、扑通”地丢进江里，说是让鱼龙虾蟹吃饱了，就不会去咬屈大夫的身体了。人们见后纷纷仿效。一位老医师则拿来一坛雄黄酒倒进江里，说是要药晕蛟龙水兽，以免伤害屈大夫。后来为怕饭团为蛟龙所食，人们想出用楝树叶包饭，外缠彩丝，发展成棕子。

以后，在每年的五月初五，就有了龙舟竞渡、吃粽子、喝雄黄酒的风俗；以此来纪念爱国诗人屈原。

源于纪念伍子胥：端午节的第二个传说，在江浙一带流传很广，是纪念春秋时期（公元前770--前476年）的伍子胥。伍子胥名员，楚国人，父兄均为楚王所杀，后来子胥弃暗投明，奔向吴国，助吴伐楚，五战而入楚都郢城。当时楚平王已死，子胥掘墓鞭尸三百，以报杀父兄之仇。吴王阖庐死后，其子夫差继位，吴军士气高昂，百战百胜，越国大败，越王勾践请和，夫差许之。子胥建议，应彻底消灭越国，夫差不听，吴国大宰，受越国贿赂，谗言陷害子胥，夫差信之，赐子胥宝剑，子胥以此死。子胥本为忠良，视死如归，在死前对邻舍人说：“我死后，将我眼睛挖出悬挂在吴京之东门上，以看越国军队入城灭吴”，便自刎而死，夫差闻言大怒，令取子胥之尸体装在皮革里于五月五日投入大江，因此相传端午节亦为纪念伍子胥之日。

“压岁钱”的由来

春节拜年，一般是按辈数大小互相拜的。晚辈要给长辈拜年，长辈要给拜年的儿童“压岁钱”。压岁钱，相传是由宋代的“压岁盘”演变而来的。

据说，在历史上，旧俗除夕夜，各家有小儿女者，用盘、盒等器具，盛果品食物，互相赠送，这就是“压岁盘”。后来，“压岁钱”取代了“压岁盘”，这就是现在付给压岁钱的方式。

清代，压岁钱带上了去邪、祈福的成分，《燕京岁时记·压岁钱》记载：“以彩绳穿钱，编作龙形，置于床脚，谓之压岁钱，尊长赐小儿者，亦谓之压岁钱。”这里，是指带方孔的铜制钱。自纸币代替金属制钱以来，便改用红纸包封之以示吉利。清代曾有人写诗描绘了儿童得到压岁钱时的喜悦心情：“百十钱穿彩线长，分来角枕自收藏，商量爆竹锡萧价，添得娇儿一夜忙。”

百家姓起源

“赵钱孙李、周吴郑王、冯陈楚魏、蒋沈韩杨”许多华人都对这四字谣感到熟悉。即使一个目不识丁的人也听说过百家姓。

姓是一个人最重要的个人特征，是一个家族的印记。它与社会学、历史和传统有密切的联系。

众所周知的《百家姓》是一本非常好的阅读材料，读者可从中了解百家姓的起源与其深远影响。它有一千多年的历史，自公元十世纪北宋朝代起在中国广为流传。

是谁创造了《百家姓》？它何时初具规模？又何时出版？这些问题直到今天还是个迷。根据明清朝代有文字记载的学者的研究，《百家姓》早在宋朝以前就存在。在宋朝初期由一位地处吴、越地区(现今浙江省杭州市)不知名的儒家学者将其编辑、装订成册。

南宋(公元1125-1210年)著名的爱国诗人陆游最早在他的诗--《秋日小雨》中提到百家姓。诗人在注释中指明他的灵感源自两本书，一本是《扎子》，另一本就是《百家姓》。由此我们可以看出，《百家姓》早在宋朝以前就开始流传了。

宋朝的皇氏姓‘赵’，五代十国时期吴越国的国王姓‘钱’，宋朝的一位学者相信‘孙’是宋朝皇族妻妾的姓氏，‘李’是南唐的统治者--李后主的姓氏。这就是《百家姓》的开场白--“赵钱孙李”次序的由来。

目前发现的最早的印刷体《百家姓》是在元朝(公元十四世纪初)出版的，它根据汉字和蒙古字的语音、笔划对应而成。但是元朝的版本并不完整，流传已久的《百家姓》直到明朝才算收录完整。它总共记录了438个姓氏，其中408个是单姓，有102行组成，38个是复姓，编成15行。最后一行是百家姓终，即百家姓完结篇，由118行构成，共有472个字。

清朝后期又出现了另外一本有关百家姓的书--《增广百家姓》，书中记录了444个单姓，60个复姓，结束语为“百家姓序”。

现存的清朝版本的百家姓既有文字又有图画，每页上方除了记录历史名人的名字和其所属家族外，旁边还有他的图像；每页下半部是由四个字或姓氏组成的短句，读起来很像古时的四句诗词。

过去，《百家姓》有几种修订版，如：明朝末年修订的“黄周姓”，清朝康熙年间修订的“御指百家姓”，清朝咸丰年间(公元1851-1861)由丁延修订的“百家姓三编”。这些修改后的百家姓在表现格式上花了很多功夫，每本都各具特色。尽管如此，它们还是无法取代原稿，这体现了原稿对后来创作的深远影响。

风筝的起源

风筝起源于中国，最早的风筝是由古代哲学家墨翟制造的。据《韩非子·外储说》记载：墨翟居鲁山（今山东青州一带）“斫木为鹞，三年而成飞一日而败”。是说墨子研究了三年，终于用木头制成了一只木鸟，但只飞了一天就坏了。墨子制造的这只“木鹞”就是中国最早的风筝。

中国风筝问世后，很快被用于测量传递信息，飞跃险阻等军事需要。唐宋时期，由于造纸业的出现，风筝改由纸糊，很快传入民间，成为人们的娱乐的玩具。

宋朝风筝已在民间广泛流行。随着国际交往的增加，中国的风筝流传到世界各地。先是传到日本和朝鲜等近邻国，后又漂洋过海，传到了缅甸、马来亚、印度尼西亚和新西兰，直到更远的东方岛屿上；另一线则顺着“丝绸之路”或蒙古人的征战路线，进入了阿拉伯和西欧。元代在中国为官十七年的意大利人马可·波罗归国后，也把风筝介绍到了西方。

山东潍坊是我国著名风筝产地，明代就已在民间出现扎制风筝艺人。清代，随着放风筝习俗的流行，风筝艺术亦达到鼎盛阶段。道光年间，郭麟吟清明的一首竹枝词描绘道：“一百四日小寒食，冶游争上白浪河，纸鸢儿子秋千女，乱比新来春燕多。”郑板桥有诗曰：“纸花如雪满天飞，娇女秋千打四围，飞彩罗裙风摆动，好将蝴蝶斗春归。”

《潍县志》也记载着：“清明，小儿女作纸鸯，秋千之戏，纸鸯其制不一，于鹤、燕、蝶、蝉各类之外，兼作种种人物，无不惟妙惟肖，奇巧百出。清末，潍坊已形成了固定的风筝市场，全国各地许多商贾都来潍坊购买风筝，一时间花样翻新招主顾，双双蝴蝶鸢成行”，涌现出了一大批手艺高超的风筝艺人。

潍坊风筝主要有三种基本造型：串、硬翅和简形，其中以龙头蜈蚣最突出。据说是受了龙骨水车的启发而制造的。现在已发展成许多品种，小的可放在掌上，大的有几百米长，造形、色彩也各不相同，从很简单的白纸糊身，红纸糊头，不画一笔，不染一色的蜈蚣风筝，到色彩缤纷，绘金描银的九头神龙风筝。从构思奇妙的二龙戏珠到三条巨龙在空中呈“y”，字形飞行的“哪吒闹海”，乃千变万化、奇巧百出。

潍坊的长串风筝除蜈蚣之外，还有各种不同的题材。如“梁山一百单八将”是把梁山一百零八位好汉做得个个形态不同，栩栩如生，放上天去排成一队，各持兵刃，随风飘动，这时你也许会隐约地感到有战鼓催阵，好像他们正要出发，去打下大宋朝庭„„

1984年4月，在潍坊的北海滩上放起了一条巨型龙头蜈蚣，头高4米，长4米，腰节直径1.2米，这个风筝共长320米，当时在全国是最大的了。现在潍坊已成为国际风筝节的固定举办地。现代风筝在继承传统精华的基础上，不断花样翻新，赢得了“风筝艺术，潍坊第一”的美誉。

春节贴福字由来

每逢春节，家家户户都要贴“福”字。“福”字，代表福气、福运和幸福，是祈求喜庆吉利，福运到来的意思。关于春节贴“福”字的来历，我国民间流传着美妙动人的传说。传说，春节贴“福”字源于周朝的姜子牙(即姜太公)。姜子牙封神时，他老婆也来讨封。姜子牙说：“你嫁到我家，让我穷了一辈子，看来你是个穷命，就封你为穷神吧！”姜子牙的老婆不高兴了，说：“封我为穷神，叫我蹲在啥地方呀？”姜子牙说：“有福的地方都不能去。”这事传了出去，老百姓家家户户都写了“福”字贴到门窗上，用以驱赶穷神。从此，贴“福”字便成了一种传统的习俗。据宋代吴自牧《梦梁录》中云：“岁旦在迩，席铺百货，画门神桃符迎春牌„„”后又讲到不论大家小户，都贴“春牌”。这里讲的“春牌”，就是在朱红纸上写的“福”字。民间还有把“福”字倒贴于门上的习俗，以取“福到家门”之意。

“福”字倒贴据说源于清代。每到春节，皇帝都要亲书“福”字，颁赐后妃、近侍与王公大臣，以示皇帝的恩宠。皇上书字前，奏事处要拟好一封受赐人的名笺呈上，由皇帝朱笔圈定后，将受赐人召入。这时，皇帝在乾清宫西暖阁升座。懋勤殿太临将御案、笔、墨备齐，受赐人跪在御案前，皇帝这才“亲挥宸翰，书福龙笺”。有一年正值春节除夕，恭亲王府的大门上竟将“福”字贴倒了。为此，恭亲王福晋十分气恼，欲鞭罚惩戒那个目不识丁的贴字人。幸好大管家是个能说善辩之人，他怕福晋怪罪下来，慌忙跪倒陈述：“奴才常听人说，恭亲王寿高福大，如今福真的到了！吉语千遍，金银增万贯，没学问的奴才，还真想不出这种招式呢？”福晋听罢，转怒为喜，遂赏管家和那个家丁各50两银子，后来，倒贴“福”字之俗由达官府第传入陌巷人家。

“福”字倒贴在民间还有一则传说。明太祖朱璋当年用“福”字作暗记准备杀人。好心的马皇后为消除这场灾祸，令全城大小人家必须在天明之前在自家门上贴上一个“福”字。马皇后的旨意自然没人敢违抗，于是家家门上都贴了“福”字。其中有户人家不识字，竟把“福”字贴倒了。第二天，皇帝派人上街查看，发现家家都贴了“福”字，还有一家把“福”字贴倒了。皇帝听了禀报大怒，立即命令御林军把那家满门抄斩。马皇后一看事情不好，忙对朱元漳说：“那家人知道您今日来访，故意把福字贴倒了，这不是‘福到’的意思吗？”皇帝一听有道理，便下令放人，一场大祸终于消除了。从此人们便将福字倒贴起来，一求吉利，二为纪念马皇后。

第三篇：政府投资审计办法(政府令第70号)

广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法（政府令第70号）

(201122)

《广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法》已经2011年11月3日自治区第十一届人民政府第94次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

自治区主席马飚

二○一一年十一月九日

广西壮族自治区政府投资建设项目审计办法

第一条 为了加强政府投资建设项目审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 本自治区的政府投资建设项目，均应当接受审计机关的审计监督。

前款所称政府投资建设项目，是指政府全额投资和以政府投资为主的建设项目（以下简称建设项目）。主要包括：

（一）全部使用财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府筹措的资金以及其他财政性资金占项目总投资比例 50%以上的建设项目，或者不足 50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；

（二）政府以项目或者土地等资源融资，或者在市政设施配套、基础设施配套等方面依法给予政策优惠和接受国际组织、外国政府、组织、企业、公民捐赠并委托政府部门实施管理的公益性建设项目；

（三）政府接受使用社会资金的重点基础设施、社会公共工程项目。

法律、法规、规章和自治区规定的其他政府投资建设项目。

第三条 审计机关依照法律、法规、规章规定的职权和程序，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

政府有关部门应当依照各自的职责，做好对建设项目的审计监督工作。

第四条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定建设项目审计工作重点，编制审计项目计划，征求财政等部门意见后报本级人民政府批准，有计划地对建设项目进行审计监督。

第五条 审计机关、财政部门和政府投资项目相关主管部门应当建立政府投资项目审计工作的信息共享和协作配合机制。

已经本级人民政府批准列入审计机关审计计划的建设项目，项目主管部门和建设单位不再聘请社会审计机构审计。

第六条 建设项目的建设单位（含代建单位，下同）及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位和本系统建设项目的内部审计监督。

内部审计机构或者具有建设项目审计资质的社会审计机构对建设项目进行审计，应当接受审计机关的监督检查。

第七条 审计机关根据需要，可以聘请具有法定资质的社会审计机构或者具有与审计事项相关专业知识的人员协助审计工作。

社会审计机构和专业知识人员的聘请、监督及管理办法由自治区审计机关按照国家和自治区的有关规定另行制定。

第八条 审计机关应当按照建设项目的投资主体和项目建设

单位的财政财务隶属关系、资产权属关系、国有资产监督管理关系和项目立项管理级次确定审计管辖范围。

单个投资主体的建设项目，由对投资主体有审计管辖权的审计机关进行审计；两个以上投资主体的建设项目，由对主要投资主体有审计管辖权的审计机关进行审计；投资比例相等的建设项目，由建设项目所在地的审计机关审计；对审计管辖范围不明确的建设项目，由上级审计机关指定管辖。

上级审计机关可以将其审计管辖范围内的建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关审计管辖范围内的建设项目。

第九条 审计机关依法对所管辖的建设项目总预算或者概算的执行情况、预算执行情况和决算、单项工程结算、项目竣工决算实施审计监督。

审计机关对建设项目进行审计时，可以直接对建设单位实施审计，也可以对直接有关的勘察、设计、施工、监理、检测、咨询、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

第十条 对投资较大、建设周期较长或者关系国计民生的重大建设项目实行全程监督、跟踪审计。

第十一条 建设项目预算（概算）执行情况审计的主要内容：

（一）投资和概算执行情况及概算调整的合法性、真实性；设计内容变更和变更程序的真实性、合理性；

（二）合同中与建设资金相关条款内容及合同履行情况的真实性、合法性；

（三）成本的真实性、合法性；与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；

（四）资金到账的真实性和资金管理、使用的合法性；建设项目资金与其他资金分别建账、独立核算的真实性；

（五）设备、材料等物资采购和管理情况的真实性；

（六）勘察、设计、施工、监理、检测、咨询、供货等单位资质等级和取费标准的真实性；

（七）资金支付数额与施工进度是否符合合同规定；

（八）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第十二条 列入审计机关审计计划的项目，有关部门可以将审计机关已经作出的审计结论作为调整预算（概算）的依据。

第十三条 竣工决算审计，包括对建设项目的财务收支审计和工程价款结算的审计。

建设单位应当在编制项目竣工决算3个月前书面告知审计机关。

审计机关对下达竣工决算审计通知书的建设项目，应当在审计通知书确定的审计实施日起 3 个月内出具审计报告。确需延长审计期限的，应当报审计机关主要负责人批准。

第十四条 竣工决算审计的主要内容：

（一）建设项目竣工决算报表和财务决算说明书；

（二）建设项目投资及概算执行情况，重点审计资金到位和项目实际完成总投资情况；

（三）工程价款结算、实际完成投资的真实性、合法性以及工程造价控制的有效性；

（四）建设项目的建筑安装工程费用核算、设备及工具、器具购置费用核算、工程建设其他费用的列支内容和分摊、其他投资列支的真实性、完整性；

（五）建设项目交付使用的固定资产、流动资金、铺底资金、无形资产、递延资产的真实性、完整性；

（六）建设项目的结余资金及尾工工程的真实性，重点审计是否留足投资，有无虚列尾工工程

等情况；

（七）建设项目应交税费、基建收入、包干结余的核算、分配、上缴、留成情况；

（八）从建设工期、工程造价、投资回收期和贷款偿还能力等方面分析测算，评价建设项目的经济效益、社会效益和环境效益；

（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第十五条 列入审计计划项目的下列事项，应当以审计机关已经作出的建设项目竣工决算审计结论为依据：

（一）建设单位编制项目竣工决算报告；

（二）财政部门批复建设项目财务决算；

（三）工程合同各方结算工程价款；

（四）国有资产管理部门办理国有资产产权登记。

第十六条 审计机关依法实施审计监督时，有权采取下列措施：

（一）要求与建设项目投资活动有关的单位报送相关文件资料、财务资料，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档；

（二）检查被审计单位的有关会计凭证、账簿、报表及有关合同、预（概）算、工程结算、竣工决算、工程监理和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统；

（三）就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证；

（四）法律、法规规定的其他措施。

第十七条 建设项目建设、勘察、设计、施工、监理、检测、咨询、供货等单位，对审计机关送达的工程概（预）算书、工程结算书审计核对稿，应当及时组织核对，并在10个工作日内书面反馈审计机关；逾期不反馈即视为无异议。

第十八条 审计机关对建设项目审计时，可以根据需要对项目可行性、项目管理、成本控制、投资效果进行评价。

审计机关在全过程跟踪审计中，可以根据需要及项目进度、具体审计事项进展情况，分阶段、分事项提出审计结论性文书。

第十九条 审计机关根据对建设项目审计的结果，依法作出的审计决定，建设、施工和其他与建设项目相关的单位应当执行。

第二十条 被审计单位及其有关人员在建设项目中有违法、违规行为，属于审计机关职权范围内的，由审计机关依法进行处理；对不属于审计机关职权范围内的，移送有关机关处理。

第二十一条 被审计单位及其有关人员违反本办法规定，未按照要求提供有关资料，或者提供的资料不及时、不真实、不完整的，由审计机关责令改正、通报批评。

第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《广西壮族自治区国家建设项目审计办法》同时废止。

第四篇：第三节 中国民间投资现状与发展前景

第三节 中国民间投资现状与发展前景

编者按：投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”。民间投资作为投资的一部分，在促进经济发展的过程中地位日益突出。

改革开放以来，我国民间投资从小到大，逐步成长壮大，在促进经济增长、增加就业、提高人民生活水平、促进经济体制改革等方面发挥了较为重要的作用。近几年来，在国家积极财政政策的支持下，中国民间投资增长速度明显加快。为帮助广大读者进一步了解当前民间投资的最新态势，本刊特约有关专家、记者就民间投资现状、发展前景等进行了一些分析。

民间投资七大热点领域

民间投资是根据投资主体的所有制形式对投资进行的一种分类，具体包括集体投资、私营个体投资，以及联营经济、股份制经济中的非国有控股企业投资四大类型。

国家统计局的最新调查显示：2002年全国民间投资共17516亿元，比2001年增长22.4%，中国民间投资在社会总投资中的比重已接近40％。

投资方向主要包括传统产业、高新技术产业、基础设施建设、县市地方经济、西部大开发、城市化建设、国有企业等七大热点领域。

民间投资逐渐成为推动房地产和汽车业发展的主力军。在北京，民间投资已占房地产开发投资的61．3％。

一些起点高的民间投资企业也开始涉足计算机、网络等高新技术产业领域。中国新兴的微型计算器和软件业中，几乎清一色都是非国有企业。

投资收益稳定的交通、通讯、能源和电力等基础设施成为中国民间资本的新舞台。以上海为例，目前民间资本已占上海城市基础设施总投资的一半，全市整个高速公路网投资中，七成左右直接来自民间资本。刚刚奠基的总投资为118亿元人民币的杭州湾大桥中，民间投资占了半壁江山，这不仅首开中国民间投资进入国家特大型基础设施建设的先例，也预示了未来民间投资发展的新方向。

传统产业仍是民间投资的“主战场”

目前中国民间投资在投向上虽出现种种新趋势，但就总量而言，仍主要分布于制造业及一般服务业等传统产业。在全社会分行业投资中，民间投资超过所在行业50%的有：农林牧渔业、制造业、建筑业、批发零售及餐饮业和房地产业。

而民间投资比重低于20%的行业主要有：采掘业、电力、煤气、水、地质勘察、水利管理业、交通、邮电通讯业、金融、保险业、社会服务业、科学研究等。这些行业都是国有经济占绝对垄断地位的行业，国有及控股投资所占的比重都在80%以上。

在制造业中，民间投资主要集中于竞争较为充分的劳动密集型行业，如食品加工、服装及其他纤维制品、医药、塑料制品、非金属矿物制品、金属制品、电气机械及器材制造业。这些行业大部分是传统制造业，技术含量较低，市场门槛低，竞争较为充分。

对于那些科技含量高、资金密集的行业，如电子及通信设备制造业，交通运输设备制造业、石油加工及炼焦业等，民间投资不仅低于国有及控股投资，也低于外商投资所占的比重。这一方面说明某些行业对民间投资仍存在一些限制，另一方面也反映出民间投资尚不具备大规模进入技术和资金密集型行业的条件。

民间投资两大特点：筹资单

一、规模较小

民间投资的资金来源仍依赖于企业的自我积累。在2002年民间投资的资金来源中，国家预算内资金占2.4%，国内贷款占13.2%，利用外资占2%，自筹资金和其他资金约占82.5%。这说明民营企业自我积累能力较强，也反映出民营企业的资金筹集渠道比较单一。

在2002年民间投资中，集体投资5987亿元，私营个体投资6519亿元，联营经济和股份制经济中的非国有控股投资4811亿元，比重分别为34.2%、37.2%、27.5%。其中集体和私营个体比重分别下降2.7和0.8个百分点，而联营和股份制经济中的非国有控股投资比重则上升了3.3个百分点。

近几年，由于企业改制，部分戴着集体企业帽子的企业，恢复了私营个体的身份，或改为股份制企业，导致集体投资比重下降。而个体、私营投资比重下降，主要是受近几年农民收入增长缓慢的影响。1998～2002年农村居民人均收入年均增长仅为3.8%，直接影响了农民投资的积极性和投资能力。

民间投资总体规模较小。2002年城镇计划总投资50万元以上项目中，国有及控股投资项目平均规模为5584万元，外商投资为9742万元，而民间投资仅为2129万元。从民间投资的项目规模分布来看，3000万元以下的项目达到82％，最多的是100万～500万元的项目。

民间投资全面拉动经济发展

从1981年到2002年，除个别年份外，民间投资对经济增长的贡献率呈上升的态势。2000年，我国GDP增长8%，其中民间投资拉动2.36个百分点；2001年GDP增长7.3%，民间投资拉动1.66个百分点；2002年GDP增长8％，民间投资则拉动2.4个百分点。

数据显示，民间投资的分布与各地区的经济发展水平密切相关：经济越发达，民间投资就越活跃，所占比重就越大；而经济发展相对落后的地区，民间投资发展则相对滞后。

东部地区民间投资占所有投资的44.5%，超过了国有及控股投资44%的比重。而中部地区民间投资占39.4%，比东部低5.1个百分点。西部地区民间投资占36.2%,比东部地区低8.3个百分点，民间投资的比重随着地区间经济发展水平的高低而有所不同。

民间投资的三大积极效应

为居民增加收入开辟一个新途径。随着民间投资的发展，居民资本性收入也逐步增加。1985年，城镇居民人均财产性收入3.74元，2001年达到134.62元，增长35倍，占可支配收入的比重由0.5%上升到2%；而同期工资性收入只增长7.1倍，占全部可支配收入比重由83.2%下降到63.8%，民间投资成为居民增加收入的一个重要途径。

为改善人民的居住水平做出贡献。实行住房制度改革以后，个人购房成为城市居民的重要投资方式。2002年城市商品房中个人购房已占全部商品房销售的90%以上，个人投资成为我国房地产业快速发展的内在动力。从1985年到2001年，城市居民的人均住房建筑面积由10平方米提高到20.8平方米，农村居民人均居住面积由14.7平方米提高到25.7平方米，民间投资为改善人民的居住水平做出了重要的贡献。

推进国有企业的改革。民间投资积极参与国有企业的兼并、收购、承包、租赁和重组过程。部分国有企业改为上市公司，民间投资尤其是个人投资成为主要的投资者，使国有企业改制成为现实。另外，民间投资在吸纳国有企业下岗职工、促进市场竞争等方面也对国有企业改革起到了积极的推动作用。

促进民间投资发展的几条建议

近几年来，社会各界对启动民间投资已形成共识，有关部门也出台了一系列促进民间投资的政策措施。但是，由于长期以来受传统计划经济观念的影响，一些人对民间投资的发展依然心有余悸，存在着以所有制性质和公有化程度论优劣，把公有、私有对立起来的现象。在具体工作中，对发展民间投资必要性的认识还局限于实用和功利主义的层面上，把发展民间投资作为一种解决短期需求不足的应急措施，缺乏长期的战略性的考虑。因此，一遇到实际问题，民间投资就会受到责难、遇到障碍。

因此，要进一步提高对民间投资的认识，把发展民间投资作为国民经济发展的长期战略和基本国策之一，作为建立和完善市场经济体制、构建市场经济微观基础，建立市场经济体制的重要途径。当前，尤其要在以下几个方面加强工作。

———要给民间投资在法律上以应有的地位。首先，要在宪法层次上对民间投资的产权给予明确的保护，并修改各类相关法律、法规。要对现行法律和法规进行一次清理，清除与发展民间投资不符的条款，并制定相应的鼓励发展的条款，使民间投资者在投资活动中有法可依，解除民间投资者的后顾之忧。

———扩大民间投资的空间。目前民间投资虽已涉及国民经济的各个方面，但某些有形或无形的限制仍然存在，实际情况也说明民间投资比外商投资所能进入的行业要少。随着国有企业战略性改革与重组的不断推进，民营经济将成为绝大部分竞争性领域的主要力量。国家应鼓励和支持民营企业通过收购、兼并、控股参股、转让经营权等多种形式，参与国有经济改革和战略性调整。要研究制订鼓励民间投资进入基础设施建设和服务业的办法，扩大民间投资的进入范围。所有对外资开放的行业，必须对民营企业开放，在对外资企业实行国民待遇之前，首先应对民营企业实行“国民待遇”。

———实行鼓励民间投资的财税政策。首先要公平税负，改变对私营和个人独资企业重复征收所得税的作法。在税收减免方面，凡是给予外资企业的优惠政策，民间投资也应该享受；要逐步改革增值税征收办法，消除税制对民间投资的抑制作用；要允许民营企业采用加速折旧的办法，增加企业进行技术改造的资金，加快技术进步的步伐。

———加大对民间投资的金融支持力度。目前，金融和信贷问题已成为民间投资进一步发展的瓶颈。由于银行支持力度不够，资本市场难以进入，民间投资面临资金困难，当其自我积累也无法满足需要时，有些企业就依靠非正规的民间借贷，甚至是“地下钱庄”来筹集资金。但民间借贷规模小、成本高、风险大，缺乏稳定性与可持续性，一旦运用不当，企业可能背上沉重的负担。因此，应加大我国金融体系改革的步伐，逐步完善民间投资的金融服务体系，使民间投资走上健康发展的轨道。要加快金融业对内开放步伐，积极发展非国有的地方银行和中小金融机构。国有商业银行要切实发挥好其内部中小企业信贷部门的职能，积极对有效益的民营企业提供金融服务。在直接融资方面，应当支持符合条件的民营企业特别是民营高科技企业发行债券、股票并上市流通，疏通民间资本的进入和退出通道，改变资本市场歧视民营企业的状况。———要加强地区间合作，促进西部地区民间投资发展。东部地区由于生产成本不断上升，市场竞争越来越激烈，东部地区民间资本也急于寻找更多的机会。西部地区经济发展水平相对落后，资金相对缺乏，需要引进东部地区的资金和管理经验。因此，西部地区各级政府应该积极创造条件，吸引东部地区民间投资的进入西部，有关部门也应制订相关的政策措施，引导东部地区的民间资本到西部地区投资，促进东西部地区经济的协调发展。

第五篇：成立股权投资行业协会申请报告

关于申请筹备成立股权投资行业协会的申请报告

XZ市民政局领导：

股权投资，在国外通称私募股权投资，private Equity，简称“pE”。从投资方式角度看，是指投资机构对非上市企业进行的权益性投资，在交易实施过程中附带考虑了将来的退出机制，即通过上市、并购或管理层回购等方式，出售持股获利。

股权投资就是在符合我国法律规定的前提下，集合特定投资者的资金，通过专业团队的运作，以股权的方式，投资于准上市公司，为其注入资金并提供“咨询+管理”的增值服务，在提升企业价值、实现投资收益后，通过不同的手段和方式，退出被投资企业。股权投资行业是一种集投资、管理与服务为一体的新兴行业，同时更是一种高风险、高收益的特殊行业。

近几年，股权投资在XZ得到了长足发展。目前，XZ就有近6000亿的民间资金，目前有超过30家的专业创投、股权投资、金融机构、公司，加上在外XZ人办的专业股权投资机构、公司以及各上市公司和大型企业的投资部，外省市专业股权投资机构、公司驻XZ事处等，估计XZ的股权投资机构、公司超过60家，管理和控制的投资资金超过100亿人民币，是XZ经济中一支不可忽视的重要力量，在推进XZ企业，尤其是中小企业的上市、并购和重组发展壮大发挥着重要作用。

虽然XZ的股权投资行业发展很快，但与北京、上海、深圳、天津等地区相比，也存在一些问题，例如：对政策了解和理解不够;各股权投资机构、公司之间信息交流不够，有时会为一些投资项目竞争而盲目抬高价格;部分股权投资机构、公司的投资管理人员不够专业;没有合理的渠道，反映行业的诉求;需要资金的企业找不到投资者;外省来温的机构找不到好的企业或者合作机构等。

为促进XZ经济的持续健康发展，支持中小企业的壮大，规范股权投资机构的投资行为，提升股权投资机构的专业能力，促进股权投资行业的健康发展，加强股权投资机构与政府、企业的联系，我们拟作为发起人(发起人名单附后)，联合本地以及外地的股权投资机构、基金、保险、证券、信托、担保、法律、会计等行业单位以及创新企业发起成立XZ市股权投资行业协会。XZ市股权投资行业协会是一家专业性、地方性、非营利性的股权投资行业的自律管理组织。

成立XZ市股权投资行业协会的宗旨为：认真贯彻执行国家的有关法律法规，建立行业自律监管机制;协调组织股权投资机构行为，实现行业资源共享;维护会员的合法权益，提高会员素质;加强会员与国内各省市和国际股权投资管理行业的合作与交流;壮大投资公司队伍，帮助创新企业成长，促进XZ地方经济又好又快发展。

XZ市股权投资行业协会主要业务范围为：探索解决股权投资行业运作的深层次问题，促进股权投资行业新体制、新机制的建立和完善;调查研究，交流经验，沟通信息;培训人员，开展咨询服务;为本会会员提供的其他各种服务。

XZ市股权投资行业协会拟请XZ市金融工作办公室作为业务主管部门。

恳请贵局批准同意筹备成立XZ市股权投资行业协会。

申请人：

申请日期：