国家环境保护局令第15号

第一篇：国家环境保护局令第15号

国家环境保护局令第15号

环境工程设计证书管理办法

《 环境工程设计证书管理办法》已于１９９４年１２月２２日经国家环境保护局局务会议通过，现予发布，自１９９５年８月１日起施行。

第一章 总 则

第一条 为了加强环境污染防治工程（以下简称“环境工程”）设计的管理，提高环境保护投资效益，改善环境质量，制定本办法。

第二条 本办法所称的 环境工程设计 包括：

（一）废水、废气、固体废物、噪声、电磁、放射性等环境污染防治工程的工艺设计、非标准设备设计和相应的建构筑物等配套工程设计；

（二）废物资源化工程设计；

（三）环境生态工程设计。

第三条 在中华人民共和国境内从事 环境工程设计 业务的单位必须持有《 环境工程设计 证书》（以下简称《设计证书》），凭证从事 环境工程设计。

第四条 《设计证书》分为甲级、乙级和丙级。

持有甲级《设计证书》的单位，可按《设计证书》规定的专业范围，在全国范围内承接 环境工程设计 项目。

持有乙级《设计证书》的单位，可按《设计证书》规定的专业范围和工程限额，在全国范围内承接相应的 环境工程设计 项目。

持有丙级《设计证书》的单位，可按《设计证书》规定的专业范围和工程限额，在所在省、自治区、直辖市辖区内承接相应的 环境工程设计 项目。

第五条 《设计证书》的专业范围，按废水、废气、固体废物、噪声、电磁、放射性等环境污染防治，废物资源化和生态保护进行行业分类。

第六条 《设计证书》的分级标准和工程限额标准，适用本办法附件《 环境工程设计 证书分级和行业分类规则》的规定。

第七条 《设计证书》由国家环境保护局和各省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门，按各自职责审查核发，并实施监督和管理。

第二章 申领《设计证书》的条件和程序

第八条 申领《设计证书》的单位，必须具备下列条件：

（一）有符合国家规定，依照法定程序批准设立该单位的文件，具有独立的法人资格；

（二）有稳定的组织机构和固定的办公、设计及试验场所；

（三）符合所申请的《设计证书》级别和业务范围要求的条件。

第九条 申领甲、乙级《设计证书》适用如下程序：

（一）申请单位向国家环境保护局提出书面申请，领取《 环境工程设计 证书申请表》一式三份，并按要求填写；

（二）申请单位为国务院各部门直属单位的，应将填写的《 环境工程设计 证书申请表》报其所属行业主管部门签署意见，然后报国家环境保护局审核；其他申请单位应将填写的《 环境工程设计 证书申请表》报所在省、自治区、直辖市人民政府行业主管部门和环境保护行政主管部门签署意见，然后报国家环境保护局审核；

（三）国家环境保护局经过审查，对符合条件的，核发甲级或者乙级《设计证书》；对

不符合条件的，驳回申请，并告之理由。

第十条 申请丙级《设计证书》适用如下程序：

（一）申请单位向所在省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出书面申请，领取《 环境工程设计 证书申请表》一式三份，并按要求填写；

（二）申请单位将填写的《 环境工程设计 证书申请表》报所在地（市）级人民政府行业主管部门和环境保护行政主管部门签署意见，然后报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审核；

（三）省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门经过审查，对符合条件的核发丙级《设计证书》，并报国家环境保护局备案；对不符合条件的，驳回申请，并告之理由。第十一条 本办法施行前已经取得行业工程设计资格证书的单位，在承接本行业的环境工程设计项目时，视为具有本行业环境工程《设计证书》的资格，可不再申领环境工程《设计证书》；但超出原设计资格证书限定的行业范围或级别承接含有 环境工程设计 内容的工程设计项目的，必须按照本办法第九条和第十条的规定，向环境保护行政主管部门申请环境工程《设计证书》。

第三章 管理和监督

第十二条环境工程设计单位必须在已取得的环境工程《设计证书》规定的级别、专业范围及工程限额之内承接环境工程设计任务。

禁止未取得环境工程《设计证书》的单位承接环境工程设计任务。

禁止持有环境工程《设计证书》的单位超出证书规定的级别、专业范围及工程限额承接 环境工程设计任务。

第十三条 设计单位在承接环境工程设计任务时，必须将已取得的环境工程《设计证书》交由项目建设单位查验，并将《设计证书》的复印件，依该工程投资限额报相应的环境保护行政主管部门备案。

第十四条 设计单位完成任务后，在提供设计图纸、竣工图纸等主要技术文件时，必须附有《设计证书》复印件，报环境保护行政主管部门一并审核。

第十五条 持有《设计证书》的单位可以联合承接环境工程设计项目。各联合单位所持的《设计证书》级别不同时，以承担主要设计任务的单位所持的《设计证书》级别为准，并由联合单位中所持《设计证书》级别最高的单位对设计项目负责。

第十六条 持不同级别《设计证书》的单位，收取不同标准的设计费用。

设计收费标准另行规定。

第十七条 《设计证书》的持证单位，在机构、人员、资产、技术等资质条件发生较大变化时，应及时向发证机关申报并办理相应变更手续。

第十八条 国家环境保护局对《设计证书》的颁发和使用情况，每三年组织一次全面检查，并可进行不定期的抽查。检查和抽查的主要内容为：

（一）持证单位资质条件的变化情况；

（二）履行合同的情况；

（三）承担项目的情况；

（四）遵守本办法和有关法规的情况。

检查和抽查工作由核发《设计证书》的环境保护行政主管部门负责。

第四章 处 罚

第十九条 对违反本办法第十二条第二款、第三款规定的，由环境保护行政主管部门对设计单位和建设单位各处以不高于设计费一倍的罚款。

第二十条 由于持证单位的设计责任造成重大质量事故、严重环境污染和经济损失的，省一级环境保护行政主管部门对设计单位可处以不高于设计费一倍的罚款。

第二十一条 发证机关主办核发证书的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重的依法追究刑事责任。

第二十二条 持证单位有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《设计证书》；情节严重的，由发证机关降低《设计证书》级别或者吊销《设计证书》：

（一）弄虚作假骗取《设计证书》的；

（二）转借或者变相转借《设计证书》经查证属实的；

（三）所完成的环境工程设计质量低劣，达不到国家有关规定和标准的；

（四）资质条件发生较大变化已不符合所持《设计证书》规定的级别和专业范围，未按要求及时申报的；

（五）拒绝接受检查的。

第五章 附 则

第二十三条 军队系统的设计单位承接地方环境工程设计项目的，执行本办法。第二十四条 境外设计单位参与承接国内环境工程设计业务，其设计资格由国家环境保护局确认。

第二十五条 《设计证书》和《环境工程设计证书申请表》由国家环境保护局统一印制。第二十六条 本办法自一九九五年八月一日起实施。

附件： 环境工程设计证书分级及行业分类规则

一、环境工程设计证书按设计对象分综合证书和专项证书。

（一）专项证书按废水、废气、固体废物、噪声、电磁、放射性、生态工程等专业划分。

（二）综合证书包含以上各个专业。

二、环境工程设计中压力容器的设计资格，按劳动部有关规定办理。

三、本规则不包括放射性废物的处理设计。

四、设计资格分级标准：

（一）持有甲级《设计证书》的环境工程设计单位，承担环境工程项目设计范围不受地区和工程投资限额的限制。

（二）持有乙级《设计证书》的环境工程设计单位，可以承担工程投资总额５００万元以下的下列环境工程项目的设计：

１．废水治理工程

工业废水量不超过３０００吨／日、ＣＯＤ不超过３吨／日的废水治理工程。２．废气治理工程

（１）工业尾气量不超过６００００ｍ３／时的废气治理工程；

（２）容量不超过６０吨／时的单台锅炉及一般工业窑炉的消烟除尘设施。３．固体废弃物治理工程

除有毒有害以外的其它固体废弃物的治理工程。

４．噪声治理项目

（三）持有丙级《设计证书》的环境工程设计单位，可以承担工程投资总额１００万元以下的下列环境工程项目的设计：

１．废水治理工程

工业废水量不超过５００吨／日、ＣＯＤ不超过０．５吨／日的废水治理工程。２．废气治理工程

（１）工业尾气量不超过１５０００ｍ３／时的废气处理设施；

（２）容量不超过２０吨／时的单台锅炉及小型窑炉的消烟除尘设施。

３．固体废弃物治理工程

除有毒有害废弃物外的其它小型固体废弃物的治理工程。

４．噪声治理项目：

可以设计工业车间及其他噪音治理工程。

五、申请环境工程甲级《设计证书》的设计单位必须符合如下技术条件：

（一）综合性设计单位

１．有研究开发新工艺能力；有同时承担两项大型环境工程设计项目的能力；独立设计过两项大型环境工程项目，并已投入正常运行，项目效益和社会信誉好。

２．每个主体专业中至少有５名专职固定的设计技术人员，主要配套专业至少有３名具有本专业大专以上学历水平、并设计过２项以上规模及技术复杂程度高于乙级工程的技术人员，或者在本专业科研工作中取得科研成果（指获过省、部级以上奖的成果）的科研人员，并且其中必须有高级工程师２名；其中，凡工程涉及大型结构工程建设的，主体专业必须包括结构工程专业，确保工程安全。

３．专职设计队伍必须合理配套，具有大专以上学历人数约占８０％，人员总数在６０人以上，其中高级工程师总数不少于１０人；

４．具有完备的实验和化验室，有试验化验设备；

５．具有本行业的技术特长和计算机软件开发能力，能够利用ＣＡＤ软件做出先进的设

计成果；

６．具有引进、吸收国外环境工程高新技术和进行国际技术协作交流能力；７．有健全的技术和质量管理制度。

（二）专业性设计单位

专业性设计单位的技术条件和综合性设计单位的相应专业的技术条件要求相同。

六、申请环境工程乙级《设计证书》的设计单位必须符合如下技术条件：

（一）综合性设计单位：

１．有同时承担两项中型环境工程设计项目的能力；独立设计过两项中型环境工程项目并已投入正常运行，项目效益和社会信誉好；

２．每个主体专业至少有３名专职固定设计技术人员，配套专业至少有２名具有本专业大专学历水平、并进行过至少２项相当乙级工程的技术人员，或在本专业科研工作中取得科研成果（指通过省、部级技术鉴定的成果）的科研人员，并且其中必须有高级工程师一名；其中，凡工程涉及大、中型结构工程建设的，主体专业必须包括结构工程专业，确保工程安全。

３．人员总数４０人，高级工程师不少于５人；

４．具有试验、化验条件；

５．有健全的技术和质量管理制度。

（二）专业性设计单位：

专业性设计单位的技术条件要求和综合性设计单位的相应专业的技术条件要求相同。

七、申请环境工程丙级《设计证书》的设计单位必须符合以下条件：

１．有承担小型环境工程设计项目的能力；独立设计过两项小型环境工程项目并已投入正常运行，项目效益好，社会信誉好。

２．专职固定设计技术人员中每个主体专业至少有二名，配套专业至少有一名大专学历水平，并曾担任过丙级工程设计技术负责人的技术骨干；

３．人员总数２０人、高级工程师２人，工程师不少于５人；

４．有与设计资格等级相适应的化验室；

５．有健全的技术和质量管理制度。

八、环境工程专业分类：

（一）废水治理工程

１．纺织类

印染废水、洗毛废水、化纤废水

２．化工类（含石油化工）

有机废水、无机废水、酸性废水、含油废水、含氰废水及其它废水

３．电力类

火电厂废水（高温水、冲灰水）

４．食品轻工类

食品废水、制革废水、酿造废水及其它废水

５．造纸类

黑液、白水

６．采矿类（含煤类）

浮选废水、开采废水

７．建材类

８．机械类

含油废水、乳化液废水、电镀废水、电泳化废水、酸洗废水、碱性废水

９．冶金类１０．制药类生物制药废水、有机废水、无机废水１１．医院废水１２．生活废水和其它废水

（二）废气治理工程１．烟尘２．烟气二氧化硫３．含硫尾气二硫化碳、硫醇、硫醚、硫化氢、硫酸雾４．含氟尾气５．氮氧化物尾气６．氯气氯、氯化氢、盐酸雾７．金属尾气（含氧化物）铅、汞、铍及其它８．建材粉尘水泥粉尘、耐火材料等９．有机废气（包括恶臭）

（三）固体废弃物处置工程１．有毒有害固体废弃物２．除有毒有害外的固体废物

（四）噪声治理

第二篇：环境保护档案管理办法(国家环境保护局令第13号)

11.环境保护档案管理办法(国家环境保护局令第13号)

《环境保护档案管理办法》已于1994年9月27日经国家环境保护局局务会议通过，现予发布施行。环境保护档案管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强环境保护档案管理，开发利用环境保护档案信息资源，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，制定本办法。

第二条 环境保护档案是指各级环境保护行政主管部门及其直属单位（以下简称“环保部门”），在环境保护活动中直接形成的、对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。

第三条 环境保护档案工作实行统一领导，分级管理。县级以上各级环保部门应当把环境档案工作纳人本部门的发展规划和计划，并保障档案业务经费。

第四条 环境保护档案库(室)的建设和环境保护档案管理所需仪器、设备及装具的购置经费，按有关规定从相应的资金渠道解决，不足部分在环境保护补助资金的百分之二十部分中列支。

第五条 县级以上各级环保部门应当加强对不同门类和不同载体的环境保护档案的综合管理，建立、健全档案管理制度，保证环境保护档案的安全和有效利用。

各级环保部门应当采用先进技术，逐步实现环境保护档案管理的现代化。

第二章

档案管理机构及其职责

第六条 环境保护档案工作在国家档案行政管理部门“统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”下进行。国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护档案工作实施监督管理。

县级以上地方各级环境保护行政主管部门对本辖区环境保护档案工作实施监督管理，并在业务上受上级环境行政主管部门和同级档案行政主管部门的监督、指导和检查。

第七条 省辖市级以上环境保护行政主管部门，应根据实际情况，建立环保档案管理机构，并配备专职档案工作人员;县级环境保护行政主管部门应设立综合档案室，并配备专职或者兼职档案工作人员;

各级环境保护行政主管部门的直属单位应当根据实际情况，设立环保档案管理机构，并配备专职或者兼职档案工作人员。

第八条 环保部门的档案管理机构履行下列职责:

(一)贯彻执行国家档案工作的方针、政策和法规，结合本部门的实际情况，制定档案管理制度;

（二）对所在部门内各职能机构的文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作进行指导集中管理所在部门的全部档案;

(三)对所在部门的下属单位的档案工作进行业务指导和监督、检查，并组织环境保护档案的业务培训;

(四)组织档案情息资源的开发，做好档案利用的服务工作。

(五)参加重要科研成果验收、工程竣工和设备仪器开箱的文件材料验收工作。

第三章

档案工作人员及其职责

第九条 档案工作人员(包括以做档案工作为主的兼职人员)必须坚持四项基本原则，严格遵守党和国家的各项法规、制度。档案工作人员应当忠于职守，热爱档案事业，刻苦钻研业务，并具有较高的科学文化和专业知识。

第十条 档案工作人员的职务或职称的评定和晋升、业务能力的考核，按照国家有关规定执行，并享有专业人员的同等待遇。

各级环保部门应当保持档案工作人员的相对稳定。

第十一条 档案工作人员履行以下职责:

(一)贯彻执行档案工作的方针、政策、法规及有关制度;

(二)监督、指导和协助文书立卷人员和专业技术人员做好文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作;

(三)检查、验收科技项目或者上报评奖成果的档案是否完整、准确、系统;

(四)负责本单位档案的收集、整理、保管、鉴定和统计工作，熟悉所保管的档案情况;

(五)开展档案的开发利用工作。迅速准确地查调档案;

(六)遵守国家保密制度，不得造成档案的损毁、丢失、泄露;不得擅自提供、复制档案确保环境保护档案的机密与安全。

第四章

文件材料的形成与归档

第十二条 环境保护文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作，由文件材料的经办部门和经办人员负责。

第十三条 环境保护档案工作实行“四同步”管理，即：下达环境保护任务与提出环境保护文件材料的形成、积累、整理和归档要求同步;检查环境保护工作进度与检查环境保护文件材料的形成、积累、整理和归档同步;鉴定、验收环境保护科技成果与鉴定、验收环境保护科技文件材料的立卷和归档同步;上报登记和评审奖励环境保护科技成果与档案管理机构出具证明材料同步。

第十四条 在职务活动中形成的文件材料，必须定期由文书部门或者经办部

门整理、立卷，并移交档案管理机构集中管理，任何个人不得据为己有或者拒绝归档。

第十五条 承担环保部门的科研项目或者工程任务的单位，在申请科研项目或者工程任务验收时，必须由本单位档案管理机构对应当归档的文件材料进行检查，并出具合格证明。

承担环境保护行政主管部门下达的重要工程任务的单位，在申请工程验收前，必须通过下达工程任务的环境保护行政主管部门的档案管理机构对应当归档的文件材料进行查验收。

科研项目或者工程任务的档案未经验收或者经检查不符合要求的，对该项科研项或者工程任务不能进行鉴定、验收。

第十六条 文件材料的归挡应以下时间内完成:

(一)文书档案应由经办单位或者经办人员在次年六月底以前移交档案管理机构;

(二)环境保护科研或者工程建设档案，应由下达科研项目或者工程任务的环保部门督促承担单位在成果鉴定或者工程验收后两个月内移交档案管理机构归档，周期过长的可以按形成阶段分期归档;

(三)重要的工作会议、专业性技术会议和学术会议的文件材料，应由会议组织单位在会议结束后一个月内整理、立卷，并移交档案管理机构;

(四)带有密级的环境保护文件材料，应由经办单位随时形成随时归档。

第五章

档案的管理

第十七条 环境保护档案的著录分类标引、依照《中国档案分类法 环境保护档案分类表》、《环境保护档案著录细则》进行。

第十八条 环境保护档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。凡在工作查考、经验总结、科学研究等方面具有长远利用价值的，应永久保存;凡在较长时间内具有查考利用价值的，应长期(16年至50年)保存;凡在一定时期具有利用价值的，应短期(15年以内)保存。

第十九条 环境保护档案的保存价值应定期进行鉴定。对保管期限的变动、密级调整和需要销毁的档案，必须经过专门的鉴定小组鉴定，并报本部门主管负责人批准。

环境保护档案鉴定小组由本部门档案、保密和有关业务部门的人员组成。

第二十条 环境保护档案的销毁由档案管理机构执行，并报本部门的保密和保卫部门备案。销毁档案时，由档案、保密或者保卫部门指派两人监督销毁并在销毁清册上签字。

档案销毁后及时调整档案柜架并在目录及检索工具中做出相应的注明。

库存档案未经鉴定并履行批准手续的，严禁销毁。

第二十一条 环保档案管理机构应建立健全档案统计制度，并按时将统计结果汇总报上级环境保护行政主管部门和同级档案行政主管部门。

第二十二条 单位撤销或变动时，应当妥善保管环境保护档案，向接收单位移交，并向上级环境保护行政主管部门报告。

工作人员调动时，属于归档范围的文件材料必须全部上交，并办理移交手续，不得带走或毁弃。

第二十三条 环保部门必须提供保管环境保护档案的专用库房，并指定专人管理。

档案库房必须配备防盗、防火、防潮、防污染和防虫、防鼠等安全设施，并保持适当的温度、湿度。

存放声像等特殊载体档案的装具，应当配备防磁化设施。

第二十四条 环保档案管理机构应定期检查环境保护档案的保管状态，对破损或变质的档案应及时修复。

第六章

档案的利用

第二十五条 环保档案管理机构应当编制各种检索工具，积极开发环境保护档案信息资源。

第二十六条 环保档案管理机构应当开展档案的编研工作，并根据环境保护工作的实际需要，将已有档案加工成文摘、汇编或专题史料等不同类型的参考资料，为环境保护工作提供服务。

第二十七条 环保部门保存的档案主要供本部门利用。

其他系统或部门的工作人员查阅档案时，需持本单位介绍信，说明利用目的和范围，并经环保部门有关负责人批准后方可查阅。

第二十八条 查阅涉及党和国家秘密的环境保护档案必须经过分管档案工作的行政领导及保密部门批准;查阅未公开的档案，必须经过有关业务部门负责人批准;摘录和复制档案，必须经过环保档案管理机构负责人批准。

第二十九条 借用环境保护档案者应负责所借档案的安全和保密，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在环境保护档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原有状态。

借阅的档案一般不得带出档案室。

第三十条 对本部门以外的工作人员利用环境保护档案，可以实行有偿服务，收费的范围和标准按国家有关规定执行。

第七章

奖励与处罚

第三十一条 凡有下列事迹之一的，由环境保护行政主管部门给予表彰和奖

励。

(一)在环境保护档案的收集、整理或者开发利用方面做出显著成绩的;

(二)对环境保护档案的保护和现代化管理做出显著成绩的;

(三)将个人所有的重要或者珍贵的环境保护档案捐赠给国家的;

(四)执行档案法律、法规表现突出的;

第三十二条 违反本办法有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或其所在单位对直接责任人员给予行政处分，造成损失的可以根据档案的价值和数量，按有关规定责令赔偿损失;(一)损毁、丢失或擅自销毁具有保存价值的或者应当保密的环境保护档案;

(二)将职务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有或者拒绝向档案管理机构移交的;

(三)擅自提供、抄录或者公布有密级档案的;

(四)涂改、伪造档案的;

(五)档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的;

第八章

附

则

第三十三条 各省，自治区、直辖市环境保护行政主管部门可根据本办法，结合本地区情况，制定实施细则，并报国务院环境保护行政主管部门备案。

第三十四条 本办法自公布之日起施行，1988年11月18日颁发的《环境保护档管理暂行规定》同时废止。

第三篇：环境监理人员行为规范(国家环境保护局令第16号)

12.环境监理人员行为规范(国家环境保护局令第16号)

颁布机关：国家环境保护局

颁布时间：1995-05-11

实施时间：1995-05-11

修订时间：

发文文号：国家环境保护局令第16号

时效性：有效

《 环境监理人员行为规范》于１９９５年４月２４日经国家环境保护局局务会议通过。

一、坚持四项基本原则，宣传并认真执行国家环境保护的方针、政策、法律、法规和标准。

二、热爱环境监理工作，敬业进取，忠于职守，钻研业务，精益求精。

三、遵守社会公德，举止文明，仪表端正，坚持原则，以理服人。

四、秉公执法，不越权，不渎职，廉洁自律，不徇私情，做到：

１、不收受被监理单位的礼品、礼金或有价证券；

２、不接受被监理单位的宴请；

３、不参加被监理单位邀请的营业性歌舞厅等娱乐活动；

４、不参与被监理单位或个人的营销活动。

五、在现场监理时，遵守环境监理工作程序，做到：

１、佩带“中国环境监理”证章，出示“中国环境监理证”，持证上岗；２、执行任务须二人以上，向被监理单位说明来意，公开监理结果和收费、处罚的依据，注意现场勘验和取证，妥善保管有关资料；

３、制止环境违法行为，遇有环境污染的紧急情况，立即采取应急措施；４、执行现场监理报告制度；

５、为被监理单位保守技术与业务秘密。

六、在收排污费时，严格执行排污费征收政策、规定和标准，做到：１、不得提高或降低标准乱收费；

２、不得擅自减、免、缓征排污费；

３、不得挪用、乱用排污费。

七、在查处环境事故和纠纷时，以事实为依据，以法律为准绳，做到：１、对群众来信来访逐一登记、立案，妥善处理并及时回复；２、对群众有关环境问题的检举或控告，认真核实并及时报告有关部门；３、对环境事故和纠纷的查处，应在规定时限内完成；４、执行污染事故报告制度。

第四篇：国家环境保护局基本建设投资管理暂行办法

国家环境保护局基本建设投资管理暂行办法

国家环境保护局1986年8月2日发布

第一章 总 则

第一条 根据国家关于加强和改进基本建设投资管理工作的有关规定，为进一步加强基本建设投资管理，特制定本办法。

第二条 本办法适用于国家环境保护局各直属单位、双重领导单位及国家环境保护局补助地方的环境保护部门建设项目。

第三条 国家环境保护局的基本建设投资主要用于国家环境保护局各直属单位的建设，部分双重领导单位的科研、监测、教育等项目的建设补助，以及国家环境监测网络站的建设补助。

第四条 对以下环境保护建设项目酌情给予适当补助：

1.环境保护部门主管的重点自然保护区和重点自然保护项目的建设；

2.重点边境环境监测站的建设；

3.其他重点环境保护项目的建设；

4.省、自治区、直辖市放射性废物设施的建设。

第五条 补助地方的基本建设投资，主要用于环境保护系统各种业务用房的建设，及科研、监测仪器设备的购置。

第二章建设项目计划任务书的编报和审批

第六条 凡属环境保护投资建设项目，均须编制计划任务书。其中，自然保护区、放射性废物设施等建设项目，以及建设投资在100万元以上的单项工程，还须编制可行性研究报告。

第七条 直属单位建设项目计划任务书的编报和审批。

1.建设项目计划任务书由建设单位主持,设计部门参加，共同编制上报。

2.总投资在3000万元以下（不含3000万元）的建设项目计划任务书、扩初设计，由国家环境保护局负责审批；3000万元以上的建设项目，由国家环境保护局提出审批意见,报国家计委审批。

3.建设项目计划任务书经批准后，建设单位应按照批准的内容组织初步设计，建设投资在10万元以下（不含10万元）单项工程（不包括专项仪器、设备购置）的初步设计，由建设单位组织审批，抄报国家环境保护局；建设投资在10万元以上单项工程的初步设计，由国家环境保护局审批。

第八条 双重领导单位建设项目计划任务书的编报和审批；

1.以国家环境保护局为主的双重领导单位，建设项目计划任务书的编报和审批，按直属单位项目计划任务书编报和审批的规定进行。

2.以地方或其他有关部门为主的双重领导单位，建设项目计划任务书的编报和审批原则上按地方或有关部门的规定进行，同时抄报国家环境保护局。其中需国家环境保护局投资在50万元（含50万元）以上的项目，须经国家环境保护局会签。

第九条 补助地方建设项目计划任务书的编报和审批

1.国家环境监测网络站建设的计划任务书，由建设单位组织编报，按双重领导单位建设项目计划任务书审批的规走进行。

2.其他补助地方建设项目计划任务书的编报和审批，按地方计划部门的规定进行，其中需由国家环境保护局投资在50万元以上的建设项目计划任务书的审批，须征得国家环境保护局同意。

第三章基本建设投资计划的编报

第十条 基本建设投资计划，应实事求是地进行编制。凡列入基本建设计划的项目，必须具备已经批准的设计任务书、初步设计和开工的条件。

第十一条 直属与双重领导单位，编制单项工程的基本建设投资计划，应符合经批准的初步设计。在批准的设计之外增加的单项工程（含扩建、改建工程及大型仪器设备购置)，应经审批初步设计的部门批准,方可列入计划。

第十二条 补助地方项目基本建设投资计划的编报

1.凡需国家环境保护局补助基本建设投资的地方建设项目，基本建设投资计划由各省、自治区、直辖市或计划单列城市环境保护部门统一汇总编报。

2.补助地方的环境保护建设项目，投资ー般以地方为主，在编报前要本着实事求是的原则,确定国家和地方的投资比例，地方投资必须落实，国家投资可以包干的形式固定下来。

3.列入计划的补助地方建设项目,必须按照基本建设程序进行。否则，一概不得列入计划。

第十三条 基本建设投资计划编报的格式与时间

1.直属单位编制下基本建设投资计划，按附件（表一)、（表三)编报，上报时间为每年8月31日之前。编制本基本建设投资调整计划，按附件（表四）编报，上报时间为每年6月30日之前。.2.双重领导单位和补助地方建设项目的下基本建设投资计划，按附件（表二）编报，上报时间为每年9月30日之前。

第四章基本建设投资的管理

第十四条 直属单位基本建设投资的管理

1.各直厲单位应有一位主要领导分管基本建设工作，建立健全基本建设管理机构，基本建设管理人员要相对稳定。

2.各直厲单位基本建设管理部门的职责是，按照经批准的计划任务和初步设计，编制基本建设投资计划与季度拨款计划、季度拨款计划（表五)、根据国家环境保护局下达的基本建设投资计划，组织施工设计和建设项目的施工，检査工程完成情况，保证工程质量和进度；及时向上级计划部门汇报工程进展情况；严格制止计划外工程的开工；认真贯彻执行计划管理工作的各项规章制度。

3.各直属单位必须严格执行基本建设统计制度和财务报表制度，按时上报基本建设完成情况的统计报表和基本建设财务报表。

第十五条 双重领导单位基本建设投资的管理，按国家和有关部门的规定执行。第十六条 补助地方项目基本建设投资的管理，委托各省、自治区、直辖市及计划单列城市环境保护部门按有关规定执行。

第五章建设项目竣工验收管理

第十七条 建设项目竣工验收管理，主要适用于直属单位。双重领导单位建设项目竣工验收，按计划任务书批准部门的有关规定执行。补助地方投资建设项目的竣工验收，由当地环境保护部门按有关规定办理。

第十八条 建设项目或单项工程竣工后，建设单位应及时组织设计、施工等有关部门进行验收。其中建设总投资在59万上(含50万元)的单项工程,要报请主管部门批准办理竣工验收手续。

第十九条 建设项目或单项工程竣工验收的依据是：经批难的计划任务书、扩初设计、基本建设投资计划、施工图、施工更改联系单、隐蔽工程施工记录，以及其他有关文件和技术资料。

第二十条 建设项目或单项工程竣工验收的标准是，国家颁发的建筑工程与设备、管道工程施工验收规范，建筑安装工程质量检验评定标准，以及其他有关规定。

第二十—条 建设项目或单项工程正式验收合格后，建设单位应及时将竣工图及资料统一整理归档，并组织基建、财务、物资等部门办理固定资产的转交和落户手续，然后交付使用，否则不得动用。

第二十二条 建设项目或单项工程由于设备、材料或其他客观原因，需要延长建设工期时,须由建设单位报请主管部门批准后，方可延长建设工期。

第二十三条 建设项目或单项工程，由于建设单位基本建设管理机构不健全、违反基本建设程序、施工管理混乱而造成质量不合格，拖延工期和浪费基本建设投资等问题，要追究建设单位负责人的责任。

第六章附则

第二十四条 直属单位建设项目竣工验收管理和奖罚细则另行制定。第二十五条本办法如有与国家规定不符之处，按国家有关规定执行。

第二十六条 本办法由国家环境保护局划标准处负责解释。

第二十七条 本办法从正式下达之日开始执行。

第五篇：国家环境保护局令第14号 建设项目环境保护设施竣工验收管理规定

国家环境保护局令

（第１４号）

《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》已于１９９４年１２月２２日经国家环境保护局局务会议通过，现予发布施行。

局长 解振华

一九九四年十二月三十一日

建设项目环境保护设施竣工验收管理规定 第一条 为加强建设项目竣工验收阶段的环境保护管理，防治环境污染和生态破坏，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时投产或使用，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目环境保护设施的竣工验收。

核设施建设项目环境保护设施的竣工验收不适用本规定。

第三条 国务院环境保护行政主管部门可直接组织建设项目环境保护设施的竣工验收，也可委托下一级环境保护行政主管部门组织验收。接受委托的环境保护行政主管部门须将竣工验收材料报国务院环境保护行政主管部门备案。对委托验收结论有异议的，由国务院环境保护行政主管部门裁定。

第四条 建设项目试生产前，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求，并将检查结果和建设项目准备试生产的开始时间报告当地地市级、省级环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门、行业主管部门，经当地地市级环境保护行政主管部门检查同意后，建设项目方可进行试生产。建设单位要确保建设项目的环境保护设施和主体工程同时投入试运行。

各级环境保护行政主管部门有权在试运行期间对环境保护设施运行情况进行检查，如发现环境保护设施不符合“三同时”要求，可由国务院环境保护行政主管部门责令停止试运行。

试运行期限一般不超过一年。

第五条 试运行期间，建设单位应当委托环境保护行政主管部门所属的地、市级以上（含地、市级）环境保护监测站，对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环保设施运转效果进行监测。受委托的环境监测站可组织进入环境监测网的当地行业环境监测站参加监测。

受委托的环境监测站应当按监测规定或规范进行监测，并向建设单位提交《监测报告》。

监测费用根据有关规定办理。

第六条 建设项目在正式投入生产或使用之前，建设单位必须向国务院环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请。申请验收须具备下列条件：

（一）自检建设项目环境保护设施已具备第九条规定的条件；

（二）按试车的有关规定组织环境保护设施联动试车，有试运转记录；

（三）按本规定附件格式完成《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》（以下简称《验收申请报告》）的编写，并提交第五条规定的《监测报告》。

第七条 建设单位向国务院环境保护行政主管部门提交《验收申请报告》并抄送行业主管部门、所在地各级环境保护行政主管部门。国务院环境保护行政主管部门自接到《验收申请报告》之日起，一个月内组织审查验收。

第八条 国务院环境保护行政管部门组织环境保护设施竣工验收可单独进行，也可视具体情况与整体工程验收一并进行。

单独进行环境保护设施竣工验收时，由国务院环境保护行政主管部门组织地方各级环境保护行政主管部门、行业或企业主管部门等成立验收委员会或验收小组提出验收意见，作为批准《验收申请报告》的依据。

建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位应参加验收。

第九条 建设项目环境保护设施竣工验收合格应当具备下列条件：

（一）建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料齐全，环境保护设施按批准的环境影响报告书（表）和设计要求建成；

（二）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

（三）环境保护设施与主体工程建成后经负荷试车合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；

（四）外排污染物符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；

（五）建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到修整；

（六）环境保护设施能正常运转，符合交付使用的要求，并具备正常运行的条件，包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建立、原材料、动力的落实等；

（七）环境保护管理和监测机构，包括人员、监测仪器、设备、监测制度、管理制度等符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求。

第十条 国务院环境保护行政主管部门在建设项目环境保护设施验收合格后，批准由建设单位提交的《验收申请报告》。

经批准的《验收申请报告》是建设项目总体验收的主要依据之一。《验收申请报告》未经批准的建设项目，不能正式投入生产或使用。

第十一条 对分期建设、分期受益的建设项目应根据实际情况对其相应的环境保护设施进行分期验收。

对有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，全部工程近期不能完工，但具备

第六条、第九条规定的竣工验收条件的，应对已完成的工程和设备进行环境保护设施竣工验收。

第十二条 建设项目试运行期间，污染物排放达不到规定排放标准的，负责验收的环境保护行政主管部门可根据建设项目的具体情况，要求建设单位限期达到规定的污染物排放标准；在实行污染物总量控制的地方，还应达到当地污染物排放总量控制的要求。

试运行期间和限期达标期间内排放污染物的，应按规定缴纳排污费。

第十三条 环境保护设施没有建成或经竣工验收不合格并经限期整改仍不合格的建设项目，擅自投入生产或使用的，由国务院环境保护行政主管部门依法责令建设单位停止生产或使用，可以并处罚款。

第十四条 环境保护设施未按规定申报竣工验收的建设项目，擅自投入生产或使用的，由国务院环境保护行政主管部门依法责令建设单位限期补办环境保护设施竣工验收申请手续，并处罚款。

第十五条 各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目的环境保护设施竣工验收，可参照本规定执行。

第十六条 有特殊要求行业建设项目环境保护设施的竣工验收规定，可由国务院环境保护行政主管部门会同行业主管部门另行制定。

第十七条 本规定自发布之日起执行。

附件：建设项目环境保护设施竣工验收申请报告（略）

发布部门：国家环境保护总局 发布日期：1994年12月31日 实施日期：1994年12月31日(中央法规)