2010采伐工作总结

第一篇：2010采伐工作总结

2010年度森林采伐工作总结

我场在林业局党委的领导和林业局各科室的指导下，经过我场广大干部及职工的齐心努力，严格按照设计要求施工，全面完成了2010年冬伐生产任务。

一、设计生产

2010年设计生产木材2198立方米，其中主伐生产木材1525立方米，抚育伐生产木材673立方米。

二、实际生产

实际完成生产木材2035立方米，其中：

商品林主伐12.4公顷，生产木材1385立方米。一般公益林抚育19公顷，生产木材180立方米。重点公益林抚育46.6公顷，生产木材470立方米。

三、抓部署，做好冬伐生产准备工作

在2010年11月18日我场成立了由田振礼为组长，冯殿军、冀东亮为副组长，技术员、劳资员、现场员、护林员和专职安全员组成的冬伐领导小组，由冀东亮具体负责山上生产，高玉树负责运输和楞场管理。成立了采伐领导小组，当天对采伐地块进行了实地调查，并对以往采伐形式和生产成本进行了系统的分析，对以前出现由外人承包的弊病有针对性的进行了整改，为了确保作业质量和减少作业成本，经过全体冬伐领导小组一致研究决定，今年由下岗职工负责采伐 1

工作，包括：采伐、打枝、运材、造材、清林。由技术员、现场员负责现场管理和伐区质量监督，由护林员复尺，林场同主管场长、生产人员、承包户、运输户、采伐户签订生产责任状，树木枝丫归承包户所有。

四、严抓现场管理，确保作业质量

在采伐作业之前，为了保证运输安全，对运输道路进行了修整，对运输车辆进行了严格检查，确保万无一失，对参加生产作业的承包户进行了上岗培训。由10个承包户组织油锯10台，对参加生产的人员进行了系统的分工，于2010年11月18日开始冬伐生产。首先对难度大的皆伐地块开始采伐，由冀东亮负责山上指挥，技术员、现场员负责现场指导和督察，发现违纪现象，可停止承包户的采伐工作。在施工过程中要严格按照设计施工。采伐一定面积后才能进行打枝丫，打枝和清林由承包户组织附近村民完成，所打的枝丫归承包户处理。高玉树负责山场安全管理，郭群负责技术指导，邱军负责每天对承包户采伐工作进行跟班作业，发现问题立刻上报或整改。历经1个半月时间完成皆伐地块生产任务，并将枝丫清理完毕，同时将木材全部运回楞场。林场组织专职造材人员对木材进行了合理造材，按照长2公分短6公分的原则对能造6、7、8、10米电柱杆的木材进行了造材。并由郭群给每天每车发放运输单，由于通往山场道路很好，木材直接在山场销售，节省了成本，2011年1月25日冬伐生

产全部结束。

五、对照往年，改进了不足

往年由林场工人进行一条龙承包，往往工人为了增加收入，2010年采取技术员、现场员、主管副场长对承包户采伐工作进行现场管理，跟班作业，这样就杜绝了以上情况，同时严格按照设计施工。

六、取得的成绩

2010年皆伐地点的道路修建很好，方便车辆运输，在冬伐生产规定的时间内提前完成生产任务，各项成本和费用支出都比往年减少15%。

七、缺点

由于今年雨雪融化较完，影响了清林工作，今后一定改进。

八、加强安全监督，保证了冬伐生产安全

2010年冬伐生产之前对生产人员、承包户、运输户、采伐户进行安全知识培训，并设置了山场安全员和运输安全员，在林区和作业山场粘贴安全标语，山场安全员由冀东亮、高玉树、负责，运输安全员由郭群、邱军负责，在采伐作业过程中油锯手必须配戴安全帽，打枝人员必须离油锯手距离50米以外，运输车辆必须装有汽刹制动，严禁超载，严禁人货混载。由于方式和措施得当，冬伐生产中未出现一起事故。

九、对照往年不足之处，有待积极进行整改

在抚育生产环节中，还是运输成本有所提高，由于油料涨

价、天气不好，下雪时间较长，给运输带来了很大困难。同时还受客观因素影响，今年上冻时间晚，后期连降大雪，致使交通条件较差，运输过慢，运输成本有所增加。今后的工作中要严格按照林业局的指导，总结经验，扬长避短，发挥长处，吸取教训，把冬伐生产做得更好，向林业局交上一份完美答卷。

2011

佳木斯市郊区大来林场年2月1日

第二篇：2014抚育试点采伐工作总结

2014年大来林场 中幼林抚育采伐工作总结

我场在林业局党委的领导和林业局各科室的指导下，经过我场广大干部及职工的齐心努力，严格按照设计要求施工，截止到2014年12月31日完成了总任务量的85.27%。

一、任务组织落实及完成情况

按照要求我场设计中幼林抚育面积4512亩，即人工林抚育1589亩，天然林抚育2924亩，全部为中龄林抚育，其中：重点公益林抚育2556亩；一般公益林抚育1291.5亩；商品林抚育664.5亩；设计采伐总蓄积1669立方米，设计出材量514立方米。

截止到2014年12月31日，已完成抚育面积3847.5亩，采伐蓄积1430立方米，出材量460立方米。其中：完成人工林抚育924亩，完成天然林抚育2924亩。

二、作业设计编制及审批

我场严格执行采伐技术规程规定和国家林业局下发的中幼林抚育采伐规定的要求，组织专业调查队伍对抚育地块进行调查计算，外业和内业全部完成后，由县林业局组织有关人员对我场抚育地块100%进行复查。

三、工序管理及作业质量

在2014年10月我场成立了由场长为组长、生产场长为副

组长，技术员、现场员、护林员和专职安全员组成的冬伐领导小组，由万兆勇具体负责山上生产，高玉树负责楞场管理。成立了采伐领导小组，当天对采伐地块进行了实地调查，并对以往采伐形式和生产成本进行了系统的分析，对以前出现由外人承包的弊病有针对性的进行了整改，为了确保作业质量和减少作业成本，经过全体冬伐领导小组一致研究决定，今年由下岗职工负责采伐工作，包括：采伐、打枝、运材、造材、清林。由技术员、现场员负责现场管理和伐区质量监督，由护林员复尺，林场同主管场长、生产人员、承包户、运输户、采伐户签订生产责任状，树木枝丫归承包户所有。

四、严抓现场管理，确保作业质量

在采伐作业之前，为了保证运输安全，对运输道路进行了修整，对运输车辆进行了严格检查，确保万无一失，对参加生产作业的承包户进行了上岗培训。由6个承包户承包，对参加生产的人员进行了系统的分工。首先对难度大的地块开始采伐，由万兆勇负责山上指挥，技术员、现场员负责现场指导和督察，发现违纪现象，可停止承包户的采伐工作。在施工过程中要严格按照设计施工。采伐一定面积后才能进行打枝丫，打枝和清林由承包户组织附近村民完成，所打的枝丫归承包户处理。高玉树负责山场安全管理，郭群负责技术指导，邱军负责每天对承包户采伐工作进行跟班作业，发现问题立刻上报或整改。并将枝丫清理完毕，同时将木材全部

运回楞场。林场组织专职造材人员对木材进行了合理造材，按照长2公分短6公分的原则对木材进行了造材。并由郭群给每天每车发放运输单。

五、资金拨付和使用

我场对中幼林抚育资金使用严格，实行专款专用，国家拨付的资金不足，林场自筹一部分资金，保证了中幼林抚育任务的全面完成。

六、检查验收

我场对抚育完成的小班，组织有关人员进行逐一验收，以采伐强度和清理剩余物为主要检查验收重点，达到合格小班给予发放工人工资，不合格小班整改后并经过二次检查验收后方可支付工资。

七、档案建立及管理

我场对中幼林抚育档案管理实行专人管理，配备专用档案柜，对每年的设计进行存档，同时对影像材料也进行了编辑、整理、存档。

八、主要经验和取得的成效

我场在中幼林抚育中，始终坚持逐沟逐坡经营和管理，这样可以提高整体林分质量，促进林木快速生长。

九、存在的问题

1、因去年冬季雨雪大，增加大量森林采伐成本和采伐、运输难度。

2、清林工作相对拖后，由于雪大劳力紧张，有部分林场下木和枝丫没有彻底清除。

3、挂号精度不够，病腐木、双丫木、被压木等应伐木伐除不彻底。

十、建议

1、由于人工费不继上涨，抚育成本逐年增加，建议国家增加资金投入。

2、针对森林抚育工作开展有针对性的培训工作，通过增强技术人员业务能力，提高森林经营水平。

佳木斯市郊区大来林场

2014年12月

第三篇：采伐申请

采伐申请

尊敬的永仁县永兴乡林业站：

我们是永仁县、永兴乡、昔丙村委会、底田上下组底母箐，河门口四组村民，经林权改革后，四个村民小组属山林、（永政林证字：<2007>第04595号）已成为过熟林，有的心腐，有的枯死。达到采伐要求，四个村民小组林木用地界限清楚，无争议。为了更好发展和增加效益，特向永仁县林业局申请采伐商品材1万立方米。望批准为谢！

四至界线：

东：

南：

西：

北：

申请人：底母箐上组长：

村委会意见：

底母箐下组长：

河门口组长：

底母箐组长：

（注：户主签名在背面）

****年**月**日

第四篇：采伐管理

长春专员办资源监管处 杨本廷

第一节 采伐管理的概念

一、管理的概念。

管理科学认为管理就是有限的资源分配到各个生产环节中去的决策活动，管理就是为了到达预定的目标，有效地利用各种资源所进行的组织、计划、协调、监督及所建立的工作、秩序和制度的总和。

任何管理都是一个系统。按照现代管理的要求，管理系统应是一个功能齐全、结构合理、运输协调、灵活高效的管理体系。

管理的内容包括：管理目标、管理对象、管理职能、管理制度、管理过程、管理方法、管理手段和管理技术等。其中，关键是目标，或叫目标要求。没有目标的管理是混乱的管理。目标不一致，也就等于没有目标。如我们林业管理是，国家要生态，要环境，地方政府要利税、企业要发展、职工要生存所以说是各有各的目标，各有各的想法，结果是出现了效益采伐、伐区设计出现了应设未设，采伐作业时不按设计采伐，造成多砍树、多卖钱，造成过量采伐，使可采资源枯竭，林分结构不合理，质量低下的严峻局面。

森林采伐管理：是指各级林业主管部门根据《森林法》、《森林法实施条例》及各项有关法律和规定，为达到切实保护、充分合理利用、及时更新、科学培育、可持续经营利用森林资源，提高森林的数量和质量，充分发挥森林多种效益的目标而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合措施。简单说，就是控制好森林资源的消耗和促进森林资源的增长及林分质量的提高。

二、森林采伐管理的任务和职责。

（一）任务

1、宣传、贯彻和监督执行《森林法》、《森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》及其有关森林采伐管理的法规、政策和技术规程，使森林采伐管理逐步走上科学管理的轨道。

2、完善和提高森林采伐管理的各项规章、制度，使森林采伐管理做到有法可依，有章可循。

3、建立健全各级森林采伐管理机构，配齐各级懂技术会管理的采伐管理人员，做到能层层控制森林资源的消耗。

（二）职责

1、制定和贯彻落实年森林采伐限额，严格控制森林资源消耗，杜绝森林采伐失控，加快实现森林永续利用的进程。

2、参与本单位的木材生产计划的制定工作。根据年采伐量不得高于年采伐限额并留有余地的原则，制定木材生产计划。

3、参加伐区调查设计的伐区踏查和定点工作。

4、会同计划、生产、营林等部门组织伐区调查设计成果审议，并负责起草、上报伐区设计文件。

5、按资源管理事权划分和上级授权范围核发林木采伐许可证。

6、根据基层生产单位的申请，掌握伐区拨交，签发林木采伐许可证 和伐区采伐作业证。

7、会同生产、营林、设计等有关部门进行伐区作业质量检查验收，签发伐区验收证。

8、及时、准确、全面地记录采伐管理台帐，保管各种采伐管理原始记录凭证。

9、负责采伐所消耗的森林资源和年终结存的报表统计，并向资源档案管理部门提供森林资源消耗的数据，并定期或不定期的写出采伐管理的工作总结和分析报告，不断促进采伐管理工作的发展。

我们监督工作的任务，就是对采伐管理的任务和职责的履行过程进行监督。如有违法违规的要及时地提出及制止。

第二节 编制采伐限额的简要过程

一、执行采伐限额的重要性

我们大家知道，森林资源管理与监督的目的就是把森林资源保护好利用好管理好，实现可持续发展，为构建和谐社会提供一个良好的生态环境。那么，要实现这一目标，我看核心就是年森林采伐限额的执行情况。通过对年森林采伐限额的监督检查，可直接对各级政府、林业主管部门、企业法人和生产者管理行为和生产过程中执行国家相关法律法规、规程的正确与否好与坏，可直接作出评价。可对出现的政府行为、部门行为、法人执法违法违规等倾向性问题及时进行处理。比如辽宁省2003年政府出台的59号文件规定林木采伐指标可跨使用，伐区可跨采伐，经对辽宁的检查发现这些问题，延边州1998年熟化林地等一些问题，与国家的森林法是相悖的。经过我们检查纠正了这些不正确的决定。这是直接关系到森林资源可持续发展的关键环节，认真执行采伐限额，可使森林资源越采越好、越采越多，使森林资源可持续利用尤其可保证我国的国土生态安全。反之的结果都知道，森林资源总量下降，森林遭到破坏，林分质量下降，资源越采越少，直至资源枯竭。因此说，编制一个科学合理的年森林采伐限额就显得极为重要。所以说国家林业局对编制森林采伐限额工作非常重视，制定方案，下发文件，召开专题会议研究部署，尤其是从“十五”森林采伐限额开始，国家林业局统一制定方案，统一测算，对各省提供的编限数据组织专家认真审核。并由国家林业局规划院统一测算，“十一五”也由国家林业局统一制定方法，编制测算程序，由省林业规划院统一测算的。“九五”之前都是各省（以前是各省自己编，有人为因素）选择适合本省情况的计算公式，省里统一制定方案，交由各县、局自己计算。这种改革说明年森林采伐限额编制的重要性。也充分体现国家林业局对这项工作高度重视。

二、编制的时间和使用的期限

（一）编制的时间和批准机关

年森林采伐限额是五年编制一次，是和国家经济社会发展建设五年计划是相匹配的。我们现行的年森林采伐限额执行期限是和国家五年计划同步的。是由国务院批准执行的。“十五”之前是国务院用国办函发的文件，“十五”是国函发的，“十一五”是以国务院正式文件下发的（国发〔2005〕41号）。这样一比较，说明国务院对森林资源保护管理利用高度重视。

（二）年森林采伐限额的使用期限

经国务院批准的采伐限额一经批准，使用期限为五年，是编制消耗森林资源最大限度。这个期间无特殊情况是不会动也就是不调整的。国家林业局批复的增加采伐指标，也是总限额内调济的，因国家掌握重点国有林区和地方的预留指标。这个指标主要用于突发事件时用的，如自然灾害、火灾、地震等不可预见的突发事件。另外国家林业局每年还要下达全国的木材生产计划。这个计划是小于年森林采伐限额的，因此，各省采伐消耗总量要以木材生产计划为准。就不能以限额的数为依据了。

（三）采伐限额的发展阶段

我们国家实际是“七五”期间开始编制限额，但那时的限额是以国家需要木材为主，没有考虑到用材林采伐量小于生长量这个核心。实际编制的原则是采伐量大于生长量这个原则。这个期间属于过量采伐阶段。“八五”是调整阶段，这里的限额是总体上用材林采伐量与用材林生长量持平，但在执行过程中不严格，不论是制度还是机制都不到位的，实际上还是过量采伐，这个阶段属于调整阶段，向好的方向发展。1991年吉林省搞了林木生产商品化改革，提取育林基金26%，作为模拟林价，实行上卖青山，下卖青草试运行。这个阶段个别局存在超生长量制定限额的，如白河、红石、露水、三岔子等几个林业局，成过熟林比重大，可超生长量编制年森林采伐限额。

“九五”时期属治理阶段。“十五”时期属提高阶段。

三、编制限额的简要程序

（一）编制的基本原则（以编制“十一五”限额为例）

1、森林采伐分类施策、分类管理的原则，按照不同森林采伐管理类型分别确定采伐管理策略，合理测算年采伐量。

（1）商品材中的用材林采伐量不超过用材林生长量。

（2）国有重点地区天然林保护工程划定的禁伐区不编制年森林采伐限额。

（3）法律法规明令禁止采伐的林木不编制年森林采伐限额。如自然保护区、国防林、风景林等。

2、森林资源可持续经营的原则。要根据森林资源的数量、质量、结构和生态地位，在保障生态优先的前提下合理利用森林资源，同时也要积极经营森林资源，确保中、幼龄林抚育所需的采伐限额指标。

3、总量控制和分项管理的原则，在设置总量限额的同时，设置采伐类型和消耗结构分项限额。采伐类型分项限额分为：主伐限额、抚育采伐限额、更新采伐限额、低产（效）林改造限额和其它采伐限额；消耗结构分项限额为：商品材采伐限额和非商品材采伐限额。

（二）编制范围

凡采伐胸径5厘米（含5 厘米）以上的林木和按照技术规程计算、调查蓄积量的林木（含经济林），必须编制年森林采伐限额，农村居民房前屋后、自留地上个人所有的零星林木除外。

（三）编制单位

1、国家所有的森林和林木以国有林业局、国有林场为单位编制年森林采伐限额；集体和个人所有的林木以县（含区、市、旗）为单位编制年森林采伐限额；铁路、公路、城建、水利、部队、农场、厂矿等非林业系统编限单位的确定，由各省林业主管部门商上述省级主管部门共同确定。

2、达到一定规模的人工商品林经营单位和个人，可单独编制年森林采伐限额，“一定规模”的标准由省级林业主管部门确定。

（四）资源数据

1、经县级以上林业主管部门审定的2001年以后进行的二类资源调查数据更新到2003年底，直接用于合理年采伐量的测算。2、1996—2001年期间进行二类资源调查的数据，必须进行补充调查，根据历年来森林资源消长状况将资源数据更新到2003年底。开展分类经营区划界定工作的资源调查可作为森林资源二类调查的补充调查。3、1996年以后未进行二类调查的编限单位，必须及时组织技术力量开展森林资源调查，使用最新的资源调查数据测算合理年采伐量。

（五）有关技术参数

1、采伐年龄

（1）生态公益林的更新采伐、其它采伐年龄要比《森林采伐更新管理办法》规定同树种的主伐年龄至少大一个龄级。

（2）一般用材林的主伐，必须严格执行《森林采伐更新管理办法》规定的各树种主伐年龄。（3）定向培育的工业原料用材林的采伐年龄由经营者确定。

2、出材率

编限单位要根据本单位森林资源实际情况，合理确定商品林出材率。各省要在严格审核编限单位商品材出材率的基础上，根据全省森林资源实际情况，合理确定本省商品材出材率。

3、其他参数的确定按照国家有关规定执行。如：皆伐周期、择伐的轮伐期、抚育伐的间隔期等。

（六）合理年采伐量测算

1、测算方法

（1）编限单位统一采用“模拟计算法”对用材林主伐和生态公益林更新采伐的合理年采伐量进行测算。（2）编限单位依法编制并依法经过批准的森林经营方案，并且经营方案尚在经理期内，其合理年采伐量可按照森林经营方案确定，但必须采用“模拟计算法”对其用材林主伐和生态公益林更新采伐的合理年采伐量进行验证。然后经过几个反复，于各局、县沟通，然后向厅党组汇报把限额编制的盘子全面汇报。

2、有关要求

（1）严格按照采伐限额编制的原则和本单位森林资源的实际情况，区分不同林种、树种、林分起源和经营目标，以促进森林结构调整和提高林分质量为目的，合理测算合理年采伐量。

（2）测算合理年采伐量的有关技术参数确定必须科学合理，必要时要组织有关专家和技术人员审核后方可用于测算工作。

（3）国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》后，各省级林业主管部门和具体编限单位要按照《导则》的规定，确定其森林采伐管理策略。

（4）东北、内蒙古重点国有林区国有森工企业的伐区准备作业用材必须测算合理年采伐量，纳入采伐限额管理。

（七）建议指标

1、总量限额建议指标

根据森林资源实际情况测算的合理年采伐量是确定编限单位年森林采伐限额建议指标的主要依据。因特殊情况必须超过测算的合理年采伐量确定年森林采伐限额建议指标的，必须提供充分理由。

2、分项限额建议指标

（1）分别测算天然林中商品林、生态公益林和人工林中商品、生态公益林的合理年采伐量，采伐限额建议指标分列。

（2）要充分考虑经济发展和社会需求的实际，合理确定商品材和非商品材限额建议指标。

（八）编报程序

编限单位的年森林采伐限额建议指标，须经县级以上林业主管部门初审并经同级人民政府审核后逐级上报，由省级林业主管部门负责汇总、平衡，经省人民政府审核后上报国务院审核批准，并抄送国家林业局。

东北、内蒙古重点国有林区编限单位年森林采伐限额建议指标，由其省级森工（林业）主管部门汇总、平衡，国家林业局驻在的森林资源监督机构提出初审意见，报经国家林业局审核后，上报国务院批准。

各编限单位年森林采伐限额建议指标务必于2005年9月30日前上报国务院。

第三节 伐区调查设计的呈报与审批程序

一、伐区调查设计成果的审定

凡采伐森林和林木，不论国有或集体、个人（包括团体），都必须有经过上级部门核发伐区调查设计许可证的专业设计单位或经过培训并取得设计资格证书的个人实地组织调查设计，调查设计的单位和个人，对调查设计负有法律责任。设计的成果，经单位伐区调查设计领导小组审核合格后，报驻局监督专员办审核。

二、对伐区调查设计成果的监督

驻在单位的监督机构，负责对当年伐区调查设计成果要进行现地监督检查，按照5%的比例进行抽检。在抽检合格的基础上，对驻在局审核合格的伐区调查设计成果进行全面审核，合格后出具审核报告交驻在局。对不合格的伐区设计成果返回驻在局，不予签批。

三、生产单位（驻在局）经监督专员办审核合格的伐区调查设计成果报上级管理部门审批，审批的伐区设计成果就具有法律效力，任何单位和个人均无权改动，任何未经上级主管部门核发具有设计资质的单位和个人的设计，各级管理部门不予受理。

四、伐区调查设计成果呈报程序和时间。

伐区调查设计成果呈报的程序是，经驻局监督办审核合格后，由生产单位的资源管理部门的采伐管理人员上报，省直森工企业报林业厅审批，延边森工企业报延边林管局审批，地方由各县（市）自己审批。一般要求伐区调查设计成果应提前一年完成，目前的采伐作业时间基本是当年的四季度和翌年的一季度进行。因此说，原则上伐区调查设计成果上报审批时间为1、9月，呈报给相应的森林资源管理部门审批。凡是经审批不合格的伐区调查设计，均不作为采伐作业的法律文件，同时不得搞生产准备作业。伐区调查设计成果的有效使用期为三年，过期作废。

第四节 林木采伐许可证的核发

一、林木采伐许可证的法律地位

《森林法》第三十二条明确规定“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐（除农民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木）”，第三十三条还规定“审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。”按照刑法第四百零七条“林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重、致使森林遭受严重破坏的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”这就从法律上确定了林木采伐许可证的法律地位。即采伐许可证是采伐林木的法律凭证。在伐前必须要公示，让广大职工群众知道，并进行监督。采伐单位必须取得林木采伐许可证，凭证进行采伐作业。凡是无证采伐林木、或不按采伐许可证规定的内容（时间、地点、数量、方式）采伐林木的都是违法的，同时要追究行政或刑事责任。

森林法实施条例第三十一条规定，有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：

（一）防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的；

（二）上采伐后未完成更新造林任务的；

（三）上发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。林木采伐许可证的样式由国务院林业主管部门规定，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门印制。

森林法对伐区作业不符合规定的单位，发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止。森林法及其森林法实施条例的森林采伐办法，使林木采伐走上了法制化轨道。

二、采伐许可证的作用

（一）可以有效地控制森林采伐量。采伐许可证必须标明采伐森林、林木的地点、林种、面积、蓄积、林龄、出材和保留量等资源情况。申请人和审批人，对申请和审批工作，都要负有行政责任和法律责任。这样，就能有效地控制木材总产量和制止乱砍滥伐及不合理的采伐。

（二）可以促进森林分类经营。可按林种、龄组和林分状况，分类选择合理的经营方式，避免把重点公益林和防护林当作商品林来经营、采伐，把抚育间伐当作主伐等。有利于保护森林，发展和保护好森林资源。

（三）可以约束伐区作业质量的提高。实行采伐许可证制度，把伐区作业质量的好坏作为能否发放采伐许可证的一个法律条件。所以申请采伐许可证的单位或个人，会自觉地约束自己，加强伐区作业质量管理。

（四）可以约束采伐迹地及时更新，防止出现更新欠帐的现象。因为提出申请采伐许可证的单位和个人，必须按照采伐许可证规定的更新面积、株数、树种和期限，完成更新任务，否则，发证部门有权不再发给新的采伐许可证。

（五）实行凭证采伐制度，有利于对森林资源的保护、利用、更新进行管理。我们监督机构利用采伐许可证进行对采伐全过程的监督检查，对不符合规定的采伐单位和个人及时进行纠正，停止采伐，防止滥伐等破坏森林资源的行为发生，有效地保护好森林资源。

三、申请采伐许可证程序和凭据。

（一）申请和发放林木采伐许可证，一般程序是：

1、采伐单位或个人提出申请：常规是提出书面申请，以文件形式，并提交有关凭据和设计文件。

2、发证机关审核复查：由上级资源部门，对采伐单位或个人提出的申请和凭据进行审核，一是审核有关凭据是符合实际情况，是否符合凭据；二是审查伐区设计资料是否符合规程要求（现在均利用计算机审核，程序化、规范化和标准化了。）

3、现地踏查：资源管理部门在初步审查的基础上，对一些影响大的采伐作业的伐区，可到现地查看。如风景林、重点公益林的特殊采伐、古树名木等的采伐。龙江、内蒙、大兴安岭专员办发证，均对上报伐区按1%的比例现地查看。

4、批准发证：审核无误后，按审批发证权限规定，由规定的资源管理部门核发林木采伐许可证。

（二）申请采伐许可证的凭据 森林法实施条例第三十条规定，申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件：

一是国有林业企业事业单位还应当提交采伐调查设计文件和上采伐更新验收证明；

二是其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件；

三是个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。

第五节 伐区拨交

伐区拨交，根据上级批准的林木采伐许可证规定的范围、数量、时间把将要采伐的伐区从经营阶段转到采伐利用阶段的一种必不可少的手续。通过拨交，规定采伐作业的范围，明确采伐作业时间和采伐作业方式，做到心中有数，并增强搞好伐区作业质量的责任心。作业拨交、检查和验收是伐区采伐管理工作中非常重要的三个环节，是森林从经营过程转为采伐利用过程，然后再转为森林经营过程的重要三个环节。作业单位没有采伐作业证可视为无证采伐。

拨交伐区一般有三种形式：

一是用经济手段的拨交方法。通过林价形式拨交。

二是用行政手段拨交的方法。通过行政手段拨交伐区。目前基本方法是这一种。

三是个人采伐直接用采伐许可证进行采伐作业的方法。这种方法基本是个人采伐林木的伐区。目前看吉林省的伐区拨交过程属三级拨交，森工系统是局、场、工队，地方县（市）是县里批，场、工队二级拨交。正常伐区拨交要一个采伐工队二个小班。但现在由于资源不好，作业地点很分散，且大部分都外委采伐作业，冬季时间又短，因此现在拨交伐区不是很严格执行不超二个小班的规定。

伐区拨交注意的事项：

一是拨交伐区要以采伐许可证规定内容为依据，否则视为无证采伐； 二是拨交伐区不能跨使用，不能超过采伐许可证规定的时间；

三是前一小班作业不合格，质量问题未得到处理或纠正之前，不能拨交新小班。

第六节 伐区验收

国家林业局2005年8月16日发布《森林采伐作业规程》（国家行业标准）的第12.4条款中单独规定了伐区检查验收工作。“林木采伐作业单位应在完成伐区采伐作业后三天内向林业资源部门提出验收申请，资源主管部门接到申请后，在采伐结束后到现地进行检查验收。”所以说，根据国家林业局的要求，谁批复、谁检查验收的原则。第12.6条款中又规定“采伐验收合格证的发放”一是经检查验收合格的伐区，由当地县级以上林业主管部门发放采伐验收合格证，因伐区清理、环境影响和资源利用造成不合格的，发放整改通知书，限期纠正，直到合格时方能发证。因越界采伐、超林木采伐许可证采伐造成不合格的，由当地林业主管部门按相关法律法规的处理决定，不发放采伐验收合格证。二是采伐验收合格证的样式由省级以上林业主管部门统一制定。

由此可见，伐区验收是非常关键环节，是森林采伐管理的法定程序。

一、伐区检查验收程序

检查小组由森林资源部门或乡镇政府负责组织，成员包括森林资源管理人员，森林资源所有者参加，地方可以邀请当地居民代表参加。伐区作业的检查验收应在采伐结束后立即进行。

1、林木采伐作业单位应在完成伐区作业后3天向林业资源管理部门提出验收申请，资源管理部门接到申请后，在采伐结束时到现地进行检查验收；

2、检查验收按作业设计小班进行实地核实；

3、检查验收小组在伐区检查时应有采伐单位代表陪同；

4、森林采伐作业规程中规定的方法，林分因子采用机械抽样方法，图上布点（带），现地实测，实测样地（标准地）的面积不应低于作业面积的3%，最小实测样地面积不应小于0.02公顷，实测样地（标准地）的数量在3块以上，且均匀分布在小班内；

5、检查验收发现的所有没有按照规程作业的伐区都应向采伐单位代表说明；

6、检查验收结束后，应由采伐单位签署检查单。

国家林业局颁布的森林采伐作业规程中规定伐后验收采取百分制，总分达到85分为合格，检查验收标准见规程。其中改变采伐方式和越界采伐为否定因子，满足其一即判定为不合格小班。

伐区验收不合格的，不能转入新伐区作业，需经过纠正处理后，再行复验，方可转入新伐区作业。在我们省内规定象这样的伐区验收不发合格证。

第七节 森林采伐作业的统计

一、采伐管理台帐的统计和使用。

（一）采伐管理台帐是全县（局）、场（站）森林采伐经营活动登记的帐本它可准确提供森林资源采伐消耗量和小班档案变化情况的历史资料。所以说要认真负责、逐项、及时、准确地填写。

（二）台帐的登记

1、采伐许可证批复后，立即按许可证的批复数量和相应的小班设计资料在虚线以上逐项登记入帐，且要填全。

2、伐区拨交和验收后，应在同一个小班栏次中虚线以下分别登记拨交和验收的相关数据，其中验收的数据一定要按现地实际验收数填写。

3、登记时在填清“三证”的批号和时间。

（二）森林采伐消耗统计的目的

1、及时准确全面地反映各种森林采伐所消耗的森林资源的数量、质量构成情况，为加强森林资源管理提供基础资料。

2、为国家和有关部门制定林业方针政策、检查方针政策执行情况提供科学依据。

3、为编制林业规划、经营方案，保护和利用好森林资源，组织好林业生产，提高资源利用率，实现可持续发展提供可靠依据。

4、为调整和更新森林资源档案提供原始准确数据。

二、森林采伐消耗森林资源年报的统计

1、统计单位

森林采伐消耗森林资源统计分为四级：

①林场、林业工作站及各县（市）、局属其他采伐单位，要以伐区（村）、作业区、小班为统计单位。②县（市）、局林业主管部门（省直各局报省林业厅）、经营局向市（州）林业主管部门提报以林场、林业工作站为单位的统计报表。

③各市、州林业主管部门向省提报以县（市）、局、林场为单位的统计报表。

④省林业主管部门向国家林业局提报以县（市）、局及其他县级单位为统计单位的统计报表。

2、报送时间。按省级林业主管部门要求进行。一般情况是1月10前各林场（林业工作站）报县（市）、局；1月20日前各县（）、局报各市、州林业主管部门；各市、州应于2月10日前报省林业主管部门，省级林业主管部门应于2月未报国家林业局。

3、按权属统计报表

各统计单位按采伐木材的权属，分别进行统计，即国有林是指林权属国家和全民所有的森林，如各国有林业企业单位和非林业部门的全民所有制单位；集体林是指林权属乡村集体所有的森林；私有林是指林权是个人所有的林木；共有林是指不同所有制的单位（含个人）共同所有的林木，按合同规定林权属共有的。

第五篇：采伐规定

《辽宁省森林及林木采伐若干规定》

为充分调动广大林农发展林业的积极性，辽宁省林业厅结合本省林业改革发展建设实际，依据有关法律、法规和政策规定，日前出台了“十一五”期间森林及林木采伐若干规定。规定中就广大林农普遍关注的自留山林木、工业原料林和速生丰产林等有关林木采伐管理方面的二十四项内容做出了明确规定。

一、自留山林木的采伐

农村居民采伐自留山的林木，不受林龄的限制，不纳入木材生产计划，纳入限额管理。农民要求采伐自留山林木的，由当地县级林业主管部门或其委托的乡（镇）林业工作站优先安排所需的年采伐限额，并进行育林设计，核发林木采伐许可证。

二、工业原料林和速生丰产林的采伐

定向培育的工业原料林、速生丰产林的主伐年龄和采伐时间由林木所有者自主确定。林木所有者要求采伐的，县级林业主管部门应优先安排其年森林采伐限额和木材生产计划，依法发放林木采伐许可证。

三、非林业用地林木的采伐

在非林业用地上营造的林木自主采伐，由县级林业主管部门依法发放林木采伐许可证，不纳入木材生产计划管理，纳入限额管理。

四、人工营造的珍贵树种商品林的采伐

人工营造的珍贵树种商品林，按照一般人工用材林或经济林进行采伐管理。人工商品林中稀疏萌生的本地区常见珍贵树木，按照一般树种对待，允许正常的采伐。

五、国家造林项目落叶松商品林的抚育

世界银行国家造林项目落叶松商品林抚育强度要依据培育目标、初植密度、立地条件、保存率等综合因素而定。第一次抚育适宜保留株数为100－130株／亩。第二次抚育间伐适宜保留株数为60－90株／亩。要以下层抚育为主，兼顾林木分布均匀度。

六、一般落叶松、红松用材林的抚育

根据人工落叶松、红松用材林林分现状和科学营林的需要，抚育间伐蓄积强度可伐林分蓄积量的30％左右，抚育间伐株数强度执行原DB技术规程规定的该径阶的下一径阶适宜保留株数的下限。24厘米径阶以上的林分适宜株数调整为40株／亩左右。具体株数应根据不同培育目标、立地条件和林分情况确定。

七、落叶松、红松大径材的培育

落叶松、红松大径材的培育应选择在立地条件好、林龄适宜的林分中进行，采取强度抚育间伐方式。抚育间伐强度按原DB规程最低合理保留株数再加大采伐20－25％的强度左右执行。最后使红松每亩保留30株左右，落叶松每亩保留35株左右。

八、红松果材兼用林、种子林的培育

必须采用科学的营林措施培育红松果材兼用林、种子林，选择适宜红松生长的立地条件，采用优良的品种和适宜的栽培密度。现有红松林改造培育果材兼用林的抚育间伐强度可适当加大，按《辽宁省红松果材兼用林营建技术规程（试行）》执

行，最终每亩地保留30株左右为宜。

九、人工商品林中散生天然林木的采伐

人工商品林中散生的天然林木采伐，其限额消耗列入人工林限额消耗。

十、10厘米胸径以下人工林林木的抚育

人工林抚育间伐中，采伐林木胸径小于10厘米（含10厘米）的不纳入木材生产计划，但消耗蓄积量需纳入森林采伐限额管理。

十一、薪炭林木的采伐

人工栽植或天然林封育成林的薪炭林采伐年龄和采伐时间由林木所有者自主确定，采伐方式应因地制宜。林木所有者要求采伐的，县级林业主管部门或者乡镇林业站应安排采伐限额，依法发放林木采伐许可证。

十二、人工商品林年采伐限额的结转

在采伐限额编制单位中，对人工一般用材林年森林采伐限额本有结余的，经省林业主管部门认定后可以结转下使用。工业原料林采伐限额有结余的，经省林业主管部门认定后可以结转以后各使用。

十三、人工商品林限额的使用

人工商品林年采伐限额不足的，可以使用天然林或公益林的年采伐限额，采伐天然林和公益林不得占用人工商品林限额。

十四、天然商品林实行科学营林

有计划地对天然商品林进行森林抚育和非皆伐方式的改造，对天然商品林中的成过熟林禁止皆伐作业，允许实施择伐和二次渐伐。鼓励对天然商品林实行天然更新和人工促进天然更新。在一些天然林比重大的县、乡、林场允许对商品林进行一部分人工更新，适度发展一些珍贵人工林。

十五、生态公益林的经营方式

根据生态重要性与生态脆弱性，将生态公益林的保护等级划分为特殊保护、重点保护和一般保护三个等级。对于特殊保护的生态公益林实行严格保护，禁止采伐；对于重点保护的生态公益林严格限制采伐，允许必要的抚育、更新性等营林生产活动；对于一般保护的生态公益林实行限额采伐。

十六、农田防护林的更新采伐

加快农田防护林更新改造步伐，切实解决好农田防护林更新欠帐问题。对于生态系统较稳定、立地条件较好地区的农田防护林，可作为防护林和用材林的兼用林种进行规划设计。速生杨树树种采伐可确定在15年左右，一般杨树树种采伐可确定在20年左右。

十七、柞蚕场的封育

已经区划界定为生态公益林和已经封育形成林分的柞蚕场，不允许重新开封养蚕，并及时变更森林资源档案资料。已经沙化和严重退化的柞蚕场应有计划封育，退蚕还林。

十八、天然公益林继续禁止商业性采伐

继续禁止对天然公益林进行商业性采伐。按照生态林保护建设等级进行严格管护封育，适度开展一般保护地区的抚育、改造、更新性质的采伐等经营活动；重点保护地区的天然公益林允许补植、择伐改造；天然公益林必须实行天然更新和人工促进天然更新。

十九、绿色通道、退耕还林地的疏伐

由于初植密度过大，部分绿色通道和退耕还林地林分过密，已严重影响林木

生长和林分的稳定，应视培育目标、林种、树种、林龄不同情况及时进行不同强度的移植和疏伐，使适宜保留林木快速、健康、稳定生长，保持林分稳定，充分发挥森林防护、景观等效益。在确保不影响林木生长的前提下，允许前期适当间作豆类、药材、蔬菜和牧草等矮杆作物。

二十、自然灾害危害林木的采伐

遭受病虫害、风、水、旱等自然灾害和森林火灾危害的林木，应视其受害的情况，科学确定采伐方式和强度，有组织有计划地进行清除、采伐。对抢险救灾紧急情况采伐林木的按特殊程序处理，严格责任制，防止借机乱伐林木现象发生。

二十一、冠下更新红松（云、冷杉）的上层抚育

在天然商品林、一般和重点保护地区的天然公益林中冠下更新的红松（云、冷杉），林龄达到12年以上，且长势良好、亩保留株数在60株以上、分布较均匀的，允许伐除上层林木；长势一般，亩株数在30－59株的，允许抚育间伐，伐除部分上层林木，诱导形成针阔混交林；亩保留株数在29株以下，没有培育前途的，不允许进行上层抚育，严防借机采伐天然林木。

二

十二、林地资源的开发利用

科学合理规划，积极发展林地经济和复合林业。在不造成水土流失，保证森林生态功能的前提下，允许对商品林和一般保护区公益林地及林下资源进行合理开发利用；允许对重点保护地区的公益林地及林下资源进行有限制适度的开发利用；禁止对特殊保护地区的公益林地及林下资源进行开发利用。

二

十三、森林自然景观的保护建设

加强对森林公园、风景旅游区、城市、村、镇周围森林资源的保护管理工作，加强森林自然景观保护和建设。风景旅游区、森林公园原则上不允许采用皆伐和皆伐改造方式；对铁路、高速公路、县级以上公路两侧和村、镇周围的森林不允许采取大面积集中连片皆伐性质的采伐，以保护和发挥森林的自然景观效益。

二十四、流转的森林、林木的采伐

经流转的森林、林木允许用原核定地区的限额采伐，不允许用本地区、本单位核定的年采伐限额采伐核定范围外的森林、林木。