关于做好长沙市环境保护工作的实施方案

第一篇：关于做好长沙市环境保护工作的实施方案

文章标题：关于做好长沙市环境保护工作的实施方案

为了进一步贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国第六次环保大会精神，切实加强我市环境保护工作，提高全市人民特别是领导干部的环保国策意识，树立科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展。特制定如下宣传方案。

一、指导思想

通过对

长沙市环保工作以及当前突出的环境问题的宣传，切实保障人民群众的环境权益，促进长沙环境质量的改善，不断加快长沙市文明城市和环保模范城市的创建步伐。同时，为深入贯彻第六次环保大会精神和推进长沙市“三化”进程以及进一步加大环境监督和管理力度，营造良好的舆论氛围。

二、组织机构

成立长沙市环境保护工作宣传领导小组，组长由汪湘陵、黎建同志担任，副组长由邬恩波、周国强、刘绪甲、李志坚同志担任，成员由市委宣传部新闻中心、文明办、理教处、宣传处，市环保局办公室、宣教站等有关部门负责人组成。

三、参加媒体

1、主流媒体：长沙晚报、星沙之声、长沙电视台新闻频道、长沙电视台政法频道、长沙电视台经贸频道、长沙电视台公共频道、星辰在线、红网。

2、配合媒体：三湘都市报、潇湘晨报、湖南经视等。

3、特邀媒体：重要活动邀请中央、省里的新闻媒体，中国环境报、湖南日报、湖南卫视、湖南人民广播电台、省交通频道、湖南都市频道、当代商报以及金鹰之声等。

四、宣传安排

（一）新闻宣传：分四个阶段进行

第一阶段：大家谈环保阶段（7月）

1、报道内容：

（1）大力宣传《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国第六次环保大会精神；

（2）大力报道全市整治环境违法排污环境执法的一系列“劲风行动”和工作会议上的有关举措，重点报导大型执法行动；

（3）大力报道“静音行动”的实施，重点打击噪声污染，突击整治娱乐行业违法排污的扰民行为，特别重点报道环保首开先河的“娱乐业举行环保听证会”和“发放排污许可证”现场直播。

2、报道要求：

（1）主流媒体、配合媒体要开辟专栏、专题、专版，电台、电视台要制作宣传片专题，不仅要作好动态报道，而且要作好重点报道；电视台各专业频道要根据自身特点，在作好动态报道的同时作好深度报道；在政法频道上《政法报道》专题设立大型策划报道。

（2）市属主要媒体要于7月10日起设“一把手谈第一国策”专栏，对九个区、县（市）长和两个工业园区长及相关部门负责人进行访谈，请市政府分管领导、环保局主要领导作客新闻会客厅向市民谈环保国策；

（3）在星辰在线、红网以及新浪等网站的“你说话吧”策划1—2期环保话题，对有关娱乐噪声、油烟扰民问题和倡导绿色生活等内容开展讨论。

3、报道目的：

实现环保国策历史性的转变，面对新形势、新机遇、新挑战，使大家解放思想，进入状态，迸发激情，凝聚力量，达到方向上把握、战略上谋划、任务上明确。

第二阶段：部门抓环保阶段（8月到9月）

1、报道内容：

（1）大力宣传环境保护的法律法规，重点宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》等有关法律法规以及《长沙市人民政府关于实施第二阶段大气污染防治措施的通告》；

（2）大力报道“蓝天行动”的实施，重点开展大气污染防治，治理油烟和燃煤锅炉烟气污染；

（3）大力报道清洁能源的推广情况，对积极整改后效果较好的单位经验进行推广，对不改烧清洁燃料、污染严重的单位进行曝光。

2、报道要求：

（1）长沙市将不定期召开新闻发布会和记者通气会以及有关情况的通报会，请省、市属媒体做好相关报道；

（2）在长沙晚报等媒体开展“我为长沙的‘蓝天碧水静音’献一计”（暂定）征文竞赛，请各行各业各部门和全市人民为长沙市的环境质量改善出谋划策；

（3）请特邀媒体对执法情况和一些热点问题作好重点报道。

3、报道目的：

使各级尽快进入状态，激发主动精神和创新意识，主动把握排兵布阵，标准建设环境友好型社会的突破口。

第三阶段：企业搞环保阶段（10月到11月）

1、报道内容

（1）大力报道“净水行动”的实施，重点整治水污染源，打击影响湘江流域长沙段饮用水源安全的不法排污行为，关闭、取缔影响人民群众身心健康的违法企业；

（2）大力报道我市在推进“三化”进程中须加强整治的环境问题，重点报道建设项目环境违法问题即未开展环

境影响评价就开工建设、投入生产的；没有通过“三同时”验收就擅自投产的；办理了环保“三同时”验收手续，但不按要求进行运转、未达标排放的；

（3）大力报道污染单位整治后的成功经验及启示，报道各部门在执法中涌现出的好的典型（人和事）。

2、报道要求

（1）主流媒体的报道要求抓住重点、突出亮点、体现特点，利用多种形式，把报道做深做活。配合媒体、特邀媒体在重要版面、重点时段做好重头报道，充分展示长沙市各行各业的成功经验和做法；

（2）请主流媒体以及网络发挥各自特点，浓墨重彩对“领导课堂”和“市民课堂”作全过程、全方位采访报道；

（3）一些市属媒体和网络对群众关心的热点、难点环境问题举行听证时进行同步直播。

3、报道目的：

调兵布阵，严格准入政策，使环保工作出成效，促进“三化”进程。

第四阶段：各界促环保阶段（12月）

1、报道内容：

（1）大力报道“警示行动”的实施，着重治理扬尘，拆除烟囱，严查死灰复燃的“五小”企业，严查小烟囱违法使用；

（2）大力报道城管、工商、文化等相关部门为改善环境质量开展的工作；

（3）大力报道绿色学校、绿色社区等绿色系列创建活动，积极开展“环境友好型，资源节约型”社会建设的宣传。

2、报道要求

（1）在长沙晚报、三湘都市报开展长沙市“环保国策知识竞赛”，内容包括：环保法律法规、一年来的环保工作回顾等；

（2）请中国环境报在头版或重要版面刊登长沙市环境执法“劲风行动”的主要工作及取得的成绩；

（3）请主流媒体和配合媒体对重点人物进行人物专访，在相关版面或栏目进行重点刊播。

3、报道目的：

充分调动一切积极因素，创新环保工作机制，以点带面，形成合力，层层抓环保，层层谈环保，层层抓落实。

（二）教育宣传

1、于9—10月在长沙“领导课堂”举办一次环保讲座，旨在提高各级领导的环境意识；

2、为了提高市民的环境文化素养，倡导绿色消费，使绿色理念深入人心，于8—9月在“市民课堂”开设环保论坛，并将讲学内容制成光碟，下发到各社区、街道、乡、镇（场）；

3、制作一期环保内容的宣传专报，张贴到各社区、街道。

五、总体要求

1、领导高度重视。市属各新闻单位领导一定要高度重视环境保护的宣传报道工作，要有主要负责人牵头，成立报道机构。要有周密的报道计划，有精心的策划，要有过硬的记者队伍，把这次报道做深、做活、做出影响。营造轰轰烈烈的舆论氛围。

2、报道形式要多种多样。要通过信息、言论、图片、花絮、专题、专版、特刊等多种形式，不惜版面，不惜时段，大张旗鼓地宣传报道长沙市围绕改善环境质量开展的各项工作和成功经验。重点报道长沙市环境执法“劲风行动”开展的情况，要做到可读性强、可视性强、现场感强、冲击力强，为老百姓所喜闻乐见。

3、开辟专栏、专版、专题。从现在起，市属各新闻单位要加大环保宣传力度，营造良好的宣传氛围，鼓舞全市人民参与环保的积极性。要根据每个阶段宣传报道的要求，开辟专栏、专题、专版。要做到天天有内容、周周有报道、月月有重点。

3、公益广告宣传。长沙电视台所属频道要从7月1日起，每天要在重要时段播放2次以上的环保公益广告，长沙晚报要定期刊出一定版面的环保公益广告，红网、星辰在线要制作专门的网页。

4、录播课堂专题片。长沙市广播电视局负责全程录制“领导课堂”和“市民课堂”，并制作成专题片在所属频道播出，同时制作成200张DVD赠送给中央、省、市有关部门和100个整治验收的社区。

5、优稿评选。年底，由市委宣传部、长沙市环保局牵头，组织有关专家对围绕本宣传方案开展的新闻报道进行评比表彰，拟评出新闻报道工作组织奖和新闻报道优稿奖若干，并予以奖励。

六、具体工作安排

1、请市属媒体将具体新闻宣传方案于7月5日前交中共长沙市委宣传部新闻中心；

2、有关举措的新闻背景资料和环境执法情况的综合材料，以及知识竞赛的有关内容，由长沙市环保局负责；

3、7月初，召开有关部门、新闻媒体负责人协调会，由长沙市委宣传部新闻中心、长沙市环保局负责；

4、组织各有关媒体集中采访，由长沙市委宣传部新闻中心、长沙市环保局负责；

5、本次方案的新闻宣传统筹协调工作由市委宣传部新闻中心负责，教育宣传的统筹安排由市文明办、市委宣传部理教处、宣传处负责；

6、“领导课堂”和“市民课堂”的专家邀请由长沙市环保局负责；

7、集中采访、会期报道、接待记者、优稿评选和知识竞赛、光碟制作等各项费用，由长沙市环保局负责。

二00六年六月

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第二篇：2014环境保护工作实施方案

XX煤矿2014环境保护工作实施方案

为切实维护广大人民群众根本利益，确保矿山有序开采，实现矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展，结合我矿实际，特制订此方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“规范、有序、安全、科学”的要求，治理矿山开采和生产经营中存在的环境污染、植被破坏和水土流失等问题，实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

二、基本原则

坚持在保护中开发、在开发中保护的总原则，正确处理矿产资源开发利用与环境保护的关系；坚持环境保护与生态建设并举的原则；坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿的原则；坚持因地制宜、切实可行的原则。

三、整治目标

通过落实煤矿企业生态环境保护主体责任，实施综合整治，矿山和矿区生态环境保护措施落实到位，“三废”和噪声达到国家排放标准；植被得到恢复；水土流失得到控制；地质灾害得到治理；按照批准的开采规模组织开采；矿山基本实现布局合理、管理规范、有序经营、文明生产。

四、主要任务

（一）落实环境保护和水土保持措施。按照国家有关要求以及环境保护、水土保持的标准，依法落实废水、防尘、固体废物的治理措施，防止环境污染和水土流失。

（二）做好矿山生态环境的恢复治理工作。按照环境和生态保护的要求，建立矿山治理和生态保护制度，煤矿企业承担复垦复绿责任和义务。

五、整治重点内容

（一）矿山生态环境保护与工作要求

1、矿山生态环境治理的重点是规范作业、制度管理，从源头上解决矿山生态环境问题。煤矿必须制定生态环境保护措施，减少对生态环境的破坏。

2、签订矿山自然生态环境治理责任书，明确采矿权人保护矿山生态环境的责任与义务，缴纳矿山恢复治理备用金。

3、煤矿开采前要编制矿山设计与矿产资源开发利用方案，并严格按设计方案实施。

4、煤矿应编制水土保持方案和绿化方案。

5、坚持边开采边治理、闭坑后集中治理的原则。在台阶填土种植树苗、坡角种植爬山虎等藤类植物进行绿化，保护生态环境平衡。

（二）严格矿山环境保护检查

落实废水、粉尘、固体废物的治理措施落实情况，防止环境污染和水土流失，对不符合有关规定的进行限期整改。

（三）做好矿山生态环境的恢复治理工作

按照环境和生态保护的要求，严格执行开发利用方案与生态环境治理方案，督促有关负责人边开采边治理；矿山自然生态环境治理复绿工程要因地制宜，确保经济可行，最终达到地形、植被在视角和环境上与周围区域生态融为一体。

制订和完善开发利用方案、水土保持方案和生态环境保护治理方案，规范矿山生产操作规程，减轻矿区活动对生态环境的破坏和影响。要严格执行开发利用方案、水土保持方案与生态环境治理方案，结合实际，逐步规范矿山地质环境治理备用金制度。加强生态环境保护治理力度，提高资源综合利用水平，减少矿山固体废料排放及废水、粉尘、噪音污染和水土流失的产生，规范操作规程和合理的开采顺序、开采方法。

煤矿开采，要注意支护和回填。开采时产生的少量废石和井下的废水，应进行治理，减少对当地环境的影响。

煤矿自然生态环境治理复绿工程要因地制宜，复绿选择耐干旱、耐瘠、耐寒植物，落碎台可种植果树、灌木等，坡角处种植爬山蔓藤植物。

六、明确整治责任，各司其职

（一）按照“谁利用、谁补偿”、“谁破坏、谁恢复；谁污染谁治理”的原则，履行矿山生态环境治理的责任和义务，承担矿山环境保护治理任务。

（二）煤矿成立环保实施工作领导小组，负责煤矿环境综合整治工作的领导和协调。

（三）各职能部门必须在领导小组统一领导下，各负其责，密切配合、协调行动。

1、具体落实组织矿山的生态环境综合整治工作，加强矿山开采过程中环保措施的落实和监督管理，开展环保验收工作。

2、加强矿产资源的开发利用管理，开展矿山耕地复垦、矿山地质环境保护和地质灾害防治监管；按照矿产资源开发规划调整矿山布局，保障我矿经济发展的需求，又尽可能减少矿山生态环境破坏。

3、加强对水土流失的管理，减少造成的水土流失，并督促矿山企业开展水土流失防治工作。

4、加强矿山林木植被破坏的植被恢复工作。

5、加强矿山尾矿库、挡土墙的规范化建设的管理工作。

6、财务室要按整治工作需要安排必要工作经费。

七、整治工作时间安排

（一）动员部署阶段（2014年3月1日-2014年4月30日）

成立矿山生态环境整治工作领导小组，召开动员会议，印发有关法律法规和政策性文件，宣传矿产资源、环境保护、水土保持、林业等有关法律法规，营造矿山企业综合整治工作氛围。

（二）清理自查阶段（2014年5月1日-2014年5月30日）

各职能部门按照整治工作的目标和任务，根据职能分工，集中力量摸清本矿的基本情况，对存在问题进行全面清理检查。对清查出的问题分类排队，制定具体处理措施，排出时间表，落实责任人，为集中整治与处理做好充分准备。

（三）集中整治和处理阶段（2014年6月1日-2014年12月30日）由相关职能部门依据法律法规，对煤矿环保存在的问题进行整改。

第三篇：长沙市环境保护专项资金管理办法

长沙市环境保护专项资金管理办法

2010年11月19日 累计点击次数:57

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第一章 总则

第一条 为进一步规范环境保护专项资金的管理，提高专项资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》以及《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号）、《中央和省级环境保护专项资金项目监督管理暂行规定》和《长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市环境保护三年行动计划>的通知》（长政办函〔2008〕147号）等文件精神,特制定本办法。

第二条 本办法所称的环境保护专项资金（以下简称专项资金），是指由市本级财政预算安排的专项用于支持环境保护的补助和奖励资金。

第三条 专项资金以补助为主，包括以奖代补、以奖促治，重在引导、吸引社会资金参与环境保护，鼓励农民投工投劳。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合我市经济发展政策和环境保护政策，坚持公开、公平、公正、透明的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用，符合国家有关法规和财务管理制度。

第五条 专项资金项目按照公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、集中拨付、绩效考核等六个环节进行管理。

第六条 市财政局负责预算安排和管理，参与项目的审查、评审并按照市政府批复的专项资金支出计划及时拨付专项资金，对项目和资金绩效情况实施监督检查。

市环保局负责确定专项资金的支持方向和支持重点，在专项资金项目库中筛选项目，会同市财政局对申报的项目进行审核，提出项目资金支出计划，组织对外公示，并对项目实施情况进行监督检查。

为避免专项资金对同一项目的重复支持，对筛选项目由市环保局会同市财政局审查后报市政府审批。专项资金项目库由市环境保护局负责管理，评审专家库由市环保局、市采购办共同管理、共同抽取。

第二章专项资金的支持范围和支持额度

第七条环境保护专项资金的支持范围

（一）主要污染物减排工程项目。

（二）重点流域（区域）环境污染综合治理项目。包括生态市建设的环境污染综合整治工程；湘江流域重点企业污染治理项目；饮用水源保护区和重要环境敏感点的综合整治工程以及区域的环境治理项目。

（三）城乡环境污染整治和环境基础设施建设项目。

（四）污染防治新技术新工艺应用示范项目。主要包括污染防治新技术、新工艺的研究开发及应用；各类废弃物的循环经济试点项目。

（五）涉及环境保护、环境规划、生态建设等研究课题。

（六）环保公众参与机制建设。

（七）民众环保自治创建。

（八）国家和省、市政府规定的其他污染防治项目。

第八条 项目总投资在100万元以下的，给予总投资额40%以内的专项资金补助；项目总投资在100-400万元以内的，给予总投资额30%以内的专项资金补助；项目总投资在400-800万元以内的，给予总投资额20%以内的专项资金补助；项目总投资在800万元以上的，给予总投资额15%以内的专项资金补助。

第三章 申报专项资金的条件和要求

第九条 申请专项资金必须同时具备下列条件

（一）申报单位条件：

1、申报单位必须是长沙市行政区域范围内具有独立法人资格的企事业单位。

2、内部管理制度规范，财务管理制度健全。

3、申报单位三年内无环境违法违规记录。

（二）申报项目条件：

1、符合国家有关产业政策，具有较好的环境效益和社会效益。

2、符合国家相关环境保护法律、法规、标准、规范等，有较强的示范作用，且符合本办法第二章相关规定。

3、建设项目申报的，必须已获得相应的环境影响批复。

第十条 专项资金的申报材料要求

1、申请文件。简要概述项目情况，环境效益、总投资、申请资金等。

2、长沙市申请环境保护专项资金项目表。

3、项目可行性研究报告或技术方案。

4、单位营业执照或组织机构代码证。

5、建设项目需要提供环境影响批复文件。

6、其他需提供的资料。

申报环境保护专项资金50万元以内或总投资100万元以内的项目，须提供项目建设性方案，其项目建设性方案应由具有类别相一致（废气、废水、固废、噪声）的环境工程设计证书乙级资质的单位编制。

申报环境保护专项资金50-200万元以内或总投资100-800万元以内的项目，须提供项目可行性研究报告。其中总投资300-800万元以内的项目，其项目可行性研究报告应由具有类别相一致（废气、废水、固废、噪声）的环境工程设计证书乙级资质或乙级以上的单位编制。

申报环境保护专项资金200万元以上或总投资800万元以上的项目，须提供具有类别相一致的环境工程设计证书甲级资质单位编制的项目可行性研究报告。所有申报材料要求统一格式，同时提交纸质和电子版（仅对表格要求）两种形式，纸质一式3份，其中1份报送市财政局、2份报送市环保局。申报材料要求统一使用A4纸双面印刷，由区、县（市）分项目统一装订成册。

各地应在规定时间内一次性将项目所有材料报送齐全，逾期不予受理任何申报材料。市财政局和市环保局原则上不直接接受项目单位自行报送的材料。

第四章 专项资金的申报和审批程序

第十一条 凡符合专项资金申报条件的项目，均可按属地原则逐级申报。项目申报实行公开申报、分批审核、分批公示、逐批下达资金的方式，每年上半年和下半年各一次。由项目实施地所在财政局、环保局初审后，联合向市环保局、市财政局申报。

各区县（市）环保局、财政局负责受理本辖区项目的申报、初审工作，并实行项目库管理。初审内容从本办法第三章所规定。凡用复印件备案的材料均应查看原件，予以核实后方可受理。

各区、县（市）环保部门应会同同级财政部门对申报项目的必要性、可行性进行严格审查和筛选，择优上报，并对材料的完整性、真实性负责。若发现弄虚作假的，将取消该项目申报单位以后申请专项资金的资格并减少该区、县（市）专项资金项目申报数量。

第十二条区、县（市）财政、环保部门向市级申报的项目，市环境保护局管理处室和监察支队对申报单位的合法性和执行环境保护法律法规情况进行评审后，市环保局会同市财政局、市审计局组织环保评审专家库中的专家对申报项目进行政策性、可行性评审，通过评审的项目列入市级专项资金项目库。

市环保局各业务处室按项目的轻重缓急和项目的准备情况在市级项目库中筛选项目，提出资金安排计划报市环保局党政联席会审定后会签市财政局，市财政局核定后，由市环保局、市财政局实行公示制度，在《长沙晚报》和相关网站上对外公示，接受社会监督，公示时间为7天。公示期过后，无公示异议的报市政府审批。市财政局按照市政府批复的专项资金支出计划，在市政府领导最终批示到达后5个工作日将项目资金指标下达到区、县（市）财政局，区、县（市）财政局在接到市财政局通知后5个工作日内将资金拨付到位，由环境保护部门按工程进度审核把关。

区、县（市）环境保护部门应于每年12月底将当年市财政拨付的专项资金拨付、使用情况以书面材料报告市财政局和市环保局。

第五章专项资金的管理和监督

第十三条 专项资金取得后，项目单位应当严格按照批准下达的项目内容组织项目实施，实施过程中应当严格执行项目招投标等管理规定。各级环境保护部门和财政部门应当根据项目设计方案检查监督实施进度及污染物总量削减措施的执行，并对专项资金专款专用情况进行监督，防止滥用和挪用。项目完成后，项目单位应在试运行1个月以上，3个月以内向市环境保护部门提出验收申请，环保部门按长环发〔2009〕18号文件关于印发《长沙市环境保护局建设项目及污染治理项目竣工验收规定》的通知执行验收。

对于不按批准项目和内容使用专项资金，或者项目完成后不及时申请验收的单位，由市环保局会同市财政局收回专项资金，三年内不得申请环境保护专项资金。第十四条 项目单位确因特殊原因无法按期完成的,须向市环保局和市财政局及时递交延期报告；项目因故取消或不可抗力无法继续实施,或继续实施无必要时,项目单位应向市环保局和市财政局申请项目终止,专项资金一律作为财政拨款净结余处理，可优先该区县（市）环保部门提出净结余资金安排建议，报市环保局、财政局审定；资金安排建议不合理的，市环保局会同市财政局将收回专项资金。第十五条 项目申报单位有下列情况之一的，三年内暂停申报资格：

（一）申报材料严重弄虚作假的（含项目变相重复申报）；

（二）已享受专项资金的项目单位、需连续申报的单位但其主要环境效益下降，且有环境违法记录的；

（三）不按要求报送项目进展情况、资金使用情况等相关材料的。

第十六条 严格执行《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号），对弄虚作假骗取环保专项资金的单位，除予以通报批评外，同时由同级财政部门追回资金，并追究有关人员责任。情节严重、触犯法律的移送司法机关处理，同时在十年内取消该单位申报资金的资格。

第十七条 专项资金使用绩效评价由市财政局按照财政部《财政支出绩效评价管理办法》操作执行。

第六章附则

第十八条本办法由长沙市环境保护局会同长沙市财政局负责解释。

第十九条 本办法自公布之日起实施，原《市级环境保护专项资金申报及使用管理有关事项的通知》长财建〔2005〕10号，仅适用于排污费财力安排的污染防治项目。

第四篇：2014年环境保护工作实施方案

32014年环境保护工作实施方案 2014年环境保护工作安排计划 2014年环境污染防治措施 2014年环境突发事件应急预案

第五篇：《长沙市创建全国文明城市工作实施方案》

长沙市创建全国文明城市工作实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十六届六中全会和省、市党代会精神，以社会主义核心价值体系为根本，坚持一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众，为群众多办实事，使群众得到实惠，让群众检验实效，把争创全国文明城市作为促进科学发展的动力、提高市民素质的途径、打造城市形象的载体、推进社会管理的抓手，进一步提高城市文明程度与和谐程度，实现长沙又好又快、率先发展。

二、工作目标

全面落实全国文明城市的标准要求，全面落实《全国文明城市测评体系》的各项指标，全面落实建设社会主义和谐社会的各项任务，奋力争创2008年全国文明城市。

三、工作重点

第一，提高市民素质

1、抓住根本，加快社会主义核心价值体系建设。把社会主义核心价值体系融入争创全国文明城市全过程，广泛开展理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和，心忧天下、敢为人先的长沙精神。深入落实《公民道德建设实施纲要》，以弘扬社会主义荣辱观为主题，抓好五个精品工程，即创作一台有影响的戏剧、举办一场中小学生音乐会、出版一本反映市民创建心得的图书、摄制一部高水准宣传长沙的专题片、建设一支活跃的文体工作者队伍。在党政机关、农村、企业、学校、城市、社区扎实开展“千所学校、万名老师、百万市民”素质提升大行动，使两百万人次以上的市民接受一轮公德行为规范的普训。

2、以活动为载体，吸引群众投身创建。以“共创文明、共建和谐”为主题，把每月第一周的星期六作为“市民文明行动日”，开展“市民文明公约行动日”活动。以“双十”(创建文明城市十大形象示范区、十大文明和谐示范行业)、“双百”(创建100个文明和谐示范社区、100个文明和谐示范村镇)、“双千”(创

2及时掌握全国文明城市评选的新要求、测评体系修订完善的新内容和相关工作的新信息，作出及时的部署安排。准备好有关迎检配套资料，编辑出版创建活动专题资料和反映我市创建全国文明城市历程和成果的画册，拍摄一部反映我市创建全国文明城市主要成果和经验的电视专题片。2007年年底，各项工作达到全国文明城市测评试行体系的标准要求。2008年5月以前，确保各项测评指标全面达标，确保各类创建宣传全面升温，确保各项申报材料全面到位。

四、实施步骤

l、全面动员阶段(2007年l一3月)。实现“四个更加”的目标，即动员更加广泛，目标更加明确，认识更加提高，合力更加增强。

2、全面提升阶段(2007年4一12月)。实现“五个明显”的目标，即市民文明素质有明显提升，基础设施配套水平有明显提升，城市管理和行业服务水平有明显提升，社会和谐程度有明显提升，创建指导协调水平有明显提升。

3、再动员再部署阶段(2008年1月)。对照新的测评体系，进一步找出差距问题，进一步分解目标任务，进一步健全建立责任机制，进一步精心部署动员。

4、全面达标阶段(2008年2—5月)。按照新的测评体系A类标准，确保各项测评指标全面达标，确保各类创建宣传全面升温，确保各项申报材料全面到位，确保各项迎检准备全面落实。

5、迎检阶段(2008年6—8月)。精心组织迎接检查。

五、组织领导

在市委统一领导下，省委常委、市委书记陈润儿、市委副书记、市长谭仲池亲自主抓。长沙市精神文明建设指导委员会负责全市创建全国文明城市工作的指挥、督查、协调和重大事项的决策，主持召开全市大会、文明委全会、季度督查讲评会、专项工作调度会和绩效考评等工作。市委副书记吴志雄、市委常委、宣传部长陈泽珲负责日常协调，陈泽珲同志任办公室主任。

六、工作要求

l、坚持“一把手”负责制。各级党委、政府必须充分认识创建全国文明城市的必要性、可能性和紧迫性，切实加强领导，成立由“一把手”亲自挂帅的创建工作领导小组及其工作班子，真正实施“一把手”工程。

2、坚持目标责任制。按照《全国文明城市测评体系》的具体指标要求，任务逐一分解落实到各区和各相关职能部门。各区各部门要认真制定自己的具体工作方案，实行目标管理，落实目标责任，确保完成全市各项创建工作任务。

3、坚持督办讲评制。对创建全国文明城市工作的督查要制度化、规范化、经常化，市文明委坚持一季一督查，由书记、市长亲自带队和讲评；市创建办坚持一月一检查、一月一通报。坚持文明委成员单位向全会述职制度。适时组织人大代表、政协委员对创建工作进行视察。适时组织模拟检查和交叉检查。文明委成员单位向文明委全会述职。

4、坚持考核奖励制。把创建全国文明城市工作纳入市委、市政府绩效考核体系，与各种评先评优结合起来，与干部的考核、奖励和任用结合起来，对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对创建工作不力、影响全市创建工作整体效果和整体进度的责任单位，要实行严格的责任追究制度。

5、确保创建投入。各级党委、政府要把创建全国文明城市工作纳入经济和社会发展总体规划，各级财政要确保创建经费足额到位，确保创建活动顺利进行。

七、责任分解(见《长沙市创建全国文明城市指标体系及工作责任分解表》)l、新的测评体系将进一步提高全国文明城市的创建标准，进一步体现和谐社会的目标要求，各单位，各区、县(市)务必前瞻思考，超前谋划，提升标准，丰富内容。

2、测评体系采用2006年、2007年两年的统计数据，各单位，各区、县(市)务必于2007年年底完成各项指标任务，并做好统计数据的上报和对外发布工作。相关数据上报和发布前报市统计局、市文明办备案。

3、各单位要以“长沙市”的名义努力争取国际、国家或国家部、委的荣誉，创造更多的特色亮点工作。