筹建工作报告

第一篇：筹建工作报告

小额贷款有限公司

筹建工作报告

根据安徽省政府金融办《关于小额贷款公司试点工作的指导意见》的精神，小额贷款有限公司筹建工作小组经过紧张有序的工作，筹建工作已圆满结束，具备了开业的各项条件。现将筹建工作报告如下。

一、筹建过程

小额贷款有限公司于2008年10月开始筹建，在政府及有关部门的密切关注和全程指导下，历时近4个月时间基本完成了筹建工作。

（一）进行可研，提出申请。省政府金融办《关于小额贷款公司试点工作的指导意见》下发后，主发起人阜南县谊合建筑安装工程有限公司法定代表人夏元龙先生亲自向阜南县政府相关部门咨询了解相关政策精神，组织相关人员对组建小额贷款公司进行了可行性研究，形成《可行性研究报告》。经沟通协商，拟定了小额贷款公司发起人员构成、股本总额、股本结构、组织形式等，并于2008年10月16日向阜南县政府提出书面筹建申请。

（二）召开发起人会议，成立筹建小组，制定筹建方案。2008年10月18日，符合条件的法人和自然人在自愿的前提下签订了《阜南县利民小额贷款有限公司发起人协议书》，明确了公司组织形式、注册资本及股本结构，自愿发起设立阜南县利民小额贷款有限公司，自愿认购发起人股份。同时召开第一届一次发起人会议，决议成立“阜南县利民小额贷款有限公司筹建工作小组”，由夏元龙亲任筹建组长，具体负责筹建工作，为组建的顺利推进提供了组织保证。筹建工作小组，根据相关文件和发起人会议精神，初步制定了公司治理架构、董事及高级管理人员配备数量、部门设置和从业人员配置及筹建步骤和时间安排。并严格按照省政府金融办《关于小额贷款公司试点 1

工作的指导意见》的要求，研究制定《筹建工作方案》，收集整理相关筹建申请材料。

（三）及时上报筹建申请。筹建申请材料于2008年11月16日经阜南县政府商务办上报省政府金融工作办公室。后根据省金融工作办公室联席会议初审意见，筹建小组认真对相关材料和内容进行了调整和补正，于2008年12月26日获得“准予筹建的批复”。至此，阜南县利民小额贷款有限公司筹建工作全面启动。

（四）完成筹建准备工作。筹建申请批复后，阜南县利民小额贷款有限公司筹建工作小组及其办公室立即开展各项筹建工作，向发起人募集股份，起草章程（草案）、股东代表大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则和阜南县利民小额贷款有限公司主要管理制度，选举产生了阜南县利民小额贷款有限公司第一届股东代表大会股东代表。至此，阜南县利民小额贷款有限公司筹建的各项准备工作全面完成。

二、筹建工作落实情况小额贷款有限公司筹建工作小组经过周密计划、精心组织，明确目标、认真实施、落实责任，在各方支持和努力下，如期完成各项筹建工作。

（一）拟定了《阜南县利民小额贷款有限公司章程（草案）》。筹备工作领导小组经过充分酝酿、反复推敲、完善，起草了《阜南县利民小额贷款有限公司章程（草案）》，内容包括总则、经营宗旨和业务范围、注册资本和股本构成、股东和股东代表大会、董事和董事会、监事会、理事长、财务管理、终止与清算及附则等十个方面，对机构性质、股份、法人治理、经营管理等方面作了明确规定，审议通过后将对阜南县利民小额贷款有限公司的组织与行为、公司与股东、股东与股东之间权利义务关系具有指导和约束作用。

（二）股份已经募集到位。由阜南县利民小额贷款有限公司发起人认购全部股份，共募集股本总额为2200.00万元，其中企业法人资格股1户、800

万元，社会自然人股11户、3200万元。安徽万国通宝会计师事务所进行了验资，并出具了《阜南县利民小额贷款有限公司验资报告》。

（三）完善法人治理结构。

一是建立股东代表大会。按照公司有关股东代表组成比例的规定，选举产生自然人股东代表4名，企业法人股东代表1名，共计5名股东代表组成阜南县利民小额贷款有限公司第一届股东代表大会。这次股东代表大会代表，是根据《公司法》和省政府金融办《关于小额贷款公司试点工作的指导意见》精神，由入股自然人和法人选举产生。

二是建立董事会、监事会。阜南县利民小额贷款有限公司第一届一次股东代表大会将选举产生阜南县利民小额贷款有限公司第一届董事会和第一届监事会，期间将召开的一届一次董事会和监事会会议，将分别选举产生拟任董事长和监事长。根据省政府金融办《关于小额贷款公司试点工作的指导意见》和《阜南县利民小额贷款有限公司章程（草案）》，第一届董事会成员共3名，企业法人、社会自然人的比例为1:2；第一届监事会成员共3名，职工监事1名，企业法人、社会自然人监事2名。拟任独立董事1名，正在考察之中，准备今后在符合《阜南县利民小额贷款有限公司章程（草案）》规定条件的前提下，选聘在金融管理方面有较高造诣的教授、专家担任。

三是组建经营班子。阜南县利民小额贷款有限公司一届一次董事会，将聘任拟任总经理、副总经理和财务、信贷、稽核负责人等高级管理人员，组成小额贷款有限公司经营班子。

（四）拟定机构设置方案和高级管理人员配备方案。

公司总部设信贷业务部、风险管理部、财务部、审计部、综合部、安全保卫部等6个职能部室，暂不设分支机构。

公司配备董事长1人，监事会主席1人，总经理1人，不设副总经理；信贷、风险、财务、审计、综合、安保部门负责人各1名。筹建小组对拟任上述人员的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面进行了综合鉴定，并

由其个人对自己是否有大额负债、违法违纪行为及诚信和公正履职等进行了承诺。

小额贷款有限公司配备从业人员12人，具有从事过1年以上金融工作的8人，大专学历人员约占50%以上。从业人员中，经济类专业从业人员3人，财会类专业4人，其他5人。

（五）拟定主要管理制度。筹备工作领导小组参照银行经营管理、风险控制的要求，起草了《股份公司大会议事规则》、《风险管理部工作职责》、《总经理办公会议制度（草案）》以及《信贷业务部工作职责》、《贷款操作规程（草案）》、《财务管理制度（草案）》、《审计监督制度》、《人力资源部工作职责》及《安全保卫制度》等。

（六）制定了经营方针及发展规划。阜南县利民小额贷款有限公司将坚持“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的经营理念，坚持“质量第一、稳健发展”的经营方针，进一步突出信贷支农这一工作重点，力争办成功能齐全、业绩优良、运营安全、服务优质的股份制小额贷款公司。具体目标是，各项贷款净增3亿元，2009年净增5000万元，2010年净增1亿元，2011年1.5亿元，达到平均每年净增1亿元，其中：“三农”贷款占比达40%以上；到2011年末，不良贷款占比控制在0.5%以内，力争实现零呆账；利润增长指标：2009年末，实现各项收入约800万元，各项支出350万元，利润450万元；2010年末，实现各项收入2400万元，各项支出1150万元，利润1350万元；2011年末，实现各项收入4800万元，各项支出2100万元，利润2700万元。经营方针符合省政府金融办《关于小额贷款公司试点工作的指导意见》精神，发展计划切实可行，特别是能够充分保障支农信贷，达到“促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会”的改革目的。

三、下阶段工作安排：

一是积极做好开业准备。收集、整理、装订开业申报材料，及时报送省政府金融管理办公室。待批复后，向工商部门登记注册，申领营业执照。并立即召开成立大会，正式开业。

二是抓紧完善机构设置和治理结构。根据阜南县利民小额贷款有限公司的经营管理职能，完善机构设置和法人治理结构，达到既确保安全经营、又促进业务发展的目的。

三是尽快完成高管人员和部门负责人聘任工作。按省政府金融工作办公室审核批准的高级管理人员，由董事会办理高级管理人员和重要部门负责人的聘任手续，到岗履行职责。同时加强人员培训，使公司董事、监事、高级管理人员、员工尽快适应新环境、新制度。

四是切实加强风险控制。按照内控先行的原则，制定和完善各项规章制度，明确落实决策班子、经营班子在经营中的风险防范责任，使阜南县利民小额贷款有限公司更好地适应新体制的新要求，为打造现代金融企业奠定坚实的基础。

二○○九年三月六日

第二篇：股份公司筹建工作报告

关于重庆【】股份有限公司筹建工作的报告

各位发起人 :

我作为重庆【】股份有限公司（下称“股份公司”）筹委会代表 ,向大会汇报股份公司筹建工作情况 ,请审议。

1.2011年【】月【】日在召开的重庆【】有限公司（下称“有限公司”）股东会作出决议，决定有限公司整体变更为股份公司，由时任全体股东作为发起人，以发起的方式设立。同时还决定在作出决议后3日内成立股份公司筹委会，由【】组成，负责筹办公司设立事项。

2.3.2011年【】月【】日股份公司筹委会成立，成员为【】。聘请【评估所】对有限公司净资产进行评估，【评估所】于2011年【】月【】日出具【评估报告】，【评估结果】。

4.聘请【会所】对评估结果进行审计，【会所】于2011年【】月【】日出具【审计报告】，【审计结果】。

5.【创立大会前还是后？】聘请【会所】验资，【会所】于2011年【】月【】日出具【验资报告】，【验资结果】。

6.7.聘请【】律师事务所协助办理筹建股份公司的法律事务。2011年【】月【】日，筹委会会议通过了向创立大会提出的各项议案。

8.2011年【】月【】日，筹委会向全体人发起人发出了召开创立大会的书面通知，全体发起人均收到了通知。

9.2011年【】月【】日，股份公司创立大会顺利召开。我祈盼与会者能通过这个报告。

谢谢！

筹委会代表：【】

（签名）年月日

第三篇：总工会筹建工作报告（定稿）

***工会第一次代表大会

筹备工作报告

（2010年8月31日）

各位代表、同志们：

在***总工会和***党委的高度重视下，经过全镇各基层工会的共同努力，***工会第一次代表大会隆重召开了。这次大会的主要任务是选举产生***总工会第一届委员会和经费审查委员会，同时选举产生***总工会主席、副主席，经费审查委员会主任、副主任。现在，我代表***工会第一次代表大会筹备工作小组向大会作筹备工作报告，请予审议。

一、***工会的背景

近年来，由于我镇处于社会转型时期，非公企业发展较快，各类矛盾较多，通过强化工会职能，积极协调企业与员工之间的利益，促进构建和谐的劳动关系，维护职工的合法权益，能更好创建“平安***”，为经济社会的全面发展创造稳定的社会政治环境。***工会委员会紧紧围绕“组织起来、切实维权”的工作目标，扎实抓好工会组织建设，积极探索规范化建设路子，在服务党的中心工作，维护职工合法权益，推进我镇全面建设发挥了积极作用，已基本具备建立总工会的条件。此外，我镇工会工作基础较好，党政领导重视，组织网络健全，这是工作取得圆满成功的基础保障。建立总工会，强化工会的职能，这是经济社会和工会事业发展的必然趋势，也是创新和完善

工会组织领导体制的客观需要。为此，根据县总工会的要求，在县总工会领导的具体指导下，这次代表大会成立***总工会已经具备条件。

二、筹备工作基本情况

8月20日召开筹建工作小组全体成员会议，建立了代表大会资格审查委员会，并制订了周密的工作计划。整个筹建工作在县总工会和***党委的高度重视和关心下，讨论确定了委员候选人人选。

根据全国总工会《关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》，并经县总工会同意，确定大会正式代表61名，代表名额依据各企业工会组建情况、规模以上企业数和工会工作基础等因素，分配到各基层工会和联合工会。确定***总工会委员会委员13名，候选人15名；经费审查委员会委员5名，候选人5名；第一届委员会任期五年。

三、***工会的性质和职权

***工会接受***党委和邹平县总工会领导，是全镇所辖基层工会的领导机关。***工会主要职责：（1）团结和动员广大职工，为构建和谐社会作贡献；（2）表达和维护所辖区域内职工的合法权益；协调辖区内职工的劳动关系和劳动争议；（3）负责本区域所属基层工会的管理工作，指导企事业单位工会组建和换届选举；（4）制定本镇工会工作计划，组织开展各类活动，创造性地开展工作。

主要任务是：（1）在镇党委领导下，认真贯彻党的路线、方针和政策，围绕中心工作开展活动，促进地方经济与社会协调发展。（2）负责本区域内所辖基层工会组建工作，提高工会组织的覆盖面和职工入会率。（3）积极推进基层民主政治建设，建立以职代会为基本形式的职工民主管理制度，探索多形式、多层次的职工民主管理渠道，从制度上保障职工民主政治权利。（4）认真实施“送温暖”工程等各项工作，为职工做好事、办实事、解难事。

（5）组织职工开展岗位练兵、职工技术培训、技术比武、合理化建议活动，加强职工安全生产、劳动保护，推进企业文化建设，提高职工的整体素质。（6）加强自身建设，负责对所属企事业单位工会组织的审批及干部协管，指导基层工会换届选举，做好工会干部培训，健全工会工作资料档案。

我相信，在***党委的正确领导下，在县总工会组织的精心指导下，***总工会将会更好地发挥桥梁纽带作用，为构建和谐***作出更大贡献。

第四篇：银行筹建工作报告

卓资蒙银村镇银行股份有限公司

筹建工作报告（草稿）

卓资蒙银村镇银行股份有限公司在当地政府及相关部门的高度关注与支持下，在公司股东会的积极努力与筹备下，经董事会及全体员工的辛勤工作，各项准备工作均已就绪，于2011年8月18日开始试营业。现将公司开业前的筹建工作总结如下：

一、公司创建工作：

卓资蒙银村镇银行股份有限公司于2010年11月18日经内蒙古银监局获准筹建后，公司于2011年3月7日召开了创立大会，按照现代金融企业的规范要求，建立了完善的法人治理结构，设立了董事会、监事会及经营层，会议选举产生了七名公司董事，三名公司监事。会上审议通过了《卓资蒙银村镇银行股份有限公司筹建工作报告》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司章程（草案）》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司股东大会议事规则》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司董事会议事规则》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司监事会议事规则》及《卓资蒙银村镇银行股份有限公司三年经营发展规划》等重要文件。此次大会的召开标志着卓资蒙银村镇银行股份有限公司在法律上得到认可，确保了“三会一层”的协调运作和有效制衡，为公司的发展奠定了坚实的基础。（构建了框架）

二、公司筹建工作：

1、设立卓资蒙银村镇银行筹备处。为了方便快捷、高效节约在

一线开展筹建工作，筹备处于2011年3月15日在卓资县租赁一处招待所作为临时办公、学习、生活场所，经过一周的整理布置基本具备了入住条件，公司领导、员工陆续于3月28日全部进驻，开始进入紧张的开业筹备及员工培训工作。筹备处每周都要在驻地召集各种会议，总结前一阶段工作完成情况，梳理存在的问题，认真研究解决对策，布置下一阶段工作任务，明确具体责任人，并向相关部门发会议纪要及工作简报，以便及时掌握筹建工作进展情况。

2、申请开业文件的报批工作。筹备处从3月中旬抽组专人反复整理编写开业所需文件，并三次上报乌兰察布银监分局，积极配合审查部门对开业文件的各项要求，想方设法与具体负责人员建立良好关系，盯紧落实，随时将工作进展情况与领导沟通、汇报；在此同时与当地公安、消防部门密切联系，提前办理了营业场所安保、消防的预审手续。抢抓时间在2011年6月18日前通过审批，领取了金融许可证，这既是银行开业关键性文件，也是办理其他手续的首要资料。

3、开业所需其他手续的办理情况。筹备处将影响开业未完成的手续逐项梳理后，针对开业时间的紧迫性，组成三个工作小组在呼市、集宁、卓资分头办理工商局、税务局及人民银行的相关手续。由于领导有方，措施得力，方法得当，各工作组相继按照要求在规定的时限内完成了营业执照、法人代码证、税务登记证、印章刻制等申领工作及人民银行文件的报批工作。人民银行的多数批复需经过逐级申报，期间很费周折，但经过大家的不懈努力，于8月25日前全部取得有效文件。

4、公司员工的岗前培训工作。筹备处针对机构成立时间短、从业人员新的实际情况，从组建伊始就对工作人员高标准，严要求，尤其注重提高员工的整体素质，将业务知识学习与职业操守紧密结合起来。在开业前投入大量的人力、财力，采取“送出去”的方式，在呼市相关金融机构对员工进行系统的理论知识学习及行为礼仪培训；在驻地行领导一方面亲自编写了课件，举办了员工入行教育、金融法律法规、金融形势、信贷技术、财务分析等各种类型的讲座；另一方面有丰富业务经验及多年工作历练的金融管理人员对员工分阶段、分岗位进行业务知识培训、临柜模拟操作；并且对全体人员有组织、有纪律地进行半军事化管理，要求在业务熟练的同时必须具有良好的职业道德及个人修养；全体学员需要经过业务知识考试、岗位述职、相互评价等考察程序，实行末尾淘汰制，考核合格者方可进入从业试用期，基本上达到了能够独立开展业务的工作需要。

5、银行办公大楼的建设工作。公司在开辟经营场所上起点高、规格高、谋划高，在当地选择了最好地段，费尽周折置地买房。施工队4月初就进驻工地，面对在原有基础上进行改扩建难度大的困难，施工图纸几经修改，多个方案择优选用。为了保证尽早开业使用，办公楼的改扩建工程分两步走，首先全力以赴抓紧现有一楼营业场所的装修工作，每日夜间筹备处与施工方在驻地召开工程碰头会，协调装修进度，监督工程质量，有问题及时沟通解决，要求工程在规定时间内按期保质完成。由于多种因素，营业大厅8月8日装修工程完工，土建工程一楼封顶，预计9月中旬主体完工。办公大楼建成后，内外

设施完善，装备优良，功能齐全，恢弘气派，将成为当地一座标志性的建筑。

6、周边关系的协调工作。公司成立的同时与当地各部门逐步加强联系沟通，尤其注重处理好与当地政府、公、检、法，城建、土地、供水、供电、供暖等部门的关系。在办公楼建设的过程中，出现了原建行职工、更夫在后院停放车辆占地、占房的遗留问题；遇到了西邻居房屋遮光的问题；因属未批先建项目，时有建设部门执法检查。筹建小组不退缩、不气氖，知难而进，寻找对策，积极协调，想方设法用最低的成本化解了各种纠纷，对所有干扰因素进行了彻底清理，给工程队施工争取了时间，创造了有利条件。在此同时，按照程序积极办理建设项目立项、地质勘探报告、防雷、防震鉴定报告、施工图纸审查、工程规划许可证、工程招投标及施工许可证等手续；

7、银行业务系统电路专线的联网工作。系统网络的安装调试及开通使用工作是前期培训与银行开业的必要条件，筹备处及早动作，4月份就与卓资电信公司、联通公司、移动公司积极联系，分别见面洽谈，从性价比、维护服务等方面选择了联通公司作为主线，电信公司作为备用线，从节约费用上考虑借用共享前旗蒙银村镇银行服务器，并在较短时间内落实了线路连接及调试工作，既保证了系统专线的正常稳定使用，又在很大程度上降低了运营成本，仅此一项为公司节约设备投资近80万元。同时完成了固定电话选号、手机集团网的办理工作。

8、建立内部管理制度工作。筹备处本着“先规范后发展，制度

立行”的原则，在开展业务之前，按照财务会计、行政管理、信贷业务几条主线进行了管理制度的建立。现已拟订了14个制度，9个管理办法，5个议事规则，3个行为规范，3个操作流程。在制定各项制度时采取了三步走的方式，首先是学习并参照银监局、发起行及其他金融机构的相关规定起草了试用稿；然后组织全体员工反复学习、分组讨论，提出修改意见；最后在实际应用过程中继续完善，直至定稿形成制度汇编。让全体员工参与制度的制定是一个很好的学习过程，有利于员工更好地理解制度，有效的提高了制度的执行力。

9、筹备处按照工作轻重缓急逐步与当地各部门、各企业建立良好关系，先选择了一个乡镇作为服务“三农、三牧、中小企业”的微贷试点，做好以点带面工作，力求做到影响最大化。在一段时期内充分运用电视广告等传媒工具加强对外宣传工作，让更多的人认识蒙银、支持蒙银、与蒙银合作共赢；并多方收集相关资料，掌握国家扶持“三农”及中小企业政策；同时以“扫街”为基本方法，充分了解当地风土人情，尽快熟悉地理环境，摸底调查，储备存款、贷款信息资源，抢占市场，力争为开业打有准备之仗，奠定好扎实基础。

三、存在的问题：

1、村镇银行作为一个新型金融机构，让当地人民从认识到认可要有一个过程，需要树立形象，创出品牌；

2、公司员工素质、业务水平参差不齐，需要加强培训学习，进一步规范行为，提高实际业务的操作技能；

3、目前业务经营模式单一，信贷规模控制较严，需要找准市场

定位，创新业务品种及优化服务手段。

四、公司发展思路：

1、苦练内功，夯实基础。针对农村地区经济情况复杂，开展金融工作矛盾多、风险高、难度大的现状，公司将明确提出“坚持风险可控，稳健经营业务”的发展战略。在业务发展过程中不可贪大求快，一味地追求业绩而不计风险；在有效控制风险的前提下，才能充分考虑股东的既定收益；在相对宽松、良好的展业环境里，扎扎实实地开展各项工作，始终把控制风险作为业务的主线，实现健康持续发展。为办好村镇银行开好头、起好步打好基础。

2、找准定位，创新理念。公司将坚持以服务“三农、三牧”、中小企业和县域经济为市场定位，紧盯目前其他商业银行不愿涉足的空白区域、空白服务对象和空白业务，特别是要把服务真正对准农村、农业和农户，遵循农村经济发展规律和金融规律，量身推出适合“三农、三牧”有效金融需求的产品和服务，形成独特的市场布局。积极探索具有“蒙银”经营特色的发展之路，逐步树立起村镇银行良好的社会责任品牌形象，在较短时间内赢得客户与市场。

3、抓住关键，突破重点。农村小额贷款至今尚未完全成功的经验或模式可供借鉴，公司将坚持信用和市场建设并行，一方面与乡镇开展信用户、信用村、信用镇“三位一体”的信用建设，通过“协议覆盖+政府増信+农户联保”的贷款模式，营造良好的信用环境；同时以“关注政府热点，解决民生难题”为切入点，从丰富贷款产品、贷款担保方式、贷款定价机制、贷款管理方式、贷款风险防控等多个方

面进行创新，实现经济效益与社会效益双丰收。

4、合规经营，制度立行。公司针对员工多数为社会招聘的大学生，银行从业经验不足的特点，要采取各种措施打造具有合规意识的员工队伍。首先要健全完善规章制度，使各项工作有据可依，有章可循，各项业务按章办事，依规操作；二是本着“定岗定责，动态调整”、“定性定量，科学考核”、“效益优先，兼顾公平”原则，形成优胜劣汰的用人机制；三是推行员工之间经济责任联保，要求员工行为排查，杜绝违规操作，严防案件发生；四是组织员工参与各类公益活动，形成积极向上的工作氛围，并逐步建立适合自身特点且与农村新型金融机制相适应的企业文化。

卓资蒙银村镇银行即将开业，回顾筹建工作的艰辛历程，深深体会到：一是村镇银行的起步、发展及风险管控离不开各级党政和监管部门的大力支持、帮助与指导，使我们办村镇银行的方向更加明确，进一步增强我们办好村镇银行的信心；二是村镇银行的酝酿、筹建、开业离不开广大投资伙伴的精诚合作与密切配合，积极发挥了各自的长处和可利用资源，做出了不可磨灭的贡献。在此表示衷心的感谢！

卓资蒙银村镇银行在今后的发展道路上，坚持正确的经营方向，创新工作理念，提升服务品质，力争打造成为区域内的百姓银行、品牌银行，实现公司价值最大化与各方互利共赢的持续稳健和谐发展。

二0一一年八月十八日

第五篇：信用社(银行)筹建工作报告

××信用社（银行）筹建工作报告

××银监分局：

根据中国银监会《农村信用社以县(市)为单位统一法人工作的指导意见》(银监发[＃＃]12号)、省联社《关于同意组建××县统一法人社的批复》(×信联筹[

] 号)和省银监局《关于同意筹建××县农村信用合作联社的批复》(×银监复[

] 号)精神，我们于

年

月开始，展开了前期准备、筹建申报工作。几个月来，在省银监局、省联社、××银监分局、人行××中支的指导下，在县委、县政府的重视支持下，在全县农村信用社的大力协助下，通过筹建领导小组辛勤努力，全面完成了××县农村信用合作联社的筹建工作，现将筹建的具体情况报告如下：

一、做好筹建前期准备工作

㈠成立机构，加强领导。筹建全县统一法人社工作政策性强，涉及面广，时间短、要求高、任务重，为加强对筹建工作的领导，保证筹建工作顺利进行，成立了以县政府分管副县长、市银监局、市人行分管领导任正、副组长的筹建工作领导小组，并在县联社设立办公室。领导小组经常召开会议，及时掌握各种情况，分析研究问题，提出解决办法，制定工作目标，使筹建工作基础扎实，运作有序，运行平稳。

㈡深入调查，科学论证。根据我县区域特点，一是对统一法人后的网点设置进行了深入调查，本着高效、方便、安全、增强支农服务功能原则，拟对机构网点做如下调整：

个信用社降格为分社，撤销

个分社，个分社迁址更名，储蓄所升格为分社

个，统一法人后全县有

个县联社，县联社下设

个信用社，个信用分社，共

个营业网点；二是深入实际，总结经验，论证管理层次。按行政区域的经济特点状况，实行授权管理，授权信用社管理周边信用社，对信贷、财务实行分类分级审批制；三是全面掌握全县经济发展状况，特别就改革对农村信用社发展带来的新机遇与转换内部经营机制进行了有益的探索；四是充分酝酿，完善了比较齐全、便于操作的管理办法，这都为统一法人打下了坚实的基础。

㈢宣传发动，签订协议。省银监局和省联社确定我县为统一法人试点社后，各信用社积极响应，广泛宣传，得到了各级党政、社会各界的大力支持，县联合社、各信用社分别召开社员代表大会，形成了取消自身法人社资格，自愿组建××县农村信用合作联社的决议。

㈣精心组织，及时申报。筹建工作领导小组认真组织全体职工学习文件，领会政策要领，掌握操作方法，分析并研究制定了切合实际的筹建方案，筹建方案中明确了筹建的目的、联社性质、服务宗旨、经营方向及组建原则，制定了增资扩股方案；对县联社的民主管理制度进一步明确，规范了社员代表大会制度，对民主选举理事、监事，成立理事会、监事会，选举理事长、监事长，聘任联社正、副主任的程序作了具体规定；对内控机制和内控制度进行了完善，通过对一系列申报材料的编制、修改、完善，基本达到了省、市银监局和省联社的要求。

二、精心组织，稳步实施筹建方案

为保证筹建工作顺利开展，成立了筹建工作领导小组办公室，专门负责筹建的日常工作。

㈠起草章程。参考原县联合社章程，结合改革和发展的实际，起草了《××县农村信用合作联社章程(草案)》，《章程》共九章六十六条，明确了社员的权利和义务、联社的性质、管理和服务的基本职能。筹建领导小组多次召开座谈会，广泛听取多方意见，经过多次修改形成草案，最后正式提交社员代表大会审议通过。

㈡建立议事规则和各项管理制度。为使县联社社员代表大会、理事会、监事会正常履行民主管理职责和建立、健全内控管理制度，筹建工作领导小组办公室抽调了有关人员组成材料组，拟定了三个议事规则、六个管理办法和制度规定，即：《××县农村信用合作联社社员代表大会议事规则》、《××县农村信用合作联社理事会议事规则》、《××县农村信用合作联社监事会议事规则》、《××县农村信用合作联社人事劳资管理办法》、《××县农村信用合作联社财务管理办法》、《××县农村信用合作联社授权授信管理办法》、《××县农村信用合作联社信贷管理办法》、《××县农村信用合作联社安全保卫管理办法》、《××县农村信用合作联社稽核审计管理办法》，初稿拟定后，筹建工作领导小组多次召开会议，座谈讨论，通过修改、补充，形成了比较全面的制度草案，正式提交社员代表大会、理事会、监事会审议。

㈢清产核资，扩充资本金。按照省银监局和省联社的要求，筹建工作领导小组成立了清产核资工作领导小组和增资扩股工作领导小组，加大工作力度。清产核资工作小组集中人力、集中时间，以＃＃年12月31日为清查时点，对资产、负债、所有者权益、表外科目进行全面清查，查增不良贷款

万元，其中呆滞贷款

万元，已在 年

月底作了帐务调整；固定资产查减

万元，属××、××社更名改制前职工建房投资计入固定资产，房屋产权属职工个人，待省联社确认后再做帐务处理；应收利息查减

万元，属××社更名改制前购买海南赛格债券应收未收利息挂帐，已形成坏帐；其他帐款、帐据、帐物、帐实、内外帐全部相符，筹建领导小组、县联合社、各信用社已签章确认，省、市主管部门进行了复查确认。

年

月，全县信用社资产总额

万元，资产损失

万元，呆帐准备

万元，负债总额

万元，净资产

万元；资本总额

万元，资本充足率

%，核心资本

万元，核心资本充足率达

%。筹建工作领导小组制定了《××县农村信用合作联社增资扩股实施方案》和《××县农村信用合作联社招股说明书》，广泛宣传发动，对原有股金进行全面清理，同时广泛吸收辖区农户、个体工商户、企业法人和其他经济组织入股，到

年

月底，××县农村信用合作联社有社员

户，股金余额

万元，按投资主体划分：自然人股

户

万元，占股金总额的%；员工股

户

万元，占

%；企业法人股

户

万元，占

%；其他经济组织入股

户

万元，占

%。按股权划分：资格股

万元，投资股

万元，分别占股本金总额的%和

%。单户自然人持股额最高

万元,单户法人最高持股

万元,分别占股金总额的‰和

‰，均符合规定要求。企业法人董事会均形成入股自愿承担风险责任的决议书，自然人和员工均由被选举的代表形成自愿承担风险责任的代表大会决议。

㈣按规定处置公共积累。＃＃年末全辖信用社公共积累

万元，因历年盈余信用社当年已按规定向入股社员分红，不再计提股金分红；＃＃年末，我县信用社应付利息备付率均在%以上，职工基本养老、医疗保险已在 年底按工资总额的%从费用中足额补提，因此不再补提。按照省联社＃＃年49号文件规定，我们对公共积累做如下处置：盈余公积保留金额

万元，其中公益金

万元，一般准备

万元，法定盈余公积

万元；

个信用社冲减历年亏损

万元；全县信用社应提风险准备

万元，历年公共积累经保留盈余公积和弥补亏损后可供处置金额为

万元，全部提取风险准备，至此再无公共积累可分配，实收资本和资本公积科目余额为零，不存在股金增值问题。

㈤中央银行专项票据置换不良贷款处置到位。

2年末，全县信用社资不抵债金额

万元，可用专项央行票据

万元，年

月底已等额置换

个社的不良贷款

万元，到

年

月底，全县信用社各项贷款余额

万元，不良贷款余额

万元，占比为

%，较

2年底下降

个百分点，剔除票据置换部分，较

2年底实际净降

万元。

㈥推荐理、监事和领导班子成员候选人。根据《章程》规定，筹建工作领导小组决定由

人组成理事会，其中入股社员(自然人)理事

人，县联社职工理事

人，企业法人理事

人；监事会由

人组成，其中入股社员自然人监事

人，企业法人监事

人，县联社职工监事

人。经筹建领导小组集体讨论，提出了理、监事候选人名单，召开了有关部门人员和社会相关人士座谈会，充分听取各方面对候选人的意见，报有关部门审定。

㈦召开创立暨社员代表大会。为组织召开会议，筹建领导小组按《章程》确定了参加大会的社员代表人数，由各乡镇社员大会选举1—2名代表作为代表发起人参加县联社创立暨社员代表大会，全县共选出社员代表

人，其中具有企业法人资格的代表

名，自然人代表

人，员工代表

人，符合章程规定，会议的各项准备工作充分就绪后，在****年**月**日召开了创立暨第一届社员代表大会。大会期间，县政府和省、市银监局、市人行、省信用联社的有关领导亲临指导，筹建领导小组向大会做了筹建工作报告，向社员代表报告筹建阶段的各项工作，对统一法人后的县信用联社提出了努力发展的方向；社员代表认真听取了筹建工作报告，审议了章程、议事规则，选举了首届理事会、监事会。

㈧社员代表大会通过了各项决议。通过社员代表认真讨论，充分酝酿，一是表决通过了《××县农村信用合作联社筹建工作报告的决议》、《××县农村信用合作联社章程的决议》和《××县农村信用合作联社社员代表大会议事规则的决议》；二是通过民主选举，无记名投票，形成了《关于通过选举理事的决议》和《关于通过选举监事的决议》，社员代表大会各项决议的形成是××县农村信用合作联社履行管理、协调、监督、服务职能的根本保证。㈨第一届理、监事会通过了各项决议。×××当选为理事长，形成了《理事会通过理事长的决议》，审议通过了《理事会议事规则》；×××当选为监事长，监事会形成了《监事会通过监事长的决议》，通过了《监事会议事规则》；理事会聘任×××为县联社主任，×××为县联社副主任。这些选举结果，报经银行业监督管理部门资格审核后履行职责。

㈩营业场所产权明晰。县联社有营业办公楼

栋，建筑面积

平方米，原值

万元，营业大厅

平方米，宽敞明亮，联社办公设施齐全，有符合标准的安全金库和各项防盗、报警、消防设施，经公安、消防部门检测验收合格。

(十一)设置职能部门，配备工作人员。筹建工作领导小组积极协助县联社进行职能部门的设置和工作人员的配备。本着精简高效的原则，县联社机关内设综合部、业务部、财务会计部、风险部、监察保卫部、稽核审计部、联社营业部，按照省联社关于县、市联社中层干部竞聘上岗的有关规定，竞选聘任了各部负责人，对各职能部门进行了明确分工，建立了各自岗位责任制，形成了分工协作的职能体系，根据职责范围和业务量的实际，合理配备了工作人员，工作人员从原县联社和基层社的业务骨干中选调，原则上要求大中专学历和具有初级以上职称，从事金融工作三年以上。县联社

名员工中大、中专以上学历

人，占

%，初级以上职称

人，占

%，从事金融工作三年以上

人，占

%，符合省联社的规定。

三、筹建工作中的体会和存在的问题 一是县委、县政府的大力支持是关键。统一法人社的组建得到了县委、县政府的大力帮助，主管副县长任筹建工作领导小组组长，使得筹建工作能按时申请；二是市银监局、市人行领导重视，是筹建工作的基础。没有市银监局、市人行的具体指导，筹建工作中遇到的困难和矛盾难以解决；三是省联社的跟踪监督和悉心指导是保证。在整个筹建方案的形成和整个申报材料的过程中，省联社领导及时指正，确保了筹建工作的顺利进行；四是全县入股社员和全体员工的深切厚望是动力，组建××县农村信用社统一法人联社是深化农村信用社改革的一件大喜事，全县农村信用社员工和入股社员对我们寄予了厚望，争取早日组建，更好地发挥农信社整体功能，服务“三农”，取得最佳社会效益和自身效益，农信社上下齐心协力，社会各界主动大力协助，使筹建小组的工作得到极大鼓舞，使各项工作变压力为动力。

存在的问题：一是由于历史的诸多原因，信用社员工素质不高，特别是业务能力强、综合素质高的人才不多，需要统一法人后的县联社不断努力培养，造就更多的大有可为的信合人才；二是各项管理制度不够完善。近几年来，为加强内部管理，加大支农力度，县联社制定了一系列制度，因体制改革的深化和市场经济的发展，存在不足之处，筹建期间重新进行了修订、补充，但仍不够完善，需要在今后的运行中不断总结实践、补充、完善。

××县农村信用合作联社筹建领导小组在省、市银监局、省联社的指导下，在县政府的领导下，通过全县农村信用社员工的共同努力，筹建工作进展顺利，完成了各项任务，达到了省、市银监局和省联社的规定要求，已具备了统一法人社的开业条件。

特此报告

××县信用联社

统一法人筹建工作领导小组

****年**月**日