(第7期)长青乡“五项措施”重点整顿软弱涣散基层党组织

第一篇：(第7期)长青乡“五项措施”重点整顿软弱涣散基层党组织

长青乡深入开展创先争优活动

简报

第期

长青乡创先争优活动领导小组办公室2011年3月30日

长青乡“五项措施”重点整顿软弱涣散基层党组织

长青乡结合村两委换届选举工作，以创先争优活动为契机，通过“五项措施”，突出重点、集中整顿软弱涣散基层党组织。

一是建立健全村级九大组织。以党支部为核心，建立健全包括村民委员会、村妇代会、村团支部等九大组织，并因时因地做好各组织负责人教育培训工作，重点围绕思想政治理论、法制与依法行政、党风廉政建设、当前农村建设新形势以及相关专业理论等方面进行强化培训。

二是争创和谐领导班子。以“五好”为标准，争创和谐领导班子，从优化年龄结构、知识文化结构和性别结构入手，重点选拔一批思想坚定、政治合格、真抓实干、务实为民的年轻党员干部群众进入村级组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

三是增强党员队伍带富能力。通过上党课、专题培训、考察学习和“一户一技能”等方式方法，逐步提高农村党员队伍创业带富能力，特别是要把年轻有为党员和退伍军人培养成为科技致富能手，以“一带十，十带百”连带效应，带动广大群众学科技、懂科技、用科技，走出一条脱贫致富小康路。

四是加强后备干部队伍建设。继续深入开展“三级联

创”活动，按照“有计划、分步骤、多层次”工作原则和“一职一备”培养目标，重点培养一批思想素质硬、群众基础好、市场意识强、文化水平高、致富能力强的党员干部群众。同时，探索性地将“大学生村官” 和“一村一名大学生”纳入村级后备干部培优计划工作中。

五是强化制度管理。进一步完善党务、村务和财务“三

公开”制度，定期公布各类信息，促进民主管理，塑造良好班子形象；严格执行“三会一课”和民主评议党员等制度，认真做好会议记录和材料立档工作。

报：县委党建办

送：

发： 各村（机关、学校）党支部

(共印20份)

第二篇：整顿软弱涣散基层党组织的措施

从严从实整顿软弱涣散基层党组织

发布时间：2015-07-15 稿件来源：《群众》 作者：丁志强

基础不牢，地动山摇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。总书记多次强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。姜堰区认真贯彻落实这一要求，以整顿软弱涣散基层党组织为抓手，不断补齐“短板”，筑牢“地基”，有效促进了农村基层改革发展稳定。

一、“拉网式”摸排，坚决杜绝“以好充次”现象。各镇街、园区普遍组织专门力量，深入到农村、社区，进行盖面沉底的排查，不让一个整顿对象“漏网”，不让一个整顿对象“以好充次”。一是深入调研查明问题。本着“揭家丑”、“不护短”的原则，从班子配备、发展能力、服务功能、工作运行、群众评价等方面深入了解情况，重点掌握一批基础薄弱、矛盾突出、问题较多的后进对象，剖析存在的主要问题及原因。二是对照标准确定对象。明确将班子不团结、群众反响差、村务管理不规范、村综合服务中心不达标、集体经营性年收入低，以及连续3年综合考核排名在镇（街）末位的，列入整顿范围。在此基础上，分别按照10%和5%的比例，对村、社区党组织进行“倒排”，全区共确定了30个整顿对象。其中，村党组织25个、社区党组织5个。三是完善台账定制方案。建立专门基础台账，召开由组织、纪检、政法、农业等部门参加的“病情”分析会，找出“病因病灶”，按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单，量身制定整顿方案，做到目标任务、整顿措施、时限要求和责任主体“四明确”。实施“挂图作战”，通过实行项目化管理、工程化推进，确保整顿工作有力有序有效。

二、“驻点式”严抓，积极构建“合力整顿”格局。坚持把整顿工作作为“一把手工程”，通过一层抓一层、一级带一级，凝聚起抓整顿、促转化的强大合力。一是区级领导带头抓。区委对整顿工作高度重视，多次召开部署会、推进会，提要求、明方向。区四套班子主要负责人、区委常委和党员副区长建立各自联系点，分别挂钩联系至少1个整顿对象，指导整顿转化。区委组织部定期开展分析研究，定期督查，定期通报情况，及时协调力量“会诊”解决问题。二是镇村书记直接抓。各镇（街）党（工）委书记作为整顿工作的第一责任人，定期到点上指导，并落实至少1名班子成员驻点，全程参与，督促加快整顿转化。各整顿村（社区）党组织书记自觉履行主体责任，带领一班人逐项制定落实整改措施。三是抽调力量协同抓。对基础薄弱、情况复杂、问题较多的整顿对象，有针对性地从区镇两级抽调熟悉农村工作、作风正派、能力较强的党员干部组成专项工作队，进村驻点协力帮助整顿。

三、“诊疗式”治理，力求取得“标本兼治”成效。针对整顿对象的不同表现，逐一列出“病症”、逐一开出“药方”，着力推动加快转化。一是治班子“软”。对“两委”班子不健全，带头人能力欠缺、工作不在状态的村（社区），采取机关派、本村选、异地调等方式调整充实村（社区）党组织书记。以“治四风、树形象”为主题，举办村干部“培训周”，并组织新任村（社区）党组织书记和班子成员认真开展任期目标承诺和辞职承诺活动，激发干事创业内生动力。二是治经济“穷”。着眼于提高整顿村集体经营性收入，因地制宜制定经济发展规划。出台《帮扶经济薄弱村发展集体经济的意见》，明确区级机关部门结对帮扶责任，采取“一对一”、“多对一”等方式，帮助整顿对象强化基础设施建设、招引项目等。三是治管理“乱”。针对历史遗留问题及矛盾纠纷、信访问题较多的“乱”村，一方面，着眼于规范干部履职行为，研究制定《村级组织工作规则》，大力推进村级组织规范化建设；另一方面，全面梳理矛盾纠纷，开展积案化解，逐一落实，逐一销号。四是治民心“散”。针对部分整顿对象联系服务群众不到位、凝聚力不强等问题，全面推行为民办事全程代理，深入开展党员干部“进千家门、知千家事、解千家难”活动，打通“最后一公里”、走好“最后一步路”。

四、“倒逼式”督查，着力形成“压力传导”机制。把从严从实贯穿整顿工作始终，通过抓责任落实、抓督查指导、抓责任追究，有效形成压力传导和倒逼机制。一是严明责任落实。始终突出“一把手”这一主体，把抓整顿、促转化情况列入镇（街）党（工）委基层党建工作和领导班子、领导干部考核的硬性指标，以及党（工）委书记述党建的必述内容。同时，对结对帮扶部门，与机关绩效考核及“一把手”考核挂钩，整顿对象不转化的，原则上部门不得评为先进、个人不得评为优秀等次；对驻村工作队，实行“包保”制，不转化不脱钩、不达标不撤离。二是严格督查指导。按照整顿目标要求，采取明察暗访、随机调研、民意测评等方式全程跟踪督导，对工作不到位、群众满意度低的重点挂号整顿。健全完善整顿进展情况月度盘点销号制，做到转化一个、销号一个。三是严肃责任追究。坚持抓两头促中间，一方面，对整顿成效明显、群众满意度高的对象，认真总结经验，及时肯定表彰，并在媒体宣传推介；另一方面，对于整顿工作不力、进展缓慢的对象，建立通报提醒和当面约谈制度，有力促进整顿工作的深入开展。

随着整顿工作的不断推进，我们深切认识到，整顿软弱涣散基层党组织不可能一劳永逸，而需要持之以恒、久久为功。下一步，我们将继续深入贯彻落实习总书记要求，保持热度不退、标准不降、力度不减，努力形成整顿工作新常态，并以点带面，推动整个基层组织全面过硬、全面进步。

“深整顿”：进一步巩固成果，做到标本兼治，防止反弹回潮。对整顿对象逐一验收、逐一回访，对确实转化到位的，坚持跟踪问效果，抓巩固促提升，力争早日进入先进行列；对于个别暂未根治的整顿对象，将进行“再会诊”，进一步细化整改措施，集中精力、集中力量予以突破，努力实现“治标”与“治本”相统一。

“常整顿”：常态化加以推进，做到点面结合，实现整体提升。把整顿工作作为全区基层组织建设的一项常态工作牢牢抓在手上，每年按照一定的比例，不仅突出村、社区这个重点，同时向非公、机关、学校等领域延伸，对基层党组织进行一次分类定级，并“倒排”一批开展整顿，力争通过几年时间的努力，让大多数的基层党组织都实现晋位升级。“长整顿”：长效化完善机制，做到内外并举，确保务实管用。认真总结整顿工作经验做法，把一些行之有效、基层欢迎的制度机制固定下来、坚持下去。着眼于推动整改责任落实，进一步健全完善专项述职评议考核、“一把手”约谈等制度，营造大抓基层、实抓整改的鲜明导向。针对基层带头人匮乏、能力不强的问题，常态化推进选派机关干部到村任职、退役士兵培养工程、村干部“培训周”等工作。进一步推动政策、人力、资源向基层倾斜，切实加大投入保障力度，努力形成长效机制。□

（作者系中共泰州市姜堰区委常委、组织部部长）

第三篇：整顿软弱涣散基层党组织工作总结

整顿软弱涣散基层党组织工作总结

一、主要做法

（一）精心组织，压实责任。及时制定下发《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（屏组发电〔2019〕6号），对开展好软弱涣散基层党组织整顿工作作出具体安排，提出具体工作要求。要求各级党组织要将集中整顿软弱涣散基层党组织工作作为落实“基层党建创新提质年”重点工作任务的具体抓手，列入抓基层党建述职评议考核的重要内容，切实履行职责，抓在手上、干在实处，确保整顿工作落到实处。

（二）深入摸底，全面排查。全县788个党（总）支部认真对照分类定级“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”7个方面指标、党支部规范化建设“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障”5个方面内容及聚焦软弱涣散党组织的12类具体情形，按照纵向到底、横向到边的要求，自下而上全面排查软弱涣散基层党组织，全县共排查出7个软弱涣散党组织作为今年的整顿对象。

（三）强化联动，齐抓共管。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、党支部规范化达标创建、“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”等工作，进一步落实好向软弱涣散基层党组织选派第一书记、蹲点帮扶等要求，采取乡镇党委书记和乡镇领导班子成员包村整顿，第一书记和驻村工作队驻村整顿的形式，合力抓好整顿，推动整顿工作出实效。目前，已选派包村整顿领导7名、第一书记7名。

二、下一步工作打算

（一）制定方案，集中整顿。按照“分类施治”“一村一策”的原则，逐个分析整顿对象存在的问题，提出具体措施，制定整顿方案，切实做到“五明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、工作措施明确、领导责任明确，通过层层分解任务，把责任落实到人；整顿方案和整顿落实情况采取适当方式向党员、群众公开，接受监督，坚决杜绝材料整顿、数字整顿、台账整顿。

（二）落实责任，合力整顿。按照“县委书记和县级领导班子成员要挂点整顿”的要求，结合各个软弱涣散党组织存在的主要问题，明确7名县级领导班子成员作为7个软弱涣散基层党组织的挂点联系领导，连同已选派包村整顿的7名乡镇领导和7名第一书记，组成“县级领导+乡镇领导+驻村工作队员（第一书记）+党总支书记+党支部书记”为成员的工作组，合力推进整顿工作，帮助解决实际困难和问题，做到整顿不彻底、不到位，工作组不撤离。

（三）整顿销号，提高实效。把握好时限要求，不等不靠，按照“分类施策”的原则，结合整顿工作方案，聚焦解决突出问题，层层分解任务，把责任落实到人，按照有什么问题就解决什么问题，改就要改好的要求，集中精力抓好整改落实，做到整顿一个销号一个。整顿结束后，各个党组织要对整顿情况和取得的成效进行认真总结，所涉党（工）委要对辖区内的整顿软弱涣散党组织开展情况及取得成效进行总结，形成综合情况报告。

（四）强化督查，健全机制。在开展软弱涣散党组织整顿工作中，加大对整顿工作的调研督查指导力度，强化跟踪问效，层层传导压力，推动工作落实。对完成整顿工作的党组织，及时开展考核验收，及时进行总结，建立健全联系帮扶、强化基层保障、责任述职约谈、持续督促落实等务实管用的机制，切实防止整顿软弱涣散基层党组织陷入重复查、重复改、重复见的循环，确保整顿工作常态长

效。

第四篇：整顿软弱涣散基层党组织要求

整顿软弱涣散基层党组织要求

时间要求：涉及到班子调整和大队整合的，4月底之前完成；涉及到其他项目的，在6月底之前完成。

所需资料及工作说明：

一、明确整改责任领导和责任专班（印发相关文件落款3月20日左右），责任专班（工作组）要非常清楚整改方案与工作要求，责任领导要带领专班到党组织去开展工作。

二、每个区委常委和党员副区长结合群众路线教育实践活动和“三个直通车”，都联系了一个软弱涣散基层党组织，各党组织要清楚联系的领导，联系方式已单独反馈给党组织书记。

三、制定整改方案（落款时间3月20日左右），整改方案应该对照最开始填报上交的台账中的问题，一一对应。

四、市委组织部下发的《软弱涣散党组织整改工作登记表》（含社区、村、其他组织3类）（盖章），整改登记表中的“存在问题”和整改措施要与最开始填报上交的台账中的问题一致。

五、涉及到班子调整和需要撤销的党组织，必须在4月底之前完成；已经完成班子调整的，需要提供调整班子的文件、选派社区（大队）“第一书记”的文件。

六、属于阵地建设、矛盾集中等问题需要整改的单位，要有具体的整改措施和整改进展的阶段性总结和评估。

七、软弱涣散基层党组织整顿的销号，由街（办事处）党工委向区委组织部写出书面报告，要求清楚说明主要问题和整改情况，由区委组织部认定是否达到销号标准。经区委组织部认定达到销号标准后，向市委组织部一一说明，并加上区委组织部的认定意见，6月底之前完成销号即可。

第五篇：软弱涣散基层党组织整顿工作方案

××市××街道××社区整顿工作方案

在全市整顿软弱涣散农村基层党组织工作中，我街道××社区党支部被确定为软弱涣散党组织。根据上级文件精神，我街道决定对××社区党支部进行专项整治。经研究，结合该社区的实际，制定如下整顿方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记党的群众路线教育实践活动中的重要讲话和指示精神，以省委组织部提出的领导干部驻点普遍直接联系群众活动为契机，着力增强基层党组织建设水平，进一步增强了党支部的凝聚力、战斗力、号召力，解决在领导驻点普遍直接联系群众活动中群众反映的突出问题，为推动××社区的各项事业的发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过前期的排查摸底，××社区存在的主要问题有：社区两委干部不团结、内哄严重、班子战斗力差、工作懈怠、党组织凝聚力不强、社区各项工作难以正常开展。

通过专项集中整顿：××社区的班子团结一致，大大提升两委干部的战斗力，真正做到心往一处想、劲往一处使的局面；社区办公服务场所、活动场所、主要村道等设施大大改善。

三、存在困难

一是社区“两委”战斗力弱。主要原因是社区两委干部不团结，内哄严重，“领头羊”作用不突出，工作不在状态，严重影响班子整体战斗力，社区各项工作难以正常开展，需加强整治两委工作作风。二是项目资金落实困难。主要原因是外出乡贤支持力度不够，需多方筹措资金。

三是村道美化、绿化、亮化，群众参与力度低。主要原因是群众意识淡薄，参与度不高，需加强理顺群众关系，大力宣传，营造氛围。

四、方法步骤

我街道整顿工作领导小组与驻村工作组要紧紧抓住全省开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动的契机，把握问题的重点，深入开展整顿工作：

1、通过每月两次定期展开社区两委干部的民主生活会，通过开展批评与自我批评，找出干部的思想问题，通过自我批评，改造干部的自身问题；

2、通过走访党员群众，了解党员群众対××社区两委干部的意见和建议；

3、通过每季度召开一次党支部民主生活会，并积极想办法解决好便民服务设施，切实提高××社区的便民服务水平，给群众一份满意的答卷。整顿工作从4月初开始到11月底结束，具体分为三个阶段。

（一）查摆问题阶段（2016年4月上旬—4月中旬）先由社区“两委”干部对居委会便民服务存在的问题进行自查；驻点团队及辅助团队汇报在驻点接待及走访群众过程中收集到的群众反映的意见和建议；召开党员、居民代表、外出人员代表座谈会，征求意见和建议。驻村工作组将居委会自查到的问题以及收集到的意见建议进行梳理，分类归纳，建立台帐，并通过与上级挂点单位及领导针对问题研究整顿思路，提出解决方案。

（二）整顿提高阶段（2016年4月下旬—9月中旬）

1、提高思想认识，加强转变服务群众理念的学习。驻点团队、辅助团队结合驻点普遍直接联系群众活动，全面深入农户开展大走访，与群众交心谈心，认真倾听群众心声，解决民生问题，真真正正做到“听民声，解民忧”。社区“两委”干部及党员结合每周驻点接待、走访群众收集到反映的问题，认真召开民情分析会议，切实解决一批反映突出的民生问题，把群众反映较大的社区干部严重的内耗问题当作首要任务来抓。开展夜学夜访活动，加强政治学习，提高思想认识，加快转变服务群众理念，切实做到为人民服务，让来居委会办事的群众满意。

2、完善居委会便民服务场所、设备，改造升级办公楼各项硬件措施，健全社区各项服务功能。一是根据××居委会的实际情况，因地制宜，多方筹集资金，改善办公服务场所：在原办公楼旧址上新建一个社区公共服务中心，方便群众办事；升级改造现有办公楼的各项硬件措施，将目前出租的二楼收回改建为党员活动中心及会议室，为开展党员活动提供场所。二是将居委会前面的空地改建为党建宣传长廊，并在长廊设臵石桌供村民作为茶余饭后开展棋牌康乐活动的场所，创设良好的村风民风。三是利用建党95周年之机，投入资金，开展慰问老党员、困难党员活动，并组织党员参观学习市党建示范点，以增强社区党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

（三）检查验收阶段（2016年9月下旬）

由整顿工作组对照《整顿工作方案》与教育实践活动的要求进行自查自纠，建立完善台帐资料。召开社区党员代表和村民代表会议，对整改完成情况等方面进行测评，对代表们不满意的事项进行限期整改。由市委组织部进行专项检查考核，采取听汇报、查资料、看现场、访群众等方式，全面客观掌握整改工作成效。

五、保障措施

（一）强化组织领导，落实整改责任。党委书记要落实管党责任，在各个环节中，经常深入调研、定期研究，指导推动整顿工作扎实开展。挂点领导及驻村整顿工作要人员到位、责任到位，将整顿的任务进行细化，将责任落实到人，形成级级有任务、层层抓落实的工作机制。整顿工作不达标，工作组不收队。

（二）加强检查督导，注重工作考核。整顿期间，街道党委成立督导检查组，定期与不定期对整顿工作进行检查和督导，确保整顿工作落到实处。同时，把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。并对整改不力的地方限期整改，确保整改达到预期效果。

（三）健全整顿制度，形成长效机制。这次整顿工作是一个倒逼制度，通过这次整顿工作形成工作制度化，形成激励机制，以求达到多轮同向驱动，为我街道各项事业的发展提供坚强的组织保证。并通过今次的整顿，着力做好以下工作：

1、打造一个名村：加大招商引资力度，争取资金投入，进一步做大做强大仁山旅游品牌，结合建设××美丽乡村创建工作，打造旅游名村。目前，大仁山风景旅游区已经有新资金注入，正在规划下一步发展项目，首期计划投资××万元。

2、做好一个工程：进一步加大城乡清洁工程力度，投入人力和机械，重点对河流陈年淤积垃圾进行清理，疏通河道，净化水质，美化村容村貌，此项约需投入资金××万元。

3、建设两条道路：将垌尾××口至××居委会办公楼的2公里村道扩宽至7米，沿路进行美化、绿化、亮化，安装好路灯方便游客及群众通行，此项约需投入资金××万元；在××小学桥沿河打造××公里绿道，沿途配套建设休息驿站、生态景观节点、亲水平台等，这些设施与得天独厚的山水生态景观相融，带给游客及群众愉悦舒适的感受，此项约需投入资金××万元。

4、新建三个中心：新建一幢占地面积××平方米的便民公共服务中心，方便群众办事，此项约需投入资金××万元；升级改造现有办公楼的各项硬件措施，将目前出租的二楼收回，改建为党员活动中心及会议室，此项约需投入资金××万元；将居委会前面的空地改建为党建宣传长廊，并在长廊及周边设臵石桌、健身设施，供村民作为茶余饭后开展棋牌、健身活动的康乐活动中心，此项约需投入资金××万元。