长山峪镇关于社会管理调研报告

第一篇：长山峪镇关于社会管理调研报告

长山峪镇

关于社会管理调研报告

县委政法委：

为落实好市政法稳定暨信访工作会议精神，按照县委政法委安排部署，进一步加强我镇社会管理工作，进行了认真调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况：

全镇辖13个行政村，139个居民组、81个自然村、6124户、21274口人，总面积204平方公里，耕地面积14494亩，粮食产量8021吨，农民人均收入3340元，最远的村黄木局村距镇政府7.5公里，二道营村距镇政府12公里。

领导班子情况：

领导班子成员9人，其中设党委书记1名、副书记1名、人大主席1名、副镇长2名、武装部长1名、纪委书记1名，其他党委成员2名。

二、管理职能：

人事管理权、财政管理权、项目管理权、审批权、规划权、执法权等。

三、镇直接管理：

1、直接管理所站：财政所、民政所、司法所、农业站、林业站、水利站、农经站、农机站、劳动保障站、安监站、计生办。

2、垂直管理所站：派出所、工商所、国土资源所。

四、突发的矛盾纠纷及不稳定隐患：

突发的矛盾纠纷涉及土地、山林、环境污染、邻里关系、家庭纠纷。

不稳定隐患：

1、水库淹没区补偿款分配问题；

2、粉煤灰污染问题；

3、宅基地纠纷；

4、民师待遇问题；

5、尿毒症患者要求解决医疗费问题。

化解处理方案：以上问题镇政府已多次协调县有关部门，正在解决中。

五、干部队伍的结构素质：

镇司法所现有工作人员4名、村级“综治联络员”13名，都已进行了业务培训，基本符合职业素质。

六、做好乡镇社会管理工作的建议：

各职能部门联动，广泛参与，形成社会管理工作长效机制。

七、需要上级帮助研究解决那些问题：

对我镇上述突出矛盾纠纷问题请给予关注协调解决。

长山峪镇政法委2011年3月16日2

第二篇：长山峪镇中心卫生院公共卫生实施方案

长山峪镇中心卫生院公共卫生实施方案

一、目的

政府通过购买和补贴公共卫生服务的方式，促进和保障基层医疗卫生机构重点加强公共卫生服务能力建设，切实提供直接面向农民的公共卫生服务，充实服务内涵，提高服务质量，减轻农民医疗负担，使农民享有更好的公共卫生服务和保障。

二、主要内容

现阶段农村公共卫生服务主要内容包括保证农民享有基本卫生服务、保证农村重点人群享有重点服务、保证农民享有基本卫生安全保障共三大类12个项目（具体见附件1）。

三、组织实施

农村公共卫生服务项目以县（市）、区为单位组织实施。各县（市）、区要结合当地实际，制定具体的农村公共卫生服务项目实施办法和实施计划，按照分级管理的要求，层层分解任务，将责任落实到单位和个人。

农村公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院（乡镇社区卫生服务中心，下同）、村卫生室（村社区卫生服务站，下同）为主承担。通过积极建立农村社区责任医生制度，大力推行农村社区卫生服务，扎实做好农村公共卫生服务项目。县级医疗卫生机构依法履行公共卫生工作职责，按各自职能承担辖区内公共卫生服务项目的业务培训和技术指导等工作。

四、经费保障 以县（市）、区为单位，按每服务人口每年15元以上的标准，设立农村公共卫生服务专项资金，由县级财政预算安排。市财政对山区、海岛和经济相对欠发达地区给予补助。专项资金主要用于补贴乡镇卫生院和村卫生室提供的直接面向农民的公共卫生服务项目支出，不得冲抵县级财政已有的农村卫生事业投入。其中对村卫生室提供的公共卫生服务补助不低于每人每年3元。

五、考核评估

建立市、县、乡三级农村公共卫生服务项目考核评估机制。农村公共卫生服务纳入市对县（市）、区卫生工作考核内容，市卫生、财政等部门根据《*市农村公共卫生服务项目考核评价体系》（见附件2）每年组织考核，并根据考核结果核拨市级专项补助资金。县（市）、区要制定相应的考核办法，每年对乡镇开展的公共卫生服务项目情况进行考核评估，并根据考核结果量化拨付专项资金。目标

健康教育

1、抓好医疗机构、村、中小学、机关企事业单位为重点的健康教育工作；

2、针对人群不同需求和疾病分布特点，深入上述单位开展咨询、讲座、义诊、分发资料等多种形式的健康教育活动。

1、乡镇卫生院设置健康教育室、村卫生室设置健康教育栏，在候诊或输液区域提供免费健康教育资料，播放健康教育电教片；

2、每个村设置健康教育栏，开展健康教育活动每年至少一次以上，健康教育活动户覆盖率达80%以上；

3、开展中小学健康教育，每学期健康教育活动至少一次以上。

健康管理

1、结合新型农村合作医疗健康体检，建立家庭动态健康档案；

2、其中对60岁以上老人和慢病患者建立个人健康档案；

3、实施信息化管理。

1、家庭健康档案建档率达70％以上；

2、60岁以上老人建档率达到80％以上；

3、重点慢病患者（高血压、糖尿病、冠心病、恶性肿瘤等）建档率达90％以上，及时记录随访结果。

基本医疗惠民服务

1、建立社区责任医生制，划片确定责任医生组，公布医生姓名及联系方式，开展各类上门服务；

2、实施镇（乡）村医疗机构一体化管理，建立双向转诊制度；

3、组织开展社区巡诊，方便农民常见病、多发病的诊治，做到小病不出村镇、大病及时救治；

4、合理用药，严格执行国家规定的医药收费政策。

1、社区责任医生覆盖率达100%，群众知晓率达75%以上；

2、农村患者在乡镇及以下医疗机构门诊就诊比例达到75%以上。

合作医疗

便民服务

1、协助开展合作医疗宣传咨询活动；

2、协助做好合作医疗结报补偿工作；

3、实施门诊小病优惠制度。

1、乡镇卫生院或村卫生室门诊病人小病优惠覆盖率达100%；

2、合作医疗群众满意度达80％以上。

保证农村重点人群享有重点服务

序号

项目名称

服务内容及要求

目标

儿童保健

1、向0－7岁的儿童提供省免疫规划规定的7种一类疫苗的接种服务； 2、0-3岁儿童在首次体格检查时建立系统管理档案，定期接受8次健康体检。

1.计免建卡发证率达到95％，接种率达到95％，儿童入学入托计免证查验率达到95％；

2.42天建册率达95％，儿童系统管理率达到90％以上。

妇女保健

1、向孕产妇提供5次产前检查、3次产后上门访视和1次产后常规检查；

2、结合新型农村合作医疗健康体检，对育龄已婚妇女增加常见妇女病检查项目。

1.婚前保健咨询率达60％，产前检查率和产后访视率达95％；

2.年妇女病检查率达到30％。

老人和困难群体保健

1、通过农民健康体检，开展重点慢病筛查，掌握辖区重点慢病患者本底资料；

2、制定重点慢病系统管理规范；

3、按规范开展高血压随访管理；

4、按规范冠心病随访管理开展；

5、按规范开展糖尿病随访管理；

6、按规范开展恶性肿瘤随访管理；

7、开展老慢支、肝炎等社区其他重点疾病干预和管理。

8、对病残康复期患者实施院内和家庭康复服务和指导。

1、高血压规范随访管理率达80%以上；

2、冠心病规范随访管理率达80%以上；

3、糖尿病规范随访管理率达80%以上；

4、恶性肿瘤规范随访管理率达80%以上。

注：重点慢病系统管理规范由市疾病预防控制中心制定

重点疾病社区管理

1、结核病：发现病人及时登记报告并督导服药、复查；

2、艾滋病：开展艾滋病咨询，协助做好艾滋病自愿检测和抗病毒药物治疗；

3、血吸虫病：开展查灭螺、病人检查和药物治疗；

4、精神病：对农村精神病人进行监护指导和治疗指导。

1.肺结核病项目规范管理合格率达90％；

2.血吸虫病：查灭螺、查治病工作任务完成率达95％；（更多精彩文章来自“秘书不求人”）

3.艾滋病：成人艾滋病性病防治知识知晓率达70％；

4.精神病人综合管理覆盖率达80％。

流动人口卫生管理

1、掌握外地常住（>3个月）儿童和孕产妇本底资料;

2、按照省厅流动人口计免管理办法，做好流动人口儿童计划免疫工作；

3、按规定实施外来孕产妇住院平产优惠服务；

4、按规定做好流动人口儿童和孕产妇保健工作。

1、流动人口儿童接种覆盖率达80%以上；

2、流动人口儿童保健覆盖率达60%以上；

3、流动人口孕产妇保健覆盖率达60%以上。

保证农民享有基本卫生安全保障

序号

项目名称

服务内容及要求

目标

公共卫生信息收集与报告

按规定要求收集和报告传染病疫情、集体中毒、职业危害及农村集体聚餐、饮用水污染、出生死亡、出生缺陷和外来人员等信息。

1.疫情和突发公卫事件规范报告率达95％；

2.出生死亡、出生缺陷和外来人员等信息报告率达85％。

环境卫生及卫生监督协管

1、配合做好村居环境综合整治和改水改厕工作；

2、协助开展饮用水水质监测和除“四害”工作；

3、配合县级卫生监督派出机构对农村学校、医疗机构、相关企业和经营单位开展卫生检查。

1、农村粪便无害化处理率达40％；

2、农村饮用水水质监测率达到95％以上；

3、从业人员体检率达到95％；

4、食品从业人员五病调离率达到100％；

5、学校、医疗机构、有职业危害因素企业等卫生监督检查覆盖率达100%。

协助落实

疾病防控措施

1、按要求完成传染病个案调查、疫点消毒、病人隔离处置和流行病学调查等；

2、协助开展疾病监测，按要求诊治腹泻和发热病人，开设肠道和发热门诊；

3、协助开展突发公共卫生事件应急处置工作。

1.疫情规范处理率达100%；

2.当地重点传染病监测合格率达90％；

3、配合查处突发公共卫生事件到位率达100％。

注：

1、依据上述项目，由县（市）区制定具体事实方案和考核办法，每年对乡镇卫生院和村卫生室提供的公共卫生服务项目情况进行考核评估，并根据考核结果量化拨付专项资金；

2、除国家、省、市原有规定免费项目外，上述其它项目补助，主要用于劳务性服务成本开支，其劳务性服务对农民实行免费。

*市农村公共卫生服务项目考核评价体系

指标名称

组织保障情况

１

农村公共卫生服务列入县乡两级政府重要议事日程和主要领导政绩考核内容

５

２

农村公共卫生服务专项资金及时足额到位，不冲抵原有其它卫生事业经费

５

３

制定农村公共卫生服务项目实施方案及考核办法，按考核结果量化拨付专项资金

５

４

农村三级卫生服务网络健全，县级医疗卫生机构切实承担业务指导职能，实施镇（乡）村医疗机构一体化管理

５

农村公共卫生项目实施情况

５

乡镇卫生院和村卫生室健康教育开展率、健康教育活动户覆盖率及中小学健康教育活动覆盖率

５

６

家庭健康档案动态建档率、６０岁以上老人健康建档率及重点慢病患者健康建档率

５

７

患者在乡镇及以下医疗机构门诊就诊比例

５

８

社区责任医生覆盖率、知晓率

９

患者乡镇及以下医疗机构门诊病人小病优惠覆盖率

５

１０

计划免疫接种率

５

１１

儿童系统管理率

５

１２

产前检查率、产后访视率和妇女病检查率

５

１３

中老年重点慢病随访管理率

１４

肺结核病、精神病等重点疾病规范管理率

２

１５

疫情及突发公共卫生事件规范报告率

２

１６

农村粪便无害化处理率

２

１７

农村饮用水水质监测率

２

１８

从业人员体检率

２

１９

重点传染病监测合格率

２

农民满意情况

２０

农民满意和基本满意率

上述考核评价指标为市对县（市）、区的农村公共卫生服务考核的主要依据；

2、市级财政对山区、海岛和经济欠发达地区的补助，按考核结果量化拨付；

3、省农村公共卫生服务项目实施情况工作报表仍按省规定上报。

第三篇：长山峪镇中心校幼儿教育教学质量提升方案

长山峪镇中心校

学前教育阶段教学质量提升实施方案

为落实教体局教育质量提升年的教育指导方向，围绕中心校全面提升教育教学质量的办学理念，我校学前教育阶段将全面提升幼儿园保教质量。为使保教质量有效提升，根据我校实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

围绕一个中心（围绕“教育教学质量提升年”活动这一中心），突出两个重点（突出幼儿园诵读活动和幼儿园家长学校工作），促进三个发展（园班文化内涵，教师专业素质，幼儿综合能力），抓好四大常规（安全、习惯、活动、卫生），全面提升师幼素质，形成一支专业素质过硬的幼教团队，着力打造一所优质的校园。

二、目标任务

1.围绕“爱与责任”文化，塑造我校幼教质量品牌。质量是一所幼儿园的办园之基，我们要围绕校园理念，开展好各项活动，创办为幼儿、为教师、为家长发展的幼儿园。

2.加大和县城二幼，三幼的联系，争取采取送出去、请进来的方式，提升我园幼儿教师的素质。以科研课题为重点开展幼儿园园本教研活动，按照教体局研训中心的活动安排开展幼儿教师大练兵，让每位教师都有一个过硬的专业，具备专业的教师技能。提高新上岗教师、转岗和代课教师的一日活动组织能力。

3.进一步完善园班文化内涵

（1）发挥环境育人的作用，围绕爱与责任校园文化，突出爱与责任的室内外环境文化，做到一校园一品味，一班级一主题。

（2）深化活动中学习的内涵，围绕爱与责任校园文化，通过园所、班级、集体教育、户外游戏等活动彰显活动文化。4.扎实开展幼儿习惯启蒙教育。幼儿的学习能力与生活和卫生习惯是分不开的，深入做好幼儿园“六个一”活动，抓实对幼儿生活和卫生习惯的培养才能促进幼儿的全面发展。

5.安全教育常抓不懈。幼儿园教育就是保育和教育，当然以保为首，以保为重，幼儿的身体健康和安全是我们幼儿园一日活动的重中之重，做好晨午检、幼儿安全教育，各项必要的安全演练，防患于未然。

6.家园共育活动创新开展

（1）家长亲子岗活动要变换形式以实际开展，农村家庭有它自身的特点，教师要根据本地实际情况开展并利用好亲子岗活动。

（2）经典诵读活动以幼儿园国学教材为依托，完善园本教材，开展家园亲子诵读活动。

（3）继续深化开展快乐家庭系列亲子活动。

三、主要工作

新教育形势下，需要新的教育模式，需要创新的工作思路，更需要务实求新的专业团队，我们将继续研透《3-6岁儿童学习与发展指南》，以游戏为幼儿主要活动形式，以主题教育为幼儿能力培养主要教育形式，针对有条件的园班继续创建主题性区域活动，开展符合农村实际的户外体育游戏活动。

继续开展好“六个一”即每天演唱一首好歌曲。每天一节诵读课。每天一小时户外体育活动。每天一个家庭小任务。每周一个好习惯培养。每月一次主题活动。要求教师将这六个一活动，体现在月周计划上，并按计划进行活动。

学片教研活动真正落到实处，研修本学片确实需要解决的问题，教研组长要认真学习《3-6岁儿童学习与发展指南》，用《指南》的要求指导学片内的教研活动。每学年教研活动不少于4次，即每学期2 两次。本学期集体教育活动主要以研究科学活动为主，培训活动以新上岗教师培训和代课教师培训为主。新上岗教师培训以幼儿教师师德、一日常规、幼儿各项安全的保护及教育、幼儿家长工作等培训。经典诵读活动我们将继续拓展活动形式，学习经典歌曲，国内外经典童话、小故事，故事表演等活动。继续创新开展快乐家庭系列亲子活动。

四、组织领导

为加强活动的领导，幼儿园成立活动领导小组：

组 长：范书华（长山峪中心校校长）

副组长：王海涛（长山峪中心校德育校长分管幼教）

边雪菊（长山峪中心校幼教主任）

成 员：赵炎 宋子荷 付然然 赵晓飞

组长主要负责全园“教育教学质量提升”活动全面协调、监控工作，副组长负责制定“活动”实施方案、活动的动员、活动的督导、考评工作；成员负责本学片活动的具体实施和操作。

五、保障措施

（一）、进一步完善教学管理制度。

1.结合幼儿园实际，科学制定切实可行的教学管理制度，用制度全方位、全过程管理教学。

2.严格执行教学管理制度，将制度贯彻落实到每一个教研组、每一名教师，抓好制度的落实。

3.在制定和运用过程中，逐步健全、完善教学管理制度，探索出适用性、可操作性强的管理办法，不断提高幼儿园教育教学管理水平。4.严格考评教学管理制度的执行情况，强化教学质量的监控，充分调动全体教职工的工作积极性，促进教学工作的全面提高。

（二）进一步加强教学常规管理工作。1.开齐、开足、开好课程。

2.狠抓教学常规管理，规范课堂教学，创新教学方法，在提高课堂教学效率上下功夫。

（1）备课：严把备课关，注重备课质量，加大对备课的过程性督查，让每一节常规课都做到不备课不上课。

（2）讲课：教学效果要明显，课堂教学气氛要活跃，让幼儿基本能够理解和掌握当堂所学知识和技能，达到拟定的教学目标。3.加强听课、评课工作。园领导要听齐30节课、其他教师要听足10节课，听课做到有记录，有评析。幼教主任听课要有评课指导记录。

（三）、扎实开展教学活动，用活动推动教学。

围绕研训中心活动安排，扎实开展好校内研讨课、观摩课、公开课、示范课、教学讲座等教学活动。

六、实施步骤

（一）、启动阶段（2017年9月）

召开幼儿教师保教质量提升动员大会，认真组织学习关于幼儿园教育教学质量提升的实施方案，动员和教育全园教职工提高对“教育教学质量提升”活动和重要性、必要性的认识。成立活动领导小组，制定幼儿园教师提高教育教学质量活动方案。

（二）、实施阶段（2017年10月—2017年12月）

根据幼儿园教育教学质量提升方案，认真组织实施。进一步完善教学管理有关制度，开展各种学习、教学、培训、检查、评比活动。

（三）、总结阶段（2018年1月）

学期总结，总结经验及不足。评选出本次教学质量提升年活动中成绩突出校园和教师进行交流与表彰。

总之，幼儿园的质量提升是个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。4 它需要我们不断深入的探索和实践，也需要幼儿园、家庭、社会三者共同协作和配合，当然还需要和小学教育相互衔接，才能更好地提升教育质量。

附：每周具体工作安排： 九月份: 第一周：

1、制定并上交各种计划并存档。2.完善新学期教研工作计划。第二周：

1.学期初新生家长会。2.代课教师常规课入园指导。

3.以教研片为单位深入研究教材制定计划。第三周：1.新上岗、新聘用代课教师入职培训。2.电子备课教案编印。第四周：

1.幼儿教师业务教研活动

2.“中秋、国庆双节节”主题活动 十月份： 第二周

常规集体教育活动听课，以科学领域科学活动为主。第三周：幼儿园亲子活动。

第四周：幼儿教师科学领域教学活动优质课评比。十一月份：

第一周：2016、2017新上岗幼儿教师五项技能比赛活动。第二周：幸福手记内容，我的学习故事。第三周：幼儿园环境创设评比活动。第四周：幼儿园进行“感恩节”主题活动。十二月份：

第一周：幼儿园“六个一”活动考核（入园）第二周：幼儿园“六个一”活动考核（入园）第三周：“我长大了”主题活动 第四周：庆元旦主题活动一月份

第一周：教育质量提升活动考核评比第二周：各园上交各种文字材料，做好学期末存档工作： 20176

年10月

第四篇：林甸镇加强和创新社会管理调研报告

关于林甸镇加强和创新社会管理工作的调研报告

当前，林甸镇正处在经济发展的重要战略机遇期，处理好改革发展稳定关系的任务繁重而艰巨。加强社会管理建设，推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会稳定、促进社会和谐。带着这些问题，我们对近年来林甸镇社会管理服务工作进行了深入调研，在总结经验的同时，认真查找存在的问题，积极探索加强和创新社会管理工作的有效方法和措施。

一、社会管理工作的主要做法

镇党委、政府十分重视社会管理工作，时时处处站在群众角度考虑问题，始终把群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量和检验工作的根本标准，不断提高管理服务水平。对管理人员和执法人员加强教育管理，强化服务意识、法治意识，强调严格、公正、文明、规范办公。简化办事程序，畅通服务渠道，完善便民措施，寓管理于服务之中，在改进服务中加强社会管理，让群众办事方便、心情舒畅。

（一）、便民服务解民忧。我镇于2010年8月全面启动镇、社区和村便民服务网络建设工作。实现了一卡式服务，一站式办公，不仅为群众提供了方便、快捷、高效的服务，而且提高了行政效能，节约了行政成本，树立了政府的良好形象。便民服务中心设臵了民政、计生、财税、合作医疗、土地、乡建等11个办事窗口，共有56项服务职能。我镇抽调了11名业务好、素质高、能力强的工作人员进驻服务中心。在“集中办公”期间，中心实

1行一周五天工作制，通过安装指纹考勤机，对工作人员的出勤情况进行考核；在镇里统一进行的“包村”工作期间，中心安排一到三名工作人员值班，实行“个别值班”制度，以维持便民服务中心的日常接待、接件、咨询等工作。我们从加强中心管理，完善中心制度和管理制度入手，切实推行“六公开”（即公开工作人员信息、公开服务事项、公开办事程序、公开政策依据、公开承诺时限、公开办事资料）；“十制度”（即中心工作制度、中心管理制度、五制办理制度、联合办理制度、上报事项负责办理制度、首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、责任追究制度和中心投诉制度）；“两考核”（即季度优质服务岗评比、岗位绩效考核）。通过建立制度和严格考核为便民服务中心的正常运转提供了保障。

（二）、矛盾纠纷调处保稳定。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念，严格落实领导责任制、领导包案制、预警谈话制、首问责任制、双向承诺制、责任查究制等工作机制，综合行政调解、人民调解、司法调解等调解手段，形成镇党委统一指挥，综治办牵头，司法、派出所主办，各办、站、所共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。一般纠纷随报随调，疑难纠纷由包村领导、包村干部及相关部门包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

（三）、弱势群体管理服务暖人心。党委、政府采取多种措施帮扶弱势群体。一是完善帮扶机制，通过党员联系困难户、志愿者帮扶等形式，实行一对

一、多对一长期帮扶机制，变临时救助

为经常性救助，形成帮助弱势群体的良好社会风气。二是采取低保、五保、医疗救助等救助措施，帮助贫困家庭解决实际困难，降低因病致贫，因病返贫率，增强弱势群体对生活的信心。三是开展职业培训，加大职业培训和推荐就业力度，开展计算机、裁剪、种植、养殖等技能培训，为弱势群体增加就业机会。

二、社会管理工作面临的困难和问题

近年来，林甸镇在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突显，增加了社会管理的难度和复杂性。

（一）、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会的情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守儿童”大量存在，特别是在农村，父母出去打工，孩子和爷爷、奶奶一起生活，还有一些农村家长为了使孩子得到更好的教育，把孩子送到县里上学，孩子因得不到父母的关心爱护与教育监管，如果再受到外界的诱惑，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员的存在，在一定程度上，使社会安全存在隐患。

（二）、流动人口管理方面。流动人口管理是当前治安管理的难点问题，主要表现在：一是流动人口主要分布在私营企业、旅

店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部分接纳流动人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口数量日益增多，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。

（三）、网吧及网络舆论导向监管方面。一是部分网民利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等有害信息，污染了网络环境。二是市场上缺乏适合未成年人，特别是青少年学生的绿色健康网吧，学校和家长引导青少年学生科学合理地利用现代互联网学习、生活的意识有待进一步增强。三是随着网络系统的快速发展，有个别人利用博客、微博、论坛等发布“极端”言论，影响社会的和谐、稳定。

（四）、棚户区改造方面。一是棚户区改造在改善居民居住条件的同时也带来了新的矛盾，即低收入与高消费的矛盾。一些低收入群体从平房搬到楼房就意味着需要燃气费、取暖费、物业费以及购买蔬菜等日常生活成本，而这些支出项目在搬迁之前，可通过捡木头、树枝、树叶、植物秸秆、自己种小菜园等来解决，拆迁后增加了他们的生活压力。二是棚户区改造是一个循序渐进的过程，已经列入棚户区改造但现在还没有被拆迁的房子中，有一些是危房，却不能办理审批手续进行重建，又不知具体什么时间房子才能被拆迁，使这些住在危房里的居民进退两难。三是政府、开发商、拆迁户因利益之争而产生的矛盾。

三、加强和创新社会管理的建议与对策

（一）、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要将刑释解教人员列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业发展小额担保贷款等优惠政策。对特别困难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校“留守儿童”进行全面调查摸底，组织学校老师定期做好“留守儿童”家访，组织机关党员干部开展“留守儿童”结对帮扶活动，招募社会志愿者通过各种方式共同关爱“留守儿童”，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。三是公安部门要对有肇事肇祸倾向的精神病人进行收治管理，对分布在社会上的精神病人要落实派出所民警、社区干部、患者家属“三位一体”的管控责任，民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害到正常社会群体。

（二）、流动人口管理方面。一是要建立起以社区为依托的流动人口管理平台，形成抓流动人口治安管理的整体合力。二是要按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，层层签订治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住

场所的纳入常住人口管理；对无固定收入、无固定职业、无固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人群、经济来源等情况。

（三）、网吧及网络舆论导向监管方面。一是要优化网吧远程实时监控系统，杜绝监控系统视频盲区，增强网吧技防能力。二是要开展诚信网吧建设，逐步实施绿色网吧工程。在图书馆和有条件的学校建设绿色安全健康的学生网吧，与学生家长一道共同引导孩子科学合理地利用网络进行学习娱乐，营造青少年学生积极向上的健康网络生活。三是完善重大事件网上快速反应、应急处臵机制，努力在第一时间发出信息，最大限度挤压谣言传播空间，及时回应群众的重大关切，掌控网络舆论引导的主动权，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。

（四）、棚户区改造方面。一是要从根本上加大对棚户区居民的社会保障力度、增加居民就业机会，减轻居民的生活压力。二是棚户区的改造要充分考虑居民的经济承受能力，适当多建一些小户型的房子。三是对于未被拆迁的棚户区中的危房户，可由政府出资给他们租房，解决他们的临时住房问题。

第五篇：林甸镇加强和创新社会管理调研报告(精)

关于林甸镇加强和创新社会管理工作的 调研报告

当前,林甸镇正处在经济发展的重要战略机遇期,处理好改革发展稳定关系的任务繁重而艰巨。加强社会管理建设,推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设,如何创新领导体制和工作机制,进而达到维护社会稳定、促进社会和谐。带着这些问题,我们对近年来林甸镇社会管理服务工作进行了深入调研,在总结经验的同时,认真查找存在的问题,积极探索加强和创新社会管理工作的有效方法和措施。

一、社会管理工作的主要做法

镇党委、政府十分重视社会管理工作,时时处处站在群众角度考虑问题,始终把群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量和检验工作的根本标准,不断提高管理服务水平。对管理人员和执法人员加强教育管理,强化服务意识、法治意识,强调严格、公正、文明、规范办公。简化办事程序,畅通服务渠道,完善便民措施,寓管理于服务之中,在改进服务中加强社会管理,让群众办事方便、心情舒畅。

（一、便民服务解民忧。我镇于2010年8月全面启动镇、社区和村便民服务网络建设工作。实现了一卡式服务,一站式办公,不仅为群众提供了方便、快捷、高效的服务,而且提高了行政效能,节约了行政成本,树立了政府的良好形象。便民服务中心设臵了民政、计生、财税、合作医疗、土地、乡建等11个办事窗口,共有56项服务职能。我镇抽调了11名业务好、素质高、能力强的工作人员进驻服务中心。在“集中办公”期间,中心实

行一周五天工作制,通过安装指纹考勤机,对工作人员的出勤情况进行考核;在镇里统一进行的“包村”工作期间,中心安排一到三名工作人员值班,实行“个别值班”制度,以维持便民服务中心的日常接待、接件、咨询等工作。我们从加强中心管理,完善中心制度和管理制度入手,切实推行“六公开”(即公开工作人员信息、公开服务事项、公开办事程序、公开政策依据、公开承诺时限、公开办事资料;“十制度”(即中

心工作制度、中心管理制度、五制办理制度、联合办理制度、上报事项负责办理制度、首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、责任追究制度和中心投诉制度;“两考核”(即季度优质服务岗评比、岗位绩效考核。通过建立制度和严格考核为便民服务中心的正常运转提供了保障。

（二、矛盾纠纷调处保稳定。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则,牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念,严格落实领导责任制、领导包案制、预警谈话制、首问责任制、双向承诺制、责任查究制等工作机制,综合行政调解、人民调解、司法调解等调解手段,形成镇党委统一指挥,综治办牵头,司法、派出所主办,各办、站、所共同参与的整体联动工作格局,将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。一般纠纷随报随调,疑难纠纷由包村领导、包村干部及相关部门包案,做到人人都是“调解员”,有效预防和化解各类矛盾纠纷,维护社会稳定。

（三、弱势群体管理服务暖人心。党委、政府采取多种措施帮扶弱势群体。一是完善帮扶机制,通过党员联系困难户、志愿者帮扶等形式,实行一对

一、多对一长期帮扶机制,变临时救助

为经常性救助,形成帮助弱势群体的良好社会风气。二是采取低保、五保、医疗救助等救助措施,帮助贫困家庭解决实际困难,降低因病致贫,因病返贫率,增强弱势群体对生活的信心。三是开展职业培训,加大职业培训和推荐就业力度,开展计算机、裁剪、种植、养殖等技能培训,为弱势群体增加就业机会。

二、社会管理工作面临的困难和问题

近年来,林甸镇在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作,取得了一定的成效。但随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化,社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突显,增加了社会管理的难度和复杂性。

（一、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难,缺乏职业技术专长,又普遍遭受社会歧视,就业再就业非常艰难,容易产生悲观失望或报复社会的情绪,重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守儿童”大量存在,特别是在农村,父母出去打工,孩子和爷爷、奶奶一起生活,还有一些农村家长为了使孩子得到更好的教育,把孩子送到县里上学,孩子因得不到父母的关心爱护与教育监管,如果再受到外界的诱惑,很容易流落社会变身社会闲散青少年,甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员的存在,在一定程度上,使社会安全存在隐患。

（二、流动人口管理方面。流动人口管理是当前治安管理的难点问题,主要表现在:一是流动人口主要分布在私营企业、旅

店、娱乐场所和居民出租房屋,流动性强、变化快,底数难以掌握。二是大部分接纳流动人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够,配合不力,造成清查困难,信息变换不及时。三是流动人口数量日益增多,违法犯罪现象时有发生,但案件侦破难度较大。

（三、网吧及网络舆论导向监管方面。一是部分网民利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等有害信息,污染了网络环境。二是市场上缺乏适合未成年人,特别是青少年学生的绿色健康网吧,学校和家长引导青少年学生科学合理地利用现代互联网学习、生活的意识有待进一步增强。三是随着网络系统的快速发展,有个别人利用博客、微博、论坛等发布“极端”言论,影响社会的和谐、稳定。

（四、棚户区改造方面。一是棚户区改造在改善居民居住条件的同时也带来了新的矛盾,即低收入与高消费的矛盾。一些低收入群体从平房搬到楼房就意味着需要燃气费、取暖费、物业费以及购买蔬菜等日常生活成本,而这些支出项目在搬迁之前,可通过捡木头、树枝、树叶、植物秸秆、自己种小菜园等来解决,拆迁后增加了他们的生活压力。二是棚户区改造是一个循序渐进的过程,已经列入棚户区改造但现在还没有被拆迁的房子中,有一些是危房,却不能办理审批手续进行重建,又不知

具体什么时间房子才能被拆迁,使这些住在危房里的居民进退两难。三是政府、开发商、拆迁户因利益之争而产生的矛盾。

三、加强和创新社会管理的建议与对策

（一、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育,帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要将刑释解教人员列为再就业重点扶持对象,由政府部门出资提供免费劳动技能培训,提供创业发展小额担保贷款等优惠政策。对特别困难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保,确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃,以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校“留守儿童”进行全面调查摸底,组织学校老师定期做好“留守儿童”家访,组织机关党员干部开展“留守儿童”结对帮扶活动,招募社会志愿者通过各种方式共同关爱“留守儿童”,帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。三是公安部门要对有肇事肇祸倾向的精神病人进行收治管理,对分布在社会上的精神病人要落实派出所民警、社区干部、患者家属“三位一体”的管控责任,民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作,防止特殊人群意外伤害到正常社会群体。

（二、流动人口管理方面。一是要建立起以社区为依托的流动人口管理平台,形成抓流动人口治安管理的整体合力。二是要按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则,层层签订治安管理责任状,明确管理职责,落实管理责任,做到人来登记,人走注销,实时申报。三是对流动人口实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住

场所的纳入常住人口管理；对无固定收入、无固定职业、无固定 居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳 入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人群、经济来源等 情况。、网吧及网络舆论导向监管方面。一是要优化网吧远程

（三）网吧及网络舆论导向监管方面。、网吧及网络舆论导向监管方面 实时监控系统，杜绝监控系统视频盲区，增强网吧技防能力。二 是要开展诚信网吧建设，逐步实施绿色网吧工程。在图书馆和有 条件的学校建设绿色

安全健康的学生网吧，与学生家长一道共同 引导孩子科学合理地利用网络进行学习娱乐，营造青少年学生积 极向上的健康网络生活。三是完善重大事件网上快速反应、应急 处置机制，努力在第一时间发出信息，最大限度挤压谣言传播空 间，及时回应群众的重大关切，掌控网络舆论引导的主动权，维 护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。、棚户区改造方面。

（四）棚户区改造方面。一是要从根本上加大对棚户区居民、棚户区改造方面 的社会保障力度、增加居民就业机会，减轻居民的生活压力。二 是棚户区的改造要充分考虑居民的经济承受能力，适当多建一些 小户型的房子。三是对于未被拆迁的棚户区中的危房户，可由政 府出资给他们租房，解决他们的临时住房问题。6