社会管理调研报告[精选多篇]

第一篇：社会管理调研报告

社会管理调研报告 1.以健全机制为前提，社会管理格局基本形成。经过调研，我们感到，全区上下对社会管理工作高度重视，已形成了良好的工作格局，主要体现在：一是有地位。区委、区政府将社会管理工作摆在全区各项工作的“第一位臵”，把维护社会稳定作为“第一责任”，成立了由区党政主要负责人挂帅的综治委，明确了由区政法委、综治办牵头主抓的专门工作班子，形成了区、乡镇（单位）、村（社区）、村（居）民小组四级综治网络。每年的社会管理工作与全区经济工作都是同谋划、同研究、同部署、同落实、同考核。政法委、综治办被区委、区政府赋予了“领导权、调度权、处臵权、拍板权、奖惩权、否决权”等六大职权，并对综治成员单位的干部任免具有建议权。二是有机制。结合区情实际，主要做了三件事：第一，领导联点。对全区 36 个村（社区）逐一明确了联系的县级领导和责任单位（较大的村明确了 2名以上领导和 2 个以上单位），各村的社会管理、和谐稳定状况与联系领导的进退留转挂钩，与责任单位的评先评优挂钩。第二，完善制度。先后围绕综治工作考核、流动人口管理、出租房屋管理、“四型小区”创建、创新社会管理等出台了 10 多个专门文件，制定了一系列政策措施。第三，健全机构。继前几年成立综治委总揽全区社会管理工作后，去年以来又以自然保护区管理局成立为契机，重新调整了景区管理处、综合执法大队等工作机构的职能职责；特别是推出了城区路段管理责任制，实行职责分区、条块管理、责任到人的管理方式，提高了社会管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在经费

上保障到位。如，对政法干警和综治干部的待遇优先到位（近三年政法综治干警人均工作经费预算远远高出市级标准）；对政法综治工作的财政预算优先保证（近三年财政投入政法综治的经费年均增长11%）；对社会管理工作经费优先拨付，区财政除为各乡镇足额安排社会管理专项经费外，还为每个村（社区）安排社会管理工作经费（2010 年每个村 5 万元、每个社区 8 万元，2011 年每个村 6 万元、每个社区 10 万元）。

2.以加快发展为先导，社会管理基础不断夯实。调研中，大家普遍反映，我区社会管理的基础之所以比较坚实，主要得益于三个方面：一是定目标鼓舞群众。结合区情实际，始终坚持以旅游经济建设为中心，确立“建设具有国际水准的特色精品旅游区”的总体目标和建设“生态南岳、休闲南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和谐南岳”的主要任务，有效地凝聚了全区人民的共同意志。经过近几年的不懈努力，我区经济社会发展取得了世人瞩目的成绩，人均 gdp（南岳为 3.4 万元，全市为 2.2 万元，全省约为 2.98 万元）、人均可用财力（南岳人均 7988 元，全市为 3231 元，全省为 5276 元）、人均银行储蓄（南岳人均为 4.5 万元，全市为 1.9 万元，全省为 2.9 万元）、人均收入水平（南岳城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为 1.96 万元、0.89 万元，全市分别为 1.78 万元、0.85 万元，全省分别为 1.88 万元、0.65 万元），均居全市、全省前列。人民群众在实实在在的发展中受得了鼓舞，得到了实惠，增强了信心。二是讲民主尊重群众。近年来，我们十分注重保护群众的知情权、参与权、决策权和

监督权，着力推进决策的科学化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事项沟通协调制度，区委、区政府在作出一些重大决策之前，坚持广泛听取相关专家和人大代表、政协委员、居民群众的意见建议，在反复征求意见的基础上，统一思想，达成共识，然后再按程序进行决策，切实提高了决策的群众参与度和社会透明度，增强了决策的科学性、民主性和准确性。在决策中尊重了群众，在工作中就自然而然地争取了群众、赢得了群众，确保了工作的顺利实施和社会的和谐稳定。三是解难题赢得群众。近年来，我们举全区之力，负重加压，攻坚克难，办成了一批影响和制约南岳加快发展的大事、难事。如，全面完成区属国有企业改制、古镇整修、城市道路改造、景区环境整治、营运 格局调整、开通免费公交、创建 5a 级旅游景区和全国文明风景旅游区等等，得到了全区人民的拥护支持和社会各界的充分肯定。经济社会发展的实际成效和攻坚克难的实际行动为区委、区政府树立了权威，赢得了民心，获得了支持。3.以改善民生为根本，人民群众实惠逐年增多。民生是最大的政治，也是维护社会稳定、促进社会和谐最重要的前提。调研中，大家一致认为，这些年我区社会管理工作最大的亮点就是民生建设。近年来，我区始终坚持“民生优先”的执政理念，明确提出“确保让全区人民共享旅游经济发展的成果，确保新增财力主要用于改善民生，确保民生保障水平逐年提高并持续高于周边县区”的原则，全区每年用于民生方面的支出占全区财政总支出的三分之二强，民生保障工作在全省实现了“两提前”，即：免征农业税

比全省统一部署提前一年、免除义务教育学杂费比全省统一部署提前一年。在全市实现了“五率先”，即：在全市率先实现了全区村村通水泥路，部分条件较好的地方还实现了通组到户；在全市率先为村民发放风景资源保护补偿费（每年 500 多万元，受益群众占全区农民的三分之一强），在全市率先推行农村低保制度，在全市率先为所有被征地的失地农民落实了社保，在全市率先为村（居）干部购买养老保险。目前，全区城乡低保实现了应保尽保，城乡低保的保障标准为全市最高，村（居）干部每人每月待遇超过省定标准 200 多元，人民群众的幸福感持续攀升，最大限度地激发了社会活力、融洽了社会关系，促进了社会和谐。

4.以群众工作为统揽，社会政治大局保持稳定。社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作。这些年我区社会和谐稳定的良好局面，与过硬的群众工作是密不可分的。全区坚持以群众工作攻社会管理之难、以群众工作创社会和谐之优，成立了群众工作部，围绕加强基层基础、改进群众工作、干部参加劳动等出台了专门文件，完善了相关制度，为做好群众工作提供了有力保障。同时，注重加强干部作风建设，对全区 36 个村（社区）、410 个村民小组、11537 户村（居）民，坚持“辖区群众全走访、上访群众全接待、矛盾纠纷全调处”，建立了区、乡、村、组四级矛盾纠纷调处机制，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，实现了群众工作的“无缝覆盖”。特别是近两年来，以深入开展创先争优和“十万干部百乡千村万户大走访”等活动为载体，变“群众上访”为“干部下访”，组

织各级干部深入基层，进村入户，通过落实干部联系卡、民情日记、民情台帐等便民、近民、惠民举措，先后共落实整改项目 12 类 239个，为老百姓办实事 238 件，解决老百姓反映的热点、难点问题 125个，群众测评满意度在 98%以上。坚持以群众工作统揽信访工作，除严格执行县级领导接访日制度外，针对劳动、民政、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映问题比较多的实际，还从这些部门抽调班子成员长期到信访局接访，组成“专家门诊”，当场“会诊”，当场“开处方”。对于能即时解决的问题即时解决，不能即时解决的限定时间、明确责任人限期解决，直到来访群众满意为止。近几年全区矛盾纠纷排查调处率达 100%，调处成功率 98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，全区信访数量与规模持续下降。

5.以平安创建为载体，和谐南岳建设成效明显。近年来，我区以争创“长安杯”为目标，以“四型”（安全稳定型、环境优美型、文明学习型、友善和谐型）小区创建为载体，在全省率先将平安建设推进到小区层面，出台了一系列专门文件，严格工作考核和责任追究，对各居民小区和联创单位实行责任捆绑，坚持“乡镇（街道）包重点、政法单位包社区、联创单位包小区”的责任机制，城区 87 个小区、134家区直单位全部开展“四型”小区联点联创，创建参与率达到了 100%，形成了“社会和谐人人共建，和谐社会人人共享”的良好局面。在平安创建工作中，各机关单位建立了单位负责人、内保主任、门卫、楼栋长四级责任机制，各乡镇街道建立了村（社区）、小区、中心户（街巷院落）、楼栋四级治安防范网络，各居民小区广泛开展了“我为别

人守一天，别人为我守一月”的居民义务巡逻，切实增强了全区上下抓平安创建的积极性和主动性，形成了“小区有事喊得应、居民遇事看得到、防控处事来得及、矛盾化解摆得平”的工作局面。通过“四型小区”创建，去年全区 50%以上的小区实现了“零发案”，后山三乡近10 年来未发生刑事案件，南岳镇被评为全省平安乡镇。

6.以游客满意为宗旨，对外旅游形象不断提升。南岳既是一个人口小区，又是一个旅游大区，年接待中外游客超过 500 万人次，如何营造好环境、服务好游客，是我区社会管理工作的重点内容。我区历来十分注重旅游环境综合治理，牢固树立“以游客为本”的理念，全面推行旅游综治路段管理责任制，不断强化广大市民特别是旅游从业人员的教育培训和日常管理，建立健全了 24 小时不间断的旅游投诉处理体系，推出了“南岳旅游诚信十大承诺”，严格做到“主客纠纷、只找主人”，“游客被盗、宾馆先赔”，来南岳旅游的车辆在本区范围内违章做到只纠章，不罚款、不扣车，寓服务于管理，努力营造文明、安全、热情、周到的旅游环境，进一步提升了旅游服务质量。良好的旅游环境受到了广大游客的一致肯定，近几年的旅游黄金周调查，南岳旅游的游客满意度均在 97.5%以上。

虽然我区在社会管理方面进行了一些探索，也取得了一些成绩，但在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，我区的社会管理工作与上级的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：

1.体制机制有待进一步完善。一方面，“党委政府统一领导、政法综治部门组织协调、相关部门协同配合”的工作机制还不完善，一些部门职能交叉重叠，“有利的事争着管，棘手的事都不管”的现象时有发生，容易留下管理空挡，造成秩序紊乱。另一方面，社会管理工作责任划分不明确，考核不科学、不细致、不具体，一些职能部门在执法管理过程中随意性大，甚至为防止群体事件发生，不惜 “ 花钱买平安”。此外，村（社区）工作重心尚未完全摆正，有趋于行政化管理的迹象，基层自治和服务功能亟待加强。2.基层基础有待进一步夯实。主要体现在：一是基层党组织不健全、作用发挥不到位。全区基层党组织普遍存在数量不够、班子不强的问题，如全区非公企业和协会党群组织仅 19 个，村两委干部队伍年龄老化（50 岁以上的村干部数占总数25.5%）、文化程度较低（高中以下文化程度占36.7%），综合素质难以适应工作要求。二是社会中介组织、行业自律组织奇缺。据初步统计，目前全区社会中介组织只有 5 个，行业自律组织基本没有，社会管理主要依赖政府大包大揽，社会自治功能十分薄弱。三是公共安全体系亟待完善。城区治安巡逻主要集中在几条主干道上，案件易发的小街小巷仍然警力不足、力量不够。部分住宅小区围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设有待进一步加强。城景区电子监控系统科技防控的技术含量有待提高。农村地区人防、物防、技防设施比较缺乏，“空巢”老人、留守妇女及儿童自我防范能力较弱，财产和人身安全易受侵害等等。

3.干部作风有待进一步转变。转变干部作风，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是加强和创新社会管理的重要保证。近几年我区干部作风总体上在不断好转，但在少数干部身上还存在这样那样的问题。如有的片面理解社会管理就是社会稳定，只要不捅娄子、不出乱子就不会“丢帽子”；有的作风不实，不深入基层，不掌握情况，有时即使下到基层也走走过场，做做样子，身入而心不入，当“葫芦式”干部；有的责任意识不强，凡事“怕”字当头，怕冒风险，怕担责任，怕出问题，歪风邪气不敢管，大事难事不敢抓，不敢坚持原则，事事明哲保身，当“老好人”干部；有的懒懒散散，松松垮垮，对工作不尽心，推一推，动一动，应付了事，被动执行，当“拖拉机”干部。这些现象虽然发生在少数人身上，但影响很坏，不容忽视。

4.群众工作水平有待进一步提高。近两年我区的群众工作出与过去相比，有了明显的进步，但离上级的要求和群众的期待还有明显差距：主要是一些干部缺乏与群众沟通交流的经验和方法，不善于用群众的语言与群众打交道，用群众容易接受的方法做群众工作；特别是少数干部把群众工作简单理解为与群众拉关系、交朋友，为群众办实事、解难题、促发展的意识不强、水平不高，不能有效地宣传群众、组织群众、发动群众。

5.旅游综治工作有待进一步加强。这些年我区虽然在旅游综治工作方面做出了艰辛努力并取得了显著成绩，但是目前仍然面临不少问题。如，在管理机制上尚未实现长效管理，主要是依靠“人盯人”式的高

压式管理和“亡羊补牢”式的集中整治，代价大，成本高，效率低；特别是重点地段和高峰时段，游客大量集中，全区 200 余处景观景点，几千家经营门店，管理的点多、线长、面宽，而对旅游综治工作具有执法资格的只有少数几个单位，不但工作力量远远不够，而且对一些违法违规经营行为的打击，调查取证难，执法手段不多、不硬。去年推出的城区路段管理责任制，虽然比原来的管理模式有了明显进步，但由于路段管理人员都是各单位临时抽调组成的，素质参差不齐，管理难以到位，凝聚力、战斗力不强，经过一段时间的实践，也逐渐暴露出一些问题。

6.公众参与意识有待进一步增强。人民群众是社会管理的主体，他们的参与度决定社会管理工作的力度、广度和深度。当前我区社会管理工作主要是依靠区委、政府主导，人民群众参与和社会自治亟待加强：一是群众参与意识不强。调研中，我们发现，很多居民群众认为社会管理就是党委政府的事，是相关职能部门的事，与自己没什么关系，“官急民不急，上急下不急”的尴尬局面使一些工作推进比较艰难。二是部门主动履责不够。一些部门认为社会管理主要是政法、综治部门的事，在工作中被动应付的多、主动作为的少；有的则认为社会管理矛盾多、麻烦多、费力不讨好，工作中能躲则躲，能推就推，严重影响了工作效果。

社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，必须突出重点部位和薄弱环节，从影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手求变求新，才能使工作更加富有实效。

1.以制度建设为重点，在体制机制上求创新。良好的体制机制是创新社会管理的前提和保障。一要完善社会管理工作机制。要以组建综合执法局为突破口，深化体制机制改革，对全区各级各部门的社会管理职能进行全面梳理和科学分析，重新界定自然保护区管理局、综治办、城管办、景区管理处、综合执法大队以及各综治成员单位的职能职责，切实解决相关部门职能交叉重叠和工作“缺位”、“越位”的问题，以工作职能的归位推动工作水平的提高。二要完善领导干部联点机制。建立领导干部联系点制度，既是联系基层的需要，更是加强基层、稳定基层的需要。要充分发挥南岳地域小、人口少的优势，进一步完善领导干部联点制度，除继续实行“县级领导包村、乡镇干部包组，联创单位包小区”外，对一些生活困难、矛盾集中、情绪不稳、社会关注的特殊人群，还要建立定向联系制度，对联系的领导和单位实行经济工作和社会管理工作一岗双责，确保工作落实到位。三是完善科学决策和风险评估机制。进一步提高决策的群众参与度，对重大项目、重要决策坚持邀请群众参与，听取和尊重群众意见，做到群众不参与不决策、群众意见发表不充分不决策、大部分群众不支持不决策，确保决策的科学化、民主化。同时，对重大决策的落实和重大项目的实施要进行专项风险评估，在敏感期、重大节假日要进行综合评估，既保证各项工作快速推进，又能及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是完善矛盾调处机制。完善矛盾纠纷预警和排查调处制度，定期开展拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷，通过“三调联动”工作体系、维稳专项督办等方式，及时进行化解，切实防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群众诉求处臵机制。要进一步完善制度，畅通渠道，引导群众理性合法表达利益诉求；健全部门联动、问题化解制度，及时解决群众反映的问题；加强治安防控，提高突发事件应急处臵能力，确保社会安全稳定。

2.以组织建设为重点，在夯实基础上求创新。加强和创新社会管理，重心在基层，关键在基层，活力源泉也在基层。要切实扭转社会管理过分依赖区委、政府的现状，把工作重心转移到基层自治上来，真正把基层打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。一要完善基层组织。深入开展“基层党组织建设年”活动，加强支部建设，对基层党组织进行定等分类，加强对后进党组织的整顿转化；配强基层班子，特别是要加强村支书队伍建设，抓好村级后备干部队伍建设，解决村干部年龄老化、素质不高、后继乏人的问题，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，提高基层党员干部素质，提高基层组织的战斗力和凝聚力。强化多方参与，社会自治的理念，着力加强非公有制经济组织、社会中介组织、行业自律组织建设并不断强化其社会管理职责，建立健全“以城乡基层党组织为核心，以社区自治组织为主体，以政府部门派驻力量为依托，以物业公司和社区社会组织为补充，社区居民广泛参与”的新型社区管理和服务体系，着力把基层做强、把基础做实。二要完善基础设施。城区要 按照国际水准、国内一流的标准，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，加快完善城市服务功能，努力把南岳建设成为设施完善、功能配套、环境优美、独具特色、宜居宜游的精品旅游城镇。农村要按照“一村一景、一村一品”的标准，认真学习借鉴攸县“城乡同治”的成功经验，坚持“把城市当客厅、把农村当公园”，做到一手抓农村生态环境建设，切实改善农村人居环境；一手抓乡村旅游开发，精心打造一批生态村镇和休闲农庄等乡村旅游服务点，逐步把我区广大农村建设成为经济发展、设施配套、特色鲜明、环境优雅的精品乡村景区。三要完善公共安全体系。要通过整合警力资源、民力资源和技防资源等各种社会资源，协调各方面力量，着力构建和完善社区防范、街面巡逻、内部单位防范等治安防控网络，增强整体防控能力。要进一步推进警力下沉、关口前移，全面落实基层民警包社区（片区）负责制，增设社区（村）警务室，配齐配强基层警力。要进一步强化公安巡逻、专业巡逻、居民义务巡逻相结合的人防体系，继续加强重点单位治安巡逻和安全保卫，城镇住宅小区要加强围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设。要着力完善城景区电子监控系统建设，进一步提高科技防控的技术含量。3.以改善民生为重点，在公共服务上求创新。创新社会管理必须坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会管理建设、在惠民利民中创新社会管理。一要重视落实民生举措。要围绕建设“幸福南岳”的目标，始终把落实民

生举措放在首位，坚持惠民政策不变，惠民力度不减。要围绕老百姓就业、医疗、教育、住房以及弱势群体生活保障、困难救助等方面，制定和实施更多的民生举措，提供更多公共服务，使发展成果在更深层次、更广领域惠及人民群众。要实施更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，实施创业促进工程，加快公共就业服务体系建设，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、失地农民、城镇就业困难人员，特别是“零就业”家庭的就业、再就业工作，优先保障弱势群体就业。二要健全社会保障体系。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，实现新农合、新农保和城镇居民养老保险全覆盖。要强化政府公共服务职能，确保财政支出优先满足基本公共服务，优先发展社会福利、社会慈善事业，优先落实失地农民保障、专项救助和困难群众帮扶等民生举措，推动基本公共服务向农村、社区和困难群体倾斜。要妥善处理好景区资源保护与村民生产生活的关系，重视解决山区困难群众和景区搬迁村民的生活保障问题，以社会保障、社会服务促进社会和谐。三要提高人民幸福指数。全面落实科学发展观，将经济社会发展目标与人的发展目标统一起来，正确处理经济发展与人民幸福的关系，更加注重人民对发展的认同度、满意度，把旅游发展的成果更多地惠及广大人民群众，努力使城乡居民实现老有所养、老有所乐、病有所医、弱有所扶、贫有所济、住有所居，不断增加人民福祉，切实提高全区人民的幸福指数。

4.以转变作风为重点，在服务群众上求创新。转变作风是服务群众的基本前提，是创新社会管理的重要法宝。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。一要以真挚感情贴近群众。在思想观念上，要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，懂得我们的一切都来自于人民，我们的全部任务和责任就是为人民谋利益；在制定政策时，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为重要依据；在具体工作中，要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与群众心连心、同呼吸、共命运，真正做到“思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众”。二要以务实作风融入群众。要把到基层工作、到一线指挥、到现场办公作为一条工作纪律，各级干部特别是基层干部要结合当前正在开展的创先争优和“十万干部下基层”活动，对群众作出履职承诺并且要忠实践行承诺；对待群众要像对待自己的亲人一样，解决群众反映的问题要像解决自己的事情一样，每一项工作都要最大限度地让群众满意；要实行重心下移，坚持变群众上访为干部下访，倾听民声，洞悉民情，满腔热情、脚踏实地、竭尽全力为基层和群众解难事、办实事、做好事、谋利益。三要以实在效果感化群众。“说一万句好话，不如办一件实事。”领导干部不仅要做到心“近”群众，更要做到心“进”群众。对于老弱病残的弱势群体，要定期、定点、定向的“一对一”、“一对多”的联系帮扶，针对他们的实际困难制定帮扶规划，落实帮扶措施，践行帮扶承诺，构筑帮扶体系；要紧密联系实际，认真调查研究，积极主动地为群众谋发展、想办法，实实在在的帮助群众发家致富。唯有如此，领导干部才能在群众的心中更有分量，群众才会真心拥护和支持，社会管理水平才能不断提升。

5.以强化管理为重点，在管理手段上求创新。社会管理要创新，管理手段是关键。可以说，管理手段决定管理效果。一是要推进公共安全信息化。要以建设“现代信息高速”为重点，加快建设城景区数字化工程，打造南岳信息服务平台。要把物防技防设施建设纳入城市新建工程项目规划的审批内容，实现城区重点地段、重点场所、重点部位的监控全覆盖。要坚持科技强警，以指挥中心为龙头，打造公安大情报、大信息平台，实行视频监管一网控、办案办公一网通、情报信息一网综、服务措施一网办、工作执法一网考。二是要推进人口管理制度化。对于流动人口服务管理工作，要加强乡镇（街道）流动人口与出租屋管理所、社区流动人口与出租屋管理站规范化建设，聘请流动人口协管员，配齐管理服务力量，保障工作经费，规范工作制度。同时，建立健全流动人口准住管理办法，出租房屋登记备案管理办法和出租房屋分类管理办法，积极探索出租房屋“统一招租”模式，实现“以房管人”。

对于刑释解教人员，要建立监所、劳教所、看守所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，做到出监必接，防止脱管漏管失控；要强化对刑释解教人员的帮教责任，逐一确定帮教责任人、签订责任状、建立帮教档案；对于社会闲散青少年等特殊人群，要加大教育、帮扶、引导工作力度，并逐人建立档案，由学校、家庭、社区明确专人帮教。三是要推进网络管理规范化。进一步明确电信运营企业和用户的法律责任，加强对互联网、手机短信等新型媒体的监管，及时删除封堵有害信息。要注重提高党员干部应对和引导网络舆情的能力，将新兴媒体知识纳入中心组学习、党校培训、专家讲座、干部

考察的重要内容。要注重电子政务公开，凡是依法能够公开的一律实行网上公开，最大限度地增加政务透明度，打造阳光政府，维护网民的知情权、参与权、监督权。

6.以全民参与为重点，在平安创建上求创新。平安稳定，事关千家万户。只有群众参与，社会管理工作才能如鱼得水。要进一步深化平安创建的认识，着力发动群众参与。要广泛动员小区居民、单位干部职工、退休老干部、老同志积极参与平安小区创建，不断壮大义务巡防队伍，使巡防工作变成居民群众的自觉行动和义务行为。要引导小区居民集体表决通过“居民公约”，用村规民约规范日常行为；要经常性开展文明 卫生户、五好家庭和文明经营户评比活动，用身边典型带动身边群众；要大力开展“矛盾化解进家庭、进社区”活动，用身边的人化解身边的矛盾，充分调动群众自我管理、自我服务、自我发展的积极性，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。要进一步发挥政法部门“主参”作用、乡镇街道“主导”作用、联创单位“主要”作用、社区座落单位“主人”作用和社区小区“主体”作用、小区区长“主角”作用、小区居民“主力”作用，确保创建工作人人有责、人人参与、人人受益、人人满意。

第二篇：农村社会管理调研报告

为推进新形势下的农村社会管理工作，促进农村社会和谐稳定，按照县委、县政府要求，我乡组织开展加强和创新农村社会管理调研活动，现将调查情况报告如下：

一、当前农村社会管理的现状和成效

由于社会经济的发展，当前农村基层社会管理中出现的问题呈现主体多元化、内容复杂化、形式多样化的特点。当前农村社会管理状况和成效主要表现在以下几个方面：

一是因发展与群众诉求矛盾变化。随着经济的发展、改革的推进和法制的完善，人民群众的利益诉求在不断变化。农村新政策的执行中产生的新型社会矛盾逐步表现出来，成为影响农村基层社会稳定的热点、难点问题，且呈逐年增长之势。在试点农村宅基地颁证过程中，各种矛盾表现比较突出。政府各种惠民政策理应得到群众的理解和支持。然而，随着社会的发展，群众对政府为民办实事的要求和期望越来越高，自我保护意识也越来越强，盲目的曲解法律法规，矛盾突出。我乡移民安臵点，部分移民对土地问题、房屋问题诉求多，乡党委、政府严格按照文件精神落实安臵政策，多次做工作，但移民上访、闹访问题仍无法彻底控制。

二是农村综治维稳、治安管控、特殊人群管理。农村社会安全形势相对稳定。乡、村两级定期开展各种不稳定因素大排查，将排查结果及时上报、落实措施解决。特殊人群的管理控制工作日益完善，对社区矫正人员一人一档管理;对服刑人员、刑释解教人员建档管理;对重点上户等重点人员定期上门沟通疏导、掌握动态;对流动人口管理仍未规范，由于流动人口中有相当一部分人收入不稳定，生活不安定，居住不固定，管理困难;对精神病人高度关注的特殊人群，农村精神病人由于家庭困难绝大多数得不到治疗，流散在社会给社会，给社会治安带来隐患。

三是农村文、教、卫、公益性事业的发展。随着农村经济的发展，人们对物质生活及精神生活的要求提高。近年来，各项惠民政策的落实，群众反映很好。农村垃圾池、农家书屋、村健身场所等各项基础设施的完善，群众积极性高。农村的基础设施建设有待进一步的落实完善。农村网络信息管理问题日益突出，群众对农村网络信息的要求较高，有待进一步普及落实。

二、农村社会管理中存在问题与困难

一是基层组织者法律知识欠缺、工作方法简单。村、社基层工作者自身法律知识欠缺，对于一些政策规定自身未吃透，解释工作开展困难，容易造成新的矛盾。一些基层组织工作浮于表面，对可预见的矛盾没有做过深、过细、过实的工作，不能与群众进行心贴心的交流与沟通，容易导致矛盾激化。

二是群众基础比较薄弱。在当前经济社会结构发生深刻变化、利益格局发生巨大变化、群众诉求日益多元化、复杂化和利益化的形势下，农村基层组织忽视社会管理，缺少与群众的沟通交流，对群众关心不够，发现矛盾、化解矛盾的行动迟缓、水平不高，组织力和号召力不强，群众有了矛盾直接找乡、县解决，甚至采取上访、闹访等方式，从而影响社会治安。

三是基层综治工作有待加强。对特殊重点人群的管控工作有待进一步落实、完善，其中流动人口管理、重点人口管控等方面仍然存在薄弱环节。农村基层力量薄弱，对重点人群的管控仍存在空档问题，乡镇基层力量严重不足，有待加强完善。

三、加强和创新农村社会管理对策

要减少影响农村安全稳定的因素，提高农村基层社会管理水平，要适应新形势的发展，有针对性地改进和创新工作方法。

一要加强农村组织建设。基层各级党委、政府要进一步提高依法办事，依法管理，依法处理各种矛盾纠纷的能力和水平，努力提升基层组织做群众工作的水平，提高基层组织的号召力和控制力。

二要完善矛盾化解机制。针对影响农村基层社会稳定的主要是面广量大的各类矛盾这一特点，要建强基层调解组织。完善人民调解队伍结构，吸收具有一定学识、一定基层工作经验、熟悉法律知识、会做群众工作的人员担任调解员，加强调解人员的业务培训，提高调解队伍的素质。

三要加强普法宣传教育。广大群众、村社干部缺乏法律知识是影响农村基层社会管理的一个重要原因，为此要广泛开展法律进农村、法律进社区活动，加大法制宣传力度，教育群众要诚信守约，尊老爱幼，邻里和睦，正确处理婚姻家庭和邻里纠纷;加大对群众的心理疏导，引导群众通过协商、调解等非诉讼纠纷解决方式解决矛盾纠纷，避免非理性的冲动。

四要加强综合治理工作。基层综合治理工作关系到农村基层社会稳定，要进一步加强基层综合治理工作，要健全党委政府统一领导、政法综治部门牵头协调、司法行政部门为主、有关部门各司其职、广大人民群众自觉参与的齐抓共管机制，顺利开展农村基层综治工作。

第三篇：社会管理调研

优化机制丰富载体全面推进社会管理服务创新

丹徒区文化广电体育局

社会建设和管理创新任重道远，意义重大，我局将围绕总体目标，结合自身实际，着眼于服务发展、服务民生、服务稳定，创新实施社会管理“四大”工程。

一、创新实施文化惠民工程，推进文化阵地建设。提升公共文体服务水平。继续推进冷遹纪念馆、新四军四县抗敌总会纪念馆提升工程建设；全面推进区体校室外游泳池、健身房及乒乓球、羽毛球等活动场所的对外开放工作，进一步完善文化馆开展各项文化演出活动的基本设备和馆内对外开放的活动设施；筹措资金，加大投入，继续做好镇村、社区体育健身设施建设及维护，冷遹纪念馆、新四军四县抗敌总会纪念馆及区图书馆继续免费开放，有效提供文化服务，切实保障公民基本文化权益；逐步建立乡镇文化站、村文化室长效管理机制；充分利用图书馆、纪念馆、文化馆（站）、农家书屋等文化阵地，采取多种形式广泛宣传社会管理创新的各项方针政策和有关法律、法规，进一步提高广大干部群众对社会管理创新的知晓度和参与度。大力开展公益性文体活动。参加全市各类音乐舞蹈美术摄影及小戏小品比赛，有效推动群众文化创作；认真组织开展“三下乡”、“三送”、“我们的节日”等公益性文化活动，全年送戏不少于100场，送电影不少于1千场，送图书不少于1万册；继续组织好各镇（园区）春节文体活动，办好2012春节晚会等重大活动，力争办出特色、扩大影响。进一步完善群文辅导员进

1社区包片辅导制度，对基层文化站长、村文化辅导员进行岗位技能培训，加强社会体育指导员队伍建设，重点培养锻炼指导型、技能传授型的社会体育指导员，使他们真正成为群众文化队伍的有力补充。完善公共文体设施。扎实推进全区文化信息资源共享工程，加强区级支中心、乡镇和村级基层服务点建设；继续实施有线电视“户户通”工程，农家书屋提升工程，做好“新农村建设”实事工程，力争新增数字电视用户1.5万户；做好非物质文化遗产保护工作，全面完成丹徒区第三次全国文物普查第三阶段工作，适时公布一批第三次文物普查新发现名录，进一步挖掘各镇（园区）本地的特色文化资源，扶植“一镇一品”、“一村一特”等具有地域特色的文化活动和项目，着力提高民众文化生活幸福指数。提升文化精品创作力度。规划和组织好文艺创作，力争新创作品2到3项，全年在市级以上发表、展览、演出、获奖不少于50件，省级以上5件，积极冲刺“五个一工程奖”和群星奖。积极组织优秀广播电视作品参加全市、全省、全国评奖，会同有关部门加强法治文艺创作、演出和推广，突出体制机制创新，探索建立精品生产投入保障和激励机制，促进艺术生产出精品、出效益。

二、创新实施文化市场管理工程，加强安全播出指导。进一步增强做好文化市场管理工作的责任感和紧迫感，提高引导市场、服务市场、规范市场的能力，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘等企业的监管，严厉打击侵权行为。继续保持

高压态势，会同工商、公安等部门积极开展“扫黄打非”，大力扫除淫秽色情等文化垃圾，有效遏制各类侵权盗版行为，严肃查处非法报刊，加大对各镇“扫黄打非”工作的检查指导，推动“扫黄打非”工作向基层延伸，努力营造出版物市场良好秩序。以查处网吧接纳未成年人、黑网吧、非法政治出版物、盗版音像制品和非法境外卫星接收设施为重点深入开展“平安文化市场”创建活动。加强系统法制教育宣传，参与全市“12.4”法制宣传日活动和市组织开展的各项普法宣传活动，指导直属单位开展法制宣传教育，推进系统法治文化建设。健全广告管理制度，形成监听监看、广告监管例会、定期评议、责任追究等监管制度；开展对医疗资讯服务和电视购物领域侵犯知识产权、虚假违法广告专项整治活动，提高广播电视公信力。积极会同综治、工商、公安等部门开展非法卫星接收设施整治工作，不间断地组织开展联合检查、联合执法活动，重点查处违规破坏广播电视设施、违规设置卫星电视地面接收设施行为。进一步加强对“小耳朵”的清理整治，争取再创全省“无小耳朵”先进县（市、区）。着力完善安全播出体系，始终把安全播出作为广播电视的生命线，建立健全安播中心监管平台，完善应急调度指挥系统和广播电视安全运行保障体系，确保安全优质播出万无一失；加强广播频率和电视频道管理和监控，全力预防法轮功等邪教组织和敌对势力的干扰、破坏事件，完善应急处置预案，并适时组织演练，确保不发生邪教组织的非法插播事件。

三、创新实施舆论宣传引导工程，探索建立社会管理舆论宣传机制。

制定社会管理创新、综合治理和平安建设宣传工作计划，年内协调并督促检查系统播出机构制作相关专题节目不少于6次；指导、督促电台、电视台开辟社会管理创新专栏，播放节目做到贴近实际、贴近群众、贴近社会管理创新工作；完善突发事件新闻报道管理，建立舆论监测机制和应急管理机制，加大舆情监控和处置力度，提高风险评估和突发事件新闻宣传应对能力。围绕重大主题积极主动地开展多种形式的宣传工作；继续把民生宣传放在突出位置，把体现党的主张和反映人民心声有机结合起来，创新思路、创新方法，关注民生、传达民意；加大对外宣传力度，借助各类主流媒体，大力宣传全区持续跨越发展成就和独特城市魅力，不断提升丹徒的知名度和美誉度。加强法治宣传。指导、协调、监督电台、电视台继续办好《法治时空》栏目，广泛宣传法治政府创建工作，及时报道法治建设中的典型经验、考核评议情况和热点问题的整改落实情况，吸引更多的市民关心、参与和支持法治建设工作，不断营造良好的法治建设舆论氛围。

四、创新实施素质提升工程，深入开展“创先争优”活动。

以“创先争优”活动为抓手，认真抓好党组织、党员履行服务承诺的督促检查，推进基层组织履职尽责创先进、广大党员群众立足岗位争优秀，以优良的党风促政风带行风；通过结对帮扶、参观爱国主义教育基地、组织文艺汇演、体

育项目比赛等各类活动，进一步增强机关党组织的凝聚力，发挥党员干部先锋模范作用。认真学习党的十七届六中全会精神，不断推进社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。认真贯彻落实各项党风廉政建设责任制规定，坚持推行领导干部一岗双责，坚持施行党务政务公开，切实提高党务、政务工作的公信力。进一步树立民生意识、创新意识、忧患意识，不断深化“服务型、学习型、清廉型”团队建设，提高思想政治素质、依法管理素质、专业技能素质和职业道德水平，打造新型文广体团队。全力推进人才工作体制机制创新。创新人才工作体制、机制，优化人才发展环境，加大对高端人才的引进力度，提高人才建设科学化水平；进一步完善内部绩效考核办法，通过目标管理优化办事环境，提升机关为基层服务水平，树立文化单位的良好形象。

2011年11月1日

第四篇：社区社会管理现状调研报告

社区社会管理现状调研报告

随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个，居民16户50人，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。

一社区工作人员基本信息

金石社区占地面积13.5万平方米,建筑面积15.75万平方米,拥有居民住宅楼54栋、2070套房，目前已入住居民1992户即5132人。

金石社区现有在编工作人员7人，挂职干部1人，村官1人，劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人（含预备党员3人），下设党小组13个，党小组长13人。居委会下设居民小组20个，居民代表51人，楼栋长20人。

金石社区物业：工作人员75人，其中园区主管1人，报修统计员1人，维修工2人，保安19人，园区保洁11人，楼栋保洁21人（公益岗），新市区养路保洁20人。

二、近年来社区工作运行情况

（一）社区基础设施建设情况

金石滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。金石居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。

（二）整合资源，合理划分社区

金石滩街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会（金石社区、金海人家社区），9个居民小区。

（三）加强社区工作者队伍建设

金石滩街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。

（四）社区各项功能逐步趋向完善

社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，金石滩街道办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。

三、存在的主要问题

（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、金石社区居委会自治功能尚未到位

通过调查发现，金石社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是金石社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是金石滩街道办事处要求金石社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过金石滩街道办事处落实到金石社区居委会来执行。这使得金石社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石滩街道办事处工作人员中绝大多数都认为金石社区居委会是金石滩街道办事处的下属单位，理所应当地完成金石滩街道办事处布置的各项工作任务。

2、金石社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使金石社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了金石社区居委会的工作强度。

（二）社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，金石社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之金石社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

（三）社区专职工作者待遇较低

通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了金石社区管理工作的成效。

四、改进对策与建议

（一）应积极为金石社区居委会减负

1、是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站（所），实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使金石滩街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

2、是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将金石社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

3是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

（二）多渠道解决社区居委会业务经费

目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展，使得金石居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

1、金石社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。

2、要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。

3、金石社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。

4、政府要加大金石社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。

5、建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。

（三）努力提高社区专职工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。

五、总结

社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。近几年，大连市推进社会主义新农村建设，农村广大地区面貌发生了很大变化，大连农村新社区建设，使农村社会管理和服务水平得到了提高，给广大农民带来实实在在的实惠。解析的金石社区，虽然不能代表全市新社区中心建设的整体，却反映了大连的基本现实。各地情况差异，发展程度不同，新社区建设措施和做法也不尽一致，但进展情况却令人感动振奋。

大连市于XX年6月17日启动全市农村社区服务中心建设工程项目，在市民政局全面布暑安排下，按照农村社区服务服务中心实施统一设计和标准。即每个服务中心建筑面积五百平方米以上，建设标准每平方米不少于1000元。提升服务中心“一场九室二市”功能。其中有村委会办公室、党员和村民综合活动室、警备室、文化阅览室、医疗卫生室、农村物资超市、日用百货超市、司法调解室、学龄前儿童教育室、体育健身室、村级档案室、室外文体活动场所等。齐全周到的服务功能将为广大农民提供贴心的服务。大连新社区建设正在储能蓄势，必将大踏步前行。

第五篇：社会管理创新工作调研报告

社会管理创新工作调研报告

为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈会议精神，积极适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，落实新要求；为在新的起点上大力推进公安机关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开好局、谋好篇、起好步，公安厅党委集中开展为期一个月的‚全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步‘大学习、大讨论’活动‛。同时，以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设推进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神，认真总结和查摆工作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长的讲话精神为主线，弥补不足，改进方法，再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作。

今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团，赴扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通过学习考察，考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法

扎兰屯、阿荣旗、莫旗经济社会持续发展，人财物快速流动，社会矛盾复杂多变，治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大。近年来，三地公安机关结合自身实际，主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作为推动公安工作发展的切入点和突破口，创造了一系列好经验、好做法。

（一）社会治安动态打防控体系实现新跨越。在扎兰屯市公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机制运行情况；观看了工作介绍片，深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了机关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方面取得显著成效的工作介绍。该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值。

（二）以信息化引领公安工作快速发展。在阿荣旗公安局期间，考察团一行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公‚一网式‛服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文化与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍，及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管理创新工作发挥了重要作用，适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流，推动整体工作向前发展。

（三）执法规范化建设取得新成效。在莫旗公安局期间，考察团听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法，观看了执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突出作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的队伍正规划化建设和日常工作运行情况。该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。

二、学习三地工作经验的启示

考察团成员一致认为，通过学习三地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距，更在思想观念和工作理念上受到了启发。

（一）社会管理创新必须解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的‚灯竿报警‛、阿荣旗‚一网式办公‛和莫旗的‚执法规范化奖惩绩效考核制度‛就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。

（二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，是社会管理创新工作的有效载体。阿荣旗提出的‚信息化引领公安工作‛，即创新公安情报工作，强力推进‚大情报‛平台建设；创新互联网监管机制，强力推进‚大网安‛格局；创新打击犯罪新举措，强力推进‚网上作战‛；创新和谐警民关系途径，强力推进‚户籍服务一网办‛，都是以信息化手段为基本依托。扎兰屯市社会治安动态防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处，无不与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。如扎兰屯市针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套‚灯竿报警‛系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以‚实战、实用、实效‛为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显著成效；阿荣旗更是紧紧抓住社会管理创新有利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化‚贴近实战、服务实战‛的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。

（四）社会管理创新工作必须争取重视和支持。公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力量。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，才能实现有效管理。通过考察发现，莫旗公安局已将公安机关社会管理创新工作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作，并积极配合、大力支持。如阿荣旗公安局在基础信息采集方面，除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关‚大情报‛系统中来外，其他信息全部整合进来，为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中，积极争取电信、银行等有关部门支持，实现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等，提高了打击的针对性和实效性。再如莫旗公安局110指挥系统建设，由当地旗委、政府对公安机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力，又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服务公安实战。我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。

此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法，为深入开展公安厅‘大学习、大讨论’活动丰富了学习内容、拓宽了工作思路，为全旗公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步的工作目标起到了积极的推动作用。今后，我们将不断的总结工作经验，查找不足，深入地探索和尝试适应公安工作发展需要的新机制、新做法，为自治旗社会经济发展，人民群众安居乐业营造和谐平安的社会治安环境做出更大的贡献。为全面贯彻落实孟建柱同志视察我区时的重要指示和全国公安机关社会管理创新座谈会议精神，积极适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，落实新要求；为在新的起点上大力推进公安机关社会管理创新，推动实现全区公安工作跨越式进步开好局、谋好篇、起好步，公安厅党委集中开展为期一个月的‚全区公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步‘大学习、大讨论’活动‛。同时，以全市公正廉洁执法暨执法规范化建设推进会议在鄂温克旗圆满召开为契机，为迅速认真贯彻落实推进会议精神，认真总结和查摆工作不足，并坚决以高苏和局长、邱成刚局长的讲话精神为主线，弥补不足，改进方法，再创新、再实践，全面推进全局的公正廉洁执法和执法规范化建设工作。

今年9月7日至9日，旗长助理、旗公安局党组书记、局长王军率相关部门主要负责人及承办全市执法规范化推进会工作中优秀民警一行23人组成考察团，赴扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安局考察学习社会管理创新、队伍规范化管理、执法规范化建设和公安信息化建设等方面的先进经验和主要做法。通过学习考察，考察团成员亲眼目睹了扎兰屯、阿荣旗、莫旗公安机关推进社会管理创新和公安四项建设工作取得的重大成就，亲身感受了兄弟旗市公安工作和队伍建设的新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。一、三地社会管理创新工作的成功经验及做法

扎兰屯、阿荣旗、莫旗经济社会持续发展，人财物快速流动，社会矛盾复杂多变，治安形势异常严峻，公安机关维护社会政治稳定和治安大局平稳的难度愈来愈大。近年来，三地公安机关结合自身实际，主动探索、积极作为、大胆改革，以社会管理创新工作为推动公安工作发展的切入点和突破口，创造了一系列好经验、好做法。

（一）社会治安动态打防控体系实现新跨越。在扎兰屯市公安局期间，考察团一行实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、城市防范体系六大机制运行情况；观看了工作介绍片，深入了解了该局社会管理创新工作中灯杆报警法、110流动警务室、三声治安联防法运行情况；实地考察了机关各部门软、硬件建设工作及人员配备情况，认真听取了薄立峰局长在构建社会治安防控体系、推进执法规范化和化解社会矛盾纠纷方面取得显著成效的工作介绍。该局社会治安防控体系建设切合现实需要，具有很大的学习、借鉴价值。

（二）以信息化引领公安工作快速发展。在阿荣旗公安局期间，考察团一行在指挥室杜彦军主任的详细介绍下，实地参观了指挥中心110接处警信息化应用工作、基层基础室和出入境管理室窗口办公‚一网式‛服务工作、刑事科学技术室标准化建设工作运行情况；观摩了机关办公大楼的标准化建设、警营文化与日常规范管理方面的工作情况；听取了张杰政委在推进社会管理创新工作中公安信息化建设与应用情况介绍，及规范日常管理推进执法规范化建设工作中积累主要做法与考察团进行了经验交流。该局在信息化建设与应用、规范化管理工作中取得的突出成效为推进社会管理创新工作发挥了重要作用，适应当前公安工作需要，值得在工作中加强学习与交流，推动整体工作向前发展。

（三）执法规范化建设取得新成效。在莫旗公安局期间，考察团听取了刘一凡局长关于社会管理创新工作中执法规范化建设、考核机制运行的主要做法，观看了执法规范化建设专题片；实地观摩了指挥中心110接处警大厅建设、指挥系统多警联动运行情况的现场操作及社会治安动态防控工作中的突出作法，实地参观刑警大队、交警大队和尼尔基镇第一派出所的队伍正规划化建设和日常工作运行情况。该局在执法规范化建设中积累丰富的实战经验为推动执法创新机制运行将会起到积极的促进作用。

二、学习三地工作经验的启示 考察团成员一致认为，通过学习三地社会管理创新工作经验，既看到了工作上的差距，更在思想观念和工作理念上受到了启发。

（一）社会管理创新必须解放思想、转变观念。思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的‚灯竿报警‛、阿荣旗‚一网式办公‛和莫旗的‚执法规范化奖惩绩效考核制度‛就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。

（二）社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。信息化是公安工作发展的必由之路，是破解社会管理难题的重要途径，是社会管理创新工作的有效载体。阿荣旗提出的‚信息化引领公安工作‛，即创新公安情报工作，强力推进‚大情报‛平台建设；创新互联网监管机制，强力推进‚大网安‛格局；创新打击犯罪新举措，强力推进‚网上作战‛；创新和谐警民关系途径，强力推进‚户籍服务一网办‛，都是以信息化手段为基本依托。扎兰屯市社会治安动态防控和莫旗的110指挥中心建设也都是如此，我们此次考察团所到之处，无不与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。如扎兰屯市针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套‚灯竿报警‛系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；莫旗公安局以‚实战、实用、实效‛为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显著成效；阿荣旗更是紧紧抓住社会管理创新有利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化‚贴近实战、服务实战‛的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。

（四）社会管理创新工作必须争取重视和支持。公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力量。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，才能实现有效管理。通过考察发现，莫旗公安局已将公安机关社会管理创新工作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作，并积极配合、大力支持。如阿荣旗公安局在基础信息采集方面，除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关‚大情报‛系统中来外，其他信息全部整合进来，为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中，积极争取电信、银行等有关部门支持，实现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等，提高了打击的针对性和实效性。再如莫旗公安局110指挥系统建设，由当地旗委、政府对公安机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力，又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服务公安实战。我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法，为深入开展公安厅‘大学习、大讨论’活动丰富了学习内容、拓宽了工作思路，为全旗公安机关积极适应经济社会快速发展新形势、努力实现公安工作跨越式进步的工作目标起到了积极的推动作用。今后，我们将不断的总结工作经验，查找不足，深入地探索和尝试适应公安工作发展需要的新机制、新做法，为自治旗社会经济发展，人民群众安居乐业营造和谐平安的社会治安环境做出更大的贡献。