解析办理刑事附带民事公益诉讼案件的暂行规定

第一篇：解析办理刑事附带民事公益诉讼案件的暂行规定

办理刑事附带民事公益诉讼案件的暂行规定

第一条 [目的和依据]

为了充分发挥审判职能和检察职能，加大对刑事案件中国家和集体财产的保护力度，维护社会公共利益，依法规范北仑区人民检察院、人民法院对刑事附带民事公益诉讼案件的提起和审理，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律和相关司法解释，结合刑事附带民事公益诉讼案件的工作实际，特制定本规定。

第二条 [定义]

刑事附带民事公益诉讼即人民检察院提起刑事附带民事诉讼，是指因刑事被告人的犯罪行为，造成国家、集体财物毁损而遭受物质损失，或损害社会公共利益的，由人民检察院在对刑事被告人提起刑事公诉的过程中，代表国家、集体利益提起要求相关民事责任主体承担民事赔偿责任的诉讼活动。

第三条 [责任部门]

人民检察院公诉部门和民事行政检察部门共同或单独以国家公诉人的身份对刑事附带民事公益诉讼案件提起诉讼，人民法院的刑事审判庭对刑事附带民事公益诉讼案件进行审理。

第四条 [适合提起刑事附带民事公诉的范围]

人民检察院提起刑事附带民事诉讼的范围包括：

(一)国家、集体财物被犯罪人毁损，而遭受物质损失的;

(二)犯罪人非法占有、处置国家、集体财产而使其遭受物质损失的;

(三)过失犯罪行为造成国家、集体因财物被毁损而遭受物质损失的;

(四)其他因犯罪行为损害社会公共利益的。

因犯罪行为遭受的物资损失，是指被害人因犯罪行为已经遭受的实际损失和必然遭受的损失。

第五条 [不能提起刑事附带民事公诉的范围]

下列情形之一的，人民检察院不应提起刑事附带民事诉讼：

(一)国家、集体财产遭受损失，受损失的单位自行提起附带民事诉讼或单独提起民事诉讼的;

(二)通过刑事程序追缴或者刑事被告人及其近亲属主动退赔处理的。

第六条 [赔偿责任人]

刑事附带民事诉讼中依法负有赔偿责任的人包括：

(一)刑事被告人(公民、法人和其他组织)及没有被追究刑事责任的其他共同致害人;

(二)未成年刑事被告人的监护人;

(三)已被执行死刑的罪犯的遗产继承人;

(四)共同犯罪案件中，案件审结前已死亡的被告人的遗产继承人;

(五)其他对刑事被告人的犯罪行为依法应当承担民事赔偿责任的单位和个人。

第七条 [提起时间]

人民检察院提起刑事附带民事诉讼应当在刑事案件立案以后，第一审判决宣告之前。

第八条 [证据]

人民检察院办理刑事附带民事诉讼案件，可以依法自行调查、收集相关证据材料。

人民检察院提起刑事附带民事诉讼，应当提供以下证据：

(一)因犯罪行为而遭受的损失是国家、集体财产或社会公共利益的证据;

(二)国家、集体财产或社会公共利益遭受损失的证据;

(三)犯罪行为与国家、集体财产或社会公共利益损失之间因果关系的证据;

(四)以犯罪人以外的民事赔偿责任主体作为刑事附带民事被告人的，应当提供该主体属于最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第八十六条第一款规定的“依法负有赔偿责任的人”的证据;

(五)其他为人民检察院提起刑事附带民事诉讼所必需的证据。

第九条 [财产保全]

人民检察院办理刑事附带民事诉讼案件，在必要时，可建议人民法院查封或扣押被告人财产。

第十条 [起诉书制作]

人民检察院提起刑事附带民事诉讼，应当单独制作起诉书。

起诉书的主要内容包括：

(一)当事人的基本情况;

(二)明确、具体的诉讼请求;

(三)检察机关认定的事实、据以认定事实的证据和依据的法律。

对于被告人与刑事附带民事诉讼无关的犯罪行为，可以不在刑事附带民事诉讼书中叙述。刑事附带民事起诉书认定的事实等应当与刑事起诉书保持一致。第十一条 [法院立案]

人民法院在收到附带民事诉状后，应当根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七 十七条和最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》第八十八条之规定进行审查，认为由人民检察院提起的附带民事诉讼不符合受理范围的，应当在收到附带民事诉状后七日内通知人民检察院。

人民法院在受理附带民事诉讼后，应当在五日内将附带民事起诉状副本送达附带民事诉讼的被告人。被告人是未成年人的，应当将附带民事起诉状副本送达其法定代理人。

人民法院送达附带民事起诉状副本时，应当根据刑事案件审理的期限，确定被告人或者其法定代理人提交民事答辩状的时间。

第十二条 [检察人员出庭任务]

检察人员出席附带民事起诉案件庭审的任务是：

(一)宣读刑事附带民事起诉书;

(二)参加法庭调查，举证证明附带民事起诉被告人承担民事赔偿责任的事实根据和法律依据;

(三)参加法庭辩论;

(四)发表出庭意见，提出被告人承担民事责任的方式。

第十三条 [审理]

对于被害人遭受的物质损失或者被告人的赔偿能力一时难以确定，以及附带民事诉讼被告人因故不能到庭的案件，为了防止刑事案件审判的过分迟延，附带民事诉讼可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理，如果同一审判组织的成员确实无法继续参加审判的，可以更换审判组织。

第十四条 [审理依据]

人民法院审判附带民事诉讼案件，除适用《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》外，还应当适用《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关规定。

第十五条 [判决]

人民法院认定公诉案件被告人的行为不构成犯罪的，对人民检察院已经提起的附带民事诉讼，应当一并作出刑事附带民事判决。

第十六条 [上诉]

刑事附带民事诉讼第一审判决宣告后，被告人对附带民事判决或裁定提起上诉引起第二审程序的，人民检察院应当在收到上诉状副本之日起三日内上报上一级人民检察院，由上一级人民检察院参加二审的审理活动。

第十七条 [抗诉]

人民检察院认为刑事附带民事诉讼判决、裁定确有错误的，可以依法提出抗诉。

第十八条 [执行]

人民检察院应当督促刑事附带民事被告人将执行款项和财产及时上缴国库或返还给受害单位，不得擅自占用、挪用。

刑事附带民事诉讼被告人在法定期限内不积极依法履行生效判决所确认的赔偿责任的，人民检察院可以建议人民法院强制执行。

第十九条 [解释]

本规定由宁波市北仑区人民法院、人民检察院共同负责解释。

第二十条 [施行时间]

本规定于2006年1月1日起施行。

发布部门：宁波市其他机构 发布日期： 实施日期：2006年01月01日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：刑事附带民事公函

刑事诉讼格式文书二

律师事务所诉讼代理函

[ ] 第 号

_ ：

根据《中华人民共和国律师法》以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第四十四条等规定，本所接受 的委托，指派 律师担任 一案中 的诉讼代理人。

特此函告

律师事务所(签章)

年 月 日

附：授权委托书一份

律师联系方式：

注：本函用于刑事公诉、刑事自诉、刑事附带民事诉讼、没收程序、强制医疗程序案件，向检察机关、审判机关提交。

第三篇：刑事附带民事答辩状

刑事附带民事诉讼答辩状

答辩人：

因 一案，现提出答辩如下：

此致 人民法院

附：本答辩状副本

份。答辩人：（签名）年 月

日

第四篇：刑事附带民事答辩状

刑事附带民事答辩状

答辩人:乙男35岁汉族某某人农民家住贵州六盘山

答辩人因自诉人甲起诉答辩人犯故意伤害罪,附带民事诉讼原告人甲提起附带民事诉讼一案,现答辩如下:

(一)答辩人的行为虽构成犯故意伤害罪, 答辩人具有酌情从轻处罚的情节.依照<<刑法>>第234条第一款之规定,(二)……………………

综上所述,答辩人…….请人民法院查明事实真相,依法判决.此致

XX区人民法院

附:本状副本1份

答辩人:乙代书人:XX律师事务所律师XX

2011年9月8日

第五篇：刑事附带民事起诉书

刑事附带民事起诉书

（一）写作概述

刑事诉讼法第77条规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。附带民事诉讼如何提起？法院执行刑事诉讼法的解释认为，人民法院有告知义务：人民法院受理刑事案件后，应当告知遭受物质损失的被害人（公民、法人和其他组织）、已死亡被害人的近亲属、无行为能力或者限制行为被害人的法定代理人，有权提起附带民事诉讼（法院执行刑事诉讼法的解释第84条第1款）。这是法律为保护被害人的合法财产权利而作出的原则规定。

有关提起附事民事诉讼的问题，应该注意以下几点：

（1）起诉要符合起诉条件。提起附带民事诉讼的条件有4项，即：原告人是有权提起附带民事诉讼的当事人；有明确的被告人（以全部或部分刑事被告人作为附带民事诉讼的被告人），有请求的赔偿的具体要求和事实根据；被害人的损失，是由被告人的犯罪行为造成的；属于人民法院受理附带民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖（法院执行刑事诉讼法的解释第89条）。

（2）提起附带民事诉讼，必须是因被告人的犯罪行为造成的被害人的物质损失未得到被偿。根据刑法第60条的规定，司法机关在没收犯罪分子的财产前，犯罪分子负正当债务，需要以没收的财产偿还的，经债权人请求，应当偿还。这就是说，如果被告人有个人财产，在有权提起附带民事诉讼的人提起附带民事诉讼之前，被告人已经以自己的财产对因其犯罪行为给被害人的物质损失进行了足够赔偿的话，有权提起附带民事诉讼的人就不能因同一事由提起附带民事诉讼。被告人的这一赔偿，也包括被告人的亲属代为赔偿的部分。只有在被害人根据刑法第60条的规定得到的赔偿仍不能弥补损失时，才可以就不足部分提起附带民事诉讼（法院执行刑事诉讼法的解释第86条）。

（3）有权提起附事民事诉讼的人提起附带民事诉讼有时间限制。根据法院执行刑事诉讼法的解释第90条的规定，附带民事诉讼，应当在刑事案件立案以后第一审判决宣告之前提起。有权提起附带民事诉讼的人在第一审判决宣告以前没有提起的，以后就不能再提起附带民事诉讼。这是对附带民事诉讼的提起所作的时间限制。如果第一判决宣告以前有权提起附带民事诉讼的人没有提起附带民事诉讼，过后被害人又想向被告人索取赔偿的话，应该怎么办呢？法院执行刑事诉讼法的解释第90条的但书为此规定了一个被救方法，即有权提起附带民事诉讼的人可以在第一审判决生效后另行提起民事诉讼，不受前述提起附带民事诉讼时间的限制。

（4）在刑事诉讼中，常有在侦查、预审、审查起诉阶段，有权提起附带民事诉讼的人向公安机关、人民检察院提出赔偿要求的。对此，法院执行刑事诉讼法的解释第91条规定了处理方法，即：赔偿要求已经公安机关、人民检察院记录在案的，刑事案件起诉后，人民法院应当按附带民事诉讼案件受理；经公安机关、人民检察院调解，当事人双方达成协议并已给付，被害人又坚持向法院提起附带民事诉讼的，人民法院也可以受理。但是应该知道，一般说来，该条规定主要是基于当事人的诉权而作出，并不意味着此附带民事诉讼会得到人民法院的支持，所以，如无其他足以表明被害人应该提起附带民事诉讼的事由，则被害人最好不要起诉。

在刑事公诉案件中，如果是国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起诉讼的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼（法院执行刑事诉讼法的解释第85条）。

最高人民检察院1996年在检察院刑事诉讼文书格式中专门规定了在此情况下使用的诉状格式，名称为刑事附带民事起诉状；一般制作6份，每增加一名被告及辩护人增加2份，有关单位1份；送达人民法院2份，被告、辩护人各1份，有关单位1份，归检察卷1份，检察内卷1份。除前述被害人在侦查、预审、审查起诉阶段已经提出赔偿要求并被公安机关、人民检察院记录在案的外，提起附带民事诉讼一般应当提交附带民事诉状。书写诉状确有困难的，可以口头起诉。审判人员应当对原告人的口头诉讼请求详细询问，并制作笔录，向原告人宣读；原告人确认无误后，应当签名或者盖章。

（二）写作方法

附带民事起诉状虽然因使用者不同而有两种格式，但两种格式的诉状的用法和使用目的基本上还是相同的。其主要的相同点在于：（1）都适用于刑事公诉案件；（2）在使用附带民事起诉状之前都有人民检察院的起诉书指控被告人的犯罪行为；（3）诉状的使用目的都是为了使因被告人的犯罪行为造成的物质损失获得赔偿。因此，两种格式的附带民事起诉状的写作方法也是基本相同的，只是人民检察院刑事附带民事起诉状格式不要求文书正文标题居中。

附带民事起诉状的格式将其内容分为三个部分：

1．首部

（1）标题

被害人提起附带民事诉讼的，标题可称作“附带民事起诉状”或“刑事附带民事起诉状”，人民检察院作为原告提起附带民事起诉的，标题写作“刑事附带民事起诉状”。

（2）当事人

附带民事诉讼原告人的确定根据附带民事诉讼提起的依据比较容易确定，共有4类：被害人，即因被告人的犯罪行为遭受物质损失的人，包括公民、法人或者其他组织；如果被害人死亡时，其继承人以及其他依法享有赔偿请求权的人；无行为能力或者限制行为能力被害人的法定代理人；人民检察院。附带民事诉讼原告人的项目按格式要求写。

附带民事诉讼被告人的确定需要注意的是，附带民事诉讼虽然从属于刑事诉讼，但负有赔偿责任的被告人并不受限于刑事被告人，即在多人共同作案的情况下，可能有一些人会因未被提起公诉而不能成为刑事被告人，这并不意味着其应负的民事责任也同时消灭。负有赔偿责任的下列当事人可以列为附带民事诉讼被告人：刑事被告人；对刑事被告人的行为依法负有赔偿责任的人，如在刑事被告人为不满18岁的未成年人或者精神病人的情况下，其监护人可被列为附带民事诉讼被告人；刑事被告人以外的其他应当共同承担赔偿责任的人，即在刑事诉讼中未被起诉的其他同案人。附带民事诉讼被告人的项目与起诉书相同。

人民检察院提起的刑事附事民事起诉状中，起诉人写作“原告：×××人民检察院（本院）”，另起两行分别写“所在地址：（本院地址）/代表人：（姓名），职务（本院检察员）。”被起诉人就写作“被告人”，项目与起诉书相同。

（2）诉讼请求

刑法第36第1款条是附带民事诉讼请求提出的实体法律依据。该条规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处分外，并应根据情况判处赔偿经济损失。”在被害人获得司法救济的可能性上，法律也给予了特别的重视。刑法第36条第2款规定：“承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收

财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。”刑事诉讼法第77条则是附带民事诉讼请求提出的程序法律依据。根据上述法律，附带民事诉讼原告人请求被告人赔偿的损失有明确的范围，即由于犯罪行为而使被害人遭受的经济损失（刑法规定），或者物质损失（刑事诉讼法和法院执行刑事诉讼法的解释规定），不包括精神损害。就经济损失而言，应该包括已经发生的经济损失，也包括将来必然要发生的经济损失，即直接经济损失，但将来可能发生的经济损失或可预期的经济利益的损失不在其中。比如人身伤害赔偿，诉讼请求部分应该包括医疗救治费、药费、交通费、误工费、护理费、伤残被助费、续医费、被害人本应承担的赡养费、抚养费等费用。在司法实践中，营养费被认为是一项合理的费用，但鉴于营养费不易确定，通常被纳入精神抚慰金或直接以精神抚慰金的名义出现。但精神抚慰金具有明显的精神损害赔偿的性质，而这一赔偿范围在刑法和刑事诉讼法中均无确切的依据。作为一种广为人知且获得相当的社会承认的赔偿项目，附带民事诉讼原告人在附带民事起诉状中提出是可以理解的。除此之外，诉讼请求的写作要求与民事起诉状中诉讼请求的写作要求是一致的。在附带民事诉讼被告人不止一人时，诉讼请求部分应要求附带民事诉讼被告人承担连带责任。

（3）事实与理由

与民事起诉状事实与理由部分的写作结构一样，附带民事起诉状的事实与理由部分在结构上也分成两部分，先写案件事实，后写证据诉讼请求的理由。

事实部分的写作有其特殊性。在刑事附带民事诉讼中，被告人的刑事责任由人民检察院追究，附带民事诉讼原告人只就附带民事诉讼被告人的民事侵权部分提出索赔请求，包括当人民检察院作为附带民事诉讼原告人提起附带民事诉讼时也是如此。按理说，在这种情况下，附带民事起诉状的事实部分就只需要写出被告人的民事侵权行为的发生、侵权过程以及侵权结果，而不需要写出被告人的犯罪行为。但附带民事诉讼有其特殊性，即虽然被告人的刑事犯罪事实在人民检察院的起诉书中要作为指控事实提出，但刑事犯罪事实仍然不能不出现在附带民事起诉状中，因为刑事犯罪事实是附带民事诉讼的前提，两者的联系在法律上十分紧密；这就象虽然刑事被告人的民事侵权结果不是人民检察院刑事指控的主要内容，却可以作为一个酌定量刑情节写入起诉书中一样。同时，需要注意的是，在刑事附带民事案件中，被告人的刑事犯罪行为，实际上也就是附带民事诉讼被告人的民事侵权行为，只是刑事犯罪行为的情节或给被害人造成的人身损害结果与被告人的民事侵权行为及该行为给被害人造成的物质损失，才对案件的不同性质产生决定性作用。因此，附带民事起诉状的事实部分仍然应从被告人的刑事犯罪行为入手，写被告人实施刑事犯罪行为（实际上也就是实施民事侵权行为）的开始、过程和结果。这一事实的写作，因有起诉书指控在先，可以依起诉书的指控事实来写，而把重点放在对于后果的写作上，且无论是什么样的后果，最后都要归结到经济损失上来。如果原告人所认定的被告人的犯罪事实与人民检察院起诉书认定的犯罪事实不一致，附带民事起诉状事实部分的写作则需要具体情况具体分析。如果原告人所认定的被告人的犯罪事实与人民检察院起诉书认定的被告人的犯罪事实在基本内容上没有出入，只是细节不同，则原告人在附带民事起诉状中写作事实最好不要反映这一差异，因为表明这一差异对于原告人的诉讼请求没有什么帮助，却给附带民事诉讼原告人带来新的举证责任。如果附带民事诉讼原告人所认定的被告人的犯罪事实与人民检察院起诉书认定的被告人的犯罪事实有根本性的差异，即在诸如影响案件定性、量刑和民事赔偿责任划分等问题上有出入，则附带民事诉讼原告人一方面应该将自己对案件的不同认识向人民检察院反映，要求人民检察院重新调查或者提供足以使附带民事诉讼原告人改变认识的证据，一方面将自己的案件事实的认识作为案件事实写入附带民事起诉状中，同时提供能够证明这一事实的确实充分的证据。人民检察院的刑事附带民事起诉状可以作为有别于当事人提出的附带民事起诉的一个例外，在事实部分的写作方法上较为简单，可以全部但略为简要地将起诉书的事实部分全部搬入刑事附带民事起诉状中，而将本应作为该文书事实部分重点内容的因被告人的犯罪行为对被害人造成的物质损害后果作为叙述被告人犯罪事实的自然延伸。这主要是因为同为人民检察院提出的起诉，在案件事实的认定上不存在差异。附带民事起诉状的理由部分的写作方面与民事起诉状有相同之处，也是应该先对附带民事诉讼被告人的民事侵权行为的性质进行分析认定，对因附带民事诉讼被告人的犯罪行为给附带民事诉讼原告人造成的经济损失进行总结，仍然从法律上对附带民事诉讼被告人的赔偿责任加以证明。需要注意的是以下几个方面：第一，理由部分应该对要求附带民事诉讼被告人承担赔偿责任的损害结果与被告人的犯罪行为之间的因果关系加以证明，这是要求附带民事诉讼被告人承担赔偿责任的基础；第二，附带民事诉讼原告人需要对附带民事诉讼要求被告人承担赔偿责任的范围加以证明；第三，如果民事侵权行为人不止一个，可以不具体划分每一个侵权行为人应承担的赔偿责任的大小，但应该要求共同侵权人承担连带责任。在法律依据上，应该既引用刑法第36条第1款（实体法依据），刑事诉讼法第77条第1、2款（程序法依据），以及民法通则有关条款（实体法依据）。

（4）证据部分

附带民事诉讼从本质上说，属于民事诉讼，适用民事诉讼举证责任的一般原则，即“谁主张谁举证”原则。因此，在写完理由部分后，附带民事起诉状中应该写上证据部分，方法亦应采用目录式，即只需要列举出证据名称和证据来源、证人姓名和住址，而不需要写出证据的具体内容，不需要对证据进行分析，而且，由于附带民事诉讼原告人的目的不在于追究附带民事诉讼被告人的刑事责任，诉讼请求部分也只是民事赔偿，所以只需要列举有关能证明民事损害后果的证据就可以了。刑事犯罪事实不需要在附带民事起诉状中加以证明。

（三）范本

刑 事 附 带 民 事 起 诉 状

刑事附带民事原告人（以下简称“原告人”）刘某，男，33岁，汉族，原个体运输户，住*市*区鱼*路*号。

刑事附带民事被告人（以下简称“被告人”）长某，男，1971年5月3日生，汉族，高中文化，务农，住*市*区*路*号。

诉讼请求

被告人赔偿原告人医疗费、伤残补助费等64 154.40元。

事实和理由

1998年6月13日晨，原告人从宝岭驾车去明光，途中王光驾驶的农用车多次故意挡住前方去路，原告人多次鸣笛示意让路，王光均置之不理。双方遂发生纠纷。王光邀约被告人长某，共同殴打原告人，其中，长某用扁担砍中原告人头部，致原告人硬脑膜外出血，颅骨骨折。经某市法医学会鉴定，伤害程度为重伤。某市法医验伤所鉴定伤残等级为6级。原告人住院抢救16天，出院休息3个月，花去医疗费111 74.40元，差旅费500元。被告人的刑事犯罪行为已由某市*区人民检察院向*市*区人民法院提起公诉。

原告人认为，被告人长某故意伤害原告人，除应承担刑事责任外，还应赔偿原告人医疗费11 174.40元，差旅费500元，护理费1 220元，营养费1 060元，误工费10 600元（含

停止运营的损失费），伤残补助费39 000元，鉴定费600元，共计64 154.40元。特诉请人民法院依法判决。

证人姓名和住址、其他证据名称和来源

1．医疗费单据35份；

2．差旅费单据21份；

3． 鉴定费单据2份；

4． 证人名单（已提交*区人民检察院）。

此致

*市*区人民法院

附：（1）本诉状副本1份，另交检察院1份；

（2）赔偿费用计算方法及结果清单1份。

刑事附带民事原告人:***

年月日