人民防空档案管理暂行规定

第一篇：人民防空档案管理暂行规定

人民防空档案管理暂行规定

(1991年6月25日国家人防办公室国家档案局发布)

第一条为加强人民防空档案的建设和管理，根据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》，结合人民防空建设和管理工作的实际情况，制定本规定。

第二条人民防空档案是指人民防空战备建设和管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。其归档范围包括：

一、人民防空战备工作的各项法规；

二、人民防空战备建设长期规划、中期计划和年度计划；

三、城市人民防空建设总体规划；

四、人民防空建设与城市建设相结合规划；

五、人民防空体制、机构和编制方面的文件、实力统计；

六、城市防空袭预案和各项保障计划，防空组织指挥，防空演练等方面的文件材料；

七、人民防空工程现状、规划、建设、管理、利用等方面的文件材料；

八、人民防空工程项目审批、勘察、设计、施工、竣工方面的文件材料；

九、人民防空通信警报的网络组织、规划、建设和管理方面等文件材料；

十、人民防空宣传、防空知识教育等方面的文件材料；

十一、城市人口疏散、物资掩蔽方案和有关经济防护方面的文件材料；

十二、人民防空科研、设计文件材料和各项技术成果、标准、规范、规程；

十三、人民防空经费、物资计划、预决算和管理方面的文件材料；

十四、人民防空组织领导、工作部署、以及各项管理工作方面的文件材料；

第三条人民防空档案是开展人民防空工作的依据，各级人民防空办公室应当加强对档案工作的领导，保障人民防空档案工作的开展。把档案工作的建设列入工作规划和计划，在国家档案局和地方各级档案行政管理部门的统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下，建设和发展人民防空档案管理工作。

第四条人民防空档案管理是人民防空工作的重要组成部分，各级人民防空部门要把人民防空战备建设、管理文件材料的形成、积累、整理和归档列入工作制度和有关人员的职责范围；要建立档案室，专人负责档案管理工作，要完善安全设施，确保档案的安全。

第五条人民防空档案管理人员要具备专业知识，应忠于职守、遵守纪律，及时、完整、准确地收集、整理档案资料；负责保护和提供使用；并对本单位的档案工作实行监督和指导。按规定，定期向有关档案馆移交相关档案。

第六条人民防空是国防建设的组成部分，人民防空档案内容涉及国防秘密，各级人民防空部门必须按照国家保密法规和人民防空的保密规定，严格制度，确保人民防空档案的机密安全。

第七条人民防空档案由各级人民防空办公室管理、保存和使用。人民防空档案中与城市建设有联系的部分，即：人防建设与城市建设相结合规划；城市人民防空工程规划；人民防空通信警报专用电缆的规划和建设等，可由人民防空部门将复制件交城建档案馆管理。结合民用建筑修建防空地下室的档案材料由城建部门为主管理，将复制件交人民防空部门管理。

第八条人民防空档案中的绝密级档案，一般不提供非人民防空部门使用，如因特殊情况必须提供时，应由省级人民防空办公室报军区人民防空办公室审批，报国家人民防空办公室备案；机密级档案，由省级人民防空办公室批准。

第九条人民防空档案的密级划分，和向上级报送档案资料的范围、内容、方式等，由国家人民防空办公室按照国家规定确定，并报国家档案局备案。

第十条省、自治区、直辖市人民防空办公室应根据本规定，会同当地档案行政管理部门，制定人民防空档案管理的实施细则。

第十一条本规定自下发之日起施行。

第二篇：浙江省人民防空行政执法监督暂行规定

浙江省人民防空行政执法监督暂行规定

第一条 为了加强对行政执法行为的监督，促进依法行政，保证法律的正确实施，依据浙江省人民政府《浙江省行政执法监督办法》，结合人民防空行政执法工作的实际，制定本暂行规定。

第二条 各级人民防空主管部门以及法律、法规授权的组织进行行政执法监督的，适用本暂行规定。

第三条 本暂行规定所称的行政执法监督是指上级人民防空主管部门对下级人民防空主管部门，本级人民防空主管部门对本级机关所属行政执法机构及其行政执法人员的行政执法活动实施的监督。

第四条 行政执法监督实行行政首长负责制，具体工作由法制机构或者负责行政执法监督的人员负责。

第五条 行政执法监督工作应贯彻有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第六条 行政执法监督机构和行政执法监督人员依法行使职权，行政执法机构应予配合和支持。

第七条 行政执法监督机构应依法进行行政执法监督检查，如实反映行政执法中的问题，坚持原则，秉公办事。对揭发检举违法行政的人员，要予以保密和保护。

第八条 行政执法监督的主要内容：

（一）各执法机构贯彻人民防空法律、法规、规章的情况；

（二）各执法机构拟制的规范性文件与国家的法律、法规、规章及方针、政策是否一致，是否合法；

（三）各执法机构制定的涉及当事人权利、义务的规定、办法、措施的贯彻执行情况；

（四）行政处罚的情况：1.行政执法主体是否合法；2.实施行政处罚的程序是否合法；3.违法事实是否清楚；4.证据是否确凿；5.适用法律是否正确；6.处理是否得当；7.手续是否完备；8.文书制作是否规范。

（五）行政许可、行政确权的情况；

（六）罚没款和人防工程易地建设费的收缴情况；

（七）执行人民防空行政管理法规的不作为情况；

（八）行政复议案件情况；

（九）行政赔偿案件情况；

（十）行政执法争议的处理情况；

（十一）其他需要监督的事项。第九条 行政执法监督的主要形式：

（一）实行规范性文件备案和法律实施工作报告制度，执法机构应提供有关行政执法等情况；

（二）行政执法监督检查，可采用组织现场检查、全面检查、重点调查或专项调查等方法；

（三）建立行政执法责任制，对行政执法目标的实施情况进行考核；

（四）审核行政执法主体资格，审核行政执法人员资格审查，监督管理行政执法证件；

（五）调阅有关行政执法案卷和行政执法文书；

（六）承办有关对行政行为的来信来访；

（七）依法审理行政复议、赔偿案件；

（八）其他可以采用的监督形式。

第十条 行政执法监督机构在执法监督中代表本级机关履行下列职权：

（一）对各行政执法机构代人大常委会或政府草拟的地方性人民防空行政管理法规、规章草案和以本级机关名义制发的或会签的规范性文件进行合法性审核；

（二）负责组织有关处室清理本级机关制定的和立法机关授权清理的有关人民防空行政管理法规、规章和规范性文件，向本级政府和上一级主管机关做好呈报与备案工作；

（三）调查了解人民防空行政管理法律、法规、规章和规范性文件在实施中存在的问题，提出处理意见，并及时向制定机关反馈；

（四）对本级机关内的行政执法机构和下级机关行政执法机构及其行政执法人员在行政执法中的不当行为和违法行为提出处理建议，报领导批准后，负责监督执行；

（五）依法对行政处罚案件进行核审；

（六）承办或参与行政复议、行政赔偿案件；

（七）其它依法履行的职责。

第十一条 在行政执法监督检查中发现有下列情形之一的，应向行政执法机构说明情况，要求其改正。如行政执法机构不改正的，经领导批准，可向行政执法机构发出《行政执法监督通知书》：

（一）制发的规范性文件与法律规定有抵触的；

（二）罚款、责令限期改正等行政处罚不当的；

（三）其它违反法律、法规和规章规定的行政行为。

第十二条 行政执法机构在接到《行政执法监督通知书》后，应在15日内将处理意见反馈给行政执法监督机构。

第十三条 各行政机构在行政执法中发生的下列争议，由法制机构进行协调：

（一）对同一法律、法规、规章的理解或执行不一致的；

（二）不同法条都有规定，适用意见不一致的；

（三）对同一违法行为有关行政执法机构处理意见不一致的；

（四）其他需要协调的行政执法事宜。

第十四条 法制机构在协调行政执法争议时，有关的行政执法机构应提供其掌握的有关情况和依据。

第十五条 对法制机构的协调意见有异议的，执法机构或法制机构应当在7个工作日内，报请领导或上级机关处理。

第十六条 在行政执法监督中如确定为行政执法过错的，应按照《浙江省人民防空行政执法过错责任追究暂行规定》处理。

第十七条 本暂行办法由浙江省人民防空办公室负责解释。第十八条 本暂行办法自发布之日起施行。

第三篇：档案管理暂行规定

档案管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范集团公司档案管理工作，有效地保护和利用档案，维护集团公司合法权益，特制订本规定。

第二条 本规定的适用范围，集团公司职能部门及直属项目经理部。各分（子）公司可参照执行。

第三条 本规定所称的档案是指集团公司在生产经营过程中及各项目经理部在施工管理活动所直接形成或收集的对企业有价值的各种文字、图表、账册、凭证、电脑盘片、声像、胶卷等不同形式的管理类资料。

第四条 集团公司及各职能部门、项目经理部、员工有保护档案的义务。

第五条 档案工作实行统一领导，分级保管、分级查阅的原则，进行网络化管理。

第二章 档案机构及其职责

第六条 集团公司成立以总经理为组长，分管工程的副总经理为副组长，工程安全部、成本管理部、供应链管理部、财务管理部部门负责人、法务专员为成员的档案管理领导小组，领导小组下设办公室，设在工程安全部。

领导小组主要职责为：制定集团公司档案管理规定；指导和监督项目经理部档案管理工作；负责接收并保管项目经理部移交的档案资料等。工程安全部作为常设机构（办公室），负责牵头组织集团公司职能部门对项目经理部管理类资料的形成、收集及保管情况进行检查；在标后预算完工期结束后一个月内督促项目经理部将施工期间所形成或收集的各类管理资料移交到集团公司对应的职能部门，向领导小组报告工作，落实领导小组安排的各项工作。

第七条

项目经理部为施工管理活动中各管理类资料形成、收集和初始保管的实施单位，项目经理为第一责任人，各项目经理部指定专人负责档案管理工作（即资料员）。

第三章 档案分类

第八条 本规定所指档案分为：行政管理类、经营管理类、工程管理类、采购类、租赁类、会计类、人事类、科学技术研究类及其他类。

第四章 档案形成、收集

第一节 项目经理部应形成、收集的管理类档案

第九条 履行与发包人工程施工合同时应形成或收集，并有效保管的管理类资料：

（一）开工前：从集团公司工程安全部收集与发包人所签的施工合同及专用合同条款、招标文件、投标文件；若合同是以“某某指挥部”等临时性机构的名义签订的，收集上级行政机关成立该临时性机构的文件并予以保存。

（二）开工时：收集开工通知或经发包人批复的开工报告等能证明实际开工时间的资料并妥善保存。

（三）施工阶段：

1、工程量申报资料：及时向监理人申报已完工程量，务必请监理人对提交的工程量报表予以签收并妥善保存。

2、进度款申请资料：在进行计量申报后，及时向监理人提交进度付款申请单及相应的支持性证明文件，务必请监理人对提交的进度付款申请单进行签收并妥善保存。

3、工程变更资料：及时形成、收集并妥善保管涉及工程变更方面的资料，详见《工程项目变更、索赔管理办法》的相关规定。

4、变更工期和增加价款等方面的索赔资料：出现合同专用条款及通用条款中关于可能导致工期变更或（和）价款增加的情形的，应及时形成和收集相关材料，并在上述情形发生后28天内向发包人提出变更工期或增加申请，并请发包人签收且妥善保存，具体详见《工程项目变更索赔、管理办法》的相关规定。

5、其他：工程涉及分包的，以合理的方式将工程分包的情况向发包人备案，并将经发包人签收的备案文件妥善保存。

（四）完工后：

1、工程交工验收资料：工程完工后，及时向监理人报送工程交工验收申请报告，务必请监理人对提交的交工验收申请报告予以签收并妥善保管；监理人拒不签收或者在签收后28天内对工程是否具备交工验收条件不提出明确意见的，及时将交工验收申请报告提交给发包人并请发包人予以签收且妥善保管发包人签收后的文件。工程经交工验收合格的，及时收集发包人签发的工程接收证书、交工验收报告等能证明实际交工日期的文件并妥善保存。

2、工程实际投入使用的资料：在工程未经交工验收发包人直接接收使用工程的，收集并保存发包人已接收使用工程的资料。

3、交工结算资料：工程接收证书或交工验收报告收到后，按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交交工付款申请单及提供相关证明材料，务必请监理人在交工付款申请单上签字并妥善保存；若监理人签收后14天内未提出具体意见也未给承包人任何答复的，及时将上述交工付款申请单及相关证明资料提交发包人并请发包人签收且妥善保存。

4、最终结清资料：缺陷责任期满后，及时向监理人（发包人）提交最终结清申请单及相应的证明文件，务必请监理人（发包人）签收并妥善保存。

5、审计资料：收集并妥善保存《审计报告》及相关资料。第十条 及时收集并妥善保存发包人、监理人及上级单位下发的各类红头文件、会议纪要及项目经理部的回复；妥善保管集团公司下发的各类文件。

第十一条 关于分包合同签订及履行时应形成或收集，并有效保管的管理类资料：

（一）合同签订：

1、以集团公司名义签订的分包合同，在集团公司工程安全部办理完毕合同签订手续后，及时与工程安全部沟通，从工程安全部领取分包合同原件一份、复印授权委托书等有关资料并予以保存；

2、经集团公司工程安全部授权，项目经理部以自己的名义签订的分包合同，项目经理部应按照集团公司制定的《分包管理办法》的相关规定办理手续，分包合同、现场负责人授权委托书、分包单位营业执照、资质证书、税务登记证等资料由项 目经理部保存，同时报送一份由集团公司工程安全部备份；

3、借用他人资质签订分包合同的，项目经理部应收集实际施工人与分包人所签订的《内部承包协议》、《挂靠协议》等能证明实际施工人与分包人之间关系的文件并妥善保存，需要说明的是，对于分包人或实际施工人向项目部提供的《内部承包协议》、《挂靠协议》或其他分包人、实际施工人与第三人签订的任何文件项目经理部均不得为分包人或实际施工人出具任何签收手续。

（二）工程质量：

1、对施工过程中因分包单位的原因而出现的质量问题，若是发包人或监理人发现的，要求承包人予以整改或（和）对承包人予以通报批评、处罚的，应及时将发包人或监理人的文件转发给分包人，并要求分包人在文件上签收，若需要对分包人予以惩处的，则统一以“误工损失、名誉损失赔偿”等形式向分包人发出《赔偿通知》，并请分包人在《赔偿通知》上签字盖章，杜绝直接以违约金、罚款等形式对分包人予以处罚；

2、对于需要整改的项目，在转发了发包人或监理人的整改文件后，分包人没有采取措施，项目经理部应及时给分包人发《限期整改的函》，在该函件中需明确限期整改的期限以及逾期不整改的则由项目经理部安排人员整改，由此产生的所有费用均由分包人承担且分包人全额认可项目经理部最终提出的整改费用等内容。务必请分包人对《限期整改的函》予以签字盖章，同时项目经理部应有效收集和全面保存安排其他人员整改时的合同、结算单、付款凭证、整改前需整改部位的图片、整改完成后已整改部位的图片等资料以备分包人查阅和结算时扣款使用；

3、对于项目部在检查中自己发现分包人存在质量问题的，应及时从多个角度对存在质量问题的部位拍照片，并以文字的形式描述存在质量问题的具体事实情况，及时给分包人发《限期整改的函》，照片及事实描述作为该函的附件一起发送给分包人并请分包人对所有文件予以签收，必要时可发出《赔偿通知》，《限期整改的函》、《赔偿通知》的具体要求同九.（二）.1条款的规定。

（三）工期：

1、逾期进场：根据《分包合同》中关于开工时间的约定，及时督促分包人进场施工，对于分包人逾期仍不进场的，及时向分包人下发《限期开工的函》并务必请分包人签收且妥善保存；

2、延误工期：根据《分包合同》中关于工期的约定，要求分包人向项目经理部报送施工计划，对经项目经理部审核同意的施工计划项目经理部应妥善保存，并对照该计划对分包人各个施工节点进行考核，对于施工进度滞后的，项目经理部应及时向分包人下发《加快施工进度的函》，务必请分包人签收；基于种种考虑，项目经理部或集团公司认为需要对分包人提出误工赔偿的，则以上述函件中载明的误工时间为依据向分包人下发《赔偿通知》，需要再次强调的是，应以《赔偿通知》的名义提出赔偿要求，而不应直接以违约金、罚金的名义提出，项目经理部务必要求分包人对《赔偿通知》予以签收且妥善保存，以便在当期工程款支付时从应付工程款中直接扣除上述赔偿金。

（四）安全：

1、编制《安全管制方案》，报有关部门审核批准，妥善保存经审核批准后的《安全管制方案》，严格按照《安全管制方案》的要求采取安全保障措施、设置安全警示标志并及时拍照留存且妥善保管；

2、若发生安全事故，第一时间去现场检查安全设施、警示标志的设置情况，与《安全管制方案》要求不符的，立即按照《安全管制方案》的要求补齐，对事故现场的安全设施、警示标志的设置情况须及时拍照留存，并每间隔几天去事故现场复查，每次检查时须形成书面的检查记录并对现场予以拍照。

（五）结算：

及时与分包人办理结算并妥善保存结算手续及相应附件，结算时应采用集团公司成本管理部提供的统一格式。

（六）支付：

1、原则上项目经理部不得接受委托付款，因情况特殊，在按照集团公司财务管理部有关规定办理完毕审批同意手续后方可接受委托付款，项目经理部须妥善保存分包人出具的《付款委托书》等手续。

2、变更支付账号：分包人因种种原因需要变更原分包合同中载明的支付账号的，项目经理部应要求分包人提供要求变更 支付账号的证明性文件，分包人提供的证明性文件上须加盖分包人公章，项目经理部对上述证明文件应妥善保存。是否同意变更支付账号的审批权限归集团公司，项目部应按照集团公司财务管理部要求办理审批手续。

（七）变更、解除合同：

基于种种原因需变更、解除合同的，须及时办理变更和解除合同的书面手续并妥善保存，严禁在原合同未解除的情况下又与新的单位签订合同的现象发生。

（八）其他：

妥善保存与分包人有关的其他往来函件、各类上级文件、会议纪要等。

第十二条 关于采购、租赁等合同签订及履行时应形成或收集，并有效保管的管理类资料：

（一）合同签订：

1、及时签订并保存合同，将以项目经理部名义签订的合同在签约的同时交一份原件由集团公司相应职能部门存档；

2、对于非以项目部名义签订的合同，及时与合同经办人员联系，务必在合同正式履行前、最迟不得于首次付款前从合同经办人员处复印合同文本及相应资料。

3、在签订合同前收集并保存有关供方资质方面的资料。

（二）合同履行：

1、采购合同：

A、根据合同约定，形成并保存能证明项目经理部要求供应商具体供应材料数量、时间的材料，如项目部以短信、传真等方式发给供应商的材料供应计划等；

B、根据采购合同的约定，及时形成能证明实际供应数量、质量、时间的材料进场验收单等并妥善保存；

C、及时收集并形成涉及价格变动方面的资料（如调价函、补充协议等）并妥善保存；

D、对质量存在问题的，根据合同约定的方式，及时形成相关的证明文件并妥善保存，如发函告知供应商等方式；

E、在采购合同对供应方具体负责材料供应数量、时间、质量等事宜人员有明确约定的情况下，可将文件直接发至合同中载明的有相应权限的供应方负责人；供应合同未明确负责人的，项目经理部可要求供应方另以书面形式明确具体负责合同履行 的负责人并妥善保存供应方的授权委托书，需强调的是，若没有供应方的相关授权，合同履行过程中的所有文件必须且只能发至供应方。

F、妥善保存与材料供应商之间的有关结算方面的单据。

2、设备租赁合同：

A、在设备进场时，形成能证明设备实际进场时间、投入使用时间及进场时设备质量状态的进场通知（确认）单并妥善保存；

B、在设备使用期间，每日根据设备的使用情况编制完整的使用（施工）日志，在出租方有人员在施工现场的情况下，请出租方签字确认；

C、需要对设备暂停使用的，按照所签《租赁合同》中约定的方式与出租人办理报停手续，并妥善保存出租人签收后的报停手续；

D、需要对租赁设备进行维修的，按照合同约定的方式及时形成并妥善保存维修方面的资料（特别是支付维修费用、购买并交付更换件等方面的书面资料）；

E、设备停止使用的，及时形成能证明设备退场时间、退场时设备质量状态的退场验收单等资料并妥善保存；

F、合同履行过程中所有的手续均须由有权人员或单位作出，在合同中未明确具体负责处理进场、暂停、维修、退场等事宜人员时，项目经理部须要求出租人另以书面形式明确具体负责合同履行的负责人并将出租人的授权委托书妥善保存。

3、其他合同：及时形成并妥善保存合同履行过程中涉及履行期限、价款、数量、质量、支付、违约等方面的证据资料。

第二节 集团公司职能部门应形成、收集的管理类档案

第十三条 集团公司各职能部门及人员依据部门职责、岗位职责的规定，在日常的工作中及时形成和收集相应的资料并妥善保存。

第五章 档案管理

第十四条 档案整理方法：

（一）项目经理部档案：以合同性质为主，分为：施工合同（与发包人之间）档案、分包合同档案、采购合同档案、租赁合同档案及其他档案五类，档案代码分别为SG、FB、CG、ZL、QT，即为每类档案前两个字的字母缩写；每类档案再以合同主体不同立小卷，一事一卷，小卷以签约的时间排序，排序必须连续，不允许断号或重号。

（二）集团公司档案：集团公司职能部门将项目经理部移交的档案根据不同的工程项目进行分类归档，一项目一卷，档案代码为项目名称简称的字母缩写；对于集团公司职能部门在生产经营活动中自己形成或收集的档案，由各职能部门按照档案的类别及形成时间自行建档和保存。对于职能部门自己形成或收集的档案需要移交其他职能部门的，按本制度档案移交的相关规定办理。如经营开发部在工程中标后应将中标通知书复印件、施工合同复印件、招标文件、投标文件、图纸、澄清函以及与招标人的其他往来文件移交工程安全部。

第十五条 立卷：

推行立卷工作的网络化。项目经理部、集团公司职能部门不仅应形成纸质的立卷目录，还应建立电子版立卷目录，项目经理部向集团公司职能部门移交档案应同时附纸质立卷目录和电子版立卷目录，纸质立卷目录和电子版立卷目录必须一致。

第十六条 档案的过程管理：

1、本规定所指的“归档文件”原则上均指档案文件的“原件”，只有在文件原件确实无法获取的情况下方可使用文件的“复印件”。应由项目经理部形成、收集并保存的文件，由直接经办人在文件形成或收集后三天内将文件交资料员予以保存，资料员按规定对文件进行立卷。应当形成或收集的文件未及时移交资料员的，资料员负有督促经办人员移交并将有关情况向项目经理汇报的职责。

2、对于项目经理部在档案统一移交后形成或收集的文件，由直接经办人暂时保存并于文件形成后收集后15日内将文件移交至集团公司对应的职能部门。

第十七条 档案移交：

1、文件移交时须办理文件交接手续，交接时须移交人、接收人签字并注明移交日期。文件交接台账范本由集团公司工程安全部统一制定并提供。本制度规定的各类文件除第十三.2条 另有规定外，统一于标后预算完工期结束后一个月内移交至集团公司对应的职能部门，因情况特殊，经总经理批准同意后档案移交时间可推迟，但最迟不得迟于项目经理部解散后3个月内。

2、变更索赔、分包结算类文件移交至集团公司成本管理部，租赁、采购类文件移交至集团公司供应链管理部，会计类文件移交至集团公司财务管理部，其他文件统一移交至集团公司工程安全部。

第十八条 档案借阅：

文件移交后相关部门或人员需要使用文件的，若使用复印件，由保管人员复印后直接交由该部门或人员；若使用原件，则须办理借阅手续，借阅手续上须有借阅人部门负责人和出借人部门负责人的签字并载明日期，项目经理部解散后需借阅文件原件的，借阅人处须有项目经理签字。文件借阅台账范本由集团公司工程安全部统一制定并提供。

第十九条 档案保管期限：

1、行政管理类档案的保管期限以国家相关法律法规规定的期限为准；

2、经营管理类档案的保管期限以国家相关法律法规规定的期限为准；

3、工程管理类档案的保管期限为 10 年；

4、采购租赁类档案的保管期限为 5 年；

5、会计类档案的保管期限以国家相关的财务法律法规、部门规章等规定的期限为准；

6、人事类档案的保管期限为不得少于30 年；

7、科学技术研究类档案的保管期限以国家有关法律法规及制度规定的期限为准；

8、其他档案的保管期限以国家有关法律法规及制度规定的期限为准。

由项目经理部移交的档案，档案保管期限从档案移交至集团公司职能部门之日起开始计算；各职能部门自己形成或收集的档案，档案保管期限从档案形成或收集之日开始计算。

第二十条 档案的销毁：

档案保管期限届满，由归口管理的职能部门提出申请，经总经理签字同意后予以销毁。销毁时应有两人以上负责监销，并在 清单上签字。

第二十一条 监督：集团公司工程安全部组织职能部门对各项目经理部文件形成、收集及立卷情况进行定期或不定期的检查，根据检查情况予以打分并对检查情况予以通报。

第二十二条 档案备份制度：

所有有价值的档案必须备份，备份盘与源盘应分开存放。

第五章 奖励与惩处

第二十三条 档案管理贯穿于经营活动的始终，各级领导应高度重视，对重要的档案文件的形成、收集要亲自参与和督促。为提高各类档案管理人员的积极性和责任心，集团公司对各项目经理部的档案管理工作进行考评，考评程序如下：

1、集团公司工程安全部和法务专员共同制定档案管理考评表。

2、考评分为定期和不定期：集团公司每半年对项目经理部的档案管理工作进行统一考评；项目实施过程中根据需要不定期对项目经理部的档案管理工作进行考评。另项目经理部解散后对项目经理部的档案管理工作进行综合考评。

3、根据考评结果，工程安全部和集团公司法务专员共同提出奖惩方案，报工程副总、总经理批准后，定期考评于下一次考核之前进行兑现，不定期考评和综合考评于当年年末进行兑现。经总经理批准，也可提前兑现奖惩方案。

第二十四条 奖惩措施：

（一）定期考核的奖惩措施：①每次考评结果前二名进行奖励，奖金分别为5000元、3000元；②每次考评结果后二名惩处，处罚金额分别为5000元、3000元。定期考核奖惩对象是各项目经理部，项目经理部将集团公司的奖惩落实至具体的部门和人员，并将奖惩的落实情况报集团公司工程安全部备案。

（二）有下列行为之一的，视情节轻重，给予惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.未及时形成、收集本规定所指档案文件致使单位利益受损的，给予直接责任人和分管领导各500-5000元扣薪处理；致使单位陷入诉讼或仲裁纠纷的，给予直接责任人和分管领导各2000-20000元扣薪处理。

2、毁损、丢失或擅自销毁本规定所指档案文件致使单位利益受损的，给予直接责任人1000-5000元扣薪处理；致使单位陷入诉讼或仲裁纠纷的，给予直接责任人3000-20000元扣薪处理。

3、未按规定时间移交档案文件，经催要在宽延期内仍不移交的，给予直接责任人和项目经理各500-3000元扣薪处理，处项目经理部5000-30000元罚款。

4、其他违法本规定的情形。

（三）对于项目经理部的罚款，由项目经理部交至集团公司财务管理部，该罚款不得计入项目成本；对于个人的惩处，由项目经理部直接受罚人员的工资中扣除，并将惩处落实情况汇报至集团公司工程安全部。

第六章 附则

第二十五条 集团公司成本管理部、财务管理部发布的规定与本规定抵触的，以成本管理部、财务管理部发布的规定为准。

第二十六条 本规定自下发之日起施行，由集团公司工程安全部和法务专员共同负责解释。

附件：

1、档案管理考评表；

2、文件交接台账；

3、文件借阅台账；

4、移交资料明细表。

二〇一二年六月六日

第四篇：人民防空征文

人民防空征文

柳州八中08（9）班黎正熙

人民防空，是国家根据国防的需要，动员和组织人民群众采取各种防护措施，防范和减轻空袭危害，保存战争潜力的综合性活动，简称人防。

人民防空主要的防护措施有：人民群众自身采取的防护措施，接受各种形式的人民防空知识教育。我国的人民防空知识教育有多种形式，一类比较稳定、长期的教育就是学生在初中阶段由学校进行的系统的人民防空知识教育。根据人民防空法规定，在校学生的人民防空知识教育是由各级教育主管部门组织实施的。目前，一般是在初中二年级结合国防知识教育开设相应课时的人民防空知识教育课程，从总体上看，当前我国学校的人民防空知识教育已呈现良好的发展势头，成效十分显著。此外，还可以采取知识竞赛、街头布设展板和张贴宣传挂图、举行人民防空行动演练和以人民防空技能为主的运动会等丰富多彩、生动活泼的形式，寓教于乐地开展人民防空知识教育。

我国人民防空的领导和管理体制是怎样的呢？根据中央决定，国家人民防空办公室作为国家人民防空主管部门，设在总参谋部作战部，负责管理全国的人民防空工作；大军区人民防空办公室，作为大军区人民防空主管部门，分别设在各大军区司令部作战部，负责本战区的人民防空工作；县级以上地方人民政府人民防空办公室，作为地方人民政府的人民防空主管部门，设在各级人民政府，是本级人民政府的行政职能部门，负责管理本行政区域的人民防空工作；中央直属机关和中央国家机关人民防空办公室，作为中央国家机关人民防空主管部门，分别设在中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局，统一负责中央直属机关和中央国家机关及其在京直属单位的人民防空工作。人民防空非常重要，大家不要小视。

第五篇：人民防空职责

县人民防空办公室主要职责是：

（一）贯彻执行国家和中央军委关于人民防空工作的方针、政策，组织实施《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国防空法〉办法》、《徐州市人民政府、徐州军分区关于加强全市人民防空工作的意见》等法律、法规；拟定睢宁县人民防空工作的地方性规章并负责监督执行。

（二）负责编制和组织实施睢宁县人民防空建设规划和计划。

（三）组织制（修）定人民防空建设与城市建设相结合的规划、城市防空袭预案、人口疏散计划，战时人防专业队的动员及医疗救护、物资供应、抢险抢修等各项保障方案；指导重要经济目标防护方案的拟定并实施监督检查；协调城市人口疏散地域建设和收散安置的各项准备工作；研究制定人防向民防转变的方案、措施。

（四）负责制定人民防空指挥通信、警报网建设规划和计划，组织实施通信、警报网的建设和维护管理；负责县人民防空指挥所的建设及管理；负责县人防指挥所通知枢纽规划的制定，并实施建设与管理。

（五）负责人民防空专业队伍的建设和训练。

（六）开展人民防空知识宣传教育，组织人民防空演练。

（七）依法筹集睢宁县人民防空建设资金，编制睢宁县人民防空建设资金计划，管理人民防空经费、物资和国有资产。

（八）负责全县人民防空工程项目的报（审）批和竣工验收，统一组织实施全县单独修建或结合地面建筑修建防空地下室的建设与管理，审核批准城区应建防空地下室的项目和缴纳易地建设费的项目；负责按人民防空要求搞好城市地下空间开发利用的管理和监督检查，并会同规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作；监督检查城市建设、基本建设贯彻人民防空要求的执行情况。

（九）制定平战功能转换措施，拟定平战结合规划，并监督检查执行情况，推进人民防空工程、指挥、通信等设备设施的开发利用；负责人防工事的维护管理和安全工作，审核人民防空工程的报废、拆除。

（十）组织有关部门培训人民防空干部和技术人员，开展人民防空科学技术研究。

（十一）战时保障县委县政府有效实施人民防空的组织指挥；负责发放空袭警报和实施灯火管制；协助组织人民群众疏散、隐蔽，进行防空袭斗争，配合城市防卫、要地防空作战；协助有关部门做好生活供用和其他保障工作；组织消除空袭后果，协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序。

（十二）承担县国防动员会办事机构的日常工作。

（十三）承办县政府、县人武部和上级主管部门交办的其它事项。