外商投资企业档案管理暂行规定

第一篇：外商投资企业档案管理暂行规定

外商投资企业档案管理暂行规定

【颁布单位】 对外贸易经济合作部＼国家经贸委＼国家档案局

【颁布日期】 19951229

【实施日期】 19951229

【章名】 全文

第一条 为加强外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经 营企业、外资企业）的档案管理工作，有效地保护和利用档案，维护企业 的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关外商投资企业的 法律、法规，特制定本规定。

第二条 外商投资企业档案是指外商投资企业筹建以来的各项活动中 形成的对本企业以及对国家、社会具有利用、保存价值的各种文件材料（包括不同载体形式）。

第三条 外商投资企业档案属企业所有，受国家法律保护。企业承担 保护档案的义务。

第四条 外商投资企业档案工作是企业管理基础工作的组成部分，是 维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项工作，是国家全部档 案工作的组成部分。其主要任务是贯彻执行国家档案工作的有关法律、法 规，建立健全本企业档案管理规章制度；统一管理本企业的档案，并对本 企业所属单位的档案工作进行监督和指导。

第五条 外商投资企业应当加强对其档案工作的领导，把企业档案工 作列入企业管理计划，并确定管理档案的部门和人员负责本企业的档案工 作。

负责管理档案的人员应有档案专业知识、技能和企业管理知识。

各级政府档案行政管理部门和上级主管部门，有权对本级行政区域内 或本系统、本行业的下属外商投资企业的档案工作进行监督和检查，承担 有关服务工作。

第六条 外商投资企业文件材料的归档范围主要包括：

１．外商投资企业设立和变更的申请、审批、登记以及终止、解散后 清算等方面的文件材料（包括外商投资企业的章程及投资各方签订的合资、合作合同）；

２．董事会或联合管理机构形成的文件材料；

３．财务、会计及其管理方面的文件材料；

４．劳动工资、人事、法律事务管理方面的文件材料；

５．经营管理方面的文件材料；

６．生产技术管理方面的文件材料；

７．产品生产方面的文件材料；

８．仪器、设备方面的文件材料；

９．基本建设方面的文件材料；

１０．科学技术研究、技术引进、技术转让方面的文件材料；

１１．教育培训方面的文件材料；

１２．情报信息方面的文件材料；

１３．中共党组织和工会组织的文件材料；

１４．其它具有利用和保存价值的文件材料。

第七条 外商投资企业各部门形成的文件材料原则上由本部门负责立 卷和归档，按本企业的规定，定期向档案部门或指定的部门移交，任何个 人不得据为已有。

第八条 外商投资企业所形成的档案参照国家标准、规范和国际先进 方法，进行科学分类和整理。

第九条 外商投资企业应当有库房和必要的设施及保护设备保管档案，确保档案的安全。暂不具备档案安全保管条件的企业，可委托主管部门 或当地国家档案馆代为保管。档案代管单位必须保障代管档案的安全，做 好代管档案的所有者利用档案的各项服务工作。

第十条 外商投资企业应当根据档案的实际价值和国家有关规定，编 制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。具有长远查 考利用及研究价值的永久保存；在一定时期内有查考利用价值的长期或短 期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案，其保管期限从长。

第十一条 外商投资企业对保管到期的档案应当进行鉴定。鉴定工作 由企业负责人、专业人员和档案人员组成的鉴定小组负责，直接对档案进 行鉴定。对失去保存价值的档案列出销毁清单，报经董事会审批后销毁，销毁清单永久保存。其中，会计档案按《中华人民共和国会计法》的有关 规定执行。

第十二条 外商投资企业的中外各方都有利用档案的权利，应当建立 健全并严格执行档案利用制度，防止失密和泄密。

中国政府有关部门依法执行公务需要查阅企业档案时，企业应予提供。

第十三条 外商投资企业终止、解散后，中外合资经营企业、中外合 作经营企业的档案交由原中方合资、合作者妥为保存，或向当地国家档案 馆移交。外资企业的档案按以下情况，分别处理：

１．外资企业延长期限、分立、合并或其它事项变更的，该企业的档 案向变更后的企业移交。

２．外资企业期满或依法宣告破产的，该企业的档案按第十一条规定 执行。

３．外资企业因违反法律、行政规章被依法责令关闭的，按照有关机 关的决定处理。

４．原企业根据需要可保存有关档案的复制件。

第十四条 有下列行为之一的，根据情节轻重，给予行政处分或处罚 ；造成损失的，根据档案的价值和数量，责令赔偿；构成犯罪的，应当依 法追究当事人的责任：

１．损毁、丢失或擅自销毁应当归档保存的文件材料和档案的；

２．涂改、伪造档案的；

３．私自出卖、倒卖档案的；

４．擅自占有和非法携带档案出境的；

５．档案工作人员玩忽职守造成损失的。

第十五条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其它经济组织或者 个人在中国大陆举办的企业比照本规定执行。

第十六条 本规定由国家档案局负责解释。

第十七条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：档案管理暂行规定

档案管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范集团公司档案管理工作，有效地保护和利用档案，维护集团公司合法权益，特制订本规定。

第二条 本规定的适用范围，集团公司职能部门及直属项目经理部。各分（子）公司可参照执行。

第三条 本规定所称的档案是指集团公司在生产经营过程中及各项目经理部在施工管理活动所直接形成或收集的对企业有价值的各种文字、图表、账册、凭证、电脑盘片、声像、胶卷等不同形式的管理类资料。

第四条 集团公司及各职能部门、项目经理部、员工有保护档案的义务。

第五条 档案工作实行统一领导，分级保管、分级查阅的原则，进行网络化管理。

第二章 档案机构及其职责

第六条 集团公司成立以总经理为组长，分管工程的副总经理为副组长，工程安全部、成本管理部、供应链管理部、财务管理部部门负责人、法务专员为成员的档案管理领导小组，领导小组下设办公室，设在工程安全部。

领导小组主要职责为：制定集团公司档案管理规定；指导和监督项目经理部档案管理工作；负责接收并保管项目经理部移交的档案资料等。工程安全部作为常设机构（办公室），负责牵头组织集团公司职能部门对项目经理部管理类资料的形成、收集及保管情况进行检查；在标后预算完工期结束后一个月内督促项目经理部将施工期间所形成或收集的各类管理资料移交到集团公司对应的职能部门，向领导小组报告工作，落实领导小组安排的各项工作。

第七条

项目经理部为施工管理活动中各管理类资料形成、收集和初始保管的实施单位，项目经理为第一责任人，各项目经理部指定专人负责档案管理工作（即资料员）。

第三章 档案分类

第八条 本规定所指档案分为：行政管理类、经营管理类、工程管理类、采购类、租赁类、会计类、人事类、科学技术研究类及其他类。

第四章 档案形成、收集

第一节 项目经理部应形成、收集的管理类档案

第九条 履行与发包人工程施工合同时应形成或收集，并有效保管的管理类资料：

（一）开工前：从集团公司工程安全部收集与发包人所签的施工合同及专用合同条款、招标文件、投标文件；若合同是以“某某指挥部”等临时性机构的名义签订的，收集上级行政机关成立该临时性机构的文件并予以保存。

（二）开工时：收集开工通知或经发包人批复的开工报告等能证明实际开工时间的资料并妥善保存。

（三）施工阶段：

1、工程量申报资料：及时向监理人申报已完工程量，务必请监理人对提交的工程量报表予以签收并妥善保存。

2、进度款申请资料：在进行计量申报后，及时向监理人提交进度付款申请单及相应的支持性证明文件，务必请监理人对提交的进度付款申请单进行签收并妥善保存。

3、工程变更资料：及时形成、收集并妥善保管涉及工程变更方面的资料，详见《工程项目变更、索赔管理办法》的相关规定。

4、变更工期和增加价款等方面的索赔资料：出现合同专用条款及通用条款中关于可能导致工期变更或（和）价款增加的情形的，应及时形成和收集相关材料，并在上述情形发生后28天内向发包人提出变更工期或增加申请，并请发包人签收且妥善保存，具体详见《工程项目变更索赔、管理办法》的相关规定。

5、其他：工程涉及分包的，以合理的方式将工程分包的情况向发包人备案，并将经发包人签收的备案文件妥善保存。

（四）完工后：

1、工程交工验收资料：工程完工后，及时向监理人报送工程交工验收申请报告，务必请监理人对提交的交工验收申请报告予以签收并妥善保管；监理人拒不签收或者在签收后28天内对工程是否具备交工验收条件不提出明确意见的，及时将交工验收申请报告提交给发包人并请发包人予以签收且妥善保管发包人签收后的文件。工程经交工验收合格的，及时收集发包人签发的工程接收证书、交工验收报告等能证明实际交工日期的文件并妥善保存。

2、工程实际投入使用的资料：在工程未经交工验收发包人直接接收使用工程的，收集并保存发包人已接收使用工程的资料。

3、交工结算资料：工程接收证书或交工验收报告收到后，按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交交工付款申请单及提供相关证明材料，务必请监理人在交工付款申请单上签字并妥善保存；若监理人签收后14天内未提出具体意见也未给承包人任何答复的，及时将上述交工付款申请单及相关证明资料提交发包人并请发包人签收且妥善保存。

4、最终结清资料：缺陷责任期满后，及时向监理人（发包人）提交最终结清申请单及相应的证明文件，务必请监理人（发包人）签收并妥善保存。

5、审计资料：收集并妥善保存《审计报告》及相关资料。第十条 及时收集并妥善保存发包人、监理人及上级单位下发的各类红头文件、会议纪要及项目经理部的回复；妥善保管集团公司下发的各类文件。

第十一条 关于分包合同签订及履行时应形成或收集，并有效保管的管理类资料：

（一）合同签订：

1、以集团公司名义签订的分包合同，在集团公司工程安全部办理完毕合同签订手续后，及时与工程安全部沟通，从工程安全部领取分包合同原件一份、复印授权委托书等有关资料并予以保存；

2、经集团公司工程安全部授权，项目经理部以自己的名义签订的分包合同，项目经理部应按照集团公司制定的《分包管理办法》的相关规定办理手续，分包合同、现场负责人授权委托书、分包单位营业执照、资质证书、税务登记证等资料由项 目经理部保存，同时报送一份由集团公司工程安全部备份；

3、借用他人资质签订分包合同的，项目经理部应收集实际施工人与分包人所签订的《内部承包协议》、《挂靠协议》等能证明实际施工人与分包人之间关系的文件并妥善保存，需要说明的是，对于分包人或实际施工人向项目部提供的《内部承包协议》、《挂靠协议》或其他分包人、实际施工人与第三人签订的任何文件项目经理部均不得为分包人或实际施工人出具任何签收手续。

（二）工程质量：

1、对施工过程中因分包单位的原因而出现的质量问题，若是发包人或监理人发现的，要求承包人予以整改或（和）对承包人予以通报批评、处罚的，应及时将发包人或监理人的文件转发给分包人，并要求分包人在文件上签收，若需要对分包人予以惩处的，则统一以“误工损失、名誉损失赔偿”等形式向分包人发出《赔偿通知》，并请分包人在《赔偿通知》上签字盖章，杜绝直接以违约金、罚款等形式对分包人予以处罚；

2、对于需要整改的项目，在转发了发包人或监理人的整改文件后，分包人没有采取措施，项目经理部应及时给分包人发《限期整改的函》，在该函件中需明确限期整改的期限以及逾期不整改的则由项目经理部安排人员整改，由此产生的所有费用均由分包人承担且分包人全额认可项目经理部最终提出的整改费用等内容。务必请分包人对《限期整改的函》予以签字盖章，同时项目经理部应有效收集和全面保存安排其他人员整改时的合同、结算单、付款凭证、整改前需整改部位的图片、整改完成后已整改部位的图片等资料以备分包人查阅和结算时扣款使用；

3、对于项目部在检查中自己发现分包人存在质量问题的，应及时从多个角度对存在质量问题的部位拍照片，并以文字的形式描述存在质量问题的具体事实情况，及时给分包人发《限期整改的函》，照片及事实描述作为该函的附件一起发送给分包人并请分包人对所有文件予以签收，必要时可发出《赔偿通知》，《限期整改的函》、《赔偿通知》的具体要求同九.（二）.1条款的规定。

（三）工期：

1、逾期进场：根据《分包合同》中关于开工时间的约定，及时督促分包人进场施工，对于分包人逾期仍不进场的，及时向分包人下发《限期开工的函》并务必请分包人签收且妥善保存；

2、延误工期：根据《分包合同》中关于工期的约定，要求分包人向项目经理部报送施工计划，对经项目经理部审核同意的施工计划项目经理部应妥善保存，并对照该计划对分包人各个施工节点进行考核，对于施工进度滞后的，项目经理部应及时向分包人下发《加快施工进度的函》，务必请分包人签收；基于种种考虑，项目经理部或集团公司认为需要对分包人提出误工赔偿的，则以上述函件中载明的误工时间为依据向分包人下发《赔偿通知》，需要再次强调的是，应以《赔偿通知》的名义提出赔偿要求，而不应直接以违约金、罚金的名义提出，项目经理部务必要求分包人对《赔偿通知》予以签收且妥善保存，以便在当期工程款支付时从应付工程款中直接扣除上述赔偿金。

（四）安全：

1、编制《安全管制方案》，报有关部门审核批准，妥善保存经审核批准后的《安全管制方案》，严格按照《安全管制方案》的要求采取安全保障措施、设置安全警示标志并及时拍照留存且妥善保管；

2、若发生安全事故，第一时间去现场检查安全设施、警示标志的设置情况，与《安全管制方案》要求不符的，立即按照《安全管制方案》的要求补齐，对事故现场的安全设施、警示标志的设置情况须及时拍照留存，并每间隔几天去事故现场复查，每次检查时须形成书面的检查记录并对现场予以拍照。

（五）结算：

及时与分包人办理结算并妥善保存结算手续及相应附件，结算时应采用集团公司成本管理部提供的统一格式。

（六）支付：

1、原则上项目经理部不得接受委托付款，因情况特殊，在按照集团公司财务管理部有关规定办理完毕审批同意手续后方可接受委托付款，项目经理部须妥善保存分包人出具的《付款委托书》等手续。

2、变更支付账号：分包人因种种原因需要变更原分包合同中载明的支付账号的，项目经理部应要求分包人提供要求变更 支付账号的证明性文件，分包人提供的证明性文件上须加盖分包人公章，项目经理部对上述证明文件应妥善保存。是否同意变更支付账号的审批权限归集团公司，项目部应按照集团公司财务管理部要求办理审批手续。

（七）变更、解除合同：

基于种种原因需变更、解除合同的，须及时办理变更和解除合同的书面手续并妥善保存，严禁在原合同未解除的情况下又与新的单位签订合同的现象发生。

（八）其他：

妥善保存与分包人有关的其他往来函件、各类上级文件、会议纪要等。

第十二条 关于采购、租赁等合同签订及履行时应形成或收集，并有效保管的管理类资料：

（一）合同签订：

1、及时签订并保存合同，将以项目经理部名义签订的合同在签约的同时交一份原件由集团公司相应职能部门存档；

2、对于非以项目部名义签订的合同，及时与合同经办人员联系，务必在合同正式履行前、最迟不得于首次付款前从合同经办人员处复印合同文本及相应资料。

3、在签订合同前收集并保存有关供方资质方面的资料。

（二）合同履行：

1、采购合同：

A、根据合同约定，形成并保存能证明项目经理部要求供应商具体供应材料数量、时间的材料，如项目部以短信、传真等方式发给供应商的材料供应计划等；

B、根据采购合同的约定，及时形成能证明实际供应数量、质量、时间的材料进场验收单等并妥善保存；

C、及时收集并形成涉及价格变动方面的资料（如调价函、补充协议等）并妥善保存；

D、对质量存在问题的，根据合同约定的方式，及时形成相关的证明文件并妥善保存，如发函告知供应商等方式；

E、在采购合同对供应方具体负责材料供应数量、时间、质量等事宜人员有明确约定的情况下，可将文件直接发至合同中载明的有相应权限的供应方负责人；供应合同未明确负责人的，项目经理部可要求供应方另以书面形式明确具体负责合同履行 的负责人并妥善保存供应方的授权委托书，需强调的是，若没有供应方的相关授权，合同履行过程中的所有文件必须且只能发至供应方。

F、妥善保存与材料供应商之间的有关结算方面的单据。

2、设备租赁合同：

A、在设备进场时，形成能证明设备实际进场时间、投入使用时间及进场时设备质量状态的进场通知（确认）单并妥善保存；

B、在设备使用期间，每日根据设备的使用情况编制完整的使用（施工）日志，在出租方有人员在施工现场的情况下，请出租方签字确认；

C、需要对设备暂停使用的，按照所签《租赁合同》中约定的方式与出租人办理报停手续，并妥善保存出租人签收后的报停手续；

D、需要对租赁设备进行维修的，按照合同约定的方式及时形成并妥善保存维修方面的资料（特别是支付维修费用、购买并交付更换件等方面的书面资料）；

E、设备停止使用的，及时形成能证明设备退场时间、退场时设备质量状态的退场验收单等资料并妥善保存；

F、合同履行过程中所有的手续均须由有权人员或单位作出，在合同中未明确具体负责处理进场、暂停、维修、退场等事宜人员时，项目经理部须要求出租人另以书面形式明确具体负责合同履行的负责人并将出租人的授权委托书妥善保存。

3、其他合同：及时形成并妥善保存合同履行过程中涉及履行期限、价款、数量、质量、支付、违约等方面的证据资料。

第二节 集团公司职能部门应形成、收集的管理类档案

第十三条 集团公司各职能部门及人员依据部门职责、岗位职责的规定，在日常的工作中及时形成和收集相应的资料并妥善保存。

第五章 档案管理

第十四条 档案整理方法：

（一）项目经理部档案：以合同性质为主，分为：施工合同（与发包人之间）档案、分包合同档案、采购合同档案、租赁合同档案及其他档案五类，档案代码分别为SG、FB、CG、ZL、QT，即为每类档案前两个字的字母缩写；每类档案再以合同主体不同立小卷，一事一卷，小卷以签约的时间排序，排序必须连续，不允许断号或重号。

（二）集团公司档案：集团公司职能部门将项目经理部移交的档案根据不同的工程项目进行分类归档，一项目一卷，档案代码为项目名称简称的字母缩写；对于集团公司职能部门在生产经营活动中自己形成或收集的档案，由各职能部门按照档案的类别及形成时间自行建档和保存。对于职能部门自己形成或收集的档案需要移交其他职能部门的，按本制度档案移交的相关规定办理。如经营开发部在工程中标后应将中标通知书复印件、施工合同复印件、招标文件、投标文件、图纸、澄清函以及与招标人的其他往来文件移交工程安全部。

第十五条 立卷：

推行立卷工作的网络化。项目经理部、集团公司职能部门不仅应形成纸质的立卷目录，还应建立电子版立卷目录，项目经理部向集团公司职能部门移交档案应同时附纸质立卷目录和电子版立卷目录，纸质立卷目录和电子版立卷目录必须一致。

第十六条 档案的过程管理：

1、本规定所指的“归档文件”原则上均指档案文件的“原件”，只有在文件原件确实无法获取的情况下方可使用文件的“复印件”。应由项目经理部形成、收集并保存的文件，由直接经办人在文件形成或收集后三天内将文件交资料员予以保存，资料员按规定对文件进行立卷。应当形成或收集的文件未及时移交资料员的，资料员负有督促经办人员移交并将有关情况向项目经理汇报的职责。

2、对于项目经理部在档案统一移交后形成或收集的文件，由直接经办人暂时保存并于文件形成后收集后15日内将文件移交至集团公司对应的职能部门。

第十七条 档案移交：

1、文件移交时须办理文件交接手续，交接时须移交人、接收人签字并注明移交日期。文件交接台账范本由集团公司工程安全部统一制定并提供。本制度规定的各类文件除第十三.2条 另有规定外，统一于标后预算完工期结束后一个月内移交至集团公司对应的职能部门，因情况特殊，经总经理批准同意后档案移交时间可推迟，但最迟不得迟于项目经理部解散后3个月内。

2、变更索赔、分包结算类文件移交至集团公司成本管理部，租赁、采购类文件移交至集团公司供应链管理部，会计类文件移交至集团公司财务管理部，其他文件统一移交至集团公司工程安全部。

第十八条 档案借阅：

文件移交后相关部门或人员需要使用文件的，若使用复印件，由保管人员复印后直接交由该部门或人员；若使用原件，则须办理借阅手续，借阅手续上须有借阅人部门负责人和出借人部门负责人的签字并载明日期，项目经理部解散后需借阅文件原件的，借阅人处须有项目经理签字。文件借阅台账范本由集团公司工程安全部统一制定并提供。

第十九条 档案保管期限：

1、行政管理类档案的保管期限以国家相关法律法规规定的期限为准；

2、经营管理类档案的保管期限以国家相关法律法规规定的期限为准；

3、工程管理类档案的保管期限为 10 年；

4、采购租赁类档案的保管期限为 5 年；

5、会计类档案的保管期限以国家相关的财务法律法规、部门规章等规定的期限为准；

6、人事类档案的保管期限为不得少于30 年；

7、科学技术研究类档案的保管期限以国家有关法律法规及制度规定的期限为准；

8、其他档案的保管期限以国家有关法律法规及制度规定的期限为准。

由项目经理部移交的档案，档案保管期限从档案移交至集团公司职能部门之日起开始计算；各职能部门自己形成或收集的档案，档案保管期限从档案形成或收集之日开始计算。

第二十条 档案的销毁：

档案保管期限届满，由归口管理的职能部门提出申请，经总经理签字同意后予以销毁。销毁时应有两人以上负责监销，并在 清单上签字。

第二十一条 监督：集团公司工程安全部组织职能部门对各项目经理部文件形成、收集及立卷情况进行定期或不定期的检查，根据检查情况予以打分并对检查情况予以通报。

第二十二条 档案备份制度：

所有有价值的档案必须备份，备份盘与源盘应分开存放。

第五章 奖励与惩处

第二十三条 档案管理贯穿于经营活动的始终，各级领导应高度重视，对重要的档案文件的形成、收集要亲自参与和督促。为提高各类档案管理人员的积极性和责任心，集团公司对各项目经理部的档案管理工作进行考评，考评程序如下：

1、集团公司工程安全部和法务专员共同制定档案管理考评表。

2、考评分为定期和不定期：集团公司每半年对项目经理部的档案管理工作进行统一考评；项目实施过程中根据需要不定期对项目经理部的档案管理工作进行考评。另项目经理部解散后对项目经理部的档案管理工作进行综合考评。

3、根据考评结果，工程安全部和集团公司法务专员共同提出奖惩方案，报工程副总、总经理批准后，定期考评于下一次考核之前进行兑现，不定期考评和综合考评于当年年末进行兑现。经总经理批准，也可提前兑现奖惩方案。

第二十四条 奖惩措施：

（一）定期考核的奖惩措施：①每次考评结果前二名进行奖励，奖金分别为5000元、3000元；②每次考评结果后二名惩处，处罚金额分别为5000元、3000元。定期考核奖惩对象是各项目经理部，项目经理部将集团公司的奖惩落实至具体的部门和人员，并将奖惩的落实情况报集团公司工程安全部备案。

（二）有下列行为之一的，视情节轻重，给予惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.未及时形成、收集本规定所指档案文件致使单位利益受损的，给予直接责任人和分管领导各500-5000元扣薪处理；致使单位陷入诉讼或仲裁纠纷的，给予直接责任人和分管领导各2000-20000元扣薪处理。

2、毁损、丢失或擅自销毁本规定所指档案文件致使单位利益受损的，给予直接责任人1000-5000元扣薪处理；致使单位陷入诉讼或仲裁纠纷的，给予直接责任人3000-20000元扣薪处理。

3、未按规定时间移交档案文件，经催要在宽延期内仍不移交的，给予直接责任人和项目经理各500-3000元扣薪处理，处项目经理部5000-30000元罚款。

4、其他违法本规定的情形。

（三）对于项目经理部的罚款，由项目经理部交至集团公司财务管理部，该罚款不得计入项目成本；对于个人的惩处，由项目经理部直接受罚人员的工资中扣除，并将惩处落实情况汇报至集团公司工程安全部。

第六章 附则

第二十五条 集团公司成本管理部、财务管理部发布的规定与本规定抵触的，以成本管理部、财务管理部发布的规定为准。

第二十六条 本规定自下发之日起施行，由集团公司工程安全部和法务专员共同负责解释。

附件：

1、档案管理考评表；

2、文件交接台账；

3、文件借阅台账；

4、移交资料明细表。

二〇一二年六月六日

第三篇：卫生档案管理暂行规定

卫生档案管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强卫生档案管理工作，更好地为卫生事业服务，依据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合卫生档案工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的卫生档案，是指各级卫生行政管理部门和各医疗、疾病预防控制、卫生监督、科研、血站、妇幼保健和社区卫生服务等机构（以下简称各卫生机构），在工作中形成的，具有保存价值的各种形式和载体的文件材料。

第三条 卫生档案管理工作遵循统一领导，分级管理的原则。各卫生机构要加强对卫生档案管理工作的领导和监督、指导，建立健全档案管理制度，将文件材料归档工作纳入有关人员的职责考核范围，确保卫生档案完整、准确、安全，便于利用。

第四条 卫生档案管理工作是国家卫生工作的重要组成部分，是提高管理水平与服务质量，维护公民和卫生机构合法权益的基础性工作。各卫生机构要把档案工作纳入本单位发展规划和工作计划，保证机构、人员、经费和设施等档案工作的必备条件，保持档案工作人员的相对稳定。档案的信息化建设要与本单位的信息化建设同步发展，逐步实现档案管理信息化、服务网络化，不断提高档案的现代化管理水平。

第二章 档案工作体制和职责

第五条 卫生档案管理工作由上级卫生行政管理部门和同级档案行政管理部门监督、指导。各卫生机构档案部门或档案工作人员负责本单位档案管理工作，并对直属单位档案工作进行监督和指导。

第六条 卫生部负责制定卫生档案发展规划、管理制度、业务规范和技术标准。省级卫生行政管理部门制定辖区内卫生档案管理实施细则，并报卫生部备案。

第七条 各卫生机构档案管理部门或档案工作人员履行下列基本

职责：

（一）贯彻执行国家档案管理的法律、法规和卫生档案管理制度、业务规范和技术标准；

（二）制订本单位各项档案管理制度，统一管理本单位各种门类和载体的档案；

（三）指导本单位各职能业务部门文件材料的收集、整理和归档工作，负责下属单位档案工作的业务指导和监督；

（四）负责本单位档案的提供利用、信息开发和网络化服务，开展档案宣传工作。

第八条 卫生档案工作人员应当爱岗敬业，忠于职守，具备档案业务专业知识，掌握现代化档案管理设备操作技能，定期参加档案业务、技术培训。

第九条 卫生档案工作人员专业技术职务任职资格评审、岗位聘任等按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行，并与本单位同等职级的其他专业技术人员享受同等待遇。

第十条 对接触有毒有害物质的卫生档案工作人员，各单位应配备相应的防护用品，并定期进行体检。

第三章 档案的收集与管理

第十一条 各卫生机构应当根据本单位全部档案的形成情况及其规律和特点，编制科学的档案分类方案。对在工作活动中形成的具有保存价值的各种形式和载体的文件材料，制定归档范围和档案保管期限表。

第十二条 各卫生机构应当建立健全归档工作体系，实行文件处理部门立卷制度。办理完毕应当归档的各种形式和载体的文件材料，由文件材料承办部门负责收集和整理后，送交本单位档案管理部门或档案工作人员进行归档保存。档案管理部门或档案工作人员负责档案质量检查和验收。

第十三条 各卫生机构要依据卫生档案管理制度、业务规范和技术标准，加强对医疗、疾病预防控制、卫生监督、科研、血站、妇幼

保健和社区卫生服务等卫生专业档案的管理。加强知识产权档案的管理。

第十四条 各卫生机构在重大医学科学研究、重点工程项目建设、大型仪器设备管理等工作中，要同步进行文件材料归档工作。在以上工作鉴定验收时，应当由档案管理部门或档案工作人员对应归档的文件材料进行检查验收。凡文件材料未归档或文件材料归档不齐全，归档质量不符合标准要求的，不得进行鉴定或验收。

第十五条 各卫生机构形成的各种门类和载体的档案应集中保管，任何部门和个人不得拒绝归档和移交。

第十六条 各卫生机构应当对本单位保管的档案进行编目，编制多种形式的检索工具，建立档案信息检索与管理系统。做好档案统计工作。

第十七条 各卫生机构应当加强电子文件的收集、管理和纸质档案的数字化工作，加强档案信息化建设。

第十八条 各卫生机构应当建立健全档案安全保管制度，制订防灾应急预案。档案库房和档案装具应当符合国家有关标准和档案安全保管要求。做好档案数据库及网络的安全工作。

第十九条 各卫生机构应当定期开展档案鉴定工作。在单位统一领导下，由档案管理人员和业务部门人员共同组成鉴定组，对己到保管期限的档案进行鉴定。经鉴定确无保存价值的档案，可依照有关规定进行销毁。销毁档案的目录应永久保存。严禁擅自处理档案。第二十条 各级卫生行政管理部门形成的档案，应当按照国家有关规定，定期向有关国家综合档案馆移交。

第四章 档案的利用与开放

第二十一条 各卫生机构应当制订档案的公开利用与保密范围，积极进行档案信息资源的开发与利用工作。档案管理部门或档案工作人员应当配合本单位做好政府信息公开工作。

第二十二条 各卫生机构应当采用现代化信息技术，提高档案开发利用及服务水平。采取档案编研等多种形式，主动开展档案的利用

服务和宣传工作。

第二十三条 各卫生机构保管的与公民、法人和其他社会组织人身权益、财产权益等直接相关的档案资料，一般应允许当事人查阅利用。在查阅利用服务工作中，应当注意保护相关权利人的合法权益和个人隐私。

第二十四条 社会组织及公民查阅利用未开放的档案，应当按照《中华人民共和国档案法》及其实施办法和国家卫生行政管理部门的有关规定执行。

第二十五条 各卫生机构应当做好涉密档案的管理工作。建立健全档案的借阅利用登记制度。

第五章 附则

第二十六条 对在卫生档案管理工作中做出突出成绩的部门和人员，有关单位应当给予以表彰或奖励。对违反国家有关规定，造成档案损失、失泄密的，依法进行处罚。

第二十七条 由卫生行政管理部门委托或以卫生行政管理部门名义进行的卫生行政职能工作产生的档案，其所有权归委托或同级卫生行政管理部门所有，可由档案产生单位负责暂时保管。

第二十八条 各卫生机构可依据本规定，结合工作实际，制定本单位的档案管理制度。

第二十九条 本规定由卫生部负责解释。

第三十条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：济南高新技术产业开发区档案管理暂行规定

济南高新技术产业开发区档案管理暂行规定

第一章

总

则

第一条 为了加强济南高新技术产业开发区(以下简称高新区)档案管理，更好地为高新区建设发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局《中华人民共和国档案法管理实施办法》及省、市档案管理有关规定，结合高新区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称档案，是指过去和现在的高新区范围内的国家机构、社会组织以及个人从事规划、建设、项目引进、管理、科研、生产、经营等各项活动中直接形成的对国家、社会和高新区具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史纪录。

第三条 高新区管理机构、社会团体、企业事业单位和其他组织(以下统称名—单位)以及个人从事档案活动，均应遵守本规定。

第四条 高新区档案工作实行统一领导、分级管理的原则，各单位必须加强档案管理工作，为档案管理工作提供必要条件，确保档案的完整、准确、安全和有效利用。

第二章

档案机构及其职责

第五条 高新区管委会办公室是高新区档案行政管理部门，主管高新区档案工作，负责对辖区内的档案工作实行统筹规划，组织协调、监督和指导。

第六条 高新区各单位应当根据国家有关法规，认真开展档案管理工作，建立档案室、配备相应专兼职人员负责管理本单位的档案，并接受高新区档案行政管理部门的监督和指导。

第七条 档案工作人员应当忠于职守、遵守纪律，具备档案专业知识，并取得岗位资格证书。

第八条 高新区档案行政管理部门的主要职责：

（一）负责宣传贯彻执行国家有关档案工作法律、法规和方针政策；

（二）负责制定高新区档案工作发展规划和计划，并组织实施；

（三）监督、指导高新区的档案工作，依法查处档案违法行为。

第九条

机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构的主要职责：

（一）贯彻执行国家有关档案工作法律、法规和方针政策，建立、健全本单位档案工作规章制度；

（二）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；

（三）统一管理本单位的档案，并按照有关规定向档案馆移交档案；

（四）监督、指导所属机构的档案工作。第十条

高新区档案馆的主要职责：

（一）负责高新区档案馆业务建设，并确定其接收档案的范围；

（二）收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案；

（三）负责建立健全高新区档案工作规章制度；

（四）组织、指导高新区档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。

（五）对所保存的档案严格按照规定整理和保管；

（六）负责高新区档案信息资源的开发利用等业务工作。

第三章

档案的收集和管理

第十一条 高新区各单位应当制定档案工作目标，并按档案工作目标管理的要求，对本单位的档案实行集中统一管理。建立健全档案文件；材料的形成、收集、整理和归档管理制度，并将此项工作纳入本单位各项管理程序、工作计划，列入有关部门、人员的职责范围。

第十二条 高新区各单位及其工作人员在职务活动中形成的具有保存价值的文件材料，必须按规定收集齐全，整理立卷，按期交本单位档案部门或档案工作人员集中管理。任何部门或者个人不得据为已有或者拒绝归档。

第十三条 高新区档案馆是集中统一保管高新区档案的基地和利用中心。高新区各单位应根据本单位实际，按照国家有关规定拟定详细的各类文件材料归档范围和保管期限。各门类档案的归档范围、时限及要求应按下列规定向高新区档案馆移交档案：

（一）文书档案应按下列规定收集、整理、归档：

1、凡记述、反映本单位主要职能和工作情况、具有保存价值的文件材料均应由形成、承办部门档案工作人员负责收集、整理、归档，于次年的3月底之前完成归档工作；

2、应归档的各类文件必须是原件，其用纸、字迹和签发用印等必须符合国家有关标准的要求；

3、归档的材料书写要用钢笔，不得用圆珠笔或纯蓝墨水，存档文件应原件一份，印件二份，以便于查考利用；

4、归档文件材料齐全完整，按其内在联系，准确反映文件内容，装订牢固、整齐，无任何金属物；

5、各部门完成归档任务后应按照有关规定向档案馆移交，凡移交进档案馆的档案必须编制归档文件目录一式两份，一份留文件形成部门，另一份连同归档文件一同移交档案馆并办理交接手续。

（二）会计档案应按下列规定收集、整理、归档：

1、本单位形成的各种会计报表、账簿、凭证，在会计结束后由会计部门职档案工作人员负责收集、管理、立卷，在会计部门保管1年后，在第三年的3月底之前向档案馆移交。

2、已归档的会计档案要齐全完整，做到保持各种会计档案材料的自然形成规律和有机联系，已归档的会计档案其纸张、字迹、装订等均应符合国家及省、市有关部门的规定。

3、会计档案向档案馆移交须办理移交手续，编制会计档案登记簿一式两份，一份随会计档案移交档案馆，一份留会计部门备查。

（三）城市建设档案应按下列规定收集、整理、归档：

1、城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理中形成的应当归档保存的各种图纸、图表、文字材料、模型、样品、照片、声像等各种载体的文件材料。

2、工程竣工档案由建设单位按下列要求汇总移交：（1）属于进档案馆的竣工档案，从工程竣工验收之日起六个月内移交完毕；不属于进档案馆的竣工档案，从工程竣工验收之日起三个月内移交完毕。

（2）属于进档案馆的工程竣工档案，应制作一式三套，原件交档案馆，其它两套分别交建设（或主管）单位和使用单位；不属于进档案馆的档案，应制作一式两套，原件交建设（或主管）单位，另一套交使用单位。遇特殊情况需增加竣工档案套数的，由建设单位解决。

（3）归档的城建档案应齐全、完整、准确、系统；各签证手续完备，字迹清晰；原件严禁用复印、复写及易褪色的墨水编制和书写。（4）城建档案的组卷，原则上按所属类别和专业进行，对照归档范围细则的顺序号对号入座进行排列，每卷厚度不超过二公分，同一内容的档案材料应紧接排列，防止内容脱节。

（5）竣工图原则上由施工单位负责编制，对变更大的竣工图由责任单位负责编制。竣工图应是与实物相符的新蓝图，并经工程技术负责人审核签字，加盖竣工图章。

对地下隐蔽工程，应有隐蔽记录简图、覆盖前的现场实测数据，并经测量及验收人员签字。

（6）城建档案的整理装订。文字材料以A4或十六开纸规格为标准。不够大的进行裱糊，去掉材料的金属物，采用档案馆统一印制的表格和卷皮、盒，用棉线装订整齐。竣工图采用手风琴式折叠，大小为四号图幅，按顺序装入档案盒。

（7）整理好的工程竣工档案，由建设单位向档案管理部门移交。移交书应填写真实，各种签字盖章完备。

3、规划、国土、测绘、环保、建筑报建、施工管理及住宅、城管等档案的移交应符合以下要求：

（1）建设单位各部门形成的档案每年年底由本部门负责档案的档案工作人员汇总后在次年3月底之前向档案馆移交，如只有一份，并且在短期内经常使用的，可在本部门保存两年，第三年3月底之前向档案馆移交。

（2）建设单位各部门形成的档案一般按项目或内容立卷，保持项目或文件内容的完整性，每一卷应书写卷内目录，采取散 装的办法装入档案盒内，一个项目装一个盒或若干盒。移交时由本部门档案工作人员填写移交书一式两份，随档案一起移交。

（四）声像档案应按下列规定收集、整理、归档：

1、凡反映本部门、本单位主要职能活动和工作成果、领导人或著名人物参与本单位重大活动、本单位组织或参与的重要活动、记录本单位重要事件和重大事故及其他有保存价值的录像带、录音带、光盘、照片都属于声像档案的归档范围。

2、声像档案形成后应由形成部门或有关人员负责收集整理、编号、编目，及时向档案馆移交，并办理交接手续。

3、归档的声像档案应由形成部门编制简要的文字说明，如：照片档案应编制包含事由、时间、人物、地点、背景、摄影等6要素的照片说明；录音带、录像带应编制包括人物、时间、制式、规格、密级等内容的归档文字说明。连同声像档案目录一份一起向档案馆移交。

（五）实物档案应按下列规定收集、整理、归档：

1、凡本部门、本单位获得的，由市委、市政府及以上级别党政机关表彰颁发的奖旗、奖牌、奖状及其他具有保存价值的实物均属于实物档案的归档范围。

2、凡应归档的实物档案，获得或承办部门必须在次年的三月底之前送交档案馆归档，并办理交接手续。

3、实物档案必须以原件归档，原件须保持完好无损。

4、实物档案由档案馆负责分类、编号、编目和保管。(六)高新区所属辖区内镇、办事处、园区属于规定移交范围的档案自形成之日起满10年，向高新区档案馆移交；

(七)高新区管委会机关及所属事业单位合并、撤销时，其档案向高新区档案馆移交；

(八)高新区所属国有企业合并、撤销、转让时，其档案资料按国家有关规定统一评估、移交和处理；

(九)其他各专业档案的移交按国家有关规定执行；(十)有下列情况之一的有关单位应做好档案材料的收集、整理并在情况发生后一个月内向高新区档案馆移交、提供档案或报送信息。

1．高新区重要机构的建立、变更或撤销的；

2．列入市级以上的重点项目、重大科学技术研究、重大技术改造项目、重大科研成果，技术发明的；

3．获得全国性荣誉证书的；

4．本单位发生重大事件的。

第十四条 高新区各单位应按国家有关规定，加强对高新区基本建设项目档案的管理，分级分工负责，完善基础项目(工程)竣工验收制度，确保高新区基本建设档案的完整和安全。

第十五条 保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。

第十六条 档案的保管期限一般可定为永久、长期和短期三种。长期为十六年至五十年，短期为十五年以下。第十七条 凡是反映高新区或者本单位重要活动和基本历史面貌的，对高新区或者本单位建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。主要包括：

（一）高新区规范性文件，本单位处理重要问题形成的文件材料；

（二）高新区或者本单位召开重要会议的主要文件材料，重要的请示、报告、总结、综合性统计报表和有关会计报表；

（三）高新区或者本单位机构演变、领导人任免的文件材料；

（四）上级机关颁发的需要高新区或者本单位贯彻执行的重要文件。

第十八条

凡是反映高新区或者本单位一般工作活动，在较长时间内对高新区或者本单位工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。主要包括：

（一）高新区或者本单位一般性工作的文件材料，一般会议的重要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料；

（二）上级机关颁发的需要高新区或者本单位贯彻执行的一般文件材料；

（三）下属单位报送的重要总结、报告和统计报表等文件材料。

第十九条 凡是在较短时间内对高新区或者本单位有参考利用价值的文件材料，列为短期保管。主要包括：

（一）高新区或者本单位一般事务性的文件材料；

（二）上级机关颁发的非本单位主管业务但需要协助办理的一般性文件材料；

（三）下属单位报送的一般工作总结、报告和统计报表等文件材料。

第二十条 高新区各单位应加强档案的安全保护，根据需要配置适宜保存档案的专用设备，确保档案的安全。

高新区档案馆应配备专用的档案库房和供查阅档案的阅览室。各单位应根据实际需要设立档案室或配备专用铁皮档案柜。

第二十一条

档案库房必须有专人负责管理，其他人员未经许可禁止进入库房；批准进入库房时，应有专人陪同，不准任意翻阅档案。

第二十二条

档案库房要配置防火、防盗、防光、防尘、防鼠、防虫、防潮、防污染、防高温等设施，严格控制档案库房温湿度，并有连续性的库房温湿度控制记录，使库房内保持适宜的温度（14℃-24℃）和湿度（45%-60%）。

第二十三条

高新区档案行政管理部门要定期组织人员对档案保管状况进行全面核查，并做好记录，发现问题及时向分管领导汇报，并采取积极有效措施，确保档案的安全。

第二十四条

档案工作人员调动工作时，必须在办理档案移交手续后方能离开岗位。

第四章

档案的利用

第二十五条

档案工作人员要熟悉所保管档案的情况，主动 了解高新区和本单位各项工作对档案的需要，积极做好提供利用工作。

第二十六条

高新区档案馆要编制《案卷目录》、《全引目录》、《文件字号索引》、《专题目录》等检索工具，为档案的利用创造条件，提供方便。

第二十七条

高新区档案馆应开展档案史料的编研工作，积极配合有关部门编写全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字汇编等资料，为领导决策和单位工作服务。

第二十八条

高新区档案馆应当依照《中华人民共和国档案法》及其他有关法规的规定，分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。

第二十九条

单位和个人利用已开放的档案，须凭介绍信、居民身份证、工作证等合法证明；利用未开放的档案和其他单位保存的档案必须遵守国家有关规定，不得擅自抄录、复制或者泄露档案内容；查阅重要的档案须经领导批准。

利用档案时，任何单位和个人不得圈注、涂改、损毁、丢弃档案。

第五章

档案的统计

第三十条

档案统计应定期进行，统计时，计量单位必须统一，统计表册必须一致。

第三十一条

档案统计要做到进出账目清楚，手续完备。各 单位应建立收进、移出登记簿，凡保管的档案数量发生变化，应随时改动登记簿和有关检索工具，以达到目录、案卷数字相符。如发现丢失、损坏情况，应及时记录和统计，并注明丢失和损坏档案情况的名称、数量和原因。

第三十二条

建立利用情况统计制度，详细登记借阅人次、卷数（册次）情况和利用效果，每季度汇总一次，半年对利用情况进行一次分析。

第三十三条

编制综合统计表，内容包括统计人员、档案利用情况和库房面积、档案装具、设备等全面情况。

第六章

档案的鉴定和销毁

第三十四条

鉴定档案必须成立档案鉴定小组，按照档案的鉴定原则和各类档案的保管期限表，对档案定期进行鉴定。

第三十五条

档案鉴定采取直接鉴定法。鉴定人员以案卷为单位，逐件逐章地审查，填写档案鉴定卡，提出鉴定意见。由鉴定小组全体成员对鉴定卡逐个审查，并签署意见。鉴定结束后，鉴定小组要写出鉴定报告，报分管领导，同时存档备查。

第三十六条

经鉴定确已失去保存价值的档案，以全宗为单位，逐件编制销毁清册，由鉴定小组报经本单位批准，指派二人将应销毁档案送指定地点销毁，销毁人、监销人要在销毁清册上签字。

第七章

附

则

第三十七条 本规定由高新区管委会办公室负责解释。第三十八条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：人民防空档案管理暂行规定

人民防空档案管理暂行规定

(1991年6月25日国家人防办公室国家档案局发布)

第一条为加强人民防空档案的建设和管理，根据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》，结合人民防空建设和管理工作的实际情况，制定本规定。

第二条人民防空档案是指人民防空战备建设和管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。其归档范围包括：

一、人民防空战备工作的各项法规；

二、人民防空战备建设长期规划、中期计划和计划；

三、城市人民防空建设总体规划；

四、人民防空建设与城市建设相结合规划；

五、人民防空体制、机构和编制方面的文件、实力统计；

六、城市防空袭预案和各项保障计划，防空组织指挥，防空演练等方面的文件材料；

七、人民防空工程现状、规划、建设、管理、利用等方面的文件材料；

八、人民防空工程项目审批、勘察、设计、施工、竣工方面的文件材料；

九、人民防空通信警报的网络组织、规划、建设和管理方面等文件材料；

十、人民防空宣传、防空知识教育等方面的文件材料；

十一、城市人口疏散、物资掩蔽方案和有关经济防护方面的文件材料；

十二、人民防空科研、设计文件材料和各项技术成果、标准、规范、规程；

十三、人民防空经费、物资计划、预决算和管理方面的文件材料；

十四、人民防空组织领导、工作部署、以及各项管理工作方面的文件材料；

第三条人民防空档案是开展人民防空工作的依据，各级人民防空办公室应当加强对档案工作的领导，保障人民防空档案工作的开展。把档案工作的建设列入工作规划和计划，在国家档案局和地方各级档案行政管理部门的统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下，建设和发展人民防空档案管理工作。

第四条人民防空档案管理是人民防空工作的重要组成部分，各级人民防空部门要把人民防空战备建设、管理文件材料的形成、积累、整理和归档列入工作制度和有关人员的职责范围；要建立档案室，专人负责档案管理工作，要完善安全设施，确保档案的安全。

第五条人民防空档案管理人员要具备专业知识，应忠于职守、遵守纪律，及时、完整、准确地收集、整理档案资料；负责保护和提供使用；并对本单位的档案工作实行监督和指导。按规定，定期向有关档案馆移交相关档案。

第六条人民防空是国防建设的组成部分，人民防空档案内容涉及国防秘密，各级人民防空部门必须按照国家保密法规和人民防空的保密规定，严格制度，确保人民防空档案的机密安全。

第七条人民防空档案由各级人民防空办公室管理、保存和使用。人民防空档案中与城市建设有联系的部分，即：人防建设与城市建设相结合规划；城市人民防空工程规划；人民防空通信警报专用电缆的规划和建设等，可由人民防空部门将复制件交城建档案馆管理。结合民用建筑修建防空地下室的档案材料由城建部门为主管理，将复制件交人民防空部门管理。

第八条人民防空档案中的绝密级档案，一般不提供非人民防空部门使用，如因特殊情况必须提供时，应由省级人民防空办公室报军区人民防空办公室审批，报国家人民防空办公室备案；机密级档案，由省级人民防空办公室批准。

第九条人民防空档案的密级划分，和向上级报送档案资料的范围、内容、方式等，由国家人民防空办公室按照国家规定确定，并报国家档案局备案。

第十条省、自治区、直辖市人民防空办公室应根据本规定，会同当地档案行政管理部门，制定人民防空档案管理的实施细则。

第十一条本规定自下发之日起施行。