消防监督执法档案管理暂行规定（合集五篇）

第一篇：消防监督执法档案管理暂行规定

公安部关于印发《消防监督执法档案管理暂行规定》的通知 中华人民共和国公安部

关于印发《消防监督执法档案管理 暂行规定》的通知 公消[2006]119号

各省、自治区、直辖市公安消防总队：

为认真贯彻落实部党委加强基层基础建设的重大战略部署，加强和规范消防监督执法工作，我局组织制订了《消防监督执法档案管理暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地在执行中遇到的问题以及修改、完善的意见和建议，请及时报部局。

公安部消防局

二〇〇六年三月三十日

消防监督执法档案管理暂行规定

第一章

总

则

第一条 为了加强消防监督执法档案管理工作，有效地保护和利用消防监督执法档案，促进消防监督执法规范化，依据《中华人民共和国档案法》、《公安档案管理规定》和《公安专业档案管理办法》等制定本规定。

第二条 本规定适用于公安消防机构在依法实施消防监督活动中形成的，记载完整执法过程的法律文书及相关材料的档案管理。

第三条 消防监督执法档案管理应当遵循客观、科学、完整、安全、有效利用的原则，落实逐级责任制和岗位责任制，实行集中统一管理，定期和离任移交制度。

第四条 上级公安消防机构应当加强对下级公安消防机构消防监督执法档案管理工作的检查和指导。

消防监督执法档案管理工作接受主管公安机关、地方档案行政主管部门的监督、指导。

第二章 档案分类和归档内容

第五条 消防监督执法档案分为建筑工程消防监督、开业（使用）或举办大型活动前消防安全检查、消防监督检查、消防产品质量检查、火灾事故调查、火灾统计6类。第六条

建筑工程消防监督档案设立审核卷、验收卷。审核卷归档内容包括消防设计审核法律文书及其审批表，申请人申报材料，专家论证或集体审查意见，送达文书及其他有关材料。当申报材料中工程项目的设计图纸较多时，可立分册并集中存放，有条件的可以电子档案的形式保存图纸。

验收卷归档内容包括消防验收法律文书及其审批表，申请人申报材料，现场抽查记录，送达文书，内部移交手续及其他材料。

第七条

开业（使用）或举办大型活动前消防安全检查档案设立开业（使用）前消防安全检查卷、举办大型活动前消防安全检查卷。开业（使用）前消防安全检查卷归档内容包括消防安全检查意见书及其审批表，受理文书，申请人申报材料，消防监督检查记录，送达文书以及其他有关材料。

举办大型活动前消防安全检查卷归档内容包括消防安全检查意见书及其审批表，受理文书，申请人申报材料，消防监督检查记录，送达文书及其他有关材料。

第八条

消防监督检查档案设立法律文书卷，其中重大火灾隐患设立专卷。法律文书卷归档内容包括监督检查中各类责令改正通知书、复查意见书及其审批表，检查记录表，文书送达回执及其他材料。

第九条

消防产品质量检查档案设立法律文书卷、质量抽查卷。法律文书卷归档内容包括产品质量检查法律文书及其审批表，检查记录表，消防产品质量现场检查判定报告，查封、扣押物品清单及发还的凭证，送达文书及其他材料。

质量抽查卷归档内容包括有关生产、销售、维修企业名录，消防产品质量监督抽样单，强制认证证书，型式认可证书，消防产品检验报告，消防产品质量通报以及其他材料。第十条

火灾事故调查档案设立调查卷、重新认定卷和刑事案卷。

调查卷归档内容包括火灾报告表或重、特大火灾事故调查报告，火灾原因认定书、火灾事故责任书及其审批表，火灾现场勘验笔录，调查询（讯）问笔录，技术鉴定、模拟实验资料，火灾直接财产损失申报表，火灾直接财产损失核定表，火灾现场图、照片，录音、录像等视听资料，物证目录和其他有关材料。

火灾事故重新认定的，分立重新认定卷，其归档内容包括火灾原因、火灾事故责任重新认定决定书或火灾直接财产损失复核决定书及其审批表，火灾原因、火灾事故责任重新认定申请书或火灾直接财产损失重新核定申请书，火灾现场勘验笔录，调查询问（讯问）笔录，技术鉴定、模拟实验资料，火灾现场图、照片，其他有关材料。

依法追究刑事责任的，分立刑事案卷，其归档内容包括诉讼文书、证据材料、侦查工作等，需要移交的，保留复印件。失火案、消防责任事故案的档案按照公安机关有关规定执行。第十一条

实施行政处罚的，在每类档案中分立处罚卷，一案一册。其归档内容包括监督执法中涉及的行政处罚，主要有行政处罚决定书及其审批表，结案报告（表），立（受）案材料，证据类材料，行政处罚告知笔录，听证材料，强制执行材料，罚没款票据，其他有关材料。

有消防行政复议和诉讼的，分立行政复议、诉讼卷。

第十二条

火灾统计档案，其归档内容包括火灾报告表，灭火救援出动报告表，火灾月报、季报和年报表。

第三章

档案的建立与管理

第十三条

公安消防机构的行政主要负责人为消防监督执法档案管理第一责任人，履行下列职责：

（一）组织建立健全档案管理制度，落实人员、经费、场地、设施；

（二）积极采用先进的档案管理技术；

（三）组织检查、鉴定、销毁档案。

根据需要，行政主要负责人可以明确由行政分管负责人具体组织实施档案管理工作。

第十四条

各级公安消防机构应当设立能够保障档案安全的档案室，没有条件设立档案室的，可以设立档案专柜，配备专、兼职档案管理人员，建立健全档案管理制度，保证档案的真实、完整、有效和安全。

第十五条

消防监督人员负责对所承办的消防监督执法有关档案资料进行收集、整理、立卷、归档，履行下列职责：

（一）严格保管案卷材料，严防遗失；

（二）归档案卷应当齐全完整，符合有关规定；

（三）按期向档案管理人员移交消防监督档案；

（四）严禁弄虚作假，私自留存或销毁案卷材料；

（五）调离本岗位应当同时移交所承办的案卷材料。

第十六条 档案管理人员应当认真执行档案管理制度，履行下列职责：

（一）指导、监督消防监督人员对案卷材料立卷、归档；

（二）接收移交的案卷，履行签字手续，编制移交清册；

（三）按照有关规定对档案材料进行分类、编号、编目、排列和存放；

（四）做好档案的收进、移出、保管、利用和销毁等情况登记工作；

（五）不得擅自复制、翻拍、抄录、涂改、伪造、抽取、销毁档案，严防丢失、损毁；

（六）严格遵守安全保密制度，落实安全防护措施，确保安全。

第十七条

建筑工程消防监督、开业（使用）或举办大型活动前消防安全检查、消防监督检查、消防产品质量检查、火灾事故调查档案以单位、项目建档，以执法阶段立卷，按类别集中存放。在消防监督执法活动完结后30个工作日内立卷归档，并将案卷移交档案室。档案管理人员在接收案卷时应当逐卷清点，由交接双方在移交目录上签字。火灾统计档案按月装订、按年建档，并在每年3月份前完成对上一年火灾统计档案的归档工作。

第十八条

各级公安消防机构在推行办公自动化系统和编制消防监督业务管理软件时，应设立电子文件的归档功能，实现文档生成与归档一体化。逐步实现档案计算机数据管理、整理编目、检索查询、安全保密功能。建立消防监督执法电子档案，应当进行物理归档，将保存载体与纸质档案一并移交档案室管理。

第十九条

档案管理人员应当严格落实借阅、查阅制度，为消防监督执法工作服务。公民、法人或其他组织依法查阅消防监督执法档案的，应当提供服务。

第二十条

消防监督执法档案保管期限分为永久、长期和短期。长期为16年至50年，短期为2年至15年。各类档案保管期限如下：

（一）建筑工程消防监督档案

长期 其中建筑内部装修

5年

（二）开业（使用）或举办大型活动前消防安全检查档案15年 其中举办大型活动

2年

（三）消防监督检查档案

15年

（四）消防产品质量检查档案

长期

（五）火灾事故调查档案

长期 其中特大火灾事故

永久

（六）火灾统计档案

长期

第二十一条

公安消防机构应当每年对保管期满的档案进行鉴定。保管期满且无继续保存价值的档案，应当编制销毁清册，经审核批准后按规定销毁。第二十二条

电子档案应当符合国家有关规定，其归档范围、内容、保管期限应符合本规定。电子档案应当采取严格的管理制度和技术措施，确保不被非正常签发、修改和删除，保持其真实性、完整性和有效性。

第四章

奖励和处罚

第二十三条 在消防监督执法档案管理工作中，有下列情况之一的，应当给予表彰奖励：

（一）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；

（二）对档案的保护和现代化管理及理论研究做出重要贡献的；

（三）坚持原则，同违反档案法律、法规行为作斗争表现突出的。

第二十四条 各级公安消防机构应当将消防监督执法档案纳入消防执法质量考核评议。凡消防监督档案管理不符合本规定或者重要档案缺失的，考核评议结果应为不达标，单位执法质量考评不得评为优秀；连续2年不达标的，对单位负责人和有关人员给予相应处分。

第二十五条 在消防监督执法档案管理工作中，有违反《中华人民共和国档案法》及其实施办法行为的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附则

第二十六条 其他消防监督工作档案另行规定。

公安派出所消防监督执法档案管理参照本规定执行。县级公安消防机构应当对公安派出所消防监督执法档案的建立、归档工作进行指导和监督。

第二十七条 本规定消防监督执法档案案卷封面、卷内文件目录、案卷编号、卷内备考表等，由各省、自治区、直辖市公安消防总队制订。第二十八条 本规定由公安部消防局负责解释。第二十九条 本规定自印发之日起施行。

第二篇：档案管理暂行规定

档案管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范集团公司档案管理工作，有效地保护和利用档案，维护集团公司合法权益，特制订本规定。

第二条 本规定的适用范围，集团公司职能部门及直属项目经理部。各分（子）公司可参照执行。

第三条 本规定所称的档案是指集团公司在生产经营过程中及各项目经理部在施工管理活动所直接形成或收集的对企业有价值的各种文字、图表、账册、凭证、电脑盘片、声像、胶卷等不同形式的管理类资料。

第四条 集团公司及各职能部门、项目经理部、员工有保护档案的义务。

第五条 档案工作实行统一领导，分级保管、分级查阅的原则，进行网络化管理。

第二章 档案机构及其职责

第六条 集团公司成立以总经理为组长，分管工程的副总经理为副组长，工程安全部、成本管理部、供应链管理部、财务管理部部门负责人、法务专员为成员的档案管理领导小组，领导小组下设办公室，设在工程安全部。

领导小组主要职责为：制定集团公司档案管理规定；指导和监督项目经理部档案管理工作；负责接收并保管项目经理部移交的档案资料等。工程安全部作为常设机构（办公室），负责牵头组织集团公司职能部门对项目经理部管理类资料的形成、收集及保管情况进行检查；在标后预算完工期结束后一个月内督促项目经理部将施工期间所形成或收集的各类管理资料移交到集团公司对应的职能部门，向领导小组报告工作，落实领导小组安排的各项工作。

第七条

项目经理部为施工管理活动中各管理类资料形成、收集和初始保管的实施单位，项目经理为第一责任人，各项目经理部指定专人负责档案管理工作（即资料员）。

第三章 档案分类

第八条 本规定所指档案分为：行政管理类、经营管理类、工程管理类、采购类、租赁类、会计类、人事类、科学技术研究类及其他类。

第四章 档案形成、收集

第一节 项目经理部应形成、收集的管理类档案

第九条 履行与发包人工程施工合同时应形成或收集，并有效保管的管理类资料：

（一）开工前：从集团公司工程安全部收集与发包人所签的施工合同及专用合同条款、招标文件、投标文件；若合同是以“某某指挥部”等临时性机构的名义签订的，收集上级行政机关成立该临时性机构的文件并予以保存。

（二）开工时：收集开工通知或经发包人批复的开工报告等能证明实际开工时间的资料并妥善保存。

（三）施工阶段：

1、工程量申报资料：及时向监理人申报已完工程量，务必请监理人对提交的工程量报表予以签收并妥善保存。

2、进度款申请资料：在进行计量申报后，及时向监理人提交进度付款申请单及相应的支持性证明文件，务必请监理人对提交的进度付款申请单进行签收并妥善保存。

3、工程变更资料：及时形成、收集并妥善保管涉及工程变更方面的资料，详见《工程项目变更、索赔管理办法》的相关规定。

4、变更工期和增加价款等方面的索赔资料：出现合同专用条款及通用条款中关于可能导致工期变更或（和）价款增加的情形的，应及时形成和收集相关材料，并在上述情形发生后28天内向发包人提出变更工期或增加申请，并请发包人签收且妥善保存，具体详见《工程项目变更索赔、管理办法》的相关规定。

5、其他：工程涉及分包的，以合理的方式将工程分包的情况向发包人备案，并将经发包人签收的备案文件妥善保存。

（四）完工后：

1、工程交工验收资料：工程完工后，及时向监理人报送工程交工验收申请报告，务必请监理人对提交的交工验收申请报告予以签收并妥善保管；监理人拒不签收或者在签收后28天内对工程是否具备交工验收条件不提出明确意见的，及时将交工验收申请报告提交给发包人并请发包人予以签收且妥善保管发包人签收后的文件。工程经交工验收合格的，及时收集发包人签发的工程接收证书、交工验收报告等能证明实际交工日期的文件并妥善保存。

2、工程实际投入使用的资料：在工程未经交工验收发包人直接接收使用工程的，收集并保存发包人已接收使用工程的资料。

3、交工结算资料：工程接收证书或交工验收报告收到后，按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交交工付款申请单及提供相关证明材料，务必请监理人在交工付款申请单上签字并妥善保存；若监理人签收后14天内未提出具体意见也未给承包人任何答复的，及时将上述交工付款申请单及相关证明资料提交发包人并请发包人签收且妥善保存。

4、最终结清资料：缺陷责任期满后，及时向监理人（发包人）提交最终结清申请单及相应的证明文件，务必请监理人（发包人）签收并妥善保存。

5、审计资料：收集并妥善保存《审计报告》及相关资料。第十条 及时收集并妥善保存发包人、监理人及上级单位下发的各类红头文件、会议纪要及项目经理部的回复；妥善保管集团公司下发的各类文件。

第十一条 关于分包合同签订及履行时应形成或收集，并有效保管的管理类资料：

（一）合同签订：

1、以集团公司名义签订的分包合同，在集团公司工程安全部办理完毕合同签订手续后，及时与工程安全部沟通，从工程安全部领取分包合同原件一份、复印授权委托书等有关资料并予以保存；

2、经集团公司工程安全部授权，项目经理部以自己的名义签订的分包合同，项目经理部应按照集团公司制定的《分包管理办法》的相关规定办理手续，分包合同、现场负责人授权委托书、分包单位营业执照、资质证书、税务登记证等资料由项 目经理部保存，同时报送一份由集团公司工程安全部备份；

3、借用他人资质签订分包合同的，项目经理部应收集实际施工人与分包人所签订的《内部承包协议》、《挂靠协议》等能证明实际施工人与分包人之间关系的文件并妥善保存，需要说明的是，对于分包人或实际施工人向项目部提供的《内部承包协议》、《挂靠协议》或其他分包人、实际施工人与第三人签订的任何文件项目经理部均不得为分包人或实际施工人出具任何签收手续。

（二）工程质量：

1、对施工过程中因分包单位的原因而出现的质量问题，若是发包人或监理人发现的，要求承包人予以整改或（和）对承包人予以通报批评、处罚的，应及时将发包人或监理人的文件转发给分包人，并要求分包人在文件上签收，若需要对分包人予以惩处的，则统一以“误工损失、名誉损失赔偿”等形式向分包人发出《赔偿通知》，并请分包人在《赔偿通知》上签字盖章，杜绝直接以违约金、罚款等形式对分包人予以处罚；

2、对于需要整改的项目，在转发了发包人或监理人的整改文件后，分包人没有采取措施，项目经理部应及时给分包人发《限期整改的函》，在该函件中需明确限期整改的期限以及逾期不整改的则由项目经理部安排人员整改，由此产生的所有费用均由分包人承担且分包人全额认可项目经理部最终提出的整改费用等内容。务必请分包人对《限期整改的函》予以签字盖章，同时项目经理部应有效收集和全面保存安排其他人员整改时的合同、结算单、付款凭证、整改前需整改部位的图片、整改完成后已整改部位的图片等资料以备分包人查阅和结算时扣款使用；

3、对于项目部在检查中自己发现分包人存在质量问题的，应及时从多个角度对存在质量问题的部位拍照片，并以文字的形式描述存在质量问题的具体事实情况，及时给分包人发《限期整改的函》，照片及事实描述作为该函的附件一起发送给分包人并请分包人对所有文件予以签收，必要时可发出《赔偿通知》，《限期整改的函》、《赔偿通知》的具体要求同九.（二）.1条款的规定。

（三）工期：

1、逾期进场：根据《分包合同》中关于开工时间的约定，及时督促分包人进场施工，对于分包人逾期仍不进场的，及时向分包人下发《限期开工的函》并务必请分包人签收且妥善保存；

2、延误工期：根据《分包合同》中关于工期的约定，要求分包人向项目经理部报送施工计划，对经项目经理部审核同意的施工计划项目经理部应妥善保存，并对照该计划对分包人各个施工节点进行考核，对于施工进度滞后的，项目经理部应及时向分包人下发《加快施工进度的函》，务必请分包人签收；基于种种考虑，项目经理部或集团公司认为需要对分包人提出误工赔偿的，则以上述函件中载明的误工时间为依据向分包人下发《赔偿通知》，需要再次强调的是，应以《赔偿通知》的名义提出赔偿要求，而不应直接以违约金、罚金的名义提出，项目经理部务必要求分包人对《赔偿通知》予以签收且妥善保存，以便在当期工程款支付时从应付工程款中直接扣除上述赔偿金。

（四）安全：

1、编制《安全管制方案》，报有关部门审核批准，妥善保存经审核批准后的《安全管制方案》，严格按照《安全管制方案》的要求采取安全保障措施、设置安全警示标志并及时拍照留存且妥善保管；

2、若发生安全事故，第一时间去现场检查安全设施、警示标志的设置情况，与《安全管制方案》要求不符的，立即按照《安全管制方案》的要求补齐，对事故现场的安全设施、警示标志的设置情况须及时拍照留存，并每间隔几天去事故现场复查，每次检查时须形成书面的检查记录并对现场予以拍照。

（五）结算：

及时与分包人办理结算并妥善保存结算手续及相应附件，结算时应采用集团公司成本管理部提供的统一格式。

（六）支付：

1、原则上项目经理部不得接受委托付款，因情况特殊，在按照集团公司财务管理部有关规定办理完毕审批同意手续后方可接受委托付款，项目经理部须妥善保存分包人出具的《付款委托书》等手续。

2、变更支付账号：分包人因种种原因需要变更原分包合同中载明的支付账号的，项目经理部应要求分包人提供要求变更 支付账号的证明性文件，分包人提供的证明性文件上须加盖分包人公章，项目经理部对上述证明文件应妥善保存。是否同意变更支付账号的审批权限归集团公司，项目部应按照集团公司财务管理部要求办理审批手续。

（七）变更、解除合同：

基于种种原因需变更、解除合同的，须及时办理变更和解除合同的书面手续并妥善保存，严禁在原合同未解除的情况下又与新的单位签订合同的现象发生。

（八）其他：

妥善保存与分包人有关的其他往来函件、各类上级文件、会议纪要等。

第十二条 关于采购、租赁等合同签订及履行时应形成或收集，并有效保管的管理类资料：

（一）合同签订：

1、及时签订并保存合同，将以项目经理部名义签订的合同在签约的同时交一份原件由集团公司相应职能部门存档；

2、对于非以项目部名义签订的合同，及时与合同经办人员联系，务必在合同正式履行前、最迟不得于首次付款前从合同经办人员处复印合同文本及相应资料。

3、在签订合同前收集并保存有关供方资质方面的资料。

（二）合同履行：

1、采购合同：

A、根据合同约定，形成并保存能证明项目经理部要求供应商具体供应材料数量、时间的材料，如项目部以短信、传真等方式发给供应商的材料供应计划等；

B、根据采购合同的约定，及时形成能证明实际供应数量、质量、时间的材料进场验收单等并妥善保存；

C、及时收集并形成涉及价格变动方面的资料（如调价函、补充协议等）并妥善保存；

D、对质量存在问题的，根据合同约定的方式，及时形成相关的证明文件并妥善保存，如发函告知供应商等方式；

E、在采购合同对供应方具体负责材料供应数量、时间、质量等事宜人员有明确约定的情况下，可将文件直接发至合同中载明的有相应权限的供应方负责人；供应合同未明确负责人的，项目经理部可要求供应方另以书面形式明确具体负责合同履行 的负责人并妥善保存供应方的授权委托书，需强调的是，若没有供应方的相关授权，合同履行过程中的所有文件必须且只能发至供应方。

F、妥善保存与材料供应商之间的有关结算方面的单据。

2、设备租赁合同：

A、在设备进场时，形成能证明设备实际进场时间、投入使用时间及进场时设备质量状态的进场通知（确认）单并妥善保存；

B、在设备使用期间，每日根据设备的使用情况编制完整的使用（施工）日志，在出租方有人员在施工现场的情况下，请出租方签字确认；

C、需要对设备暂停使用的，按照所签《租赁合同》中约定的方式与出租人办理报停手续，并妥善保存出租人签收后的报停手续；

D、需要对租赁设备进行维修的，按照合同约定的方式及时形成并妥善保存维修方面的资料（特别是支付维修费用、购买并交付更换件等方面的书面资料）；

E、设备停止使用的，及时形成能证明设备退场时间、退场时设备质量状态的退场验收单等资料并妥善保存；

F、合同履行过程中所有的手续均须由有权人员或单位作出，在合同中未明确具体负责处理进场、暂停、维修、退场等事宜人员时，项目经理部须要求出租人另以书面形式明确具体负责合同履行的负责人并将出租人的授权委托书妥善保存。

3、其他合同：及时形成并妥善保存合同履行过程中涉及履行期限、价款、数量、质量、支付、违约等方面的证据资料。

第二节 集团公司职能部门应形成、收集的管理类档案

第十三条 集团公司各职能部门及人员依据部门职责、岗位职责的规定，在日常的工作中及时形成和收集相应的资料并妥善保存。

第五章 档案管理

第十四条 档案整理方法：

（一）项目经理部档案：以合同性质为主，分为：施工合同（与发包人之间）档案、分包合同档案、采购合同档案、租赁合同档案及其他档案五类，档案代码分别为SG、FB、CG、ZL、QT，即为每类档案前两个字的字母缩写；每类档案再以合同主体不同立小卷，一事一卷，小卷以签约的时间排序，排序必须连续，不允许断号或重号。

（二）集团公司档案：集团公司职能部门将项目经理部移交的档案根据不同的工程项目进行分类归档，一项目一卷，档案代码为项目名称简称的字母缩写；对于集团公司职能部门在生产经营活动中自己形成或收集的档案，由各职能部门按照档案的类别及形成时间自行建档和保存。对于职能部门自己形成或收集的档案需要移交其他职能部门的，按本制度档案移交的相关规定办理。如经营开发部在工程中标后应将中标通知书复印件、施工合同复印件、招标文件、投标文件、图纸、澄清函以及与招标人的其他往来文件移交工程安全部。

第十五条 立卷：

推行立卷工作的网络化。项目经理部、集团公司职能部门不仅应形成纸质的立卷目录，还应建立电子版立卷目录，项目经理部向集团公司职能部门移交档案应同时附纸质立卷目录和电子版立卷目录，纸质立卷目录和电子版立卷目录必须一致。

第十六条 档案的过程管理：

1、本规定所指的“归档文件”原则上均指档案文件的“原件”，只有在文件原件确实无法获取的情况下方可使用文件的“复印件”。应由项目经理部形成、收集并保存的文件，由直接经办人在文件形成或收集后三天内将文件交资料员予以保存，资料员按规定对文件进行立卷。应当形成或收集的文件未及时移交资料员的，资料员负有督促经办人员移交并将有关情况向项目经理汇报的职责。

2、对于项目经理部在档案统一移交后形成或收集的文件，由直接经办人暂时保存并于文件形成后收集后15日内将文件移交至集团公司对应的职能部门。

第十七条 档案移交：

1、文件移交时须办理文件交接手续，交接时须移交人、接收人签字并注明移交日期。文件交接台账范本由集团公司工程安全部统一制定并提供。本制度规定的各类文件除第十三.2条 另有规定外，统一于标后预算完工期结束后一个月内移交至集团公司对应的职能部门，因情况特殊，经总经理批准同意后档案移交时间可推迟，但最迟不得迟于项目经理部解散后3个月内。

2、变更索赔、分包结算类文件移交至集团公司成本管理部，租赁、采购类文件移交至集团公司供应链管理部，会计类文件移交至集团公司财务管理部，其他文件统一移交至集团公司工程安全部。

第十八条 档案借阅：

文件移交后相关部门或人员需要使用文件的，若使用复印件，由保管人员复印后直接交由该部门或人员；若使用原件，则须办理借阅手续，借阅手续上须有借阅人部门负责人和出借人部门负责人的签字并载明日期，项目经理部解散后需借阅文件原件的，借阅人处须有项目经理签字。文件借阅台账范本由集团公司工程安全部统一制定并提供。

第十九条 档案保管期限：

1、行政管理类档案的保管期限以国家相关法律法规规定的期限为准；

2、经营管理类档案的保管期限以国家相关法律法规规定的期限为准；

3、工程管理类档案的保管期限为 10 年；

4、采购租赁类档案的保管期限为 5 年；

5、会计类档案的保管期限以国家相关的财务法律法规、部门规章等规定的期限为准；

6、人事类档案的保管期限为不得少于30 年；

7、科学技术研究类档案的保管期限以国家有关法律法规及制度规定的期限为准；

8、其他档案的保管期限以国家有关法律法规及制度规定的期限为准。

由项目经理部移交的档案，档案保管期限从档案移交至集团公司职能部门之日起开始计算；各职能部门自己形成或收集的档案，档案保管期限从档案形成或收集之日开始计算。

第二十条 档案的销毁：

档案保管期限届满，由归口管理的职能部门提出申请，经总经理签字同意后予以销毁。销毁时应有两人以上负责监销，并在 清单上签字。

第二十一条 监督：集团公司工程安全部组织职能部门对各项目经理部文件形成、收集及立卷情况进行定期或不定期的检查，根据检查情况予以打分并对检查情况予以通报。

第二十二条 档案备份制度：

所有有价值的档案必须备份，备份盘与源盘应分开存放。

第五章 奖励与惩处

第二十三条 档案管理贯穿于经营活动的始终，各级领导应高度重视，对重要的档案文件的形成、收集要亲自参与和督促。为提高各类档案管理人员的积极性和责任心，集团公司对各项目经理部的档案管理工作进行考评，考评程序如下：

1、集团公司工程安全部和法务专员共同制定档案管理考评表。

2、考评分为定期和不定期：集团公司每半年对项目经理部的档案管理工作进行统一考评；项目实施过程中根据需要不定期对项目经理部的档案管理工作进行考评。另项目经理部解散后对项目经理部的档案管理工作进行综合考评。

3、根据考评结果，工程安全部和集团公司法务专员共同提出奖惩方案，报工程副总、总经理批准后，定期考评于下一次考核之前进行兑现，不定期考评和综合考评于当年年末进行兑现。经总经理批准，也可提前兑现奖惩方案。

第二十四条 奖惩措施：

（一）定期考核的奖惩措施：①每次考评结果前二名进行奖励，奖金分别为5000元、3000元；②每次考评结果后二名惩处，处罚金额分别为5000元、3000元。定期考核奖惩对象是各项目经理部，项目经理部将集团公司的奖惩落实至具体的部门和人员，并将奖惩的落实情况报集团公司工程安全部备案。

（二）有下列行为之一的，视情节轻重，给予惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.未及时形成、收集本规定所指档案文件致使单位利益受损的，给予直接责任人和分管领导各500-5000元扣薪处理；致使单位陷入诉讼或仲裁纠纷的，给予直接责任人和分管领导各2000-20000元扣薪处理。

2、毁损、丢失或擅自销毁本规定所指档案文件致使单位利益受损的，给予直接责任人1000-5000元扣薪处理；致使单位陷入诉讼或仲裁纠纷的，给予直接责任人3000-20000元扣薪处理。

3、未按规定时间移交档案文件，经催要在宽延期内仍不移交的，给予直接责任人和项目经理各500-3000元扣薪处理，处项目经理部5000-30000元罚款。

4、其他违法本规定的情形。

（三）对于项目经理部的罚款，由项目经理部交至集团公司财务管理部，该罚款不得计入项目成本；对于个人的惩处，由项目经理部直接受罚人员的工资中扣除，并将惩处落实情况汇报至集团公司工程安全部。

第六章 附则

第二十五条 集团公司成本管理部、财务管理部发布的规定与本规定抵触的，以成本管理部、财务管理部发布的规定为准。

第二十六条 本规定自下发之日起施行，由集团公司工程安全部和法务专员共同负责解释。

附件：

1、档案管理考评表；

2、文件交接台账；

3、文件借阅台账；

4、移交资料明细表。

二〇一二年六月六日

第三篇：消防监督执法工作汇

二O一一年第一季度消防监督执法工作汇报

（浠水县公安消防大队）

第一季度，我大队紧紧围绕春节、两会期间消防安全保卫工作，不断推进社会消防安全“防火墙”工程建设，深入开展火灾隐患排查整治“天网行动”，严厉查处各类消防违法行为，有效履行消防监督职责，确保了火灾形势的高度稳定。现将我大队第一季度消防监督执法工作有关情况汇报如下：

一、消防监督执法基本情况

（一）火灾形势高度稳定。今年1月至3月，全县共发生火灾32起，无人员因灾伤亡，直接财产损失15.9万元。同比去年，火灾起数上升了40%，直接财产损失下降了84.38%，火灾形势持续稳定。

（二）不断完善社会消防安全责任制。2月28日，县政府组织召开全县消防工作会议，县政府与县直单位、各乡镇、各消防安全重点单位，县公安局与各派出所层层签订消防安全责任状，量化了消防工作目标。县政府副县长程罡、县安监局局长张汉华、县公安局副局长段俊峰等领导出席会议，并在会上就全年工作进行了部署和强调。各乡镇、各重点单位纷纷落实会议精神，层层明确了岗位责任人，将消防安全工作责任分解到了每一个工种，每一个部位，建全了消防安全管理网络体系。

（三）深入开展火灾隐患整治“天网行动”。元至3月份，大队联合有关部门，开展以公众聚集、易燃易爆、高层建筑等场所和在建工程为重点的“天网行动”大检查，不断加大消防执法力度。截止目前，共开展日常监督检查154次，发现火灾隐患223处，当场改正200处，下发《责令改正通知书》16份，办理消防行政处罚案件25起，罚款10万余元，切实消除了一大批火灾隐患,有力的打击了消防违法行为,净化了消防安全环境。同时3月份核查重大火灾隐患10处，4处已经督办初期整改措施。

（四）继续强化重点单位“四个能力”建设。年初，大队根据社会单位变化情况，按照重点单位确定标准对全县重点单位进行了调整。督促各单位继续深入开展“四个能力建设”和消防宣传“三提示”工作，人员密集场所“四个能力”达标率和二级消防安全重点单位“三提示”普及率均达100%，20家有消防控制室的单位全部落实“256”工作制度，消防安全重点单位消防安全管理水平进一步提高。

（五）不断加强消防监督执法公信力建设。大队结合作风纪律教育整训活动，全员开展执法专项教育，不断提高消防监督干部的政治素质和职业道德素质，使执法干部端正执法思想，牢固树立执法为民的观念，做到严格执法热情服务，严格执行公安部消防局制定的“六个严禁”的规定和总队相关规定，有效杜绝了执法不严、不公、不廉甚至“不作为”、“乱作为”的问题。

（六）广泛社会化消防宣传工作。元至3月份，大队坚持消防工作宣传先行的原则，结合冬季和节日防火特点，大力开展消防宣传活动。利用电信、联通、移动短信平台，群发消防安全短信，通过电视平台，滚动播放防火常识，组织各乡镇在农村、社区、街道悬挂消防横幅，进一步深化拓展消防安全“三提示”工作，丰富商市场、宾馆等人员密集场所LED电子屏宣传内容，增加宣传时间。

二、消防监督执法工作存在的问题

由于大队年初人员调整比较大，在消防监督执法工作中仍存在一些问题亟待改正：一是执法行为还存在不规范的现象；二是消防监督执法人员业务水平有待加强；三是火灾隐患排查整治“天网行动”开展还需要进一步加强，特别是派出所三级单位检查力度不大；四是消防监督业务系统的应用还有待提高。

三、下一步的工作打算

一是拟（制）定全县“十二五”消防规划，召开第一季度消防工作联席会议。

二是继续加大“天网行动”，联合各相关部门提高排查整治的单位覆盖面和火灾隐患的整改率，提请政府对重大火灾隐患挂牌督办。

三是创新消防监督管理服务模式，全面推行“以证管火、以房管火、以业管火”消防监督模式。

四是督促单位深化“四个能力”建设，确保社会单位“四个能力”达标率100%。五是严格按照支队行政案件办理和装修材料送检有关要求，加大行政处罚力度，确保完成案件办理任务和装修材料送检任务。

六是组织全县公安派出所消防专兼职民警开展一次消防监督业务培训,指导派出所加强三级消防重点单位管理。

七是加强监督执法人员政治业务学习，抓好执法规范化建设，提高消防监督执法水平。

二〇一一年三月二十二日

第四篇：外商投资企业档案管理暂行规定

外商投资企业档案管理暂行规定

【颁布单位】 对外贸易经济合作部＼国家经贸委＼国家档案局

【颁布日期】 19951229

【实施日期】 19951229

【章名】 全文

第一条 为加强外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经 营企业、外资企业）的档案管理工作，有效地保护和利用档案，维护企业 的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关外商投资企业的 法律、法规，特制定本规定。

第二条 外商投资企业档案是指外商投资企业筹建以来的各项活动中 形成的对本企业以及对国家、社会具有利用、保存价值的各种文件材料（包括不同载体形式）。

第三条 外商投资企业档案属企业所有，受国家法律保护。企业承担 保护档案的义务。

第四条 外商投资企业档案工作是企业管理基础工作的组成部分，是 维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项工作，是国家全部档 案工作的组成部分。其主要任务是贯彻执行国家档案工作的有关法律、法 规，建立健全本企业档案管理规章制度；统一管理本企业的档案，并对本 企业所属单位的档案工作进行监督和指导。

第五条 外商投资企业应当加强对其档案工作的领导，把企业档案工 作列入企业管理计划，并确定管理档案的部门和人员负责本企业的档案工 作。

负责管理档案的人员应有档案专业知识、技能和企业管理知识。

各级政府档案行政管理部门和上级主管部门，有权对本级行政区域内 或本系统、本行业的下属外商投资企业的档案工作进行监督和检查，承担 有关服务工作。

第六条 外商投资企业文件材料的归档范围主要包括：

１．外商投资企业设立和变更的申请、审批、登记以及终止、解散后 清算等方面的文件材料（包括外商投资企业的章程及投资各方签订的合资、合作合同）；

２．董事会或联合管理机构形成的文件材料；

３．财务、会计及其管理方面的文件材料；

４．劳动工资、人事、法律事务管理方面的文件材料；

５．经营管理方面的文件材料；

６．生产技术管理方面的文件材料；

７．产品生产方面的文件材料；

８．仪器、设备方面的文件材料；

９．基本建设方面的文件材料；

１０．科学技术研究、技术引进、技术转让方面的文件材料；

１１．教育培训方面的文件材料；

１２．情报信息方面的文件材料；

１３．中共党组织和工会组织的文件材料；

１４．其它具有利用和保存价值的文件材料。

第七条 外商投资企业各部门形成的文件材料原则上由本部门负责立 卷和归档，按本企业的规定，定期向档案部门或指定的部门移交，任何个 人不得据为已有。

第八条 外商投资企业所形成的档案参照国家标准、规范和国际先进 方法，进行科学分类和整理。

第九条 外商投资企业应当有库房和必要的设施及保护设备保管档案，确保档案的安全。暂不具备档案安全保管条件的企业，可委托主管部门 或当地国家档案馆代为保管。档案代管单位必须保障代管档案的安全，做 好代管档案的所有者利用档案的各项服务工作。

第十条 外商投资企业应当根据档案的实际价值和国家有关规定，编 制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。具有长远查 考利用及研究价值的永久保存；在一定时期内有查考利用价值的长期或短 期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案，其保管期限从长。

第十一条 外商投资企业对保管到期的档案应当进行鉴定。鉴定工作 由企业负责人、专业人员和档案人员组成的鉴定小组负责，直接对档案进 行鉴定。对失去保存价值的档案列出销毁清单，报经董事会审批后销毁，销毁清单永久保存。其中，会计档案按《中华人民共和国会计法》的有关 规定执行。

第十二条 外商投资企业的中外各方都有利用档案的权利，应当建立 健全并严格执行档案利用制度，防止失密和泄密。

中国政府有关部门依法执行公务需要查阅企业档案时，企业应予提供。

第十三条 外商投资企业终止、解散后，中外合资经营企业、中外合 作经营企业的档案交由原中方合资、合作者妥为保存，或向当地国家档案 馆移交。外资企业的档案按以下情况，分别处理：

１．外资企业延长期限、分立、合并或其它事项变更的，该企业的档 案向变更后的企业移交。

２．外资企业期满或依法宣告破产的，该企业的档案按第十一条规定 执行。

３．外资企业因违反法律、行政规章被依法责令关闭的，按照有关机 关的决定处理。

４．原企业根据需要可保存有关档案的复制件。

第十四条 有下列行为之一的，根据情节轻重，给予行政处分或处罚 ；造成损失的，根据档案的价值和数量，责令赔偿；构成犯罪的，应当依 法追究当事人的责任：

１．损毁、丢失或擅自销毁应当归档保存的文件材料和档案的；

２．涂改、伪造档案的；

３．私自出卖、倒卖档案的；

４．擅自占有和非法携带档案出境的；

５．档案工作人员玩忽职守造成损失的。

第十五条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其它经济组织或者 个人在中国大陆举办的企业比照本规定执行。

第十六条 本规定由国家档案局负责解释。

第十七条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：卫生档案管理暂行规定

卫生档案管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强卫生档案管理工作，更好地为卫生事业服务，依据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合卫生档案工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的卫生档案，是指各级卫生行政管理部门和各医疗、疾病预防控制、卫生监督、科研、血站、妇幼保健和社区卫生服务等机构（以下简称各卫生机构），在工作中形成的，具有保存价值的各种形式和载体的文件材料。

第三条 卫生档案管理工作遵循统一领导，分级管理的原则。各卫生机构要加强对卫生档案管理工作的领导和监督、指导，建立健全档案管理制度，将文件材料归档工作纳入有关人员的职责考核范围，确保卫生档案完整、准确、安全，便于利用。

第四条 卫生档案管理工作是国家卫生工作的重要组成部分，是提高管理水平与服务质量，维护公民和卫生机构合法权益的基础性工作。各卫生机构要把档案工作纳入本单位发展规划和工作计划，保证机构、人员、经费和设施等档案工作的必备条件，保持档案工作人员的相对稳定。档案的信息化建设要与本单位的信息化建设同步发展，逐步实现档案管理信息化、服务网络化，不断提高档案的现代化管理水平。

第二章 档案工作体制和职责

第五条 卫生档案管理工作由上级卫生行政管理部门和同级档案行政管理部门监督、指导。各卫生机构档案部门或档案工作人员负责本单位档案管理工作，并对直属单位档案工作进行监督和指导。

第六条 卫生部负责制定卫生档案发展规划、管理制度、业务规范和技术标准。省级卫生行政管理部门制定辖区内卫生档案管理实施细则，并报卫生部备案。

第七条 各卫生机构档案管理部门或档案工作人员履行下列基本

职责：

（一）贯彻执行国家档案管理的法律、法规和卫生档案管理制度、业务规范和技术标准；

（二）制订本单位各项档案管理制度，统一管理本单位各种门类和载体的档案；

（三）指导本单位各职能业务部门文件材料的收集、整理和归档工作，负责下属单位档案工作的业务指导和监督；

（四）负责本单位档案的提供利用、信息开发和网络化服务，开展档案宣传工作。

第八条 卫生档案工作人员应当爱岗敬业，忠于职守，具备档案业务专业知识，掌握现代化档案管理设备操作技能，定期参加档案业务、技术培训。

第九条 卫生档案工作人员专业技术职务任职资格评审、岗位聘任等按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行，并与本单位同等职级的其他专业技术人员享受同等待遇。

第十条 对接触有毒有害物质的卫生档案工作人员，各单位应配备相应的防护用品，并定期进行体检。

第三章 档案的收集与管理

第十一条 各卫生机构应当根据本单位全部档案的形成情况及其规律和特点，编制科学的档案分类方案。对在工作活动中形成的具有保存价值的各种形式和载体的文件材料，制定归档范围和档案保管期限表。

第十二条 各卫生机构应当建立健全归档工作体系，实行文件处理部门立卷制度。办理完毕应当归档的各种形式和载体的文件材料，由文件材料承办部门负责收集和整理后，送交本单位档案管理部门或档案工作人员进行归档保存。档案管理部门或档案工作人员负责档案质量检查和验收。

第十三条 各卫生机构要依据卫生档案管理制度、业务规范和技术标准，加强对医疗、疾病预防控制、卫生监督、科研、血站、妇幼

保健和社区卫生服务等卫生专业档案的管理。加强知识产权档案的管理。

第十四条 各卫生机构在重大医学科学研究、重点工程项目建设、大型仪器设备管理等工作中，要同步进行文件材料归档工作。在以上工作鉴定验收时，应当由档案管理部门或档案工作人员对应归档的文件材料进行检查验收。凡文件材料未归档或文件材料归档不齐全，归档质量不符合标准要求的，不得进行鉴定或验收。

第十五条 各卫生机构形成的各种门类和载体的档案应集中保管，任何部门和个人不得拒绝归档和移交。

第十六条 各卫生机构应当对本单位保管的档案进行编目，编制多种形式的检索工具，建立档案信息检索与管理系统。做好档案统计工作。

第十七条 各卫生机构应当加强电子文件的收集、管理和纸质档案的数字化工作，加强档案信息化建设。

第十八条 各卫生机构应当建立健全档案安全保管制度，制订防灾应急预案。档案库房和档案装具应当符合国家有关标准和档案安全保管要求。做好档案数据库及网络的安全工作。

第十九条 各卫生机构应当定期开展档案鉴定工作。在单位统一领导下，由档案管理人员和业务部门人员共同组成鉴定组，对己到保管期限的档案进行鉴定。经鉴定确无保存价值的档案，可依照有关规定进行销毁。销毁档案的目录应永久保存。严禁擅自处理档案。第二十条 各级卫生行政管理部门形成的档案，应当按照国家有关规定，定期向有关国家综合档案馆移交。

第四章 档案的利用与开放

第二十一条 各卫生机构应当制订档案的公开利用与保密范围，积极进行档案信息资源的开发与利用工作。档案管理部门或档案工作人员应当配合本单位做好政府信息公开工作。

第二十二条 各卫生机构应当采用现代化信息技术，提高档案开发利用及服务水平。采取档案编研等多种形式，主动开展档案的利用

服务和宣传工作。

第二十三条 各卫生机构保管的与公民、法人和其他社会组织人身权益、财产权益等直接相关的档案资料，一般应允许当事人查阅利用。在查阅利用服务工作中，应当注意保护相关权利人的合法权益和个人隐私。

第二十四条 社会组织及公民查阅利用未开放的档案，应当按照《中华人民共和国档案法》及其实施办法和国家卫生行政管理部门的有关规定执行。

第二十五条 各卫生机构应当做好涉密档案的管理工作。建立健全档案的借阅利用登记制度。

第五章 附则

第二十六条 对在卫生档案管理工作中做出突出成绩的部门和人员，有关单位应当给予以表彰或奖励。对违反国家有关规定，造成档案损失、失泄密的，依法进行处罚。

第二十七条 由卫生行政管理部门委托或以卫生行政管理部门名义进行的卫生行政职能工作产生的档案，其所有权归委托或同级卫生行政管理部门所有，可由档案产生单位负责暂时保管。

第二十八条 各卫生机构可依据本规定，结合工作实际，制定本单位的档案管理制度。

第二十九条 本规定由卫生部负责解释。

第三十条 本规定自发布之日起施行。