消防监督执法如何拒腐防变树新风

第一篇：消防监督执法如何拒腐防变树新风

消防监督执法如何拒腐防变树新风

消防监督执法工作是公安消防部队对外服务的“窗口”和“平台”，其工作要求高、专业性强、敏感度大，工作成绩的好坏直接影响消防部队在人民群众中的形象和口碑。作为消防监督执法干部，在从事消防监督执法过程中，容易受外界腐败思潮的影响，导致执法不公、执法不严、违法乱纪等现象的发生，这些现象的发生，不仅影响了消防部队的良好形象，同时也对整个部队的风气带来了极坏的影响。下面本人就当前消防监督执法干部如何做到拒腐防变树立新风正气浅谈自己的一点看法。

一、心要静。思想严谨是廉洁从警的“指南针”。出现违法乱纪现象的消防监督执法干部，都是在廉洁自律意识不强、思想防线放松开始的，因此，必须牢把思想防线，增强自我约束能力。“意识支配行动”，思想意识到位了，行动措施就会跟上来。因此，全体消防监督执法干部要加强自我学习，努力提高道德修养。只有努力学习政治理论知识，思想觉悟、境界提高了、眼界开阔了，学以致用，才能够正确判断政治是非、理论是非，辨别假丑恶、真善美。要通过对胡锦涛总书记“三句话”总要求、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、公安机关领导干部“五个严禁”、公安消防部队四个严禁等位主要内容的学习，使之成为我们认识问题、分析问题、解决问题的重要思想武器，不断提高处理复杂问题的能力和依法行权的能力。要认真学习先进典型和反面教材，通过学习先进典型事迹，努力形成践行宗旨、执法为民的崇高境界和优秀品质；吸取少数干部利用手中权力挥霍浪费、贪财敛物、顶风违纪、以身试法的血的教训。要认真学习法律法规和党纪条规，不断规范工作行为，为正确行使手中权力，严格公正执法打好基础。要认识到，只有学好用好法律，学好业务用好业务，才能保护好自己。通过不断加强学习，树立好马克

思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，努力做到讲品位，尚情趣，慎交友，防范于未然，坚持求真务实、反对弄虚作假，坚持党性原则、反对歪风邪气，坚持秉公用权、反对以权谋私。

二、身要正。清正自律是廉洁从警的“身份证”。人无俭不立，家无俭不旺，党无俭必败，国无俭必亡。消防监督执法干部，要把执行公安消防部队“五个严禁”作为共产党人的“身份证”，做好廉洁表率。一要从严自律，防微杜渐。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，特别是作为消防监督执法干部，每天在执法过程中，更是容易受到“灯红酒绿”的侵蚀。但越是在这种情况下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。因此我们消防监督执法干部要加强廉洁自律，坚持“三个管住”，即管住手，做到不该伸的手绝对不伸、不该要的东西绝对不要、不该收的东西绝对不收，不该拿的东西绝对不拿、切实用干干净净的手办干干净净的事；管住脚，做到不该去的地方绝对不去、不该涉足的场所绝对不涉足、不该交的朋友绝对不交；管住嘴，做到不该吃的饭绝对不吃、不该喝的酒绝对不喝、不该说的话绝对不说，做到“六慎”，即慎初、慎欲、慎权、慎独、慎微、慎友，防微杜渐。二要以身作则，接受监督。要想时刻保持廉洁，就必须接受监督，无论什么情况下，都要从严于自律做起，淡泊明志，固守节操，洁身自好，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，始终自重、自省、自警、自励，经得起权力、金钱、美色的考验，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气，对以权谋私的违纪现象决不姑息迁就，敢于动真碰硬。同时，要正确对待接受党组织和群众的监督。党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，自觉维护和树立消防部队的良好形象。

三、权要公。正确行使权力是廉洁从警的“指挥棒”。腐败和违法乱纪，主要原因是不能正确对待和运用权力。作为消防监督执法干部，正确看待和运用手中权力是做好拒腐防变的关键。一是要正确对待手中权力。作为消防监督执法干部，手中有一定的权力，我们一定要认清自己手中的权力是人民给的，权力只能为人民服务、为社会服务，而不能用来为个人或小团体谋取私利。要牢固树立“依法行政、权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的思想，坚持把让人民群众满意做好工作的根本出发点，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识。二是要正确运用手中权力。权力是“双刃剑”，用权为公，可以造福社会，以权谋私，迟早会身败名裂。因此消防监督执法干部要时刻牢记权力是人民给的，我们是为人民掌权用权，必须谨慎行使权力，依法用权，规范从政行为，正确地履行自己的工作职责，用好手中的权力，时刻牢记组织的重托、领导的教诲、同志们的提醒、家人的叮嘱，千万不能以为自己有点权力就为所欲为，千万不能因为受别人尊重而忘乎所以，千万不能把组织的真诚告诫提醒置若罔闻，千万不能因小失大、一失足而成千古恨。三是要推动阳光权力运作。要推行政务公开制度，定期向社会公开消防部门的办事制度、程序、法定时限、各个人员职责及开展的各项专题活动要求等，自觉接受社会监督，增加执法透明度，方便群众办事，尽量少走弯路；要规范执法程序，使各项执法活动实现阳光作业，杜绝暗箱操作，真正体现执法的公开、公正、公平。

四、门要紧。家庭助廉是廉洁从警的“强心剂”。从一些反腐败案例中不难发现，一些腐化堕落，家庭扮演了很不光彩的角色。有的家庭成员把我们的干部当成保护伞，从事违法勾当；有的为了家庭利益公然践踏法律，铤而走险，最终导致家庭的瓦解和崩溃。可以说，家庭对官兵的价值取向、个人行为具有重要的影响作用。因此，消防监督执法干部要做到拒腐防变一定要向家庭延伸，防微杜渐。一是要严于律亲。消防监督执法干部要经常对家属和子女进行教育，要对家属进行贤良美德教育，树立廉洁家风；要对子女进行严加管制，培养从小树立以廉为荣、以贪为耻的良好美德；严禁利用本人影响谋取私利，引导他们增强“一荣俱荣、一损俱损”意识，激发亲情观念。同时消防监督执法干部回到家中要闭口不谈工作中的事情，积极倡导清廉勤俭、健康文明的生活方式，树立良好的干部家庭风尚。二是要严于律友。要严格把好自己的“交际圈”、“生活圈”，用道德标准做过滤网，用党性原则架高压线，用法律法规筑防火墙，切实杜绝官商勾结、权钱交易。同时要教育家属要严把“廉政门”，对于“拉关系”、“套近乎”、“走后门”等一些不良现象，坚决拒之门外，筑牢家庭廉政防线，彻底杜绝腐败现象的发生，从而做到拒腐防变树立新风正气。

如何做好消防监督科工作

一、解放思想，更新观念增强抓好消防监督管理工作的责任感和紧

迫感

二、健立消防监督管理工作运行机制

三、建立与消防机构互通信息的联动机制

四、讲究方式方法，确保消防监督检查工作的有效实施

五、广泛开展消防宣传，使防火意识深入人心

六、加大消防处罚力度，做到文明、廉洁、高效

第二篇：如何做好消防监督执法工作

如何结合新《消防法》做好消防监督执法工作

摘要:消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容,是社会稳定经济发展的重要保障。本文结合新《消防法》的实施,就如何健全社会化消防工作大格局与消防社会责任体系问题进行了探讨,研究提出了相应的对策。

关键词:新《消防法》;消防监督;执法管理

1、前言

新修订的《中华人民共和国消防法》已于2009年5月1日起施行,《消防法》的修订和重新颁布实施,有利于保障消防工作与经济建设和社会发展相适应,不断提高社会公共消防安全水平;有利于全面落实消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络;有利于加强和改革消防工作制度,有效预防火灾和减少火灾危害;有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险,切实发挥市场主体在保障消防安全方面的作用;有利于加强应急救援工作,推进消防力量建设,提升火灾扑救和应急救援能力;有利于完善消防执法监督工作机制,促进公正、严格、文明、高效执法。

2、建立健全社会化消防工作大格局,健全消防社会责任体系

新《消防法》确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,并将其写入总则,为消防工作的发展指明了方向。新《消防法》明确规定了“政府、部门、单位、公民”四者都是消防工作的主体,任何一方都不可偏废。进一步明确了消防工作不仅仅是消防部门的事,而是“政府、部门、单位、公民”共同参与的一项社会化工程,要逐步建立起在政府的统一领导下,由各部门依法实施对单位的监管,人人参与消防、人人关注消防的社会化消防工作大格局。

首先,政府必须高度重视消防工作,要把提高公共消防安全管理水平和加强公共消防安全建设作为当前和今后消防工作的重点来抓,建立健全消防安全长效机制,同时完善应急管理体系。政府要把消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划统筹安排部署,把消防工作作为政府年终目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容,建立起科学的考核评价机制。其次,各部门要在加强行业监管的同时,建立起行之有效的联动机制。要加强部门之间信息沟通和联合执法,形成各负其责、齐抓共管的消防工作局面。同时,各有关职能部门要做好督促、指导本行业、本系统的消防工作,履行法定的消防工作职责。而消防部门作为政府承担消防工作的统管、监督机构要在政府统一领导下承担起监督管理职责,而不能再充当统包统揽消防安全工作的“保姆”,应把更多消防监督力量放在对社会整体消防安全形势的评估、判断和分析上,要放在消防安全专业技术领域和突出问题的研究指导上。同时,新《消防法》进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责。单位作为其消防工作的责任主体,新《消防法》取消了消防部门对各重点单位每年定期检查制度,也即要求各单位要进一步加强自我管理,落实逐级和岗位消防安全责任制,定期组织开展防火巡查、检查,及时制定灭火疏散预案。明确了消防工作由单位全面负责,也即抓住了消防工作社会化管理的最关键、最基础的环节。另外,每个公民都应当自觉遵守消防法律法规,要通过自觉学习、培训消防知识,增强自身消防安全意识,提高抗御火灾事故的能力,共同维护社会消防安全。

3、全面提高消防监督管理水平

3.1 改革消防行政审批制度,提高工作效率

建筑工程的消防设计审核和验收采用抽查备案制度,实现由管理建筑消防的微观运动向管理建筑市场、规范建筑市场主体的行为转变。把技术审核推到社会中介组织,发挥中介组织的专业技术优势,提高审核质量,走社会化之路,将消防监督人员从技术性事务中解放出来,集中精力依法监管。消防机构只对建设单位和中介组织所遵守消防法规的情况进行监督;公安消防机构在建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等单位对建筑工程质量验收合格的前提下,进行验证、核准,公安消防机构不对建筑工程的消防质量承担直接责任。

3.2 规范消防执法行为,加大执法力度

新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政处罚所设定的限期改正的前置性条件,同时增加了行政处罚后续的行政强制性措施,配套解决了消防执法乏力的问题,维护了法律的严肃性和权威性。1998年《消防法》中共涉及到25种消防违法行为,这其中的绝大部分在消防部门发现某单位存在违法行为时均应先通知单位整改,给出一定的整改期限,到期再复查。针对一些危险而复杂的违法行为还应结合具体实际给出较长的整改时限,而多数火灾案例表明,很多火灾事故恰恰就发生在整改期限内。通过此次《消防法》赋予的各种法律手段,来整治火灾隐患,处理消防违法行为,惩治非法经营者,以此来维护消防执法的尊严。

3.3 依托公安派出所,全面增强基层消防监督执法力量

公安派出所是由公安机关直接领导的派出机构,是公安机关维护社会治安的基层综合性战斗实体,也是消防箱工作在基层最直接的抓手,理应培训好,利用好。新《消防法》第五十三条规定,公安派出所可以负责日常的消防监督检查;明确了公安派出所的日常消防监督管理和消防教育培训的职责,这对于加强城市社区和农村消防安全、防范火灾具有十分重要的意义。公安消防机构应当积极争取各级公安机关的配合和支持,结合施行的《消防法》,及时创新改革现有的消防监督管理模式,将消防监督工作推向纵深发展。要依托派出所点多面广,警力在基层的优势,充分利用公安机关现有的治安巡逻队伍,将消防监督工作纳入派出所工作范畴,切实形成“消防为主、多警联动、覆盖城乡”的消防安全监管局面。同时,为切实抓好派出所的日常消防监督工作,各级公安消防机构应积极行动起来,主动下到基层派出所开展消防业务培训,使其掌握消防法律法规知识,从而尽快履行新《消防法》所赋予的消防监督职责,进一步夯实消防监督力量。要加强对公安派出所分管所长及专兼职消防民警的业务培训,定期对派出所消防监督管理工作进行业务指导。同时,要建立起公安机关对派出所消防工作业绩的绩效考评机制,明确派出所消防监督管理工作职责,建立起派出所消防监督管理工作制度,帮助派出所建立和完善消防监督管理工作档案,规范派出所消防监督执法的程序和法律文书的格式,落实派出所的三级管理职责,建立公安消防机构与派出所信息互通的联动机制。

3.4 提升消防执法人员的整体素质,打造过硬消防执法队伍

要以学习新《消防法》为契机,进一步加强消防执法队伍建设。一是要加强业务培训,采取集中学习、岗位轮训、晋职培训等各种方式,引导消防执法人员突破传统的思维模式,学习理解新的消防理论和知识,督促全体消防监督人员深入学习、正确理解、熟练掌握、严格执

法,不断优化执法人员的知识结构,努力提高执法能力。二是要严格落实执法考评和执法责任追究制。建立健全各种执法考评机制,定期对各单位的执法情况进行检查考核,要将执法考评结果与干部的晋职晋衔、任免、奖惩挂钩,完善竞争激励机制。建立起执法过错追究责任制,对执法不公、执法不严或不作为、乱作为的单位和有关领导及责任人,要按有关规定严肃追究其行政责任。

4、结束语

新《消防法》的修订和重新颁布实施,对加强我国消防法治建设,推进消防事业科学发展,维护公共安全,促进社会和谐都具有十分重要的意。要把构建和谐的消防安全环境作为消防工作的最高追求,要将原来的消防监督模式由“管理型”转向“服务型”,加强对社会、群众的服务职能,拓展服务范围,增加服务意识,要在政府的统一领导下,积极协调有关部门,督促指导单位开展各项消防安全工作,共同维护社会消防安全,构建和谐社会。

第三篇：消防监督执法工作汇

二O一一年第一季度消防监督执法工作汇报

（浠水县公安消防大队）

第一季度，我大队紧紧围绕春节、两会期间消防安全保卫工作，不断推进社会消防安全“防火墙”工程建设，深入开展火灾隐患排查整治“天网行动”，严厉查处各类消防违法行为，有效履行消防监督职责，确保了火灾形势的高度稳定。现将我大队第一季度消防监督执法工作有关情况汇报如下：

一、消防监督执法基本情况

（一）火灾形势高度稳定。今年1月至3月，全县共发生火灾32起，无人员因灾伤亡，直接财产损失15.9万元。同比去年，火灾起数上升了40%，直接财产损失下降了84.38%，火灾形势持续稳定。

（二）不断完善社会消防安全责任制。2月28日，县政府组织召开全县消防工作会议，县政府与县直单位、各乡镇、各消防安全重点单位，县公安局与各派出所层层签订消防安全责任状，量化了消防工作目标。县政府副县长程罡、县安监局局长张汉华、县公安局副局长段俊峰等领导出席会议，并在会上就全年工作进行了部署和强调。各乡镇、各重点单位纷纷落实会议精神，层层明确了岗位责任人，将消防安全工作责任分解到了每一个工种，每一个部位，建全了消防安全管理网络体系。

（三）深入开展火灾隐患整治“天网行动”。元至3月份，大队联合有关部门，开展以公众聚集、易燃易爆、高层建筑等场所和在建工程为重点的“天网行动”大检查，不断加大消防执法力度。截止目前，共开展日常监督检查154次，发现火灾隐患223处，当场改正200处，下发《责令改正通知书》16份，办理消防行政处罚案件25起，罚款10万余元，切实消除了一大批火灾隐患,有力的打击了消防违法行为,净化了消防安全环境。同时3月份核查重大火灾隐患10处，4处已经督办初期整改措施。

（四）继续强化重点单位“四个能力”建设。年初，大队根据社会单位变化情况，按照重点单位确定标准对全县重点单位进行了调整。督促各单位继续深入开展“四个能力建设”和消防宣传“三提示”工作，人员密集场所“四个能力”达标率和二级消防安全重点单位“三提示”普及率均达100%，20家有消防控制室的单位全部落实“256”工作制度，消防安全重点单位消防安全管理水平进一步提高。

（五）不断加强消防监督执法公信力建设。大队结合作风纪律教育整训活动，全员开展执法专项教育，不断提高消防监督干部的政治素质和职业道德素质，使执法干部端正执法思想，牢固树立执法为民的观念，做到严格执法热情服务，严格执行公安部消防局制定的“六个严禁”的规定和总队相关规定，有效杜绝了执法不严、不公、不廉甚至“不作为”、“乱作为”的问题。

（六）广泛社会化消防宣传工作。元至3月份，大队坚持消防工作宣传先行的原则，结合冬季和节日防火特点，大力开展消防宣传活动。利用电信、联通、移动短信平台，群发消防安全短信，通过电视平台，滚动播放防火常识，组织各乡镇在农村、社区、街道悬挂消防横幅，进一步深化拓展消防安全“三提示”工作，丰富商市场、宾馆等人员密集场所LED电子屏宣传内容，增加宣传时间。

二、消防监督执法工作存在的问题

由于大队年初人员调整比较大，在消防监督执法工作中仍存在一些问题亟待改正：一是执法行为还存在不规范的现象；二是消防监督执法人员业务水平有待加强；三是火灾隐患排查整治“天网行动”开展还需要进一步加强，特别是派出所三级单位检查力度不大；四是消防监督业务系统的应用还有待提高。

三、下一步的工作打算

一是拟（制）定全县“十二五”消防规划，召开第一季度消防工作联席会议。

二是继续加大“天网行动”，联合各相关部门提高排查整治的单位覆盖面和火灾隐患的整改率，提请政府对重大火灾隐患挂牌督办。

三是创新消防监督管理服务模式，全面推行“以证管火、以房管火、以业管火”消防监督模式。

四是督促单位深化“四个能力”建设，确保社会单位“四个能力”达标率100%。五是严格按照支队行政案件办理和装修材料送检有关要求，加大行政处罚力度，确保完成案件办理任务和装修材料送检任务。

六是组织全县公安派出所消防专兼职民警开展一次消防监督业务培训,指导派出所加强三级消防重点单位管理。

七是加强监督执法人员政治业务学习，抓好执法规范化建设，提高消防监督执法水平。

二〇一一年三月二十二日

第四篇：浅谈消防监督人员如何提升消防监督执法服务水平

浅谈消防监督人员如何提升消防监督

执法服务水平

临泽县公安消防大队 贾志鸿

随着我国社会主义经济体制的逐步建立和现代化建设的快速发展，“服务”作为一种职业精神的理念已经受到各行各业的重视。“立警为公、执法为民”体现了公安消防机构全心全意为人民服务的宗旨，也体现了消防工作的意义和价值。如何提升消防监督服务效呢？谈一点体会和认识。

一、强化服务意识。一是以深入学习和践行“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容，大力开展执政为民、廉洁从政学习；以深入学习和践行科学发展观为主要内容，大力开展党的优良传统学习；以深入学习和践行党纪条规和法律、法规为主要内容，大力开展遵纪守法学习，自觉加强党性修养和思想道德修养，正确对待权力、地位和个人利益。二是要强化发展意识，确立大局观念。进一步解放思想，开拓创新，不断提升消防部队创优发展软环境的能力和水平，增强为大局服务、为大局奉献的责任心和荣誉感，克服本位主义和小团体意识做到胸怀宽广、目标明确。三是要强化创新意识，确立效率观念。要形成“效率第一”的工作理念，改革陈规陋习，着力营造“发展第一、服务至上”的浓厚氛围。四是要强化诚信意识，确立法制观念。确立依法监督、依法行政的行为规范和服务准则，为经济社会发展提供更好的消防服务。五是要强化公仆意识，确立群众观念。坚持“立警为公、执法为民”的思想，千方百计为群众做好事、办实事。凡是涉及群众利益切身利益的事无论大小，都要竭尽全力去办，积极为群众排忧解难。

二、提高便民服务质量。服务水平的高低决定着消防事业的兴衰成败，人民群众的满意度是衡量消防服务水平高低的唯一标准。消防机构要提高自己的服务水平，提升人民群众对消防机构的认可度，就必须改进工作作风，坚持以人为本，方便群众，体恤民情，尊重人民群众的尊严，保护人民群众的合法权益，从人民群众最希望消防机构做的事情做起，把人民消防为人民真正落到实处。一是体现一个“早”字，增强服务的主动性。对重点工程、重点场所的消防监督早参与，对当地火灾形势早分析，对消防工作中存在的突出问题向政府早报告。二是体现一个“实”字，增强服务的有效性。尽量减少办事环节，简化办事手续，提高办事质量，减轻企事业单位的负担，“一百个您好，不如把一件实事办好”，“一千个微笑，不如办成一件实事有效”。三是体现一个“勤”字，增强服务的自觉性，对亟待解决的问题，高效快捷“立即办”，对疑难复杂的问题，积极主动“上门办”。做到“不说等等看，只说立即办”、“不说不能办、只说怎么办”。坚决克服“门难进、脸难看、冷硬横推”现象，真 正做到态度热情、处事公正、执法文明。四是体现一个“新”字，增强服务的针对性。从实际出发，不断创新服务的方式方法，对一些模凌两可、法律和规范没有明确界定的项目，要创新思维“探索办”，确保服务工作做到点子上。

三、坚持执法为民，提升安全服务效果。消防安全涉及千家万户，人民群众在希望消防机构提供良好的服务态度和简捷的便民措施的同时，更期盼消防机构能提供良好的消防安全保障。如果社会火灾隐患四伏，恶性火灾事故频发，人民群众得不到最基本的消防安全保障，再好的服务态度和便民措施也不能使人民群众对消防服务满意。当前消防机构大力开展的“执法为民”教育，其本意也是要求广大消防官兵牢记最广大人民群众的根本利益，认真履行党和人民赋予的消防监督执法、灭火执勤和抢险求援等神圣职责，为社会公众消防安全提供优质服务。因此，要提升消防安全服务效能，必须进一步解放思想，转变观念，科学认识严格执法与热情服务的统一辩证关系，扎实做好消防工作。一要严格执法，坚决消除火灾隐患，遏制重特大恶性火灾发生，维护公共安全。严格执法是消防工作的主业、主题和中心，离开了严格执法，就谈不上提供良好的消防环境，就谈不上优质的服务。严格执法就是要严格贯彻执行消防法律、法规、规章和规范，把好消防安全各个关口；就是要坚决惩治消防违法违章行为，惩前毖后，治病救人；就是要消除火灾隐患，预防火灾 和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全。二要大力加强消防装备和队伍建设，切实提高消防部队灭火救灾和抢险救援能力。做到拉得出、冲得上、打得赢，最大限度地减少火灾损失、避免人员伤亡，最真心实意地为群众排忧解难。使人民群众真正感受到消防部队是一支能打恶仗、能打硬仗、能打胜仗、能保安全、值得信赖的部队。三要进一步拓展消防宣传教育形式，更新宣传教育手段，为人民群众增强消防知识、提升避险能力提供良好的学习的平台。随着物质生活水平的提高，安全意识的增强，人民群众对增强防范技能、提升避险能力的渴望越来越强烈，对消防机构提供学习的平台的需求更加迫切。创建全方位、多形式、贴近群众、贴近生活、贴近实际的消防宣传教育培训阵地，势在必行。

第五篇：消防监督执法内部规定

消防监督执法内部规定

一、行政执法职责范围规定

1、执法队负责查处违法工程、违法建筑和其他违法行为，查办群众投诉、举报、来信来访案件，内部执法监督，执法过错追究，执法质量考核检查。

2、法制科负责查处建筑工程施工过程中的消防违法案件。

3、指导科负责查处消防监督检查中的消防违法行为、消防产品质量监督和验收不合格擅自投入使用的消防违法案件。

4、验收不合格的工程移交法制科跟踪监督。

5、大队负责辖区内消防违法行为的查处。

二、行政许可权限、职责规定

1、所有行政许可项目必须进政务窗口，市区统一进市政务中心，市区大队不受理行政许可项目。

2、消防安全检查按照属地管辖原则和支队监督权限规定实施。

3、所有行政许可“谁主管，谁签字，谁负责”，实行终身负责制。

4、窗口即时审批项目属大队管辖的，由大队长审签，支队管辖的，由支队签发领导审签，窗口盖章出窗。

5、其他行政许可项目可按程序出窗。

三、办理时效规定

1、建设工程消防设计审核时效规定：自受理申请之日起自受理之日起20日内应当出具书面审核意见（即进、出窗各1天，承办人15天，科、处、支队领导各1天）。但是依法需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

2、建筑工程消防验收办理时效规定：自受理申请之日起自受理之日起20日内应当出具书面审核意见（即进、出窗各1天，承办人14天，科长2天，处、支队领导各1天）。但是依法需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

3、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时效规定：13天（即进、出窗各1天，承办人8天，科、处、支队领导各1天）。

4.建设工程消防设计审核、竣工验收消防备案时效规定：备案即时完成。备案后，对被确定为抽查对象的建设工程的抽查，自收到设计、竣工验收备案材料之日起30天完成（即进、出窗各1天，承办人25天，科、处、支队领导各1天。）

5.大型群众性活动举办前消防安全检查时效规定：3天。

四、窗口管理规定

1、明确窗口人员，法制科参谋、指导科参谋、值班处领导坐窗办公。

2、工程审核、验收项目、消防安全检查的资料均在窗口办结后再送回支队归档。

3、窗口公务程序图

五、警务公开制度

1、消防监督警务范围

（1）对城市公共消火栓、消防通讯、取水码头、消防通道等公共设施进行检查。

（2）对属于国务院公安部门规定的新建、扩建、改建（含建筑内部装修、用途变更）的大型人员密集场所和其他特殊建设工程的建筑工程项目的设计、施工、竣工验收实施消防设计审核、施工安装监督检查和竣工验收。

（3）对申请使用或开业的宾馆、饭店、商场、集贸市

场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂等公众聚集场所，影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所，酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所，洗浴馆、保龄球馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所等进行消防安全检查。

（4）对举办大型群众性活动的场所进行消防安全检查。（5）对消防产品在使用领域实施监督检查。

（6）对消防设计和竣工验收消防备案的单位进行抽查。（7）对消防安全重点单位、非消防安全重点单位实施监督抽查。

（8）调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故做出处理。

（9）对举报、投诉违反消防法律、法规的行为实施监督检查。

（10）对违反消防法律、法规的行为，依法实施处罚。

2、办事程序

（1）申请人向政务服务中心接待窗口递交申请，经窗口工作人员审验，确认申报资料齐全的，予以受理，填发《受理凭证》，并告知答复期限；申报资料不全的，当场一次性指出所缺资料，并填发《不予受理凭证》。

（2）申请人根据申报项目提供所需资料（3）办理期限

①建设工程消防设计审核 从受理之日起，自受理之日起20日内应当出具书面审核意见。

但是依法需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

②建筑工程消防验收

从受理之日起，自受理之日起20日内应当出具书面审核意见。

但是依法需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

③公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 自受理申请之日起十个工作日内进行检查，自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，并送达申请人。

④大型群众性活动举办前消防安全检查

自接到本机公安机关治安部门通知之日起三个工作日内进行检查，并将检查记录移交本机公安机关治安部门。

⑤建设工程消防设计备案

备案即时完成，对建设工程消防设计备案抽查材料审核在30日内完成。

⑥建设工程消防验收备案

备案即时完成，对建设工程竣工验收消防备案抽查材料审核在30日内完成。

六、集体议案制度

1、支队议案组织。支队成立集体议案委员会，由支队主官任主任，分管支队领导、防火处处长任副主任，承办人、法制科长、指导科长、法制审核人员及相关技术人员为成员。集体议案主持人由副主任担任。

2、集体议案范围。凡重大火灾隐患立案销案、整改方案论证、重特大火灾和疑难火灾原因的认定和处理、重大行政处罚、建筑工程疑难问题、采取强制措施等应实行集体议案。

3、集体议案程序。（1）议案的申请。承办人在议案2天前将需要集体议案的问题提出申请，报议案委员会主任或副主任批准。（2）召开议案应有超过半数以上的成员参加，议案会议允许发表意见，会议应充分讨论，作好记录，并形成会议纪要，有到会三分之二以上的委员通过方能形成决议。（3）议案变更，应由议案变更申请人提出变更申请，并说明理由，须由集体议案委员会到会三分之二以上的委员通过。

4、集体议案决议的执行。议案形成以后，承办单位应严格依法按程序执行，如需采取“三停”等行政强制措施，必须由支队主要领导组织有关人员参加。议案委员会副主任及其他成员必须参加。执行完毕后，承办单位应向议案委员会及时反馈信息。

七、印章管理制度

1、公安消防支队印章由秘书科保管，发文和填发法律文书（行政审批文书除外）必须由支队签发领导签字，方可盖章。

2、“2号章”为窗口专用，由窗口负责人保管，由支队签发领导签字后，方可盖章。

3、建筑工程审核、验收章由窗口负责人保管，用于窗口即时审批项目，由处领导或大队长审签，方可盖章。

4、严禁未经审批，擅自盖章。

八、信访处理制度

1、内勤办负责社会面的群众来信、来访、举报、投诉案件的受理，设立投诉电话：8863173。

2、热情接待来访人员，不推诿，不刁难，不扯皮，说话和气，态度和蔼。

3、对来访者提出的各类问题和合理化建议要详细记录，认真分类按级办理。

4、对群众来信，要认真登记，加附文件处理单，交相关领导阅示，按领导批示办理，不得擅自作主处理或扣压信件，防止丢失、损毁。

5、对群众的来信、来访、举报、投诉的案件，按时依法处理，并及时通知群众。

九、消防监督技术装备使用管理制度

1、明确装备的登记、移交程序和要求，使用或借用装备必须登记。

2、明确专人管理、维护和保养，装备的使用人员应熟悉装备和系统的性能、技术指标及有关标准，遵守操作规程。

3、所有设备和系统的技术资料、图纸、说明书、技术改造设计图、维修和计量检定记录应存档备查。

十、工作例会制度

1、处务会每月召开一次，科务会每周召开一次，通常安排在周一上午召开，由单位主官组织实施，全体人员参加，内勤及科室有关人员做好会议记录。

2、处务会、科务会主要总结上周工作完成情况，分析解决存在的问题，研究部署本周工作。

3、汇报和总结工作要实事求是，不准弄虚作假。

4、及时向领导提供消防工作的决策意见，加强信息反馈。

5、对支队部署的紧急和重要工作及时召开会议传达、贯彻和落实。

十一、文书处理制度

（1）拟定公文必须执行公文格式、行文关系及起草公文的有关规定。

（2）认真审核公文，按程序审阅签发。

（3）上报和下发的公文要存档，个人不得保存机密文件，严防遗失、泄密。

（4）没有保存价值的公文，经过鉴定后，登记造册，报主管部门批准后监督销毁。

（5）文件及有用价值的资料应逐年存档，所有存档文件，必须分类编目装订成册，交由档案室负责保管。

十二、请示报告制度

1、对于本部门或个人无权决定的重大事情在处理前应请示报告；对上级部署的专项性工作、督办工作和日常工作等应按规定报告。

2、日常消防监督工作大队每周向支队报告一次，支队每月向总队报告一次；专项及上级督办的工作应按规定的时限上报；重大事情应在发生、发展、终结和处理过程中随时报告。

3、请示报告分口头和书面两种形式。一般应以书面报告为主，情况紧急，来不及书面报告的重要事项，可先口头汇报，然后按照要求进行书面报告。

4、请示报告要认真准备，口头报告应拟好报告提纲；书面报告应严格执行文书格式。

5、请示报告要认真听取领导指示，口头请示要做好记录；书面请示报告应按领导批示落实，并及时反馈信息。

十三、法制审核制度

1、公安消防机构依法对公民、法人和其他组织实施行政处罚和采取强制措施以及制定规范性文件必须经法制审核。

2、法制审核必须做到及时准确，重点审核事实的真实性、依据的正确性、程序的合法性、处罚的适当性以及法律文书的规范性等。

3、法制审核由专兼职法制人员负责。

4、法制审核人员对审核的法律文件或规范性文件等应提出明确的审核意见。

5、未经法制审核的法律文书或规范性文件，单位负责人不得签发。

注：内部执法监督工作规定、执法过错责任追究规定、执法质量考核评议办法，严格按公安部公消[2005]166号通知精神执行。