第一篇：新形势下如何加强和改进消防监督执法工作
新形势下如何加强和改进消防监督执法工作 消防监督执法是指公安消防机构为了国家和人民生命财产的安全，依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行监督检查，对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚的执法行为。作为公安行政执法工作的重要组成部分，消防监督执法工作关系到社会安定与人民生命财产安全，在保障社会主义现代化经济建设顺利进行方面发挥着极其重要的作用。随着国民经济的飞速发展，消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。尤其在国家提出构建“和谐社会”的宏伟目标之后，对消防工作提出了更新、更高的要求。新的历史条件下如何加强消防监督执法工作，保障经济的可持续性发展，需要我们不断深化认识、多角度地进行审视。现在，我们全社会都在倡导和谐的理念，因此，消防部门的监督执法也不可能脱离这一“理念”而单独存在。尤其在修订后，在全社会化倡导实践科学发展观、提倡“以人为本”之际，新《消防法》修订出台，消防监督执法面临着崭新的局面，消防执法质量如何直接关系到一方经济建设能否健康、快速的发展。同时，能否做到严格、公正、文明执法，直接关系到消防部门在社会和群众中的形象，关系到消防执法的权威。我们一定要坚持“人民消防为人民”，一定要坚持“情为民所系，权为民所用，利为
民所谋”，切实加强和改进消防监督执法工作。在此，结合消防监督执法工作的一点实践，就新形势下如何加强和改进消防监督执法工作谈谈几点粗浅的看法。
一、依法行政，完善消防监督执法程序。一是健全和完善消防监督执法程序。按照新《消防法》规定建立完善有关消防监督执法程序，本着便于操作的原则，将防火监督检查、建筑工程防火设计审核、工程竣工验收、开业前消防安全检查等进行程序性规定，制作成册张贴上墙；发布在政府网、消防网等相关网站，便于群众及相关单位人员知情使用，让每一个环节都公开化和透明化。二是严格消防执法程序。在消防执法中，要不讲情面，一视同仁，一切按程序办事。做到：落实行政执法责任追究制度。依据新《消防法》、地方性法规、条例、制度，订立具体的责任追究制度，并结合本单位的实际，对于具体的负责人、承办人、审核人、审批人等的执法过错予以相应的过错责任追究，促进消防行政执法的公正、公平性；建立法制信息反馈制度。在实施新《消防法》过程中，及时向有立法权的部门反馈消防执法工作中的新问题，以便进一步完善消防法律法规。三是加强监督执法力度。首先是严格办事程序。在内部制定并公开规范化的办事程序。在消防监督检查过程中，必须按照规定，及时、正确地下发有关法律文书，做到严格按照程序办事；其次要健全落实执法工作制度。理顺各级公安消
防机构之间的关系；完善执法工作制度，执照新《消防法》规定明确划分上下级公安消防机构的职责、权限，理顺内部分工，做好相互配合。要进一步完善火灾隐患的复查认定制度、火灾原因及火灾事故责任认定(鉴定)制度以及建筑工程消防设计审核、验收及其复审(复验)制度和备案制度等。
二、严格管理，切实履行职责。一是加大对消防监督执法人员培训力度，提高执法队伍能力和水平。结合一线执法人员的实际情况和工作需要，结合新《消防法》相关内容，制定培训计划，做到：内外结合，上下结合，点面兼顾，突出重点，切忌形式化、教条化，通过培训切实提高消防执法队伍的执法能力。相关部门应尽快对现行消防法规、规章及规范性文件进行清理修改，使消防监督的各个方面都能够在新消防法实施前尽快调整，确保有法可依；努力打造一支高素质的消防执法队伍。必须将培养具有复合知识结构和综合能力的新型执法人才作为当前一项重大而紧迫的战略任务来抓。用新的标准检验和评判执法监督水平，用新的观念创建和完善人才培养模式；二要进一步完善警务公开制度。以提高执法质量为核心，把与消防执法工作有关的办事制度、办事程序、办事规则等涉及公民权利义务的内容，除法律、法规规定不能公开的事项外，全部面向社会公开，实现阳光作业，真正体现执法的公正与公平，建立统一、有力、高效的消防执法监督机制，将执法行为的全过程纳入监督范围。三是要建立健全和切实落实监督制约机制。
根据新消防法内容，及时调整内部作风建设长效机制、内部执法监督机制、工作责任履行机制和责任倒查追究机制，增强执法人员规范执法的责任感、紧迫感和危机感。对外要从群众的可信度出发，面向社会各界，推行事后监督转向事前、事中和事后三位一体的全过程监督，提高社会监督的公开性和透明度。在健全对权力的监督上下功夫，按照“谁主管、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，将消防执法责任分划到岗位、人员，使消防执法权限确定化，责任明析化，程序公开化，文书规范化。在不断健全完善依法行政的有关制度上下功夫。制度建设更带有全局性、稳定性、长期性，用制度规范执法行为，按制度办事、用制度管理，人人事事都在制度的规范之中，严格落实执法例会制度、集体议案制度、法律技术审核制度、两人以上执法制度、内部执法监督检查制度及热点岗位人员轮岗交流制度。在落实“警务公开”上下功夫。在消防信息网，公开消防监督程序，行政许可范围，推行网上审批，公开投诉电话，聘请廉政监督员，自觉接受人大、政府和人民群众的监督。让人民放心，为人民掌好消防监督执法权。
三、热情服务，强化职业素养。消防监督执法即要严格执法，更要热情服务，优质的服务不仅指提高服务质量,而且也指依法行政、改进管理、方便群众，倡导优质服务就是全面提高执法工作者的政策水平和业务能力。首先要加强消防监督执法人员思想道德教育。思想道德建设是党建设的根本，是消防
监督执法人员队伍素质建设的核心。要进一步打牢“立警为公，执法为民”的思想根基。要紧密联系消防部门执法工作的实际，找准结合点和切入点，把“立警为公、执法为民”落实到执法工作的各个环节，切实提高消防监督执法水平。同时，要认识到科学发展观的核心是以人为本，加强党的执政能力建设的起点，是维护人民群众的根本利益。做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众做好事、办实事、解难事。其次要树立“服务型”执法的新理念。现代政府是服务型政府，要实现从管理到服务的转变。在工作中，认真领会严格执法和优质服务的含义，不断深入存有火灾隐患单位，派专人帮助整改，对火灾危险性较大的单位从业人员上门培训，指导操作。对一时难以整改的隐患积极出主意，想办法，达到人民满意。因此，加强服务意识，倡导优质服务，已经成为消防监督工作的必然选择。
综上所述，我们唯有不断地进行探索、实践、总结，切实解放思想，实事求是，认清自身存在不足，及时纠正不足，强化弱项。以精湛的业务，高度的责任心，来实施消防执法工作，我们的执法水平与执法效率将必然走向越来越高、越来越强。
王银春
2011年4月17日
新形势下如何加强和改进消防监督执法工作
五台县消防大队大队长：王银春
二零一一年四月十七日
第二篇：加强和改进消防监督工作的几点探讨
加强和改进消防监督工作的几点探讨
【摘要】加强和改进消防监督工作，要提升消防安全重点单位的科学化管理，积极构建社会化消防工作网络系统，积极探索火灾隐患整治方法。
【关键词】消防；监督工作；加强；改进
1、提升消防安全重点单位的科学化管理
1.1 摸清底数，防止失控漏管
消防安全重点单位是消防监督管理的基本对象，也是我们消防监督工作的核心内容，《消防法》规定了消防安全重点单位的确定以及应当履行的职责。要通过重点单位信息系统、消防监督系统基础信息模块及消防安全重点单位备案制度，及时掌握本辖区内消防安全重点单位的基本情况，真正确保“应列尽列、应管尽管”。对于辖区内新增加的重点单位，及时纳入管理范围。
1.2 严密组织，科学实施消防监督抽查
《消防法》加强了消防监督检查制度，规定公安消防机构对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查；严密组织消防监督抽查，制定抽查计划。通过调查研究、召开执法监管工作例会等形式，对本地区的火灾形势和消防安全的薄弱环节进行认真分析，有针对性的确定监督检查的重点内容和重点对象。不得一次确定全年抽查对象，或由消防监督检查人员个人随意安排实施。要通过消防监督系统抽样计划模块制定科学的抽样计划，要把人员密集场听、易燃易爆等单位作为抽查的重中之重。实施监督抽查前，要把抽查的内容和有关要求，通过媒体向社会公告，同时加大宣传力度，营造消防执法的声势和氛围.引导社会单位开展消防安全自查整改活动。检查结束后.要对监督检查情况进行分析、总结，监督检查结果向当地政府和相关部门通报，向社会进行公告。
要严格落实消防监督抽查制度，确保监督抽查计划的制定、指派、执行等每一个步骤都落到实处，要有据可查，杜绝因抽查计划执行不到位而留下责任漏洞。
1.3 实施消防安全重点单位的标准化消防安全管理
公安消防机构要着手建立消防安全管理标准化建设标准，对照标准化管理要求，加强帮扶指导，督促单位建立健全工作责任制，加大员工的消防安全培训，查找消防管理方面存在的薄弱环节和漏洞，认真研究改进和加强措施。同时落实"消防管理网络系统化、消防安全重点部位警示化、消防设施运行正常化；确保消防安全疏散通道畅通无阻、确保消防宣传培训及灭火演练的落实，确保经常性防火巡查的落实。
2、积极构建社会化消防工作网络系统
2.1 创新发展社会消防技术服务管理
社会消防技术服务是构建和完善社会消防安全公共服务体系不可缺少的重要组成部分，公安消防机构要根据法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，对消防技术服务机构和执业人员实施行政许可和消防监督检查；特别可以利用消防协会制订消防技术眼务机构行业管理规定，加强行业自律。
2.2 建立农村、社区消防工作体系
公安消防机构要结合社会主义新农村建设，在加强消防工作薄弱环节上下功夫，创新工作思路，落实各项消防安全措施，预防和减少火灾事故。在基础设施建设方面，要结合实际，编制农村消防规划，充分利用当地资源条件，以解决消防车通道和消防给水问题为重点，不断完善农村公共消防基础设施；在整治火灾隐患方面，采取落实公安派出听、乡镇政府、村委消防安全管理职责，完善基层监管网络，实行“堵、疏”结合、综合治理的方法，消除火灾隐患；在应急救援机制方面，推进农村多种形式消防队伍建设，开展灭火器材进农户等活动，逐步建立公安派出所“保消合一”的消防队为主，农村义务消防队为辅，大农民参与的农村消防灭火救援体系。
3、积极探索火灾隐患整治方法
3.1 落实政府对重大火灾隐患督办制度
各公安消防机构要把依法整治政府挂牌督办的重大火灾隐患列入重要议事日程，形成党委定期研究和协调推进本地区重大火灾隐患整治工作的长效机制，党委要及时掌握本地区政府挂牌督办重大火灾隐患的整改进展情况，研究提出具体措施，推动地方各级人民政府切实承担起对本地区消防工作的领导责任，把预防和整治火灾隐患工作列入重要议事日程，纳入政府任期目标考核、领导干部政绩考评、社会治安综合治理，严格落实对各级政府挂牌督办重大火灾隐患的整改督办责任制和责任追究制。
3.2 严格执法，积极消除火灾隐患
《消防法》强化了有关行政处罚的规定，各级公安消防机构在检查中一定要到位，必须杜绝走过场的行为，对检查中发现的火灾隐患要依法发出相应的法律文书，并督促单位及时改正，对逾期未改正的单位要依法实施处罚，确保监督检查职责履行到位。在执法过程中，要有案必立、有案必查，严格执法，杜绝发生以罚代批、以罚代序，擅自降低量罚标准.以警告代罚款等乱作为的现象发生。
参考文献
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第三篇：如何做好消防监督执法工作
如何结合新《消防法》做好消防监督执法工作
摘要:消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容,是社会稳定经济发展的重要保障。本文结合新《消防法》的实施,就如何健全社会化消防工作大格局与消防社会责任体系问题进行了探讨,研究提出了相应的对策。
关键词:新《消防法》;消防监督;执法管理
1、前言
新修订的《中华人民共和国消防法》已于2009年5月1日起施行,《消防法》的修订和重新颁布实施,有利于保障消防工作与经济建设和社会发展相适应,不断提高社会公共消防安全水平;有利于全面落实消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络;有利于加强和改革消防工作制度,有效预防火灾和减少火灾危害;有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险,切实发挥市场主体在保障消防安全方面的作用;有利于加强应急救援工作,推进消防力量建设,提升火灾扑救和应急救援能力;有利于完善消防执法监督工作机制,促进公正、严格、文明、高效执法。
2、建立健全社会化消防工作大格局,健全消防社会责任体系
新《消防法》确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,并将其写入总则,为消防工作的发展指明了方向。新《消防法》明确规定了“政府、部门、单位、公民”四者都是消防工作的主体,任何一方都不可偏废。进一步明确了消防工作不仅仅是消防部门的事,而是“政府、部门、单位、公民”共同参与的一项社会化工程,要逐步建立起在政府的统一领导下,由各部门依法实施对单位的监管,人人参与消防、人人关注消防的社会化消防工作大格局。
首先,政府必须高度重视消防工作,要把提高公共消防安全管理水平和加强公共消防安全建设作为当前和今后消防工作的重点来抓,建立健全消防安全长效机制,同时完善应急管理体系。政府要把消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划统筹安排部署,把消防工作作为政府年终目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容,建立起科学的考核评价机制。其次,各部门要在加强行业监管的同时,建立起行之有效的联动机制。要加强部门之间信息沟通和联合执法,形成各负其责、齐抓共管的消防工作局面。同时,各有关职能部门要做好督促、指导本行业、本系统的消防工作,履行法定的消防工作职责。而消防部门作为政府承担消防工作的统管、监督机构要在政府统一领导下承担起监督管理职责,而不能再充当统包统揽消防安全工作的“保姆”,应把更多消防监督力量放在对社会整体消防安全形势的评估、判断和分析上,要放在消防安全专业技术领域和突出问题的研究指导上。同时,新《消防法》进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责。单位作为其消防工作的责任主体,新《消防法》取消了消防部门对各重点单位每年定期检查制度,也即要求各单位要进一步加强自我管理,落实逐级和岗位消防安全责任制,定期组织开展防火巡查、检查,及时制定灭火疏散预案。明确了消防工作由单位全面负责,也即抓住了消防工作社会化管理的最关键、最基础的环节。另外,每个公民都应当自觉遵守消防法律法规,要通过自觉学习、培训消防知识,增强自身消防安全意识,提高抗御火灾事故的能力,共同维护社会消防安全。
3、全面提高消防监督管理水平
3.1 改革消防行政审批制度,提高工作效率
建筑工程的消防设计审核和验收采用抽查备案制度,实现由管理建筑消防的微观运动向管理建筑市场、规范建筑市场主体的行为转变。把技术审核推到社会中介组织,发挥中介组织的专业技术优势,提高审核质量,走社会化之路,将消防监督人员从技术性事务中解放出来,集中精力依法监管。消防机构只对建设单位和中介组织所遵守消防法规的情况进行监督;公安消防机构在建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等单位对建筑工程质量验收合格的前提下,进行验证、核准,公安消防机构不对建筑工程的消防质量承担直接责任。
3.2 规范消防执法行为,加大执法力度
新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政处罚所设定的限期改正的前置性条件,同时增加了行政处罚后续的行政强制性措施,配套解决了消防执法乏力的问题,维护了法律的严肃性和权威性。1998年《消防法》中共涉及到25种消防违法行为,这其中的绝大部分在消防部门发现某单位存在违法行为时均应先通知单位整改,给出一定的整改期限,到期再复查。针对一些危险而复杂的违法行为还应结合具体实际给出较长的整改时限,而多数火灾案例表明,很多火灾事故恰恰就发生在整改期限内。通过此次《消防法》赋予的各种法律手段,来整治火灾隐患,处理消防违法行为,惩治非法经营者,以此来维护消防执法的尊严。
3.3 依托公安派出所,全面增强基层消防监督执法力量
公安派出所是由公安机关直接领导的派出机构,是公安机关维护社会治安的基层综合性战斗实体,也是消防箱工作在基层最直接的抓手,理应培训好,利用好。新《消防法》第五十三条规定,公安派出所可以负责日常的消防监督检查;明确了公安派出所的日常消防监督管理和消防教育培训的职责,这对于加强城市社区和农村消防安全、防范火灾具有十分重要的意义。公安消防机构应当积极争取各级公安机关的配合和支持,结合施行的《消防法》,及时创新改革现有的消防监督管理模式,将消防监督工作推向纵深发展。要依托派出所点多面广,警力在基层的优势,充分利用公安机关现有的治安巡逻队伍,将消防监督工作纳入派出所工作范畴,切实形成“消防为主、多警联动、覆盖城乡”的消防安全监管局面。同时,为切实抓好派出所的日常消防监督工作,各级公安消防机构应积极行动起来,主动下到基层派出所开展消防业务培训,使其掌握消防法律法规知识,从而尽快履行新《消防法》所赋予的消防监督职责,进一步夯实消防监督力量。要加强对公安派出所分管所长及专兼职消防民警的业务培训,定期对派出所消防监督管理工作进行业务指导。同时,要建立起公安机关对派出所消防工作业绩的绩效考评机制,明确派出所消防监督管理工作职责,建立起派出所消防监督管理工作制度,帮助派出所建立和完善消防监督管理工作档案,规范派出所消防监督执法的程序和法律文书的格式,落实派出所的三级管理职责,建立公安消防机构与派出所信息互通的联动机制。
3.4 提升消防执法人员的整体素质,打造过硬消防执法队伍
要以学习新《消防法》为契机,进一步加强消防执法队伍建设。一是要加强业务培训,采取集中学习、岗位轮训、晋职培训等各种方式,引导消防执法人员突破传统的思维模式,学习理解新的消防理论和知识,督促全体消防监督人员深入学习、正确理解、熟练掌握、严格执
法,不断优化执法人员的知识结构,努力提高执法能力。二是要严格落实执法考评和执法责任追究制。建立健全各种执法考评机制,定期对各单位的执法情况进行检查考核,要将执法考评结果与干部的晋职晋衔、任免、奖惩挂钩,完善竞争激励机制。建立起执法过错追究责任制,对执法不公、执法不严或不作为、乱作为的单位和有关领导及责任人,要按有关规定严肃追究其行政责任。
4、结束语
新《消防法》的修订和重新颁布实施,对加强我国消防法治建设,推进消防事业科学发展,维护公共安全,促进社会和谐都具有十分重要的意。要把构建和谐的消防安全环境作为消防工作的最高追求,要将原来的消防监督模式由“管理型”转向“服务型”,加强对社会、群众的服务职能,拓展服务范围,增加服务意识,要在政府的统一领导下,积极协调有关部门,督促指导单位开展各项消防安全工作,共同维护社会消防安全,构建和谐社会。
第四篇：消防监督执法工作汇
二O一一年第一季度消防监督执法工作汇报
（浠水县公安消防大队）
第一季度，我大队紧紧围绕春节、两会期间消防安全保卫工作，不断推进社会消防安全“防火墙”工程建设，深入开展火灾隐患排查整治“天网行动”，严厉查处各类消防违法行为，有效履行消防监督职责，确保了火灾形势的高度稳定。现将我大队第一季度消防监督执法工作有关情况汇报如下：
一、消防监督执法基本情况
（一）火灾形势高度稳定。今年1月至3月，全县共发生火灾32起，无人员因灾伤亡，直接财产损失15.9万元。同比去年，火灾起数上升了40%，直接财产损失下降了84.38%，火灾形势持续稳定。
（二）不断完善社会消防安全责任制。2月28日，县政府组织召开全县消防工作会议，县政府与县直单位、各乡镇、各消防安全重点单位，县公安局与各派出所层层签订消防安全责任状，量化了消防工作目标。县政府副县长程罡、县安监局局长张汉华、县公安局副局长段俊峰等领导出席会议，并在会上就全年工作进行了部署和强调。各乡镇、各重点单位纷纷落实会议精神，层层明确了岗位责任人，将消防安全工作责任分解到了每一个工种，每一个部位，建全了消防安全管理网络体系。
（三）深入开展火灾隐患整治“天网行动”。元至3月份，大队联合有关部门，开展以公众聚集、易燃易爆、高层建筑等场所和在建工程为重点的“天网行动”大检查，不断加大消防执法力度。截止目前，共开展日常监督检查154次，发现火灾隐患223处，当场改正200处，下发《责令改正通知书》16份，办理消防行政处罚案件25起，罚款10万余元，切实消除了一大批火灾隐患,有力的打击了消防违法行为,净化了消防安全环境。同时3月份核查重大火灾隐患10处，4处已经督办初期整改措施。
（四）继续强化重点单位“四个能力”建设。年初，大队根据社会单位变化情况，按照重点单位确定标准对全县重点单位进行了调整。督促各单位继续深入开展“四个能力建设”和消防宣传“三提示”工作，人员密集场所“四个能力”达标率和二级消防安全重点单位“三提示”普及率均达100%，20家有消防控制室的单位全部落实“256”工作制度，消防安全重点单位消防安全管理水平进一步提高。
（五）不断加强消防监督执法公信力建设。大队结合作风纪律教育整训活动，全员开展执法专项教育，不断提高消防监督干部的政治素质和职业道德素质，使执法干部端正执法思想，牢固树立执法为民的观念，做到严格执法热情服务，严格执行公安部消防局制定的“六个严禁”的规定和总队相关规定，有效杜绝了执法不严、不公、不廉甚至“不作为”、“乱作为”的问题。
（六）广泛社会化消防宣传工作。元至3月份，大队坚持消防工作宣传先行的原则，结合冬季和节日防火特点，大力开展消防宣传活动。利用电信、联通、移动短信平台，群发消防安全短信，通过电视平台，滚动播放防火常识，组织各乡镇在农村、社区、街道悬挂消防横幅，进一步深化拓展消防安全“三提示”工作，丰富商市场、宾馆等人员密集场所LED电子屏宣传内容，增加宣传时间。
二、消防监督执法工作存在的问题
由于大队年初人员调整比较大，在消防监督执法工作中仍存在一些问题亟待改正：一是执法行为还存在不规范的现象；二是消防监督执法人员业务水平有待加强；三是火灾隐患排查整治“天网行动”开展还需要进一步加强，特别是派出所三级单位检查力度不大；四是消防监督业务系统的应用还有待提高。
三、下一步的工作打算
一是拟（制）定全县“十二五”消防规划，召开第一季度消防工作联席会议。
二是继续加大“天网行动”，联合各相关部门提高排查整治的单位覆盖面和火灾隐患的整改率，提请政府对重大火灾隐患挂牌督办。
三是创新消防监督管理服务模式，全面推行“以证管火、以房管火、以业管火”消防监督模式。
四是督促单位深化“四个能力”建设，确保社会单位“四个能力”达标率100%。五是严格按照支队行政案件办理和装修材料送检有关要求，加大行政处罚力度，确保完成案件办理任务和装修材料送检任务。
六是组织全县公安派出所消防专兼职民警开展一次消防监督业务培训,指导派出所加强三级消防重点单位管理。
七是加强监督执法人员政治业务学习，抓好执法规范化建设，提高消防监督执法水平。
二〇一一年三月二十二日
第五篇：试论新形势下的消防监督工作
试论新形势下的消防监督工作
今年五月一日即将实施的新《消防法》的 无疑将引领消防工作进入一个新的历史纪元，新形势下如何做好消防监督执法工作也成为摆在每一个消防监督人员面前亟待探讨的问题。对照沈林龙政委在党委工作报告提出的“实干”、“创新”理念要求，笔者浅谈一下对新形势下消防监督工作的认识。
一、新形势“新”在何处？
近年来，消防工作搭上我国经济和社会发展的“快班车”，取得了长足进步，政府和社会也给予了前所未有的重视。但由于我国经济和社会正处于“转型期”，传统的消防安全问题没有得到根本解决的同时，非传统的消防安全问题地位日益上升、作用凸显，并且两者相互渗透、相互交织，两者并存的趋势更加明显，使得当前的消防安全工作形势变得更加复杂，任务更加艰巨。具体来说，表现在以下几个方面:
一是乡镇城市化进程中消防规划的滞后问题。近年来，各地招商引资力度不断加大，许多乡镇在城市化进程中各地发展工业的热情较高，工业园区建设方兴未艾,但是由于规划滞后带来的公共消防基础设施不能同步建设、欠账严重问题也日益突出。再者，城市化建设进程必然涉及旧城区的改造规划，不少地区也未能将消防车道、市政消火栓等基础消防设施建设纳入改造规划，造成“旧债未还、又添新帐”的局面。
二是多元化化建筑的消防安全管理问题。随着经济的快速发展，多产权、多经营、多使用性质单位、场所逐渐增多。这些单位场所经常将一幢建筑划分成若干使用单元，其消防工作的开展涉及到多个经济主体的协调和合作，由于消防责任主体不明确，责任不清晰，内部消防管理往往极其混乱。而建筑消防疏散通道、防火分区和自动报警、自动灭火等消防设施具有共同性、系统性、完整性的特征。这种经营利益和消防安全的矛盾产物就是新的重大火灾隐患层出不穷。
三是农村防火形势日益严峻。关于农村消防工作，除了传统意义上的农村火灾隐患如建筑耐火等级低、没有防火间距，缺乏水源等等，还另外出现了三种非传统的现象：一是随着农村外出务工人员的不断增加，以老人和儿童为主体的“留守人员”群体消防安全保障问题日益凸现；二是农村自办的零星企业未经消防审核、验收，擅自投产使用现象普遍，致使遗留众多先天火灾隐患；三是随着农民生活水平逐年提高，各型家用电器走入农户，但原有电气线路未进行增容整改，且随意搭接电线的现象普遍，致使电气线路过载、短路等原因引发的电气火灾日益增多。综上种种，农村地区火灾形势不容乐观，并日渐成为左右全局火灾形势的重要因素。仅安庆市2008年 1月—3月，全市共发生农村火灾20起，死亡11人（除一名为精神病人外 其余10人均为65岁以上老人）。
四是新的旅居生活方式对消防工作带来的影响。国家实行新的休假政策，假期增多，使工作节奏日益繁忙的群众集中在一定的时空集中休闲或旅游的生活方式，使特定时间和空间内人员高度密集，由此带来火灾预防工作和消防保卫工作的高度集中、消费性场所临时增加的服务人员的消防安全培训等问题。
五是新《消防法》实施带来的执法模式变革和人们日益增强的法制意识对消防执法人员提出了全新的要求。新《消防法》的颁布实施，使得消防执法工作进入了一个崭新的模式，同时也必将是一个长期摸索的过程。与此同时，人们群众的法制意识日益增强，对于消防行政执法工作也出现了更多的期待，对消防执法服务水平也提出了更高的要求。这些都给消防监督执法人员在工作理念、工作方式、工作水平方面提出了新的更高的要求。
二、“实干”干什么？
“确保社会火灾形势稳定，最大限度预防和减少火灾事故发生”应该是防火工作永恒的主旋律，从目前消防工作的实际来看，重点是推动三个进程的发展，一是积极推进消防工作的社会化进程，切实改变 “保姆式”的消防管理模式，进一步明确和落实不同社会层次的消防
责任。二是积极推进消防工作的法治化进程，以新《消防法》颁布实施和《安徽省消防条例》出台为契机，进一步健全完善消防法规体系，着力规范消防监督执法行为，切实走“依法治火”的道路。三是积极推进消防工作的现代化进程，在城市现代化进度不断加快的背景下，不断完善防火专业理论，不断创新防火工作模式和技术设施，形成人防、物防、技防相结合的现代火灾防控体系。具体说来，要着力做好以下几个方面的工作：
一是全面加强消防工作责任制的落实。深入宣传贯彻国务院15号文件和新《消防法》，推动各级政府防火安全委员会例会制度和有关部门间联合执法机制的建立，以及各机关、团体、企业、事业单位、社区和村民委员会消防责任制的落实，促进“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的消防工作新格局尽快形成。
二是全面加强消防宣传教育工作。通过深入开展新《消防法》宣贯和消防知识“五进”活动，努力构建“人人关心消防、人人重视消防、人人参与消防”的消防舆论环境。重点加强对特殊行业（人员密集场所、易燃易爆场所）负责人、管理人以及农民工等城市务工流动人员的宣传，进一步建立健全电工、焊工、化危品操作工等特殊工种人员职业消防培训制度。三是继续加强火灾隐患排查整治工作。要继续以人员密集场所、易燃易爆单位为重点，加大火灾隐含排查整治力度，深入发掘整改一批重大火灾隐患，以点带面切实净化消防环境，遏制重特大群死群伤火灾事故发生。
四是继续加强城市公共消防基础建设。全面加强消防站、消防通信、消防车通道等公共消防基础建设，重点加强市政消火栓建设，督促各地严格落实消防规划，要与城市新区建设、老城改造同步进行，避免先欠后补，形成“旧帐未还、又欠新帐”的恶性循环。
五是进一步加强农村消防工作。结合社会主义新农村建设规划，着力推动重点镇、中心镇专职消防队伍建设进度，加快农村消防联防队伍建设步伐，从消防组织建设、制度建设和消防设施建设等方面入手，切实改善农村的消防状况。
三、“创新”如何去“创”？
“创新”不是无源之水，还是要紧紧依托工作实际，在现
有的工作思路上有所拓展、在工作模式上有所变革、在工作方法上有所突破，笔者认为就是创新。结合当前消防工作实际和新《消防法》实施所带来的改革机遇，防火工作应当在以下几个方面寻求突破：
一、以推动将消防工作纳入政府工作考核为手段，推进社会消防责任体系建设。当前，不少地区消防部门均在努力推动本级政府将消防工作纳入政府工作考核和社会治安综合治理内容，以此为手段引起各相关部门和下级政府组织对消防工作的高度重视，真正形成“政府领导、部门监管、单位负责”的工作格局。但部分地区的消防工作考核往往是政府一纸发文，消防部门“单打独斗”，不能起到良好效果。笔者认为消防工作考核最好是与政府考核实现“五同”（同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩），这就需要我们要制定一套切实可行的考评标准，并以纳入政府考核项目或提请政府领导带队、会同相关部门共同进行考核的方法实施，这样才能引起广泛的社会关注和各级各部门的高度重视，从而起到推进社会消防责任体系建设的功效。
二、以宣贯新《消防法》为契机，掀起社会消防宣传工作的新高潮。新《消防法》的颁布实施引起了新闻媒体和社会舆论的广泛关注，消防部门应借此东风，掀起一个社会消防宣传工作的新高潮。要针对不同的受众群体，广泛依托网络、报纸等新闻媒介和“普法宣传月”、“科技活动周”等活动形式，农村地区可以充分依托“三下乡”活动点多面广的优势进行防火宣传，从而切实形成“人人关注、人人参与”的良好宣传氛围。此外，鉴于消防法首次明确了建筑工程建设、设计、施工、监理等各方主体的法律责任，消防部门要主动采取开设培训班、召开座谈会等形式，切实宣传到位、引起各方重视，督促各方切实承担起相应的法律责任。
三、认真研究建筑工程消防监督管理工作新改革，深入探索消防监督执法模式新转变。
新《消防法》改变了建筑工程审核、验收范围，将大多数工程消防设计审核、验收工作改为备案抽查。采取何种措施合理、有效的监管建筑消防工程的设计、施工，防止因为失控漏管造成“先天性”火灾隐患将成为一个难题。笔者认为消防部门要主动加强与城建主管部门的协调沟通，充分发挥消防中介组织作用，建立健全工程设计、施工的责任机制，依法严格实行抽查制度实施监管。此外，新《消防法》增加了十七种消防违法行为、取消了限期整改作为处罚前置条件、赋予消防部门强制执行权，消防监督执法也进入了一个新模式，如何规范新模式下的消防监督执法行为同样是一个亟待探索的问题。
四、继续推进派出所三级管理工作，着力构建多警联勤消防监管机制。新《消防法》进一步明确派出所日常消防监督管理职责，消防部门应当积极争取公安机关的领导和支持，改革消防监督方式和监管手段，依托派出所点多面广优势，积极利用公安机关现有治安巡逻队伍，加快将日常消防保卫纳入单位安保队伍工作职责，切实形成“全警动员、消防为主、多警联动、齐抓共管、覆盖城乡”的消防安全监管体系。
后语：“实干为本、创新为魂”，要创好新、更要务好实，如此方可推动 消防监督工作稳步发展，真正为经济和社会发展保驾护航！
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