加强和改进新形势下党的建设工作研讨会

第一篇：加强和改进新形势下党的建设工作研讨会

中国领导科学研究会 全国思想政治工作科学专业委员会

关于举办加强和改进新形势下党的建设工作

与企业思想文化工作专题研讨会的通知

各有关单位：

为贯彻党的十七届五中、六中全会精神，深入学习胡锦涛总书记在建党90周年和六中全会的重要讲话精神，结合社会主义改革开放的新实践、新经验，深入探讨新形势下提高党的建设科学化水平的热点、难点问题，从而进一步提高党的执政能力和领导水平，推进经济社会又好又快的科学发展。党的十七届六中全会一个鲜明的主题，就是科学概括和深刻阐述了中国特色社会主义文化发展的道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。经研究由中共中央党校主管的中国领导科学研究会、全国思想政治工作科学专业委员会联合举办加强和改进新形势下党的建设工作与企业思想文化工作专题研讨会。

一、会议主题

会议坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，探讨新形势下加强和改进党的建设工作与企业思想文化工作的热的、难点问题，不断提高各级领导科学执政和领导科学发展的能力。

二、主办单位：中央党校中国领导科学研究会、全国思想政治工作科学专业委员会

承办单位：北京时代之歌文化交流中心

三、举办目的我们举办此次专题研讨会旨在通过定期交流、集中研讨的形式，总结推广基层组织建设工作经验，提升基层党组织建设工作的水平，为全国各基层党组织加强党建工作提供有益的借鉴。

四、研讨方式

采取邀请资深专家主讲与改革和党建工作取得优异成绩的企业介绍经验相结合，专家主讲与参会学员提问、对话方式相结合。

五、参会对象

各级政府及专管部门；企事业单位党委（党组）及组织部、宣传部、纪检委、党委办、党群部（处）等部门的工作人员和负责人；非公企业党委领导及相关部门。六、时间地点收费

时间：2011年12月16—18日地点：北京

费用：会务费资料费2900元/人，食宿、考察统一安排，费用自理。

七、会议规模

约150人左右。

八、出版“党建案例”论文集

为交流党建改革创新经验，讴歌和宣传基层党建改革创新先进典型，研究和探索基层党建改革创新规律，推进基层党建改革创新实践。特在本次研讨会召开后编辑出版《全国党建暨思想政治工作优秀成果选编》论文集。

案例要求：选送案例一般应包括如下要素：（1）背景与起因；（2）做法与经过；（3）成效与反响；（4）探讨与评论；（5）重要资料附录。案例文本应当主旨清晰、层次分明、资料翔实、语言生动，富有感染力。正文字数在4000-6000字左右。以电子文档的形式发送到邮箱djyantaohui@163.com。

九、参会回执

欲参会者，请填写报名回执表并尽快传真至会务组，会务组将于研讨

会前约7天给报名单位传真报到通知，详细说明报到地点、食宿标准等有关事项。

联系人：张道勇

电话： 010-62809080 52981508 52981509 52981611传真： 010-52981500

附 件：

加强和改进新形势下党的建设工作与企业思想文化工作

专题研讨会出席领导名单

张全景中共中央组织部原部长

张伯里中央党校副校长 杨利民交通部纪检书记

刘海藩中央党校原副校长、中国领导科学研究会会长侯树栋国防大学原副校长、中将唐铁汉国家行政学院原副院长郑科杨中央政策研究室原副主任王长江中央党校党建部主任

柳建辉中央党校中共党史教研部主任

白占群中央党校校刊社原社长、中国领导科学研究会副会长兼秘书长李保民国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任、党委书记

张蔚萍中央党校博士生导师、全国思想政治工作科学专业委员会主任

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报名回执表

注：请将报名回执传回、以便会务安排，表复制有效。

联系人：张道勇电子邮箱：djyantaohui@163.com 电话：（010）628090805298***9 传 真：（010）52981500

第二篇：论新形势下加强和改进党的作风建设（定稿）

邓小平同志在1985年9月23日《在中国～全国人民代表会议上的讲话》中指出：端正党风是端正社会风气的关键。笔者认为在新形势下加强和改进党的作风建设关键在于制度。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这是对党的忠诚。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这既是对党的建设长期历史经验的深刻总结，又是对新的历史条件下加强党的作业建设的自觉探索。面对新世纪伟大而艰巨的任务，全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视和切实解决制度建设与作风建设相统一这一历史性课题，把改革和完善党的各项制度押运到党风建设的关键位置。

一、以制度建设保证和促进作风建设，是我们党的优良传统

>60年前的延安整风运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上，领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。这次整风运动，不仅注重马克思主义思想教育和思想解放，理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源，而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题，总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源，从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一，合全党面貌焕然一新，生机勃勃地领导中国革命走向胜利。

>新中国成立后，毛泽东同志仍然十分注重党的作风建设。针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题，他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。在1962年扩大的中央工作会议上，毛泽东同志指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，要认真实行民主集中制。”（《毛泽东文集》第8卷第291页）他认为，只有切实实行民主集中制，才能在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，才能调动党内外广大群众的积极性。以健全的制度确保优良的作风，可以说是从延安整风到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。

>50年代后期直至“文化大革命”的十年浩劫，党在作风建设方面出现严重问题，关键也是由于制度方面出了漏洞。“文化大革命”结束后，邓小平同志对党的作风建设的总结，特别注重于制度层面。他深刻指出，党内存僚主义等等不良风气，以至使党的优良传统破坏殆尽，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“（《邓小平文逊第2卷第333页）因此，加强党的作风建设，必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履，健全干部的选举、招考、任免、考核、～、轮换制度，废除领导干部职务终身制，不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用，可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。

>在新历史条件下，江泽民同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。在“七一”重要讲话中，他指出，按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，包括加强和改进党的作风建设，必须进一步改善党的领导制度和工作机制，充分发展党内民主，从制度上保证民主集中制的正确执行。他特别强调：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力”。今年5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，再一次精辟指出，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，即立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”这一科学论断，是我们党按照“三个代表”要求加强和改进党的作风建设的重要指针。

二、党风建设的任务和现状警示我们，关键在于制度

>按照“三个代表”要求全面推进党的建设新的伟大工程，核心问题是要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，确保党的先进性，确保党同人民群众的血肉联系。围绕两大历史性课题加强和改进党的作风建设，当前和今后一个时期的主要任务就是贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”。

>“八个坚持，八个反对”，都是解决党的作风问题的，但是无论哪一个方面，都要以制度建设作为基础和保障。要使解放思想、实事求是，理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风，除了要切实加强全党的理论学习，真正把握马克思主义与时俱进的理论品质，提高以发展着的马克思主义回答现实问题、指导新的实践的水平和能力外，一项重要的工作就是要建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度，使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进获得制度保障，合因循守旧、不思进娶照抄照搬、本本主义受到制度制约。否则，某些制度和体制中的惰性和漏洞，就有可能阻碍解放思想、实事求是。理论创新离不开制度创新，不从那些不合时宜的体制和制度的束缚中解放出来，不切实推进党和国家各项制度创新，理论创新也很难有大的突破。要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风成为各级领导干部自党遵循的准则，除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育外，关键在于建立健全一整套有利于促进领导干部密切联系群众、保持清正廉洁的权力动作制度。权力运作制度不合理、不规范，存在漏洞，就会直接诱发形式主义、官僚主义、享乐主义、以权谋私等不正之风。党风建设的关键环节??发展党内民主，维护党的团结和纪律，也直接包含着制度建设因素，也需要从制度层面加以改进和加强。只有进一步完善民主集中制的各项制度，进一

步完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生活活动局面，才能有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。总之，新时期加强和改进党的作风建设的各个方面，都内在地包含着制度建设因素，亟需把制度建设提到关键位置上来。

>党的作风方面存在的种种突出问题，也迫切要求在作风建设中高度重视和加强制度建设。客观地讲，许多作风方面的问题，都是与某些制度、体制上的弊端密切相关的。在一些地方和部门，教条主义、本本主义滋长，一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际，解决实际问题上，而是因循守旧、不思进娶照抄照搬、得过且过，这固然与理论素养和精神状态有关，但是归根到底，是由于在领导干部选拔、评价、考核过程中、民主、竞争机制还不到位，现行的干部人事制度对那些平庸者缺乏应有的制约力，可以说，这是教条主义和本本主义作风蔓延的一个根本原因。有的地方和部门，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，这也与现行干部选任制度的弊端有关。在一些地方和部门，选任领导干部的民主程序形同虚设，甚至根本不讲民主规则和程序，欠民群众对干部的评价很难贯彻到干部选任过程中去，这样，就容易导致干部只对上负责，而不对人民负责的问题。还有一些地方和部门，一些领导干部搞家长作风和自由主义，独断专行、软弱涣散问题较突出，这也与民主集中制的领导体制不健全、缺乏健全的权力制约和监督机制有着密切的关系。一些地方和部门存在的以权谋私、贪图享乐等为人民群众深恶痛绝的～现象，就更需要从制度和体制方面寻找原因，推动制约和监督的权力必将滋生～，就对的权力绝对地滋生～。以上分析警示我们，党风方面存在的种种突出问题，归根到底是与制度和体制上的问题相联系的，党风建设的关键是制度建设。

三、切实加强党和国家各项制度建设，从根本上保证和促进党的优良作风发扬光大

>在“七一”重要讲话中，江泽民同志多次强调要积极推进政治体制，加强党的制度建设，这是新时期党的建设新的伟大工程中具有根本意义和全局意义的重大问题。在“5.31”重要讲话中；江泽民同志再次强调，必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治。这些重要思想，深刻指明了以制度建设促进党风建设的方向。

>进一步推进社会主义政治文明建设。在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的历史征途上，提出加强社会主义政治文明建设，具有极其重大的现实意义。社会主义政治文明不仅表现为在理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作主权利的实现。社会主义政治文明建设的原则包括：（1）民主原则。即人民群众按照民主程序对从事政治和社会管理理的人员进行选择和监督。（2）社会原则。即党和国家的各项方针政策要同社会进步发展保持一致，为社会进步发展服务。（3）公开原则。即增强政治生活的公开性和透明度，严格防止公共权力被少数人滥用。（4）程序原则。即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序，使政治运行进入科学民主程序。（5）法制原则。即实现民主的制度化、法律化，在充分发扬民主的基础上依法治国，建设社会主义法治国家。上述原则的实际贯彻，也就是党和国家制度建设的实际推进，必将有力地提高党和国家的政治文明水平，从根本上保证和促进党的优良作用的形成和发展。

>进一步发展党内民主。发展党内民主、充分发挥党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证，是政治体制改革和政治制度建设的核心内容。党内民主，包括两层含义：一是严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民主权利的实现；二是严格按照民主集中制原则实施党对国家生活和社会生活的领导，确保广大人民群众民主意愿和民主权利的实现。这两个层面是相成、有机统一的。发展党内民主，归根到底是为了进一步提高党的领导水平和执政能力，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。江泽民同志深刻指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”只有通过切实有效的党内民主建设，才能有力地促进各级党组织和广大共产党员自觉地、始终如一地保持党的优良作风。

>进一步深化政治体制改革。一是深化干部选任制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，完善以公开、公平、竞争、择优为原则的干部选任制度，这是推进党风建设的重要环节。通过制度和体制改革，真正把人民群众的意愿贯彻到干部的选任过程中，以健全的制度和体制实现“用好的作风选人、选作风好的人”。二是深化组织领导制度改革，完善以保障党员民主权利为基础的民主集中制制度，这是推进党风建设的重要保证。要通过制度和体制改革，严格贯彻民主集中制原则，切实发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，从根本上反对和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲现象。三是深化权力运作制度改革，大力发展人民民主，这是推进党风建设的重要任务。通过制度和体制改革，使人民群众的意志在权力运行中真正发挥作用，从而把领导干部手中的权力置于严格有效的监督之下，保证他们正确运用权力，清正廉洁，执政为民。实践证明，只要我们既积极稳妥而又坚定不移地推进党和国家各项制度和体制的改革，我们党就一定能够卓有成效地完成时代赋予的两大历史性课题，经受住任何挑战和考验而不断夺取新的胜利。

第三篇：新形势下如何加强和改进干部作风建设（精选）

新形势下如何加强和改进干部作风建设

党员干部的作风，关系党的形象，关系党和人民事业的成败。近几年来，干部队伍作风建设取得了很大成绩，大多数干部的作风是好的或比较好的。但是，干部队伍作风方面也存在着一些与形势任务不相适应、与党性要求不相符合的问题。思想作风方面，有的领导干部想问题、办事情习惯于凭主观、想当然；有的工作上放不开手脚，患得患失，缺乏魄力，不敢大胆尝试；有的安于现状，工作标准不高，停留于一般化，满足于过得去。工作作风上，有的领导干部不深入工作实际，对待工作蜻蜓点水；有的急功近利，不能够正确的运用把当前的形势和本部门的实际联系起来。学风方面，有的领导干部学习的重要性和必要性认识不足，不肯下功夫学习，对党的政策，满足于一知半解；有的把学习当作“面子工程”，不求学有所得，只求留下肯学爱学的“好印象”；有的学习是为了应付上级部门的检查考核，做做样子。领导作风方面，有的领导干部不习惯走群众路线，遇事不愿意听群众呼声，喜欢自己说了算；有的平时不深入基层，不能保持同人民群众之间的血肉联系；有的在工作上，不能够以身作则、起到率先垂范作用，降低了对自己的要求。生活作风方面，有的领导干部自身要求不够严格，习惯于自我放纵；有的在生活上丢掉了艰苦奋斗的优良传统，养成了贪图享乐、铺张浪费的生活习惯；有的生活情趣低俗，整日沉湎与酒局、饭局、赌局等。

加强和改进新形势下的干部作风建设，关键是在紧抓落实，加强教育、完善制度、强化监督、严格纪律上下功夫。首先是抓落实，强化领导干部作风建设责任制，从思想上牢固树立抓落实的强烈意识，坚持务实求效，要明确任务、突出重点、制定对策、狠抓落实，要细化工作责任，一件一件地落实到单位、到人，一级抓一级，层层抓落实。其次是抓学习，打牢领导干部作风建设的思想基础。胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。再者是抓制度，建立健全领导干部作风建设的长效机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面存在漏洞、不完善有关。在领导干部作风建设工作中，必须要把制度建设贯穿于全过程，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。然后，抓监督，确保领导干部作风建设的措施落实到实处。不断完善党内监督机制，创新监督制度，是加强领导干部作风建设的重要保证，也是加强领导干部作风建设的客观要求，要进一步健全和完善与领导干部作风密切相关的监督制约机制，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。最后，抓惩处，严格领导干部作风建设的纪律。只有惩处有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有保障力。要加大行政问责，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，加大对问责过程的失察、失职、庇护行为的严肃查处，加大案件查处力度，做到有腐必反，有贪必肃，以惩治腐败的实际成效取信于民，切实维护党的纯洁性，维护人民群众根本利益。(平安)

第四篇：浅谈新形势下如何加强和改进党的群众工作

浅谈新形势下如何加强和改进党的群众工作

我国目前经济繁荣、社会安定，但我们共产党人必须居安思危，保持清醒头脑，切实加强新时期的群众工作，保持与人民群众的血肉联系。

一、当前我们在群众工作中存在的问题

（一）群众观念淡薄少数党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声臵若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁；工作中不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想，群众利益与地方发展发生矛盾时，不能正确处理两者的关系。一些党员干部把自己甚至把党放在了群众利益的对立面，如某地一领导面对记者采访时竟质问“你们究竟是为党说话，还是为群众说话”。

（二）工作方法落后社会主义市场经济条件下，社会阶层多元化，群体利益多元化，利益冲突增多，解决难度增大。面对新情况、新形势，一些党员不加强学习，缺群众工作的本领，思想意识还停留在计划经济时代，方法简单粗暴，喜欢命令式强迫群众服从。在信息化背景下，有的党员缺乏运用法律手段和舆论手段来动员、组织、指导开展群众工作的能力。在少数基层党员中出现“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”的现象。一些人觉得老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，面对复杂的群众问题束手无策，无所适从。

（三）不会协调群众利益过去的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，则主要围绕经济问题展开，经济利益居于中心地位。群众与地方政府、群众与企业以及群众间的利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法，既：遇到难题绕着走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸；群众前门来，领导后门溜，群众烦心事，一躲了之；怕暴露问题，影响升迁，掩盖矛盾蒙混过关；对群众的诉求推来推去、转来转去，让群众跑来跑去。

二、群众工作中存在问题的原因具体分析来看，这些问题的存在有以下原因：

（一）理想信念不坚定在革命战争年代，我们党之所以能由小变大，由少变多，由弱变强，是因为我们老一辈的共产党人有着坚定的信念，为广大穷苦百姓打天下，谋福祉。当我们党执政60年后，党内少数领导干部，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了我们党与人民群众的血肉联系，忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体。极少数党员干部更是见利忘义，贪污腐化，鱼肉百姓，站到人民的对立面。

（二）作风飘浮脱离群众一些党员干部缺乏深入基层的扎实工作作风。一些干部工作在县里住在市上，或者工作在乡镇住在县城，下基层也是车来车往，蜻蜓点水，干部不认识群众，群众也认不到干部。有的党员干部把群众工作作为负担，觉得群众素质低打交道麻烦，看见上访群众就头痛。遇到群体性事件，就束手无策，举措失当，驾驭不住局势。一旦为群众做了点应该做的事就大肆宣传，自以为是。群众形象地说：交通便利了，干部离群众反而更远了；通讯发达了，干部和群众的交流反而更难了；干部文化水平高了，群众工作水平反而降低了。

（三）工作目标错位漠视群众需求发展是第一任务，但也不是经济繁荣了一切问题都会迎刃而解。如今经济发展了，一些地方群众的安全感和幸福感却降低了。一些基层党委政府在抓发展时牺牲本地的生态环境和群众利益，甚至漠视群众利益，与民争利。所以有识之士指出：干部在GDP的迅速增长中陶醉，而群众却在安全感和幸福指数的不断下滑中埋怨。当前，群众对公平正义的追求更加强烈，希望党和政府化解他们因收入差距拉大导致的被剥削感，不公平竞争导致的被侵害感，社会保障有限导致的不安全感。作为执政党，我们不能回避人民群众的重大关切。

三、改进和加强新形势下群众工作的建议民为邦本，本固邦宁。民心向背，事关党的执政地位。党的十七届五中全会强调：“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党中央再次强调了坚持群众路线的重要性。笔者认为加强和改进党的群众工作应从以下几方面着手：

（一）维护群众合法权益，为人民谋福党员干部的群众工作能力和工作水平的高低，直接关系着党的执政能力、执政水平。新时期的群众工作，核心是维护好、发展好、实现好群众利益。建立融洽和谐的党群关系干群关系，关键还是要切实落实科学发展观，坚持以人为本的理念。党员干部要深入体察民情，了解民众疾苦，维护群众合法权益，带领广大人民共同致富，不断提高群众生活质量。只有这样，人民群众才会拥护党跟党走。重点要解决好群众最关心的就业、物价、住房、医疗、教育、社会保障等现实利益问题。千方百计帮助下岗职工、失地农民、毕业大学生、城镇困难群体解决生产生活中遇到的实际困难。目前，首要的就是控制好物价。受金融危机、美元超发影响，国际大宗物品价格快速上涨，我国面临输入性通胀和结构性通胀的双重压力，必须采取一切必要措施遏制物价较快上涨，确保人民生活质量。

（二）建立公正的利益分配机制，维护公平正义利益分配机制改革，已成为当前社会稳定的重要环节。第一次分配注重效率，第二次分配要注重公平。我们在把经济规模做上去的同时，不仅要把蛋糕做大，还要把蛋糕分好。目前，我国基尼系数已接近0.5，贫富差距不断扩大，部分先富起来的人又缺乏社会责任感，部分地方政府的工作目标发生偏差，导致普通群众在工作就业、创业致富和参与社会管理、参政议政等多个方面受到阻碍。社会流动性差，阶层间流动性减少，社会群体出现阶层分化，有固化、僵化危险，甚至会转化为阶层对立，这严重威胁着社会的稳定。我们要充分利用税收、社会保障、转移支付等工具发挥好调节收入的作用，切实做好第二次第三次分配，在民政救助、住房保障、医疗和养老等社会保障上下功夫，逐步实现均富和机会平等。司法机关要固守公平正义的社会底线，防止把改革的成本和补偿代价推向普通群众。我们不仅要让群众生活得更好，还要生活得更有尊严。

（三）建立群众利益冲突协商机制，化解矛盾市场经济条件下，动态多元的社会，必然导致各类利益冲突增多，这是经济社会发展的必然结果。因此，新时期的群众工作必须建立有效的群众利益协商平台，完善利益冲突协调机制，保障和实现群众的根本利益。首先要建立群众诉求表达机制，收集民意、聆听民众声音、了解群众诉求。除领导下访、群众上访外，还应该通过党代表、人大代表、政协委员以及各民主党派多途径多渠道收集民意，发挥人民团体、行业协会、大众传媒等的社会利益表达功能。其次推进科学民主决策。抓经济促发展，关键要协调好维护好群众利益。抓项目发展既要注重经济效益也要注重社会效益、环境效益，上项目前要做好稳定风险评估、环境风险评估等。要树立服务型政府的理念，政府主要是做好服务和管理工作，不要越位，不要包办过多，如对敏感的征地拆迁、旧城改造、农村土地流转等问题，要让市场主体去与群众协商，政府做好服务协调工作就行了。第三完善利益冲突协商制度。我们共产党人不怕矛盾，不怕冲突，有时这些矛盾和冲突恰恰是推动社会发展进步的动力。关键的是我们要协调好矛盾，增进社会和谐，团结绝大多数人民群众共同建设好我们的家园。要建立完善党和政府主导的群众利益冲突协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护好群众合法权益。通过行政听证制、信息公开制、与民众对话制度，保证群众能通过合法规范的渠道、程序表达和维护自身利益。利益的协商不可能一蹴而就，需要双方多次的博弈，主要是要把双方的博弈纳入法制的轨道，平等理性的进行，最后达成互利共赢的结果。

（四）改进群众工作方法，做群众贴心人一个合格的共产党员首先是群众利益的代表，是一个善于做群众工作的人。近年来，党员的数量在不断增加，文化水平在不断提高，但不可否认的是群众工作的能力却没有得到明显提高。我们要建立一支善于化解矛盾、推动科学发展的高素质的党员干部队伍。现在亟须做的，是让干部在错综复杂的发展环境和老百姓日益增长的物质、文化需求面前，不断增强服务本领，化解社会矛盾，把中央精神与上级要求转化为服务百姓的具体措施和方法。要在基层党员干部中开展群众观念和群众工作方法的教育培训，让他们掌握一些基本的群众工作方法和本领，提高与群众打交道的能力，讲话让群众“听得进”；提高依靠群众贴近群众的能力，交往让群众有“亲近感”；提高准确把握群众心理的能力，处事让群众 “信得过”；增强解决实际问题的能力，执法司法让群众“心里服”。领导干部要大力开展网络问政，发挥互联网通达社情民意渠道作用，积极主动回应社会关切；共产党员要主动上网、上线，设立电子邮箱和“留言板”，提高在线处理群众诉求的能力。积极倡导党员干部进万家门，知千家事，解百家愁，爱民利民为民着想，依法公正公平办事，密切与人民群众的血肉联系。

（五）创新社会管理，提高服务质量动态多元的社会需要动态灵活的社会管理手段。国家“十二五”规划纲要提出“坚持党委的核心领导作用，总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方，提高引领社会、组织社会、服务社会、管理社会的能力，发挥好政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。”而当前，我们的许多基层党员干部仍固守计划经济时代、单一社会结构下的管理方式，缺乏适应动态多元社会的服务和管理手段。流动性、信息化的社会背景下，创新社会管理成为基层党委和政府一项紧迫而重要的历史使命。创新社会管理的出发点要坚持为人民服务的宗旨，树立以人为本，服务为先的理念，寓管理于服务之中，实现管理与服务的有机统一。基层党员干部不要以管理者自居，而要以服务者的姿态和敬业精神投入到社会管理创新中，在服务群众中体现我们共产党员的先进性。我们不仅要知道“民可覆舟”，更要知道“民可载舟”。在创新社会管理中要重视群众的力量，要发动群众、引导群众（如各类志愿者、社会组织）主动参与社会管理，推进基层乡村自治、社区自治、群体自治，形成广大公民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的社会自治制度。

第五篇：新形势下加强和改进党校工作

党校事业是党的事业的重要组成部分。重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证。为适应党和国家面临的新形势新任务，更好地促进党校事业发展，现就加强和改进新形势下党校工作提出如下意见。

一、加强和改进党校工作的重要意义

（一）加强和改进党校工作是协调推进“四个全面”战略布局的迫切需要。长期以来，各级党校在干部队伍建设中发挥了重要作用，为推进我国革命、建设和改革事业提供了有力支撑。现在，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国的事情，关键在党，在于锻造一支能够担当重任的高素质领导干部队伍。提高党的执政能力，实现党的执政使命，迫切需要按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用，推动党员领导干部强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，全面提升能力素养，解决新形势下能力欠缺、“本领恐慌”问题，更好推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）加强和改进党校工作是落实全面从严治党的内在要求。全面从严治党，必须加强党的思想政治建设，提高党员干部思想理论素养和党性修养。现在，一些干部不合格，主要是思想政治素质不合格；一些干部出问题，根子是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出问题。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统作风的重要使命。加强和改进党校工作，充分发挥“三个阵地、一个熔炉”的重要作用，有利于推动党员干部落实“三严三实”要求，从思想、政治、作风等方面严起来、强起来，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，把全面从严治党的任务落到实处。

（三）加强和改进党校工作是促进党校事业健康发展的紧迫课题。伴随着党和国家事业发展，党校事业取得历史性进步，各方面工作取得明显成效。同时，在实际工作中，也存在一些亟待解决的问题：有的定位不准，没有突出党校有别于一般学校和社会培训机构的特色和优势；有的主业主课不突出，存在重一般知识技能培训、轻党的理论教育和党性教育的现象；有的教学针对性实效性不强，不善于运用科学理论说明和解决实际问题；有的在管理上失之于宽、失之于软，导致学风不好、校风不正；有的对党校重视不够，投入不足、保障不力，等等。这些问题严重制约党校事业发展和党校作用发挥，必须认真解决。

二、坚持党校姓党根本原则

坚定政治方向。坚持正确政治方向是党校办学第一位的要求，是党校姓党最重要的标志。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，做到党的重大理论成果、重大战略部署及时进课堂，党中央作出的决策迅速贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成。

（五）坚持实事求是。实事求是是马克思主义活的灵魂，是党校姓党的内在要求。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把实事求是的精神贯穿到党校各项工作中，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止书斋式的空谈、教条式的研究。既加强对学员进行实事求是思想方法、工作方法、领导方法教育，又倡导教职工坚持理论联系实际，深入开展调查研究，弘扬求真务实风气、民主讨论风气、创新进取风气。鼓励学员之间、教员之间、学员和教员之间开展平等讨论交流，实现学学相长、教学相长。

（六）坚持质量立校。办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。坚持高标准办学，不断总结实践经验，积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律，着力提高教学、科研和管理水平。坚持以改革创新为动力，加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工和学员的积极性创造性，更好发挥党校特色和优势。

（七）坚持从严治校。从严治校是全面从严治党在党校工作中的具体体现，是对党校校风、校纪、校规的根本要求。要坚持严以治校、严以治教、严以治学，坚持艰苦奋斗、勤俭办学，严格落实中央八项规定精神，建立健全各项管理制度，加强校风学风建设，严肃查处自由散漫、请客送礼、经营人脉等不正之风。对到党校学习培训的干部，无论什么身份、什么职务，都要作为学员严格要求、严格教育、严格管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，自觉维护教学秩序。对党校的学历教育，要加强规范，从严管理。

三、把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务

（八）突出党的理论教育和党性教育的主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。这两类课，在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中不低于总课时的70%。按照分级分类和规范班次学制的要求，党校的培训类班次，省（自治区、直辖市）委党校一般不少于3个月，市（地）委党校一般不少于2个月，县（市）委党校一般不少于1个月；进修类班次一般不少于1个月；专题研讨班一般不少于5天。在一个任期内，县委书记、乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记分别由中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、安排中充分体现党的理论教育和党性教育的主课地位。

（九）强化党的理论教育。坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。紧跟党的理论创新步伐，把深入学习总书记系列重要讲话精神作为重中之重，做好讲话精神进教材、进课堂、进学员头脑工作，引导学员坚持读原著、学原文、悟原理，坚持及时学、跟进学、深入学，坚持学而信、学而用、学而行，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，提高分析和解决实际问题的能力，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（十）强化党性教育。各级党校每个主体班次都要设置专门的“党性教育单元”，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，引导学员提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，保持共产党人的政治本色。坚持先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合、党性分析与组织生活相结合，加强对违法违纪典型案例的剖析，推动党员干部自觉打扫政治灰尘、净化思想灵魂，认真践行“三严三实”要求，时时铭记、事事坚持、处处上心，增强教育的针对性实效性。

（十一）强化党章党规党纪教育。各级党校要把党章教育作为党性教育的重要组成部分，列为各个班次的必修课，打造党章精品课程，推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。抓好党规党纪学习教育，加强党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党内法规的学习教育，加强党内有关规章制度学习教育，引导学员守住党规党纪底线，自觉用党规党纪规范言行。

（十二）创新优化党的理论教育和党性教育方式。弘扬马克思主义优良学风，强化问题导向、实践导向，注重回答学员关心的热点难点问题。倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式，深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动，重视运用网络信息技术，提高教学的吸引力感染力。加强教学基地建设，规范基地管理。制定全国党校理论教育教学大纲和党性教育教学大纲，加强基础课程、公共课程统编教材建设。实行严格的教案审核、集体备课、课前试讲等制度，对课堂教学进行科学评估并建立激励机制。根据不同班次特点建立学习考核制度，激发学员学习动力。

（十三）加强优势学科和重点学科建设。根据党校定位确定重点学科，加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科建设，加强党性教育学科建设，积极扶持教学

逐步形成突出党校特色、满足干部培训需要的学科体系。积极参加马克思主义理论研究和建设工程，深入实施马克思主义理论骨干人才计划，把培养高素质马克思主义理论人才工作做实做好做出更大成效，确保党的理论教育后继有人。重视学位点建设，加强学科带头人培养工作。学位研究生教育要坚持国家标准、办出党校特色。党校学科建设和学科发展，纳入国家哲学社会科学创新体系建设。

四、提升党校科研水平和影响力

（十四）发挥科研工作的支撑作用。党校科研要紧紧围绕教学展开，以更多有价值的研究成果服务于党校教育培训。加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观研究，加强对总书记系列重要讲话精神研究，加强对“四个全面”战略布局研究，加强对基础理论和重大现实问题研究，建立健全科研考核激励机制，确保既出成果又出人才。及时跟进中央重大决策部署，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，为党员干部学习贯彻中央精神提供正确引领和学理支撑。加强对社会思潮的辨析和引导，发挥党校报刊、网站等思想理论阵地的作用，及时澄清模糊认识，抵制错误思想，弘扬主旋律，传播正能量。加强同国内理论界学术界联系与交流，不断提高党校科研的影响力。加大对外交流力度，注重用中国理论阐述中国实践，进一步提高对外交流工作水平。

（十五）积极推进新型智库建设。中央党校和省（自治区、直辖市）委党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时向中央和地方各级党委反映重要思想理论动态、提出有价值的对策建议。建立和完善符合党校智库运行特点的经费管理使用机制，加强智库成果在决策中的转化应用。创新党校学员参与决策咨询机制。建立全国党校系统智库建设协作机制，确立决策咨询模式和智库成员管理模式，提高决策咨询服务水平。加强党校系统与行政学院系统、高等学校系统、科研院所系统的智库交流与合作，构建协同创新的新模式新机制。

五、加强党校师资队伍和干部队伍建设

（十六）严格政治要求。加强和改进党校思想政治工作，教育引导教师夯实马克思主义理论功底，忠诚于党、忠诚于党校事业，坚持党的立场，坚定党的信仰，践行党的宗旨。严明政治纪律和组织纪律，坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律，促进教师正确宣传党的理论和路线方针政策，在大是大非问题面前旗帜鲜明、同党中央保持一致。加强师德师风建设，推动教师明大德、守公德、严私德，恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表，自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的，调整工作岗位或调离党校。

优化教师队伍结构。落实人才强校战略，把更多优秀人才吸引到党校事业中来。拓宽教师来源渠道，坚持严格的政治标准和业务标准，注重从高等学校优秀毕业生中招录青年教研人员，从高等学校和其他部门引进符合党校教学要求的优秀人才。加强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度，畅通人才双向交流渠道。选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师。

（十八）切实提高师资水平。建立健全科学有效的人才激励机制，实施党校系统“名师工程”，以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。通过加强经典著作学习、加强教学科研实践、发挥优秀教师传帮带作用等多种途径，加强拔尖人才、学术领军人才培养，加快中青年教师培养。加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，实行蹲点调研制度，组织党校教研人员到基层一线深入了解实际，加深对国情党情的认识，增强分析和解决问题的能力。提高专职教研岗位在全校岗位总量中的比例。

（十九）创新师资管理。推进党校组织人事制度改革，进一步形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制。切实保障党校教师工资待遇，增强党校教师岗位的吸引力。

（二十）抓好组织员或班主任队伍建设。党校的组织员或班主任处于教学管理一线，在联系、管理和服务学员中负有重要责任。根据党校层级、编制数量、办学规模等，配好配强相应级别和数量的组织员或班主任。引导组织员或班主任提高自身素质，强化责任意识，讲认真、敢较真，督促学员严格遵守学习纪律、课堂纪律、考试纪律、请假纪律，对违反纪律和规定的学员，该提醒的提醒、该批评的批评、该通报的通报，落实好从严管理学员的责任。

六、充分发挥党校系统整体优势

（二十一）加强上级党校对下级党校的指导。坚持统筹协调、上下联动，强化全国党校系统的整体功能。中央党校要制定对地方党校和中央党校分校业务指导的工作计划；制定《〈中国共产党党校工作条例〉执行情况评估办法》和《党校办学质量评估指标体系》并抓好督促落实；制定全国党校系统干部培训班次及其培训目标建议清单、各种培训班课程设置建议清单，提高党校系统培训的规范性、科学性和整体质量。中央党校和省（自治区、直辖市）委党校、副省级城市党委党校，设立党校教研与管理骨干研修班，为下级党校培训师资和干部。在中央党校建立全国党校教师进修学院，有计划培训党校教师。加强中央党校分校建设，不断提高办学质量和水平。加强各级党校之间交流，科学统筹党校系统资源，强化教学、科研、管理服务等方面合作，提升资源利用效率和教学效果。深入开展精品课示范教学，建立全国党校系统名师名课库，推动名师名课资源共享。

域干部教育培训资源。有条件的县（市）可独立设置党校，并探索实行县委党校与讲师团合并。提倡和鼓励将市辖区委党校和不具备办学条件的县委党校设为市（地）委党校分校，由市（地）委党校统筹安排有关培训任务和师资力量，集中力量办好市（地）委党校。党政部门、国有企业、高等学校、部队等所属党校是培训党员干部和开展党建工作的重要阵地，都要履行好职能，充分发挥作用。

七、加强和改善党委对党校工作的领导

（二十三）坚持党委办党校。各级党委要把办好管好建好党校作为履行党建工作责任制的重要内容，把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，每年至少专题研究一次党校工作。各级党委主要负责同志要经常过问党校工作，每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈。兼任党校校长的党委负责同志要认真履职尽责，做到时间到位、精力到位、工作到位。各级党委要点名选调重要岗位干部和优秀干部到党校培训，防止和纠正一些领导骨干和业务骨干多年未参加培训、部分干部多次重复培训的现象，真正使党校成为既培养人才又发现人才的重要渠道。支持和促进党校人员外派挂职交流，为党校教师挂职锻炼、进行社会调查提供必要帮助。

（二十四）选优配强党校领导班子。地方党委党校校长一般由同级党委书记或副书记兼任。选拔政治立场坚定、理论功底扎实、有实践经验、年富力强、开拓创新的优秀干部担任主持日常工作的副校长。地方党委党校主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选，主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍中选拔产生，防止把党校作为单纯照顾安排干部的地方。

（二十五）建立和实行领导干部到党校讲课制度。领导干部到党校讲课是我们党的一个传统、一大优势，必须长期坚持并形成制度。坚持中央领导同志带头到中央党校讲课的做法。省、市、县党委领导班子成员每人每年至少到同级党校讲一次课。县级以上党委和政府工作部门主要负责人，根据需要不定期到同级党校讲课。每年领导干部讲课总课时，占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%。领导干部到党校讲课，要以问题为导向，紧密结合干部思想实际和工作实际，采取形势报告、专题讲座、讲党课等形式，为学员阐明形势、解析政策、交流经验、答疑释惑，增强讲授的思想性和指导性。各级党委要把领导干部到党校讲课作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，纳入经常性工作，作出制度性安排。

（二十六）重视地方党校基础设施建设和办学经费保障。学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施是党校正常办学必需的基础设施，相关经费由同级财政性资金等途径解决。健全党校经费保障机制，党校办学经费纳入同级财政预算统筹考虑。中央财政加大对中西部地区、民族地区、革命老区和欠发达地区的转移支付力度，相关地区可统筹中央补助和自有财力加大对党校的经费投入。

（新华社北京12月13日电）