市长在全市三防和水利工作会议上的讲话[精选5篇]

第一篇：市长在全市三防和水利工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市三防和水利工作会议，贯彻落实省和市有关工作会议精神，分析汛期形势，研究部署工作。刚才，黄生局长通报了我市前一阶段水利与三防工作情况，并对下一阶段的工作提出了很好的意见。他的讲话全面到位、科学客观、可操作性强，我完全同意。希望大家根据实际情况，认真贯彻和落实会议要求和工作意见，努力开

创我市三防和水利工作新局面。下面，我强调两点意见。

一、居安思危，防患于未然，狠抓三防工作落实

三防和水利工作直接关系到人民的生命财产安全，是农业增效、农民增收、农村发展的重要工作。当前我国南方已进入汛期，我省及周边省、市已经出现暴雨甚至特大暴雨的强降水天气，不少地方受灾严重。我市虽然还没进入大汛期，但也丝毫不能麻痹大意，据气象部门预测，今年我省的降雨量将接近常年，全年登陆我省的热带气旋约为4-7个，局部地区可能出现较严重的洪涝与山洪灾害。因此，我市今年防汛形势依然严峻，必须立足防大洪、抗大灾、抢大险的思想，以防为主，强化措施，确保实现“水库不垮坝、重要堤围不决口、不发生群死群伤，力争把灾害损失降到最低程度”的三防工作目标，全面做好三防工作。重点要抓好以下两方面：

一是充分做好防险抗灾的准备工作。我市历来都是自然灾害频繁地区之一，防汛工作任务尤其艰巨，来不得半点马虎，半点松懈，必须进一步增强忧患意识，切实充分做好防大洪、抗大灾、抢大险的准备工作。各级领导干部要认识做好三防工作的重要性、复杂性和艰巨性，真正克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强责任感、紧迫感，把三防工作作为保障我市经济社会又好又快发展的大事、要事来部署，作为政府加强应急管理和社会管理的重要举措来实施，全力确保防汛安全。当前要迅速做好四项工作：第一，制定和落实在汛前安全大检查中发现的隐患问题相应的应急措施，千方百计筹集建设资金，加快修复险患工程；第二，确保在建水利工程，尤其是有度汛任务的基建工程质量的同时，要增加人力和资金投入，加快施工进度，尽快完工，确实不能完成的要制定度汛措施，做好抢险准备；第三，近期必须按标准备足防洪抢险物料，按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，对防汛储备物资严重不足的工程，制定具体措施，保障防汛抢险急需；第四，切实加强对水库工程的管理，严格执行经批准的水库洪水调度控制运行方案，严禁长时间超防限水位蓄水，一时未能处理的病患水库，该降低蓄水水位的就降低蓄水，该放空度汛就放空，绝不能为小利益而造成大失误。

二是认真落实防汛工作责任制。防汛工作实行行政首长责任制，我市已公布了各大、中型水库，重点堤防、水闸的行政责任人和技术责任人的名单。一方面，各防汛责任人必须认真履行职责，亲自检查，及时处理存在问题，遇到台风、特大暴雨等灾害天气，必须第一时间到达现场，组织指挥防汛工作，做到指挥到位，负责到底。对组织领导不力、工作失职渎职或应急处置滞后而造成严重后果的，必须严肃追究责任。另一方面，必须加强部门联动，相互协调，通力合作，认真履行职责，形成防汛抗旱救灾工作合力。各有关部门要继续发扬优良传统，严格执行灾情、险情报告以及成员通信联络等工作制度，出现灾情、险情时，要在第一时间逐级向“三防”部门报告，相关责任人员要按要求在第一时间到场，各类“三防”信息的口径要由各级“三防”部门统一掌控，各级政府和部门要严格执行防汛指令，做到令行禁止。同时，还要充分发挥人民解放军、武警官兵和公安民警的主力作用。各方配合，群策群力，确保安全度汛。

三是加强预防和值班工作。市三防指挥部要进一步完善各成员单位的职责分工和防汛防旱防风、江海堤围抗洪抢险救灾、以及台风暴雨等灾害性天气的应急预案，进一步明确各有关部门的职责和任务，提高预案的可操作性。气象部门要加强对灾害性天气的预报预测，及时发布台风、暴雨等灾害性天气预警信号。教育、民政等有关部门以及各镇、街道在在灾害性天气来临前，要及时做好中小学校和幼儿园停课、五保户和孤寡老人、危房户、低洼群众安置等工作。各镇、街道以及相关部门要落实汛期值班制度，安排好人员24小时值班，落实巡查制度，同时加强三防应急机构和队伍建设管理，确保一旦发生险情，及时处置。

二、明确目标，真抓实干，全面完成今年水利工作任务

一是落实责任，如期完成重点水利工程建设。城市防洪、水库除险加固以及农村饮水安全工程，是我市当前三大水利主要工程，分别被列入我市今年30个重点项目和十大民生工程，都是我市今年重点要推进的项目。但从目前的情况看，这三大工程的进展并不理想，主要表现为进度慢。其中城市防洪工程省里面抓得很紧，但城市防洪工程建设项目（包括防洪、排污及“一河两岸”的绿化净化、工程治理河道和修建防洪堤共23.7公里，改造3座拦河水陂为防洪节制水闸）动工至今，仅有西瓜坡交通桥、穿堤涵闸、西瓜坡水闸等部分工程通过验收

第二篇：水利工作会议市长讲话201002

在全市水利暨病险水库除险加固工作

会议上的讲话

（2010年3月5日）

刘 西 良

同志们：

这次全市水利暨病险水库除险加固工作会议是市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，全面总结2009年全市水利工作，深入分析当前面临的形势，安排部署全年水利工作任务，进一步统一思想，提高认识，加大措施，加快推动水利建设发展再上新台阶。刚才，会议表彰了全市水利工作先进集体和先进个人，市政府与各区县政府（管委）签订了《病险水库除险加固责任书》，立明同志还要对今年的水利和病险水库除险加固工作进行安排。下面，我代表市政府讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好水利工作的紧迫感和责任感

过去的一年，各级各有关部门按照市委、市政府的部署要求，抢抓发展机遇，狠抓项目争引，全力组织实施重点工程、重点项目，全市水利建设完成总投资5.5亿元，先后组织实施了4座大中型水库、120座小型水库除险加固工程，开工建设了沭河综合治理二期工程，日照水库向市区供水三期工程提前建成通水，新建维修防潮堤2.1公里；建设162个村的自来水工程，村村通自来水普及率达到90%；发展节水灌溉面积4.3万亩，治理水土流

—1— 失面积63.2平方公里；防汛抗旱、库区移民、水资源管理、水利改革等各项工作均完成了年初确定目标。先后被评为全省水利工作先进集体、全省防汛抗旱工作先进集体和全省移民信访工作先进集体。这些成绩的取得，得益于国家和省的大力支持，得益于各级各部门的团结协作，得益于各级水利干部职工的真抓实干。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！向奋战在水利工作一线的同志们表示诚挚的慰问！

今年是实施“十一五”发展规划的最后一年，也是应对金融危机的关键之年，水利工作面临任务更加繁重，不仅建设项目多、投资大、时间要求严格，而且极端、异常天气事件影响有可能进一步加重，水资源保障形势严峻、任务艰巨。对于今后一个时期我市水利事业发展面临的新形势、新要求，去年11月25日召开的全市农田水利基本建设工作现场会议已进行了全面分析，一是我市建设蓝色经济区要求必须加快解决水资源保障问题；二是统筹城乡发展、建设现代农业要求必须进一步夯实水利基础；三是落实中央“一扩三保”宏观经济政策和改善民生要求必须进一步加快水利建设；四是当前我市农村水利工作面临的实际困难和问题要求必须进一步加强农田水利基本建设；五是应对复杂的经济形势和不确定的气候因素要求必须加强农田水利建设。对此，各级仍要深刻领会，认真把握，指导做好今年的各项工作。

一是要增强加快水利事业发展的机遇意识。当前，水利工作正处于加快发展的良好机遇期。今年中央1号文件出台了若干含金量很高的政策措施，明确提出要突出抓好水利基础设施建设，—2— 加大中央和省财政投入力度，增加对小型农田水利设施专项补助资金规模，这为我们更好地做好项目资金的争取提供了良好机遇，各级必须进一步加大对上争引力度，保证我市重点工程项目建设的资金需要。

二是要增强加快水利事业发展的争先意识。经过近几年的扎实工作，我们创造了以“山丘区集中供水日照模式”、“病险水库除险加固五个一综合效益”、“多库串联、河库联调、城乡统筹的日照水网”、“自压管道与风力提水相结合的节水灌溉”等特色鲜明的山丘区水利发展模式，得到了上级部门的充分肯定，可以说我市水利工作在很多方面走在了全省甚至全国的前列。但从全省水利发展形势看，省水利厅新一届领导班子加快水利事业发展的决心很大，力度加大；各市也都普遍加强了水利工作，投入加大、措施加大、成效显著，如临沂的农田水利建设和“生态沂河”、聊城的“江北水城”、滨州的“四环五海”等都成为了全省水利建设的亮点。形势逼人，催人奋进，各级政府特别是水利部门一定要居安思危，认真总结经验，进一步树立加快发展的争先意识，在新的起点上进一步解放思想，开拓创新，加快发展，努力保持好在全省水利工作的领先地位。

三是要增强保障经济社会发展的大局意识。水利是经济社会发展的重要基础设施和资源保障。当前，省委、省政府倾力打造山东半岛蓝色经济区，把“以日照精品钢铁基地为重点的鲁南临海产业带”作为了半岛蓝色经济区重点打造的“三带”之一，市委、市政府正在全力推进。如何确保重大建设项目的用水需求，已经引

—3— 起市委、市政府的高度重视，杨书记专门就此对水利工作进行了调研，提出了明确要求，这是对水利工作的重大考验，一定要从讲政治、顾大局的高度，认真对待，统筹谋划，扎实推进，增强水利保障能力。同时，水资源的节约保护与有效配置，对于转方式、调结构，实现经济社会的可持续发展具有重要作用。这又要求我们必须加快建立最严格的水资源管理制度、发挥水资源的“硬约束”作用，引导和推动经济结构调整、发展方式转变和产业布局优化。

四是要增强保障农村发展、改善民生的责任意识。建设社会主义新农村，加快农业农村经济发展，水利具有重要的基础保障作用。近年来，我市农村水利基础设施建设取得了长足发展，水库除险加固、农村饮水安全、农田水利基本建设等工作取得明显成效，有力地保障了农业生产发展和农村民生的改善。但我们也要清醒地看到，我市农田水利基础设施依然十分薄弱，农业靠天吃饭的局面仍未根本改变，彻底解决农村饮水安全问题的难度加大，已建设的水利工程的管理相对滞后，水生态环境恶化趋势加快，等等。因此，加快农田水利基本建设、不断改善农业生产条件仍将是今后水利工作的一项重要职责和任务，必须进一步加大工作力度，切实抓紧抓好，抓出成效，促进民生的不断改善。

总之，各级各有关部门对水利工作一定要有清醒的认识，切实把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻认识、正确把握当前我市水利工作面临的新形势，始终牢牢把握工作的主动权，在转观念、转方式、转作风上狠下功夫，创新思路，强

—4— 化措施，努力推动全市水利工作再上新台阶，为全市经济社会平稳较快发展提供可靠的水利支撑和保障。

二、突出重点，强化措施，确保全面完成今年的水利工作目标任务

当前，我市水利事业发展正处于重点水利工程建设掀起新高潮，水利改革不断深入，水利管理任务日趋繁重，传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段。各级必须认真把握这一阶段性特征，切实转变观念，及时调整完善治水思路，加快由防洪减灾为主向统筹治水转变，加快由工程建设向建管并重转变，加快由供水管理向需水管理转变，加快由行政管理为主向实行综合管理转变，加快由主要依靠财政投入向政府主导多元化投资转变，切实解决好水资源短缺、水灾害威胁、水生态恶化问题。在今年的工作中，要突出抓好以下五个方面：

（一）要确保病险水库除险加固工程按期全面完成。今年是国家实施病险水库除险加固工程三年规划的最后一年，从中央、水利部到省委、省政府都已下定决心，要全面完成水库除险加固任务。这也是今年我市水利工作重中之重的任务，必须按期完成。但要全面完成国家病险水库除险加固规划内的8座大中型水库以及107座小型水库的除险加固工程，任务十分艰巨，工期压力很大。为确保按期完成任务，市委、市政府已将病险水库除险加固工作纳入了农业农村工作考核内容，下一步还将纳入镇域经济考核内容。各级各有关部门要认真总结近几年实施病险水库除险加固工程的经验，继续加大工作力度，强化组织领导，落实责任措

—5— 施，在保证质量和安全的前提下，严格按照时间节点，千方百计加快工程进度。大中型病险水库除险加固要突出抓好地方配套资金的落实。青峰岭、峤山、学庄三座水库除险加固工程，省以上资金已全部到位，经初步核算，仅完成主体工程配套资金缺口就达3416万元。对此，市政府已多次提出明确要求，省水利厅也多次进行督导检查。相关区县政府和职能部门要从讲政治、顾大局的高度，从维护我市水利事业发展良好局面的高度，进一步引起重视，尽快研究解决，对因配套资金落实不到位、影响工程建设进度，进而影响全市水利工作大局的，将严格按有关规定追究有关责任单位和责任人的责任。107座小型水库除险加固要确保在主汛期前完成主体工程。这项工作，我市2008年、2009年都做的很好，省里都给予了充分肯定，今年也必须抓紧抓好，确保圆满完成。今年年底，还要对三年小型病险水库除险加固工作进行全面考核、总结表彰。各区县政府要进一步明确任务，落实责任，千方百计地组织好项目实施。水利部门要进一步整合技术力量，加强技术指导和监督检查，对每一处在建工程都要派驻专业技术人员全程跟踪检查，发现质量问题及时纠正；财政、监察、审计等部门要加强对资金拨付、使用的监督管理，严格专款专用，坚决防止截留、滞留、挪用、挤占，确保工程建设顺利推进。

（二）要确保重点水利工程建设顺利推进。对市委、市政府今年确定的8项重点水利项目工程，各级政府和各责任部门要按照工作分工，抓紧制定、细化具体的实施方案，层层分解任务，落实责任，明确时限要求，加强督查调度，确保按期保质保量完

—6— 成建设任务。对扩内需项目，要严格按照项目投资计划、完成时限和建设进度要求，倒排工期，强化措施，全力排除影响工程开工和施工的各种不利因素，确保工程顺利推进。要组织实施好东港区南湖镇塘坝除险加固试点工作，探索塘坝除险加固模式；坚持保护生态、增加蓄水、防洪减灾相结合的原则，继续抓好沭河综合治理，加快傅疃河、绣针河、潮白河、巨峰河等中小型河道治理步伐，加强河道拦河闸坝建设及除险加固，积极探索独流入海河道综合治理模式。

在推进重点工程建设中，各级政府和项目建设责任单位要切实加强建设管理，加强质量监管，确保质量过硬。要积极解决好项目建设资金问题。当前和今后一个时期是我市重点水利工程建设的重要时期，投资规模将大大超过以往，地方配套资金压力相当大。各级各有关部门在积极争取国家、省资金支持的同时，必须进一步完善水利投融资机制。要积极拓宽投融资渠道，合理使用银行贷款，积极探索市场化融资等方式，鼓励社会各界和广大农民群众投资投劳搞好水利基础设施建设。同时，要加快推进水利改革、管理和创新，确保项目建成后长期发挥效益。无论是新建、在建项目，还是已建工程，都要按照“权责明确、管理科学、运营规范、充满活力、良性发展”的要求，建立科学的管理体制和运营机制。要继续深化水管体制改革和小型水利工程产权制度改革，在巩固好大中型水利工程管理体制改革的基础上，加快建立小型水库、农村自来水等水利工程良性运行的管护机制、库区移民后期扶持的长效机制，不断提高工程管理和运行效益。

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（三）要确保城乡水资源有效配置和高效利用。日照虽然是全省降水较为丰沛的地区之一，但由于地域狭小，水资源总量不足，仅为16.97亿立方米，占全省水资源总量的5.3%，人均占有量596立方米；国家实施的“南水北调”工程和省实施的“西水东调”工程，我市均不受益。同时，受自然地理条件限制，水资源时空分布不均，区域性和季节性缺水特别是水资源的结构性矛盾十分突出。随着鲁南临港产业带、日照精品钢基地和蓝色经济区建设的快速推进，水资源总量不足将成为制约我市建设海洋特色新兴城市的最大瓶颈之一。因此，保障服务蓝色经济区建设，解决日照经济社会可持续发展用水必须依靠“日照水网”工程。各级各有关部门特别是水利部门要把加快推进以“西水东调”为重点的日照水网工程建设，进一步提到重要议事日程，全面启动 “西水东调”一期工程的各项前期工作。要紧紧抓住中央增加投资、扩大内需的机遇，争取将“西水东调”工程列入国家和省投资计划，并加快与中国水务、山东水务等有投资意向单位的洽谈，及早谋划考虑“西水东调”工程的资金筹措、建后管理等事宜。要正确处理水资源开发利用与节约保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护，进一步健全完善各类水资源规划，严格执行建设项目水资源论证和取水许可制度，依法足额征收水资源费；深化水价改革，形成经济手段为主的节水机制，促进水资源合理开发、高效利用和节约保护。要加强沿海地下水管理和饮用水源地保护，建立城市供水后备水源制度，完善水功能区划和水源地水质污染突发事件应急预案和城乡供水应急预案。要加快雨洪水资源化利

—8— 用工程建设，重点加强新建水库、拦河截潜蓄水工程、小型雨洪水集蓄利用工程建设，积极开发中水、微咸水、海水、再生水等非常规水源。

要围绕中央关于建设社会主义新农村的战略部署，把服务民生、改善民生作为水利工作的重要任务，大力发展、不断完善以农村集中供水工程为重点的乡村水网，进一步提高城乡供水一体化水平。围绕农业产业结构调整，大搞农田水利基本建设，切实抓好大中型水库灌区的续建配套与节水改造，大力加强以风力提水和管道灌溉为主的节水灌溉等农田灌排设施建设，积极抓好小水源、机电井、水囤等微小型水利设施建设。要继续完善和用好“一事一议”、“民办公助”、“先干后补”、“以奖代补”等政策，组织引导农民通过自身努力不断改善生产生活条件，全面推动民生水利发展，在更大范围、更广领域、更高程度上造福人民群众。

（四）确保防汛抗旱形势稳定。受全球气候变暖影响，极端、异常、复杂多变天气将可能成为今后正常的天气形势。各级要认真总结近年来防汛抗旱的成功经验和做法，水利、气象、农业等部门要加强协作配合，进一步完善突发异常天气会商制度、土壤墒情监测机制，密切关注天气变化，做好极端天气形势的监测、调度和会商等工作，确保及时、有效应对。各级政府要切实健全防汛抗旱行政首长负责制的责任体系，继续坚持防汛抗旱两手抓，进一步修订完善应急预案，按规定标准落实储备物资，加强应急演练，不断提高应对突发天气事件的快速反应能力。各级各有关部门在加快推进重点水利工程建设的同时，要同步考虑抗旱、防

—9— 汛需要，一方面，要切实加强对中小型水库除险加固和防洪河道疏浚治理，加快沿海防潮堤、避风港等海上安全设施建设，及早排查各类度汛工程隐患等；另一方面，要切实加强水资源管理和调配，努力为今后抗旱备足水源，最大程度地满足工农业生产和生态、生活用水需求。

（五）要切实强化“十二五”规划编制和项目资金争引工作。科学制定规划是实现水利科学发展的基础环节。做好“十二五”水利规划的编制工作，对于确保水利长远发展、更好地争取上级项目资金，具有重要的基础性作用。各级政府和水利部门要尽早动手，组织专门力量，科学编制，尽快确定“十二五”发展的任务目标、工作思路和工作重点，使规划真正成为指导水利发展、科学配置水资源的基本依据。

要进一步做好对上项目资金的争取工作。近年来，我们坚持持之以恒地抓项目资金的争引，成效非常明显，到目前全市中央扩大内需水利项目投资计划共下达28484万元，占全市中央扩内需项目总投资的1/3以上，其中2009年全市累计争取省以上投资2.95亿元，超出全省各市平均水平36%，为我市水利工程建设提供了可靠的资金保障。下一步，要结合“十二五”规划的编制，进一步加大力度，密切与上级部门的沟通联系和对接，争取更多的项目进入国家和省投资计划大盘子。要加强调研论证，做深做细做实项目前期工作，各区县政府要舍得加大投入，水利、发改、财政等职能部门要搞好衔接沟通、密切配合，共同做好对上争取工作。特别是今年病险水库除险加固三年规划任务完成后，国家、—10— 省将会把骨干河道以及重点小型河道的综合治理作为投资建设的重点，各级要早抓早主动，进一步搞好项目储备，争取更多河道列入国家、省治理规划。

三、加强领导，落实责任，形成做好各项水利工作的合力 做好今年的水利工作，对于圆满完成“十一五”规划的目标任务，为“十二五”规划开好头，具有积极意义和作用。各级各有关部门要切实把水利工作摆在更加重要、更加突出的位置，提上重要议事日程，真正把各项责任措施落到实处。

一是组织领导要到位。今年我市水利工作的任务很重，如何确保重点水利建设项目的规划、建设、进度、质量、安全和效益相统一，是对各级政府和水利部门的重大考验。各级政府一定要进一步增强责任感和紧迫感，建立健全组织领导机构和专门工作班子，狠抓各项措施的落实。要统筹谋划，明确目标，落实责任，层层分解，扎实推进，努力形成工作有人管、责任有人负、措施有人落实的工作格局。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，及时掌握工程进展情况，及时协调解决有关重点、难点问题，为工作顺利开展提供有力保障。

二是责任落实要到位。刚才，市政府分别与各区县政府、管委签订了2010年病险水库除险加固责任书，各区县政府要按照责任书的要求，认真抓好各项措施的落实。要把以行政首长负责制为核心的除险加固责任制的落实，贯穿到工程建设全过程，与奖惩、资金补助挂起钩，与防汛抗旱责任制挂起钩，与绩效目标考核、督查督办挂起钩，量化考核指标，制定考核办法，严格责任

—11— 追究。

三是协作配合要到位。各级各有关部门要树立全局意识，既要各司其职、各负其责，又要齐心协力、密切配合。近期市政府将研究建立水利工作联席会议制度，切实加强对水利工作的领导和支持。水利部门要加强对工程建设的质量、资金、安全等方面的监管，加大监督检查力度，做到不留死角、不留隐患。财政部门要认真研究财政支持水利发展的投资机制建设问题，确保水利建设资金及时筹措到位；发改部门要积极做好相关规划计划和项目报批等工作；国土部门要着力抓好重点水利工程建设的占地征用工作；交通、电力、通信部门要抓好水库及河道的道路交通配套、电力通讯保障建设；其他各有关部门也要积极支持水利工作，主动联系、沟通和协商，努力形成水利工作合力。

四是督导调度要到位。对各项水利工作措施的落实情况，各级要深入工程一线，加强监督检查，对重点工程项目要实行跟踪督导。要成立专门督导组织，充分发挥老专家等专业技术人员的作用，增强督导的科学性和针对性。特别是对病险水库除险加固工作，要坚持一周一调度、一月一通报，并将调度情况及时上报市政府，确保按时保质完成工作任务。

同志们，做好今年水利工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，进一步解放思想，创新思路，扎实做好今年各项水利工作，努力推动全市水利事业发展再上新台阶，为保障我市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。

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第三篇：市长疫情防控工作会议讲话

市长疫情防控工作会议讲话

同志们，从刚才王寅副市长通报的情况看，石家庄确诊的两例病例为我市的疫情防控带来新的挑战。一会儿李书记还要作重要讲话，我们要认真抓好落实。下面我先讲三方面意见：

一是高度重视。

虽然我们针对石家庄确诊病例在原活动轨迹，及时采取了应急处置工作措施。但对我们而言，是警醒，是教训。可以说，险情就在眼前。春节将至，返乡人员大规模流动和聚集性活动显著增多，极大增加了疫情传播风险，疫情防控形势严峻复杂。疫情防控指挥部要有序高效运转起来，统筹协调好各项疫情防控事务，相关部门要各司其职，各负其责，严格落实管控责任，全面消除风险隐患，科学精准有效抓好疫情防控工作。

二是抓好责任落实。

各乡镇、市直单位要认真履行属地责任，以责任落实倒逼防控措施落实。一要动态掌握全国疫情中高风险地区调整变化情况，严格做好交通站点疫情防控工作，采取多种手段排查掌握入原返原人员信息，第一时间推送到市防控办和所在乡镇（街道）、社区（村）。二要严格落实“五包一”制度和“四方责任”，健全市、乡镇（街道）、社区（村）三级网格包保机制，保证第一时间、第一落点进行管控。三要抓好关键环节。加强农贸、海鲜类产品运输车辆管理，严格落实发货地、途径地和目的地登记制度，加强对快递、货运公司监管，对于邮件、快递、货物等进行严格消毒。四要抓好重点人群。严格落实商场、市场、酒店、餐饮、景区景点等登记报告制度，及时掌握境外和重点地区来原返原人员信息情况，尤其是要强化对中高等以上风险地区和境外来忻人员的排查管理，确保第一时间纳入疫情防控体系，落实相应健康管理措施。特别是对12月15日以来，去过河北等地的市民，要做好摸排登记和核酸检测工作，做到应检尽检。五要强化督导问责问效。对落实市委、市政府和防控办决策部署不力，督导反馈问题整改不彻底的，严肃通报批评；造成重大影响的，一律从快从重严肃处理。

三是抓好宣传引导。

市防控办、新闻媒体要及时发布疫情防控通告，宣传全市疫情防控工作，及时回应社会关切，搞好正面宣传和引导。各部门单位、社区、村要采取标语、喇叭、微信群等方式，加强对人民群众的宣传教育，既要引导大家杜绝麻痹思想，做好个人日常防护，也要注重做好情绪安抚工作，避免造成不必要的恐慌。

总之，大家要高度重视，认真对待，特别是我们相关部门和各乡镇主要负责同志，一定马虎不得、大意不得，不能够心存侥幸，还是要在常抓、抓细抓实抓严方面把功夫做到位。否则的话出了问题，一切都归零。

第四篇：水利工作会议上的讲话

拼搏进取 争创一流

推进我县水利事业健康持续发展 ――XXX局长在社旗县水利工作会议上的讲话

（2010年3月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市水利工作会议和县委经济工作会议精神，总结回顾2009年水利工作，交流经验，分析形势，明确任务，安排部署2010年全县水利工作。县委、县政府对这次会议高度重视，马县长亲临会议，并作了重要讲话，希望大家学习好、贯彻好、落实好。下面，我根据局党委研究的意见，向大会作工作报告。

一、全面回顾2009年水利工作

2009年是我们应对国际金融危机和特大干旱影响、经济社会发展取得重大进展的一年，也是全县水利系统奋力拼搏、经受严峻考验、成效十分显著的一年。在县委、县政府的正确领导和市水利局的具体指导下，我县水利工作深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，统筹加强水利建设、管理和改革等各项工作，领导班子团结协作、奋力拼搏，全体干部职工发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，在抗旱夺丰收、水利基础设施建设和水利管理单位体制改革等方面都取得明显成绩，水利发展实现历史性跨越，为“保增长、保民生、保稳定”和粮食总产再创历史新高作出了积极贡献。

（一）防汛抗旱工作取得全面胜利

面对2008年冬2009春遭遇五十年不遇的特大干旱，我县及时启动抗旱应急响应，在县委、县政府和上级水利部门的领导下，站在讲政治、确保国家粮食安全、增加农民收入的高度，快速行动，动员一切可以动员的力量，精心安排部署全县的抗旱浇麦工作，县乡水利部门和水管单位认真做好水利工程调度，搞好水源工程建设和恢复配套，密切关注旱情发展，掌握抗旱动态，为领导科学决策当好参谋助手。全县最高日出动抗旱劳力3万余人，鸭灌引水流量3.5m3/s，投入机电井6610眼，塘坝373座，提水设备2.3万台，累计浇地面积76.1万亩次，浇灌小麦45万亩，为夏粮生产夺丰收奠定了坚实基础。

防汛工作是我县一项重要工作，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，未雨绸缪、及早准备，扎实开展各项防汛准备工作，确保了今年全县安全度汛。一是召开了由县委、政府主要领导出席的高规格动员大会，具体安排部署这项工作，并签订了目标责任书；二是全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位；三是进一步制订完善防汛抗旱工作方案和完善细化防洪抢险预案，增强了针对性、实效性和可操作性；四是多次组织工程技术人员，认真做好汛前检查工作，对检查出的问题和整改办法及时以指挥部的名义告知有关责任单位；五是对部分重点水毁工程的修复和度汛隐患工程除险加固，为做好防汛工作奠定基础。

（二）项目工作进展顺利，成效显著

1、农村饮水安全工程。该工程是我局2009年承担的十件实事之一，去年3月份完成2008年第四季度新增农村饮水安全项目，涉及4个乡镇5个村，解决农村饮水安全人数8522人，总投资417.11万元；12月份完成2009年新增农村饮水安全项目，涉及7个乡镇８个行政村，解决农村饮水安全人数5370人，总投资262.08万元。

2、水库除险加固工程。全县共有小水库9座，对8座水库进行了安全评价，都定为三类坝。上级下达翟庄和洞沟两座水库除险加固工程投资计划，总投资1017万元，其中国家及省投资723万元，主要建设内容是：大坝维修加固、溢洪道工程、输水洞工程、机电及金属结构工程、管理工程等建设任务。经过紧张施工，两座水库均已按设计要求完成建设任务，10月份顺利通过上级主管部门的竣工验收。由于我县病险水库除险加固工程进度快、验收率100%，得到省水利厅资金倾斜，全省6000万元后续补助资金中，下达我县107万元用于翟庄水库续建配套工程建设。

3、抗旱应急工程。2009年春我县遭遇五十年以来最严重的干旱，县水利局加大争取抗旱资金的力度，共争取抗旱资金502万元，其中争取省水利抗旱资金452万元，打井137眼，购置移动泵站31台套，鸭灌渠系延伸疏浚及开挖干渠1条、支渠11条、斗渠44条、新修维修建筑物374座，争取省移动公司“百厅包百县”对口支援社旗抗旱浇麦夺丰收资金50万元，用于打井、井房建设及配套25处。共新增有效灌溉面积2.26万亩。

4、防洪排涝工程。我县实施重点排涝工程有5处，治理面积12.2万亩，分别位于桥头镇、大冯营乡、晋庄镇、城郊乡（城郊乡为2处）。累计投入机械设备216台次，累计投入劳动力1.24万个工日，累计耗油5.28万升，投资约211.8万元。面上除涝治浸工程采取“以奖代补”、民办公助“的形式，整合资金，引导农民投工、投劳和吸引社会资金累计投入152.8万元，开工18处，清淤排水沟长度206公里，开挖土方24.12万m3，治理面积15.2万亩。

5、水利项目前期工作取得丰硕成果。一是对农村饮水安全进行了复核，完成了先期7.5万人的实施方案及饶良、大冯营、苗店三个乡镇的水厂设计，为争取农村饮水安全项目资金奠定了基础；二是积极争取湾刘、百亩堰两座病险水库的除险加固项目，该项目可研及初步设计已完成，也已通过专家评审；三是完成2009年中央新增农资综合补贴资金扶持小型农田水利建设项目，已基本通过省财政厅评审；四是争取唐白河二期工程（含潘赵河城区河道治理工程，长委项目）尽早纳入国家建设“笼子”。五是赵河裁弯取直工程已上报省政府，下一步需要进一步加大该项目争取力度，借黄兴维书记来我县考察讲话的东风，找有关省长审批，纳入基建项目。

（三）农建工作取得新的突破

农建工作是一项跨工作，2008年冬至2009年春全县累计投工462万个，投资1.41亿元，完成土石方404万立方米，打配机电井498眼，建塘坝327座，新修、维修建筑物588座，新增有效灌溉面积3.04万亩，新增旱涝保收田面积1.2万亩，新增除涝面积0.5万亩，新增节水灌溉面积0.15万亩，改造中低产田2.6万亩，治理水土流失16平方公里。2009年冬至2010年春我县的农建工作以党的十七大精神为指针，以“红旗渠精神杯”和“兴水杯”竞赛为动力，以提高农业综合生产能力为目标，因地制宜，科学规划，创新机制，注重实效，创优建设项目工程，倾力打造自建工程，实施水、田、林、路综合治理，为农业的可持续发展奠定基础。全县农建工程11月上旬全面铺开，实施的重点项目工程是：农村饮水安全工程、县城北河道治理综合开发工程、万亩农业综合开发工程、1.6万亩标准粮田工程、土地整理项目建设、以工代赈工程、烟田配套建设；实施的自建工程是：微集雨工程、井系配套工程、灌区清淤疏浚工程、路肩培土及排水沟疏通工程、林业建设等。止目前，全县累计投入工日132万个，完成土石方408万立方米，打配机电井503眼，建塘坝285座，新修、维修建筑物1024座。

（四）招商引资工作健康发展

近年来，局党委对招商引资工作高度重视，认真落实了县委、县政府制定的一把手招商、全员招商、专人招商、招商小组驻外招商和外出务工招商相结合的全面招商策略。由于领导重视、思路清晰、措施得力、工作到位，该项工作成绩显著：由我局引进、深圳客商投资兴建的南阳惠安面业有限公司落户县工业园区。该项目占地30亩，2008年已完成投资额725万元，建成了日处理小麦160吨的全自动等级面粉加工生产线一条，一次试机成功，实现了当年建设、当年投产的目标，产品质量达到设计标准。该项目选用目前我国最大、技术最先进的大型成套面粉机械设备生产商――河北苹乐面粉机械集团的全自动成套设备，整个生产过程自动化程度高，生产环境洁净，面粉加工精度高、品质稳定，可生产各种等级粉及高级专用粉，结束了我们传统产粮大县却不能生产高等级面粉的历史。日加工原粮160吨，年加工能力4－5万吨，年产值8000万元以上。产品已顺利打入深圳、武汉、郑州等中高端消费市场。

该企业按照边生产、边建设、逐步完善、滚动发展的思路，经过2009年上半年的紧张筹备，投资400余万元的综合楼及连廊工程于7月份开工建设，现6层高的综合楼主体工程已完成，正在进行内外粉刷，美化兼实用的连廊工程正在紧张施工中。同时概算总投资800万元、日处理小麦能力达到240吨的第二条生产线及大型粮库建设均正在积极筹备中。

（五）南水北调中线工程正式启动

3月份成立了社旗县南水北调中线工程办公室，副科级规格，3月9日至15日，组织相关单位，利用七天时间配合省地调队及市中线办对我县境内的38.5公里输水管线进行了实地调查。针对沿途管道所属的附属物及公路、河渠、树木、坟地、电网、通讯网络、电视网络展开了全面的调查，逐一建档、建卡并列表上报市南水北调中线办。在赊店镇半坡村规划征地80余亩，作为输水管道末端的蓄水池，规划设计了第一期3万立方米规模的水厂。

（六）依法管水、节约用水工作取得新进展

坚持依法管水，依法行政。在“3•22”世界水日暨中国水法宣传周和5月份的城市节水宣传周，以突出宣传“涉水卫生、发展水利、改善民生”和树立全民节约用水意识为重点，开展了形式多样的宣传活动。围绕强化水行政社会管理职能，树立水行政主管部门的权威，建立健全了水行政执法体系，严格落实执法责任制，加大执法力度，严厉查处和打击各类破坏水资源或水工程设施的行为，依法积极收取水资源费、渔业增值保护费和南水北调工程基金，努力营造规范和谐的水事环境。实施取水许可制度，推进和完善建设项目水资源论证工作，加强节约用水管理工作，实行计划用水，各项工作都取得了明显成绩。

（七）水利工程管理单位体制改革工作取得重大突破

水利工程管理公益性单位，承担着防汛抗旱任务，由于没有经营收入，是多年来非常突出的一个问题，根据国家水利工程管理单位体制改革的精神，坚持积极稳妥、尊重实事、公开透明、公平公正、构建和谐的原则，通过组建机构、宣传发动、调查摸底、制定方案，顺利完成了水利工程管理单位体制改革。经过积极争取和努力，县政府共批复我县水利工程管理全供单位5个，分别是：河道所（含泵站）、水库管理中心、防汛抗旱物资仓库、节水办、鸭灌处，批复全供事业编制69名，其中鸭灌处39名。同时，对工程管理单位的人员经费和工程维修养护经费进行了测算，人员经费已全部纳入县财政预算管理，工程维修养护经费分两纳入县级财政预算管理。经过多方努力，将水建公司、钻井公司、渔场职工养老保险金进行缴纳，解决了职工后顾之忧。

（八）机关管理工作和精神文明建设工作扎实推进

1、切实加强机关管理工作。机关管理方面，制定完善了局机关工作制度，机关作风有了明显转变，干部职工的组织性、纪律性有了进一步增强，工作效率和工作质量有了明显提高；财务管理方面，实行班子集体理财办法，严格执行“一支笔”审批制度；环境美化方面，在资金紧张的情况下，对局机关院院内的路面和办公楼进行了整修，庭院进行绿化，明显改善了办公条件，创造了一个清洁、文明的工作环境，被省爱卫会评为省级卫生先进单位。认真做好计划生育、安全生产、依法治理和综合治理工作。实现了全年无一例违反计生政策，安全生产无事故，无刑事案事件，无信访积案。文秘、劳动人事、老干部、工会、妇女、信息、档案、保密、财务审计、后勤等方面都按照上级规定和要求进行了认真落实，为全局工作开展提供了保证。特别是在信访工作中，精心组织，强化责任，吃透精神，积极向县委、县政府反映二级单位职工养老保险问题，寻求解决办法，在县政府的大力支持下，积极主动与有关单位沟通，解决了钻井公司、渔场、水建公司、节水办四个单位十几年未曾解决的职工养老保险问题，确保了单位职工的思想稳定。

2、扎实开展精神文明建设。该项工作在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和方针，切实加大工作力度，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、勤政廉政的干部职工队伍，文明行业为目标，广泛开展形式多样的文明单位创建活动，取得显著成效。在台湾遭受莫拉克台风时，全局上下迅速伸出援助之手，捐款达4000余元，支持灾区开展重建家园，同时积极踊跃为大学生捐款2000余元。在具体工作中，全局上下干部职工能够站在责任重于泰山的高度，时间服从任务，牺牲节假日休息时间，甚至夜以继日工作，表现出了乐于奉献的精神，特别是在工作环境恶劣的河道险工护岸工地、水库除险加固工地及安全饮水工程工地，有关人员都能工作在一线，确保了工程的良性运转，展示出了水利人的献身、负责、求实的精神风貌。

（九）河道、水库管理及经营水利工作成绩突出

县河道管理所认真履行河道管理职责，努力服务和谐社会建设，积极做好河堤防汛物料管护配置、“十一门六闸”及堤坡堤顶养护，并对堤防进行拉网式检查，及时发现排除隐患，同时不断加强干部职工队伍建设，不断提升队伍整体水平，为河道事业发展提供有效组织保障；县水建公司具有三级水利水电资质，坚持“以质量求发展”的经营理念，把发展经济作为公司发展的第一要务，一年来，先后承建了洞沟水库、2009年新增农村饮水安全、社旗县农综开发、方城县农综开发、移民后期扶持、烟水配套等工程，完成工程投资1900余万元，所承建的工程建设项目均受到当地政府及广大群众的好评，工程质量优良率均达到90%以上，为水利人树立了良好的社会形象；县钻井公司具有乙级水井凿井资质，今年抓住安全饮水井和其它打井项目的有利时机，积极参与打井竞标，对承担的工程任务高标准、高质量地完成，经济效益明显提高，特别是在移民工程供水中，把移民供水工程当作头等大事来办，当作一项政治任务去认真完成，严格执行钻井、埋管、洗井、管道安装等每一道工序的质量标准，保证工程质量；县渔场在原来的基础上，硬化院子、池边、护坡近2000平方米，新购置增氧机、投饵机、发电机组，并引进新品种，调整水产结构，发展名优特水产品养殖，形成了水产养殖、餐饮、休闲、娱乐观光区。

回顾去年，全县水利系统在建设任务繁重、改革任务艰巨的重大挑战面前，在处理突发事件、完成县委、县政府交给的繁重的临时任务面前，经受了考验，得到了磨练，积累了宝贵经验：一是各项水利工作必须自觉坚持和服从党和政府的工作大局，取得县委和政府的高度重视和支持，这是搞好水利工作强有力的政治保证；二是水利工作必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最根本的问题放到首要位置，大力发展民生水利，让人民群众从水利发展与改革中得到更多实惠，这是水利事业发展的出发点和落脚点；三是必须坚持可持续发展的治水方略，把水资源的可持续利用和水利事业的可持续发展作为水利发展的根本出路，把建设环境友好型、资源节约型、持续发展型社会作为水利事业实现科学发展的根本指导思想；四是必须扎扎实实地做好各项基础工作，尤其是做好规划和前期工作，不断提高前期工作质量，只有这样才能在国家扩大水利投资中抓住机遇，争取更多的项目资金，为水利发展提供资金保障；五是必须不断转变作风，认真抓落实，不搞花架子，只有这样才能使各项工作卓有成效地开展；六是必须坚持以改革创新精神加强党的建设和廉政建设，坚定必胜信心，激发昂扬斗志，努力营造同心同德、干事创业、风清气正的环境和氛围，不断提高队伍素质，只有这样才能始终保持旺盛的凝聚力、创造力和战斗力，以良好的精神状态推进各项水利事业发展。

我县水利工作成绩的取得是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是系统各单位和广大干群同心协力、团结治水的结果。借此机会，我代表局党委向长期关心支持水利工作的领导和部门，以及长年奋战在水利一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

2009年我们虽然取得了一定成绩，但我们还必须保持清醒头脑，深刻认识水利发展面临的不确定因素和严峻挑战。防洪抗旱减灾工程体系不完善、水资源短缺、农田灌排能力不足、水行政执法力度不大等问题明显存在，县财政水利资金投入不足，缺乏长期稳定的投入机制。同时，水利系统干部职工的思想观念亟特更新，一些单位工作缺乏主动性，遇到问题和困难有畏难情绪和等待观望思想，安于现状，改革意识不强，造血功能和自我发展能力欠缺。这些落后的思想观念，在很大程度上制约了水利事业的可持续发展，必须在今后的工作中坚决克服和纠正。

二、突出重点，统筹安排，认真做好2010年水利工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快水利发展与改革的关键一年。我们要全面贯彻落实省委提出的“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求。结合我们自身工作实际，努力在新的起点上做好水利建设、管理和改革各项工作，努力开创水利工作新局面。

根据水利工作面临的新形势新任务，当前和今后一段时期我县水利工作的总体要求是：全面贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧抓住中央扩大内需增加水利投资和粮食核心区建设的机遇，紧扣县委、县政府中心工作，强力推进“项目兴水、品牌带动、执法保障、管理增效”战略，加快水利基础设施建设步伐，强化水政执法水资源管理工作，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制机制，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。围绕上述要求，重点要做好以下七个方面的工作：

（一）扎实做好防汛抗旱工作，进一步提高水利减灾能力

近几年我县未出现大的暴雨洪水，越是在这样的情况下，越是要提高警惕，不能有任何松懈麻痹思想。要全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，及早做好各项防汛准备工作。要突出抓好河道、水库、县城、主要交通干线和重要工矿企业的防洪安全，要认真抓好汛前检查、监测预报、预案预警、指挥调度、抢险救灾等关键环节，落实“防、抢、撤、救”各项预案，提高防汛应急能力。要坚持防汛抗旱两手抓，认真完善抗旱应急预案，搞好抗旱应急水源工程建设，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡生活用水安全，不断提高抗旱能力。

（二）认真编制“十二五”水利发展规划，强力推进项目带动战略

“十二五”水利发展规划是国家开发、利用、节约保护水资源和防治水害的根本方略，是水利项目立项审批的重要依据，是政府实施流域综合管理和水资源统一管理、履行社会管理和公共服务职能的基础工作，我县“十二五”水利发展规划能否按期完成并纳入省和国家规划，关系到今后一个时期我县水利项目能否立项实施。我们要进一步提高认识，加强领导，按照科学规划、合理布局，统筹兼顾、突出重点，远近结合、分期实施，改革创新、强化管理的原则，做好全县水利发展“十二五”规划编制工作。根据上级安排，8月份要完成全县规划报告初步成果报水利厅，10月份完成咨询论证，11月份完成修改完善，年底前完成报批。要强力推进项目带动战略，抓住国家扩大内需增加基础设施投资、扩大财政小型农村水利补助资金规模和河南省粮食核心区建设等有利时机，谋划一批涉及全县经济发展全局的重大基础设施项目，以项目为抓手，推进水利事业全面发展。要进一步加大水利项目前期工作力度，提高工作质量，以前期工作促项目，以项目促发展。

（三）狠抓重点水利工程建设和管理，增强水利支撑和保障能力

今年是实施规划内病险水库除险加固的最后一年，下达我县的翟庄水库除险加固续建配套工程要尽快开工，倒排工期，控制节点，在保证工程质量和安全的前提下，千方百计加快建设步伐，确保汛前完成建设任务。

水利工程三分在建，七分在管，建设是基础，管理是关键，发挥作用是目的。当前水利建设正处于高强度投资时期，建设任务重，工程规模大、数量多，给建后管理带来严峻挑战。应当看到，长期以来有不少水利工程的建后管理没有得到有效落实，有的处于闲置状态，甚至遭到毁坏。对此，我们要引起高度重视，从项目建设和水利行业管理方面加强监管，切实加强水利项目的建后管理。

（四）加快解决农村饮水安全，打造“民心工程”、“德政工程”

今年全市要解决25万以上农村人口饮水安全。要在保证工程质量、加快工程进度和实现良性运行上下功夫。工程建设要严格执行技术标准和规程规范，规模较大的工程严格执行项目法人制、工程招投标制、施工监理制和管理合同制，小型工程要完善和推广规划建卡、社会公示、主要材料设备集中招标采购、巡回监理和受益农民跟班监督的经验，建立健全项目实施的监督检查机制。要加强督促指导，优化施工方案，使水源工程、管护工程、管网工程和入户工程同步实施，确保工程进度。要转变过去小型、分散、低标准、低层次的规划思路，坚持因地制宜，科学规划，集中解决与分散解决相结合，近期解决与长远发展相结合，注重扩大供水规模，发展集中供水。同时，要高度重视已建工程的运行管理，将后期管理工作纳入农村饮水安全工作目标，全县已建工程使用、完好率必须达到100%，发现有闲置、废弃工程，要通报批评并限期整改。要明晰产权，分类确定运行管理模式，明确管护责任，加强对管理人员的技术培训，水厂水质要做到自检自测，实行专业化管理。集中供水工程要实行企业化经营，成本加微利核定水价，实现以水养水，良性运行。

（五）强化水资源管理水政执法，大力推进节水型社会建设 要按照水利部“实行最严格水资源管理制度”的总体要求，进一步加强水资源管理和水法规体系建设。认真落实行政执法责任制，加强预防和调处边界水事纠纷工作。以加强公共供水企业取水许可管理为重点，全面实施取水许可。进一步提高装表计量率，加大水资源费征收力度，落实水资源费征收新政策和月报制度，严格规范水资源费使用管理。全面落实占用农业灌溉水源和灌排设施补偿制度，大力推进新、改、扩建项目入河排污口设置审核工作，严厉打击未经水资源论证、未经许可无证取水，未经批准新建、扩建、改建入河排污口和不落实占用农业灌溉水源和灌排设施补偿等违法行为。狠抓水资源管理基础工作，加快提高水资源保障能力建设水平。进一步加强重大水污染事件应急管理工作，制定重大水污染事件应急预案，建立完善重大水污染事件快速反应机制。

要进一步加强水行政监察与执法工作，加大执法力度，整合全县水政执法力量，对社会上存在的非法取水、非法采砂、非法建设水工程等违法活动进行严厉打击。要通过强化执法提高水利行业形象、提高水利规费收缴力度。要结合今年水利厅专项执法行动，严厉打击各种违反水法规的行为，为全县水利建设保驾护航。要认真做好“五五”普法宣传教育和“三五”依法治理工作，落实水行政执法责任制、错案追究制和限制自由裁量权，进一步改革、理顺执法内部管理体制。要加强节约用水，采取各种措施，加强宣传和监管，提高公众节水意识，提高全社会节约用水的理念。

(六)深化水利改革，努力构建水利事业可持续发展体制机制

要加强水利工程建设管理体制改革，研究从源头上规范水利建设管理的治本之策，全面落实项目法人制、工程招投标制、施工监理制和管理合同制，积极推行代建制，加快水利建设市场主体信用体系建设，加大质量管理和安全生产监管力度，坚决防止重特大安全生产事故和各种质量事故发生。要深化水管体制改革，推行管养分离，建立稳定经费渠道，足额落实“两费”，解决好人员分流安置、社会保障落实等问题，将水管体制改革向小型水利工程和基层水利单位延伸，建立健全基层水利服务体系，尽快落实基层水利管理单位机构编制、人员配置和经费供应渠道等问题。要深化农村水利工程管理体制改革，落实产权主体和管护责任，加快农民用水及农村水利合作组织建设，实现工程良性运行。要建立合理的水价形成机制，积极稳妥地推进水价改革。要加快水利投融资体制改革，稳定并强化现有投资来源，充分发挥水利投融资平台的功能和作用，积极开辟新的投融资渠道。加大水利科技投入，积极破解工程建设中的技术难题，为水利工程建设提供技术支撑。

(七)加强党的建设和干部队伍建设，为水利发展提供政治和人才保障

广泛开展学习型党组织和学习型领导班子建设活动，坚持以人为本，坚持科学的发展观，坚持以改革、发展为中心，抓好党的十七届四中全会精神贯彻学习和学习实践科学发展观活动成果巩固，不断加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。要全面落实党风廉政建设责任制，深入贯彻实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，扎实推进水利反腐倡廉制度建设。要加强对贯彻落实中央方针政策情况和对制度执行情况的监督检查，加大水利基础设施建设项目审计和专项检查力度，抓好水利工程建设领域突出问题专项治理，大力推进水利系统政风行风建设，加强预防职务犯罪，健全和完善拒腐防变教育长效机制、水利惩治和预防腐败体系，确保工程安全、资金安全和干部安全。严格落实稳定工作“一把手”负责制和“一岗双责”，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实抓好信访维稳和平安建设。把精神文明建设摆上重要议程，同单位整体工作同安排、同布置、同检查、同考核；把文明单位创建活动纳入常规工作，形成党、政、工、团要齐抓共管局面；全面做好离退休干部工作，加强工会、青年团、妇联、水利学会、经济协会等群团组织建设，大力开展健康向上、形式多样的文体活动，营造凝心聚力、团结和谐、共谋发展的内部环境。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成目标任务

水利发展的思路、目标和任务已经明确，关键要狠抓落实。要按照县委、县政府的总体部署，采取更加切实可行的措施，再接再厉，乘势而上，不断加大工作力度，不断提高工作水平，推动水利事业再上新台阶。

一是要加强组织领导。水利工作任务繁重而艰巨，对我们各级干部提出了新的要求。要认真总结经验，保持旺盛的斗志，努力保持和强化水利发展的良好势头。党员领导干部要切实负起责任，既当好指挥员又当好战斗员，解难题要冲上一线，先人一步，要有创新的朝气和勇气，敢为天下先，做到分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法，推动水利工作又好又快发展。要强化督查督办，围绕县委、县政府和上级水利部门重点工作，开展不同层次的督促检查，确保各项工作任务落到实处、收到实效。要建立目标考核和责任追究制，完善奖惩措施，对责任落实到位、目标完成好、成绩突出的地方和单位，在项目安排、资金投入、评先表彰等方面给予倾斜，对工作不力、任务不落实的地方给予必要的限制和处罚。

二是要加强品牌带动。认真谋划品牌创建工作，在水利工程建设、机制创新和机关效能建设等软、硬件方面努力打造叫得响、过得硬的品牌，全面提升我县水利新形象。要通过1～3年培育，至少打造1处在全省乃至全国有影响的亮点，水库除险加固项目要努力打造旅游景点，要打造3处以上安全饮水精品工程，至少培育1个建后管理的样板。

三是要加强作风转变。坚持立党为公、执政为民，牢固树立群众观点和公仆意识，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决好事关群众切身利益的民生水利问题。深入开展“两转两提”，切实推进机关效能提高和作风转变，形成勤政高效、雷厉风行的风气，坚决防止出现办事推诿扯皮、拖拉疲沓的现象。大兴求真务实之风，倡导说实话、鼓实劲、办实事、求实效，脚踏实地，真抓实干。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，倡导厉行节约，反对奢侈浪费。领导干部要率先垂范，带头加强作风建设，讲政治、讲大局，树正气、树新风，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以优良作风带动行业风气好转，推动工作落实。同志们，做好今年和今后阶段的水利工作，意义重大，任务繁重。让我们在县委、县政府的领导下，开拓进取，扎实工作，推进水利事业健康持续发展，为建设富强美好和谐新社旗做出新的更大的贡献！

第五篇：在三旧改造工作会议上的讲话

在节约集约用地工作会议上的讲话

同志们：

市政府决定，今天召开全市节约集约用地工作会议。会议的主要任务是传达国土资源部和广东省节约集约用地政策创新座谈会和全省土地管理工作会议精神，总结前段我市三旧改造工作情况，部署下一阶段的工作任务。刚才，市长助理、市国土规划局局长XXX同志传达了上级会议精神、五个区的代表作了经验发言，XXX市长还要作重要讲话。希望大家回去后认真学习传达和贯彻好今天的会议精神。我认为，今天这个会议有以下四个特点：一是规模盛大、规格很高。今天的会议是刘市长和我上任后召开的规模最大的土地管理会议，市、区、镇（街）和政府组成部门的一把手和分管领导都来开会。二是内容丰富、综合性强。会议涉及传达上级领导的有关指示精神、交流工作经验、表彰先进典型、签订耕地保护责任书；涉及国土资源管理的农村集体土地确权和登记发证、土地储备、耕地保护、执法监察和三旧改造等内容；三是成果丰富，亮点突出。我市土地管理获得了省政府颁发的综合管理三等奖，三旧改造工作获得全省一等奖，特别是在部、省用地制度创新座谈会和全省土地管理工作会议上，我市介绍三旧改造的经验受到徐绍史部长、朱小丹省长和与会专家代表的充分肯定；四是任务繁重、责任重 大。今天的会议是关系到在新形势下全市国土资源管理再上新台阶，关系经济发展方式转变、城市升级和环境再造，确保经济社会平稳较快发展的十分重要的会议。将部署下一阶段三旧改造和土地管理有关方面的工作，任务艰巨，责任重大，下面，我讲三点意见：

一、我市三旧改造工作情况

（一）基本情况

根据今年4月省国土资源厅最新的标图建库批准数据，我市（包括顺德区）纳入“三旧”改造地块图斑共5542宗，总用地面积44.66万亩。截至2011年12月，全市“三旧”改造完工的项目380个，面积是2.7万亩，投入的资金是638亿。其中，旧城镇117个，占地0.63万亩；旧厂房243个，占地1.71万亩；旧村居20个，0.17万亩。（其中2011年全年完成“三旧”改造项目61个，项目总占地4655亩，正在改造项目484个，占地5.2万亩，投入资金104亿元。）正在改造项目484个，占地5.2万亩，投入资金574亿元。2012年第一季度新增项目19个，占地3435亩，投入资金6.9亿元。回顾五年来的工作，以下几个方面是值得肯定的：

一是加强领导，明确责任。市委、市政府高度重视“三旧”改造工作，成立了由分管市长任组长、各区以及市相关职能部门领导组成的市“三旧”改造工作领导小组，并设立市“三旧”改造办公室，抽调专人办公。各区、镇（街道）也成立了“三旧”改造工作领导小组及其办公室。我市把区、镇（街道）作为“三旧”改造工作的主战场，每年制定全市“三旧”改造计划，并分解落实到所辖5个区和全部33个镇（街道），作为各级政府领导班子的工作考核目标之一，充分调动各级政府的积极性和主动性。另外，我们建立了市、区、镇（街道）三级纵向以及各有关部门之间横向的联系机制，加强对“三旧”改造工作的指导、服务、协调和联动，为统筹推进“三旧”改造奠定了坚实基础。

二是规划先行，统筹改造。在全面调查摸底基础上，我市下大力气开展“三旧”改造专项规划编制工作，并将“三旧”改造规划与新一轮土地利用总体规划、城镇建设规划以及产业发展规划相衔接，根据项目性质和所属的区位，确立了旧城镇改造、旧村居改造、工矿厂企改造、生态环境改造、都市农业和现代农业综合开发、主题文化公园建设等六种改造用途，对“三旧”项目进行改造方向上的引导，推动形成若干相对集聚的功能区，从改造目标、改造原则、改造方向、开发强度、开发流程等方面进行规划指引，使“三旧”改造更具科学性、规范性和可行性。三旧改造专项规划的编制，为我市“三旧”改造工作规范、有序推进打下了坚实基础。

三是政府引领，市场运作。大力推广“政府出政策、所有者（使用者）出土地、投资商出资金”的市场化改造模式，在具体项目建设中实行“谁投资谁收益”，充分调动了社会各界参与“三旧”改造的积极性，实现多方共赢，较好地解 决了“三旧”改造所需大量资金的来源问题。目前，全市已启动和竣工的改造项目成功引入社会资金1021亿元。同时，不断加大财政投入力度，全市各级财政共投入198亿元。

四是先行先试，模式多样。我市各区结合自身实际，先行先试，摸索出一些富有特色和操作性强的好路子，形成了多种多样的改造模式：在旧城镇改造方面，有捆绑出让、净地移交的祖庙-东华里片区改造模式；在旧村居改造方面，有以环境整治改造为主的“三水西南涌整治模式”；有以土地入股、引入开发商联合改造开发的“石头村模式”；有“以地引资、以租抵建”的“凤池村BOT模式。在旧厂房改造方面，有不拆不建、引入新兴产业的“佛山创意产业园”模式；有政府主导、再引入社会资本的“广佛国际商贸城”模式，有通过集体建设用地流转的“国际家居博览城”模式；有多村联合改造的“南海漖表联建仓”模式，等等。

五是完善制度，规范管理。为确保三旧改造有序推进，健康发展，2007年以来，市、区两级共出台近60多个配套政策文件，基本形成了比较配套完善，具有佛山特色的三旧改造政策措施，有效推动了全市三旧改造的规范化。在短短几年，对同一项工作密及出台这么多政策文件，在我市历史上是少有的。

六是思路清晰，重点突出。佛山是一个以制造业为主业的城市。为了提升工业的优势地位，防止片面追求房地产改造带来的不利影响，促进产业结构调整和经济社会的可持续 发展，市政府于2011年1月1日以一号文件的形式颁布了《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》，要求各区将纳入改造的旧厂房优先用于发展工业，其中禅城区旧厂房改造用于发展工业的面积不低于40%，其余各区不低于60%。同时市、区财政每年共拿出10亿元，用于土地储备和鼓励旧厂房旧物业的土地流转，推进连片开发，切实保障产业发展用地。今年5月，市政府根据城市升级三年行动计划的整体部署，及时出台了《关于加快推进三旧改造，促进城市升级的意见》，使全市三旧改造的目标更加明确，重点更加突出。此外，全市三旧改造，从早期的单体翻建、零星改造为主，转变到以区域连片改造为主。禅城区澜石片区、三水区西南片区、高明三洲旧区等项目整合土地都超过2000亩。特别是南海区十三大工业提升项目总面积近5000亩，十大城市更新项目总面积接近5万亩。全市三旧改造的规模效应逐步显现。

七是广泛宣传，营造氛围。各级党委、政府充分利用各种新闻媒体和宣传手段，通过政策宣讲会、专题培训、媒体宣传等形式，引导广大干部、群众、企业充分认识“三旧”改造对佛山发展的重要性和紧迫性，重点宣传政府的扶持政策和利益分配办法，激发社会各界对“三旧”改造的关注和参与热情。市、区有关部门深入一线，通过实实在在的生动案例，广泛开展对基层群众的解释、说服、教育和动员工作，为“三旧”改造的顺利推进奠定了良好思想基础。目前，我市“三旧”改造工作已经形成了政府重视、社会参与、群众 拥护的良好氛围，政府、社会和群众对“三旧”改造形成了高度共识。

（二）主要成效

我市作为“三旧”改造的发源地和广东省“三旧”改造的试点示范市，全市“三旧”改造工作对经济社会的发展起到了巨大的推动作用，主要表现在：一是促进了土地节约集约利用。我市每平方公里建设用地产出GDP从“三旧”改造实施之初2007年的2.84亿元提高到2011年的4.95亿元，增长了74.3％。与2007年相比，2011年每亿元GDP耗地减少12.5公顷，下降了37.7％。二是推动了产业转型升级。结合节能减排，我市已实现产业转移的项目240多个，引进了44家世界500强企业投资84个项目，投资额约34.7亿美元，引进87家国内500强企业投资149个项目，促使产业结构向低能耗、低污染、高附加值的方向转变，推动产业集聚高效发展。三是促进了经济平稳较快发展。“三旧”改造工作开展的五年时间里，我市GDP由3589亿增长到6580亿，年均增长率达到16.5%。经济高速发展的同时，建设用地总规模却只从1262.24平方公里增长到1353.83平方公里，年均增长率只有1.77%。“三旧”改造带动了建筑、建材、冶金、轻工、化工、机械、能源等十多个行业、40多个相关产业的发展。四是促进了城乡面貌有效改善。在已完成改造项目中，建设居民住宅720万平方米，新增公共设施用地和城市绿地219万平方米，完善了城乡基础设施建设，改善了城乡面貌 和人居环境，推动了城乡一体化建设。如禅城区祖庙-东华里片区改造项目，在对大片的危旧、低矮、残破的平房进行拆除改造的同时，重点保护20多处文物保护建筑和一些有历史价值和传统风貌的建筑和街巷，该项目建成后，将呈现出既有现代化大城市气派又有浓郁岭南历史文化气息的街区风貌。五是增加了城乡居民收入。我市“三旧”改造项目新增就业岗位近20万个，改造后农村集体收入和就业人数平均增加近一倍。如禅城区的佛山国际家居博览城项目，改造后预计提供就业岗位2万个以上，村集体经济每年获得的土地租金超4000万元，比改造前提高了5倍，而与之相关联的酒店、旅游、商贸、会展、娱乐、餐饮等上下游产业集聚将会给村集体和村民带来丰厚的经济收益。

我市三旧改造工作受到上级和社会的广泛关注和充分肯定。2008年被省政府确定为全省三旧改造试点示范市；2009年省政府在我市召开三旧改造现场会，在全省总结推广我市三旧改造的做法和经验；2009年李克强副总理视察我市时给予了高度评价；2011年中央电视台《焦点访谈》节目重点宣传了我市三旧改造工作；今年5月，在国土资源部和广东省“节约集用地政策创新座谈会”上，国土资源部徐绍史部长和与会专家充分肯定了我市总结的三旧改造经验，将在多个省市推广我们的经验；在6月25日全省土地管理工作会议上，我市三旧改造工作被省政府评为一等奖，获得奖金60万元。此外，我市各级共接待省内外参观学习和视察三旧 改造工作的领导300多批次，大家都对我们的工作表示赞许。同志们，成绩和荣誉来之不易。在此，我代表市政府向一直以来关心、支持我市三旧改造工作的上级业务部门、向长期奋战在三旧改造工作岗位上的干部职工、向理解、关心、支持三旧改造工作的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

（三）存在的困难和问题

我市三旧改造工作虽然做了大量卓有成效的工作，也还存在不少困难和问题。主要有：

一是改造进度明显放慢。今年1—5月全市启动的改造项目只有20多个，用地面积不到5000亩。这与我市三旧改造试点示范市的地位和经济社会发展的要求是很不相符的。

二是规划编制严重滞后。一方面，我市三旧改造专项规划是2009年编制的，纳入该规划的三旧改造土地面积只有25.3万亩，现在的标图建库面积是44.66万亩，还有19.36万亩没有纳入专项规划；另一方面，全市三旧改造项目地块的控规覆盖率只有 %。按照省78号文件的要求，三旧改造项目的报批必须同时符合这两个规划，目前虽然有一些临时替代措施，但是这项工作是不容忽视的，因此，工作任务还很重。

三是完善历史用地手续的任务十分繁重。据统计，我市共需完善用地手续的历史遗留用地面积9.6万亩，其中需报 省审批的用地面积 亩。目前，已经完善手续的用地面积只有 亩。按照省78号文件需在今年12月31日前完善历史用地手续的要求，时间非常紧迫，任务十分繁重。

四是三旧改造机构不健全、管理手段落后。一方面，全市除高明区的三旧办是有固定编制的行政单位外，其余各区都是临时性工作机构，人员也是临时从各单位抽调的，并且，这些抽调的人员经常变来变去；另一方面，许多分管三旧工作的领导和三旧办的工作人员，对政策不熟悉，业务生疏、参差不齐；此外，对三旧项目的审批管理手段落后，市对区、区对镇街还没有建立信息化的监管系统。

上述存在的问题既有经济大环境的影响、政策法律的制约等客观原因，也有我们认识不到位、工作措施不得力等主观方面的原因，希望引起大家的高度重视。

二、下一阶段要紧抓落实的主要工作

三旧改造工作是节约集约利用土地缓解土地供需矛盾、促进产业转型升级、助推城市升级、改善城乡环境、扩大内需确保经济社会平稳较快发展的重要抓手，接下来，我们要在“加快转型升级，建设幸福广东”的战略背景下，把三旧改造和市委、市政府“城市升级”、“产业链招商”、“提升城市管理”等核心工作部署紧密结合起来，打一套认认真真、扎扎实实的组合拳，具体抓好以下几项工作的落实：

（一）加快三旧改造专项规划的修编，确保控规的全覆 盖。市国土规划局和市三旧办要争取在年底前按照全市44.66万亩标图建库确定的三旧改造面积，对《佛山市三旧改造专项规划》进行修编，同时，对各区三旧改造专项规划的修编和控规的编制进行及时有力的指导和监督；各区要按照省国土资源厅审查通过的标图建库面积在年底前搞好各自专项规划的修编。对目前以承诺函方式代替控规的，也要在一年内完善控规的编制。规划是龙头。这次三旧改造规划的修编，一定要注意与土地利用总体规划、城镇建设总体规划和产业发展规划等其它专门规划相衔接，充分体现规划的法规性、科学性、前瞻性和可操作性。

（二）按时完成完善历史用地手续的任务。完善历史用地手续是国土资源部给予广东三旧改造政策中含金量最高的政策。这项工作时间紧、任务重、政策性强、个中情况非常复杂。市国土资源局、市三旧办要切实负起牵头的责任，搞好业务的指导和督促检查，各区要成立专门的工作班子，把任务和责任落实到人，确保按时完成任务，不能错过这个难得的历史机遇，不要怠慢这么优惠的政策，不能因为我们的工作不落实，影响这些土地今后的正常使用。

（三）抓紧三旧改造信息系统建设，不断提高三旧改造的管理水平。市国土规划局和市三旧办要在年底前建立全市统一的三旧改造管理的信息系统，打造上通省下联区、横联有关部门、涉及标图建库、项目立项、报批审核、办事效率、数据统计、效益分析、监督管理等各环节的综合管理平台。各区要拨出专门经费建设本区三旧改造信息系统，搞好与市三旧改造信息系统的互联互通。

（四）尽快完善三旧改造工作机构，努力加强队伍建设。市政府常务会议决定，市三旧办工作机构将由目前的临时性机构，调整为正处级行政单位，与市国土规划局合署办公。有关准备工作正紧张进行之中。三旧改造对于任何一个城市来说都是一项经常性工作，需要一支好的队伍去承担。各区应尽快完善本区三旧办工作机构，解决好人员编制、办公设施设备、经费保障等问题，为三旧办创造良好的工作条件。机构确立后，要挑选思想好、作风硬、业务精的工作人员充实三旧改造队伍。并且，要采取思想教育和业务培训等措施和手段，努力把全市三旧改造队伍打造成一支廉洁勤政，受领导肯定和群众好评的过硬队伍。

（五）积极探索化解三旧改造的困难和问题，不断提高服务水平

不可否认，欧洲债务危机、房地产调控政策等经济大环境使一些投资商、开发商、土地权利人存在等待和观望的情绪，土地整合难、拆迁难、利益平衡难等三旧改造一些固有的矛盾和问题，对我市加快推进三旧改造带来了一定影响，怎样化被动为主动、化不利因素为有利因素，是摆在我们面前的新的课题。我认为，我市各级各有关部门要在以下几个 方面鼓实劲下真功夫：一是用好用足现有三旧改造政策。可以说三旧改造政策都是优惠政策，这么好的政策，我们要充分地利用好，让它发挥最大的政策效益；二是政府部门要为三旧改造开辟审批服务的绿色通道，简化手续，提高审批效率；三是积极帮助项目投资商和土地权利人解决各种实际问题。如推广南海区举行三旧改造项目投资推介会的经验做法，为三旧改造项目搭建投融资平台；推广大沥镇广佛国际商贸城土地整合的经验，破解三旧改造土地整合和村民利益难平衡等问题。四是进一步加大三旧改造政策的宣传力度，共筑氛围，凝聚共识，形成合力。

（六）建立考核激励机制，形成争先创优良好局面 XX市长将宣布市政府确立的下一阶段全市三旧改造工作的新的目标和任务。为了完成这个新的目标任务，市三旧办按照市领导的指示，起草了新的《佛山市三旧改造工作考核办法》，该考核办法分为四个方面18个部分40个项目。涉及三旧改造各阶段和各环节的工作，考评对象是市政府对各区政府领导班子进行考核。目前正在征求各区和有关部门的意见，等市政府批准后颁布实行。目的就是通过考评，有奖有罚，奖励工作扎实、成绩突出的单位和个人，鞭策工作落后的单位和个人。各区也应按照这个做法，对各镇街三旧改造工作进行考核评比，奖罚分明。通过考评，在全市形成争先创优的良好局面，推动三旧改造工作又好又快发展。同志们，三旧改造形势喜人，形势逼人，时不我待，让我们在市委、市政府的领导下，抖擞精神、抢抓机遇、大胆探索、真抓实干，努力创造新的更好的经验和成绩，让三旧改造为我市城市升级、经济发展、民生改善、社会进步作出新的更大贡献！

谢谢大家！