董卫民在全市防汛抗旱工作会上要求

第一篇：董卫民在全市防汛抗旱工作会上要求

董卫民在全市防汛抗旱工作会上要求

昨日，全市防汛抗旱工作会议在市堰丰宾馆召开。市委副书记、组织部长董卫民，市委常委、十堰军分区司令员徐志出席会议。会议分析了我市当前防汛抗旱工作形势，安排部署了下一阶段防汛抗旱工作。

董卫民强调，要正确认识当前防汛抗旱工作形势，努力做好当前旱涝急转应对工作，尽力减少灾害损失。各级各部门要认真落实省委省政府、市委市政府关于防汛减灾通知精神，努力实现 “五个确保”，即确保在标准洪水内不溃一堤、不倒一坝，确保群众生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水；要切实抓好防汛抗旱工作 “四个关键环节”，即强化重点河流防汛工作，强化水库安全度汛工作，强化山洪灾害防御工作，强化城镇防洪工作；要认真落实防汛抗旱各项保障措施，切实把保障群众生命财产安全放在首位，进一步落实防汛抗旱责任，加强防汛抗旱应急管理，提高防汛抗旱保障能力，做好军民联防工作；要坚持一手抓抗旱、一手抓防汛，两手抓两手都不能松懈。

第二篇：在全县防汛抗旱工作会上的讲话

在全县防汛抗旱工作会上的讲话

今天的防汛抗旱工作会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是认真分析我县当前的防汛抗旱工作形势，安排部署今年的防汛抗旱工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，迅速行动，超前谋划，周密部署，切实把防汛抗旱工作抓早、抓细、抓实，确保全县人民群众的生命财产安全，为全县经济社会平稳较快发展提供有力保障。

一、充分认识防汛工作的严峻形势

据国家气象部门预测，今年我国气象年景总体形势不容乐观，极端天气情况多发且洪涝干旱并重。北方的主降雨区位于华北大部和东北南部，海河可能会发生较大洪水，防汛抗旱形势十分严峻。近年来，涞水地区极端天气事件时常发生。例如，2010年“6.13”、2012年“7.21”、2016年“7.19”等。屡次暴雨洪水事件都是深刻教训。因此，我县今年防汛抗旱形势依然不容乐观，必须引起高度重视。各乡镇、部门要牢固树立“一盘棋”思想，层层落实责任，逐项细化分工，切实做到全覆盖、无死角。

二、扎实做好防汛各项准备工作

坚持未雨绸缪、以防为主，突出工作重点，细化强化措施，密切配合联动，确保人民群众生命财产安全。

（一）抓住重点部位。

一要确保景区安全度汛。我县旅游景区景点大部分紧邻河道山洪沟，防洪隐患较大。暴雨洪水对当地居民和游客的人身安全构成极大威胁。因此，三坡管委会针对每个景区、景点都要制定专项安全度汛方案，遇有险情，第一时间疏导游客，确保安全。有较大降雨预报时，要提前关闭景区，引导游客主动避险。三坡管委会要加强景区在建项目施工安全的管理，在各景点、旅游道路沿线设置醒目的紧急避险平台标志，强化景区缆车索道、游览步道等设施的检查，对山洪、滑坡、塌方、崩落等灾害密切监测，做好器材、物资、人员等应急抢险准备，保持景区安全运行。二要确保县城安全度汛。住建局抓紧启动县城排水管网、雨水井、出水口等清淤、疏浚和整治工作，对抽水泵机及配套设备进行全面检测、保养和维修，保证外洪能防、内涝能排、人员能撤，确保居民安全。三要确保河道安全度汛。按照“一河一长、一湖一长、一库一长、一地一长”的原则，实行分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干的管理体系，确保每条河流、每座水库、每个塘坝都有明确责任人，实现全覆盖、无遗漏。四要确保重点工程安全度汛。对全县所有中小型水库，要严格落实包库领导、值守人员、通信预警设施、抢护手段、转移方案，加强值班巡查，确保汛期安全。南水北调中线干线涞涿管理处要进一步完善左岸排水不畅应急预案，相关乡镇要制定重点区域的群众转移预案，明确预警信号、转移路线和责任人，确保不出问题。五要确保学校等人员密集场所安全度汛。教育局要加强校园防汛安全教育,特别是对山丘区中小学，要有针对性地开展疏导演练，提高学生防汛和自我保护意识，一旦发生险情，全体师生能够有序疏导、安全转移。六要确保山洪地质灾害易发区安全度汛。国土局及相关乡镇要切实做好山洪地质灾害防范工作，制作醒目的危险区域标志，划定危险区、警戒区和安全区的范围，并告知周边群众。要明确预警发布形式、转移路线和安置地点，增发手摇报警器、铜锣、喇叭等预警设备，采用切实有效的办法，保障人民群众的生命安全。安监局要督促尾矿库企业对调洪库容、排洪设施等进行排查，特别是头顶库要作为汛期工作的防范重点，防止溃坝事故发生。

（二）抓牢重点环节。

一要排查治理隐患。各级各部门要按照分包责任，分级负责、各负其责，立即开展全面彻底的防汛安全隐患大排查，全面落实领导责任、监管责任和监测责任，迅速采取工作措施、工程措施，坚决不留死角，切实整改到位。各乡镇和国土部门要对滑坡、泥石流等地质灾害隐患点做到心中有数，把周边的学校、集市等人员密集场所，以及危房住户、鳏寡残障老幼住户作为防范的重中之重，准确掌握水库、高速公路、铁路和南水北调等重点工程、重点地段的运行状态，做到险情早发现、早控制、早排除。二要强化基层基础。各乡镇要细化分包责任，做到责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点等“五到位”，提高群众紧急避险意识和应急自救能力。气象站、水文站要加强天气预警和水情预警，提高监测预报的精准度和超前性，及时发布预警信息。防汛指挥部各成员单位要建立起全覆盖、多途径的信息快速传递机制，一旦遇到紧急情况，要以最快的速度通知乡村和防汛重点部位，最大限度地争取主动权。三要抓好提前转移。各乡镇、村要逐区域、逐户制定提前转移方案，确定转移人群、转移线路、转移地点、转移负责人，一旦有重要雨情、水情、汛情，在第一时间传递到千家万户，哪怕提前转移一百次，只要成功避险一次，人民群众的生命安全就不会受到威胁。要耐心细致、不厌其烦、适时无误的抓好提前转移工作，遇险情汛情，及时有序组织群众撤离，坚决不落一户、不漏一人。

（三）抓实基础保障。

一要完善预案。各乡镇、各部门要按照“切实管用、便于操作”的原则，认真修订和完善防汛预案，做到测报预警有手段、人员转移有路线、避灾安置有地点、防御抗灾有保障。特别是一线应急抢险、物资储备调度、人员撤退转移、救灾物资运送等应急预案，更要周密科学、衔接紧密，确保在灾情发生的关键时刻能够做到防汛指挥系统快启动、抢险救灾人员快调动、社会救助力量快发动。二要组织演练。要加强防汛抢险队伍建设，按要求组建抢险队伍和后备队伍，登记造册，建立档案。要加强人员培训，注重案例教育，组织有经验的人员现身说法，大力宣传普及防汛知识。要加强与驻涞部队联系，及时沟通情况，充分发挥驻军部队在抗洪抢险中的主力军作用。要根据工作实际，组织开展不同类型、不同层次、不同规模的防汛抢险演练，通过演练发现工作漏洞，弥补工作不足，提高防汛决策指挥水平、组织动员效率和应急处置能力。三要备足物资。要按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，对现有的物资和器材进行清点，备足备齐防汛抢险救灾物资，实行专库专人管理，明确调运管理办法，严格调运程序。要及时维护维修应急抢险设备和泄洪机电设备，尤其是病险库、山洪地质灾害点的抢险物资、设备要准备充分，确保在关键时刻调得出、顶得上、用得好。四要统筹做好抗旱工作。在全力做好防汛工作的同时，要统筹抓好抗旱工作。水利局和各乡镇要加强旱情监测，科学研判旱情发展趋势，及时调处用水矛盾，协调解决灌溉用电等实际问题，保障解决城乡生产生活用水。要抓好抗旱工程建设，因地制宜兴建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施，提供可靠的水源保证。要做好农田灌溉设施的维修配套，积极推广防渗垄沟、管灌、喷滴灌、地膜覆盖等节水措施。

三、进一步强化防汛工作责任

各乡镇、各部门要加强组织领导、细化工作部署、强化措施保障，切实将防汛地方负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节，确保各项工作落到实处。

（一）严格落实“一把手”负责制。

各乡镇、各部门“一把手”是防汛工作的第一责任人，要切实履行职责，既要“挂帅”，又要“亲征”，亲自上手、亲临一线、亲自检查，把工作牢牢抓在手上，确保措施到位、落实到位，不留空档，不留死角。县里印发的实施方案以及签订的目标责任书，既明确了工作任务，也明确了工作责任。各乡镇、各部门主要领导要以强有力的行动力、落实力，抓住防汛各个方面的关键环节，切实履职尽责，确保安全度汛。

（二）严肃防汛工作纪律。

防汛中要做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从整体，县防汛指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件服从，不准打折扣。除县防汛指挥部外，任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。各乡镇、各部门要从现在起每天下午4点前向县防汛抗旱指挥部办公室报告情况，有事报情况，无事报平安，遇到突发情况要第一时间报告。汛期要加强值班，领导要亲自带班，做到24小

时不空岗，以确保汛情的及时传递。

（三）加强督导检查。

今天会后，县防汛办要会同县委、政府督查室，及时组织防汛备汛工作督导检查，对责任落实不到位，重点工作安排不到位，行动迟缓、情况不清、整改措施不力的，要通报批评、限期改正；对因失职渎职、工作不到位，造成重大财产损失或人员伤亡的，要严肃追究领导责任和有关人员的责任。

同志们，防汛抗旱工作，事关广大群众的切身利益，全县经济社会发展大局，责任重大、任务艰巨。全县上下要以高度负责的态度、认真严谨的作风、抓铁有痕的干劲，强化责任，细化措施，扎实推进，确保全县安全度汛。

第三篇：在全县防汛抗旱和三夏工作会上的讲话之二

在全县防汛抗旱和三夏工作会上的讲话

同志们：

三夏生产和防汛抗旱是“三农”工作的重中之重，对此，县委、县政府高度重视，每年都专门召开会议进行安排。今年，我们将会议开到村一级，更说明了县委、县政府的重视程度。刚才，耀生县长对这两项工作进行了具体安排，讲的很好，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点：

一、集中精力奋战三夏生产

今年以来，随着各级强农惠农力度的不断加大，群众发展粮食生产的积极性空前高涨，另外，尽管今年雨雪天气对交通等方面造成不便，但对小麦生产非常有利，我县小麦长势好于上年。据农业部门测算，预计今年小麦单产将达到456公斤，比去年增加28公斤，总产量将达到26.5万吨，再创历史新高。虽然我县在今年全省县域经济排名中有些指标落后，但人均粮食产量名列前茅，今年又是丰收年，形势喜人，预计仍会位居前列。从近年情况来看，随着农业机械化程度的提高，特别是农机部门组织机收会战比较到位，我们5月下旬就开始收割，预计半月左右，全县的夏收任务就可基本完成，夏收和夏种都已不成问题。可以说，当前摆在我们面前的最大任务，就是搞好秸秆禁烧，这已成为三夏生产的重头戏、硬任务。关于秸秆禁烧工作，我们的总体要求就是：“确保一个目标，激活三个主体，开辟三条途径”。“确保一个目标”，就是要不折不扣完成市里下达的秸秆禁烧工作任务。今年是很特殊的年份，我国将迎来改革开放30周年，8月份将举办北京奥运会，重大活动多，举世瞩目，国家对环境质量空前重视。北京为使空气质量好转，做了很大牺牲，例如首钢作为特大型企业，从北京搬出，就是致力改善空气质量的一个重要举措。5月12日，环境保护部专门召开新闻发布会，有关负责人向媒体通报，为确保奥运会空气质量，今年5月初至9月底，北京、天津、河北、河南、山东等9省市将作为秸秆禁烧的重点区域，必须实现全面禁烧。此次秸秆禁烧工作，意义重大，现已成为政治任务，5月下旬至6月中旬，环境保护部将会同农业部组成督查组，对9个省市的秸秆禁烧工作进行督查并通报情况。就我市而言，今年首次提出要全面禁止焚烧农作物秸秆。对夏秋两季未发生焚烧秸秆的县区，按每个乡镇2万元的标准进行奖补；对发生秸秆焚烧的县区，不仅要取消该县区的奖励，而且要按每亩5000元的标准罚款。在上周召开的全市三夏生产暨防汛抗旱工作会议上，社魁书记指出，今年市委、市政府将动真过硬抓惩处，对焚烧秸秆的，发现一起处理一起，坚决追究有关领导的责任。可以说，与往年相比，今年的秸秆禁烧要求更高，处罚更严，压力更大。因此，我们要高度重视，周密部署，协调联动，必须坚决完成市定目标任务，绝不能打折扣。

“激活三个主体”，就是要做好人的工作，调动各方面的积极性，共同抓好秸秆禁烧。一要管理好机手，严控茬高。小麦割茬的高低，是秸秆禁烧的第一道“关口”。如果控制不好，麦茬过高，不仅会诱发烧麦茬现象，还会影响播种。因此，全面禁烧秸秆，首先要从控制割茬高度入手。农机部门要做好机手的作业培训，认真落实持证上岗制度，切实提高收割机手的作业水平。要组织乡、村干部，驻村工作队，大学生村官及农机部门人员，加强对收割机手的监管，对留茬过高的，要责令机手重割，直至达到规定标准，确保割茬高度控制在15厘米以下。二要动员好群众，自觉禁烧。去年我县此项工作在全市范围内就做得很好，县教体局动员学生开展“小手拉大手，争做环保小卫士”活动，成效显著。今年县教体局要进一步发挥学生的作用，充分调动师生的积极性，利用课余时间帮助乡、村做好秸秆禁烧工作。要利用多种形式，广泛宣传秸秆禁烧的政策规定，宣传秸秆综合利用的经济效益和社会效益，调动群众禁烧积极性。要继续实行举报奖励制度，发动群众互相监督。特别要狠抓反面典型，对焚烧秸秆的，要按照有关规定，从严进行处罚，发挥震慑警示作用，营造全面禁烧的浓厚氛围。三要组织好干部，严密监管。要建立并认真落实划片包村责任制，组织乡村干部包机器、包村组、包地块，昼夜巡查，严密监控，发现焚烧秸秆行为，要及时制止，并给予相应处理，坚决杜绝焚烧现象发生。

“开辟三条途径”，就是解决好秸秆的出路问题，从根本上杜绝焚烧源头。一要搞好秸秆收购。要加强与银鸽纸产等造纸企业和畜牧养殖小区的联系，组织秸秆经纪人及时收购秸秆，消除焚烧隐患。银鸽公司对秸秆需求量大，这为我们销售秸秆提供了便利，刚才王县长讲到，我们已与银鸽谈妥，凡舞阳籍人，只要有身份证明，就可以享受22元/吨的补贴，仅此一项银鸽每年就多支出200万元。二要搞好综合利用。引导群众大力推进秸秆还田，努力扩大还田面积，大力推广秸秆综合利用新技术，切实提高秸秆的综合利用率。这方面章化乡就做得很好，利用废秸秆种植双孢菇，现已经发展了5-6个种植区，面积大，效益很好。三要搞好集中存放。对不愿意销售，暂时无法利用的秸秆，要组织群众集中存放，严禁随意堆放在田间地头、路边沟渠、林木树下。今年每个行政村至少要规划1-2处秸秆集中堆放点，这既是禁烧的重要措施，也是市政府下达的目标任务，必须不折不扣落实。

同时，三夏是农作物换茬的重要季节，也是调整农业结构的关键时期。各乡镇和有关部门要抢抓机遇，结合新农村建设，大力发展蔬菜、烟叶等高效经济作物，重点是烟叶的种植，积极推广林间套种，不断深化种植业结构调整。要提前预留畜牧养殖小区建设用地和项目建设用地，为今后的发展奠定良好基础。

二、扎实做好防汛抗旱工作

关于今年的防汛抗旱工作，我认为关键要做到三点：

（一）思想不麻痹。刚才王县长讲到，沙河20年一遇洪灾，澧河50年一遇洪灾。尽管燕山水库的修建将使这个标准提高，但舞阳有3年一小灾，5年一大灾的规律，2000年、2004年都发生了特大洪灾，今年我们更不能掉以轻心，放松警惕。要学习黄河郑州段的防洪经验，防患于未然，提前做好防范工作。2008年是多事之秋，缅甸飓风造成10万人死亡，我国又先后发生了南方雪灾、汶川大地震等严重自然灾害，使经济社会发展遭受重创。特别是5月12日发生的汶川大地震，震级达到8级，死亡人数已超过4万人，造成了不可估量的巨大损失，这充分说明了自然灾害的破坏性，也为我们搞好灾害防范敲响了警钟。据国内外专家调查，近年来，全球气候变化异常，极端天气频繁出现，自然灾害发生几率增大。就我县而言，地形地貌特殊，极易发生洪涝灾害。据统计，泥河洼滞洪区自1955年建成至今，已累计分洪44次，平均一年半就有一次。特别是2000年和2004年的特大洪涝灾害，损失极为惨重，相信大家都还记忆犹新。在4月17日召开的淮河防总2008年工作会议上，专家表示，今年淮河流域属于多雨区，部分地区可能发生洪涝灾害，我县的防汛形势依然不容乐观。因此，我们务必要克服麻痹思想，保持高度警惕，立足“防大汛、抗大灾”，以临战的姿态，扎扎实实做好防汛准备，确保各项措施落到实处，做到有备无患。

（二）工程要加快。防洪工程是我们抵御洪涝灾害的重要保障。当前，我们要抢抓汛前有限时间，加快防洪工程建设。特别是“两河四闸”工程，经过前段时间的多方努力，目前已完成工程量的90%。下一步，县水利部门和相关乡镇要全力沟通协调，在保证质量的前提下，督促施工方加快进度，确保汛前完工。对沙澧河67处险工堤段，要明确分包人员，倒排推进台帐，狠抓工程建设，汛期之前务必要全部完工。同时，要加大河道清障力度，确保行洪和排涝畅通。各乡镇的内涝小工程，趁汛期前要抓紧完善。

（三）准备要充分。要进一步制定完善防汛抗旱应急预案，进一步健全防汛抗旱工作的指挥体系、机构设臵、预警机制、应急保障等，提高应急能力。要配强县、乡、村三级防汛应急队伍，加强组织建设和技能训练，确保关键时刻拉得出、冲得上。特别是要搞好防汛抗旱物资储备，为防汛抗旱工作提供物资保障。另外，还要重视城区的防汛工作。为做好城区排污管网、排水管网的疏通工作，今年我们下了很大决心，做出很大努力，进行人民路整修，对所有排水管道进行了统一更换，提高了标准，这为城区防汛工作奠定了坚实的基础。今天各局委的领导也都到场参会，大家一定要高度重视，扎实安排并落实好城区防汛工作。

三、强化责任抓好落实

三夏生产和防汛抗旱工作是当前的一项中心工作，各级各部门一定要服从大局，切实履行职责，狠抓工作落实。一要强化领导责任。三夏生产和防汛抗旱工作实行的都是行政首长负责制，各乡镇和有关部门对此要高度重视，切实做到“一把手”负总责，亲自抓，深入一线检查指导，督促落实。要继续实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包农户的工作责任制，层层细化责任，认真抓好落实。二要落实配合责任。各级各部门要立足职责分工，积极搞好配合，形成强大合力。特别是分包新农村建设试点村、示范村的部门，要抽调专门人员，帮助分包村搞好秸秆禁烧。农技、农机、水利、气象、烟草、林业、畜牧等涉农部门，要及时提供各类技术、信息，全力搞好服务。石油公司要搞好石油储备，三夏期间要敞开供应，为三夏生产提供充足的油量保障，确保三夏生产和防汛抗旱工作顺利进行。三要严格追究责任。市里给省里递交了目标责任书，刚才在会上，各乡镇和有关部门也分别递交了秸秆禁烧、防汛抗旱目标责任书，各乡镇和有关部门一定要严格执行，不折不扣抓好落实。特别是领导干部，在关键时期，要坚守岗位不松懈，执行任务不走样，决不允许擅自脱岗、消极应付，造成人为失误。凡因工作不力，责任不落实出现问题、造成重大损失的，要严厉追究相关人员的责任。政法部门要各司其职，充分发挥自身作用，对违法焚烧秸秆的人员给予重罚。

同志们，今年的三夏生产和防汛抗旱时间紧、任务重、要求高，大家一定要按照会议要求，迅速行动，通力协作，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务

第四篇：在全县防汛抗旱工作1

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

（2009年6月26日）

同志们：

今天这个防汛抗旱工作会议很重要，对全县的防汛工作进行了全面安排部署。对防汛组织机构进行了调整。刚才，张杰同志就做好今年的全县防汛工作讲了很具体的意见。下面，我强调几点：

第一，要紧急行动，迅速进入临战状态。7月10号将进入主汛期，从现在到主汛期已不足半个月时间了，我县的防汛工作，必须立刻进入临战状态。会后，县防指和各分指挥部成员都要按照分工，到自己所分包的防汛工程了解情况，检查指导工作，研究解决问题。要做到“四清楚”：一是责任区域要清楚；二是负责区域的重点问题要清楚，三是防汛抢险和预案要清楚；四是大汛期必须落实加强的措施要清楚。在遇到异常天气和重大汛情、险情时，防汛指挥部成员必须第一时间赶到现场，靠前指挥，确保万无一失。县督察室、县防办要加强对各乡镇、各部门防汛工作的检查督导，确保各项措施落到实处。

第二，要密切关注雨情汛情，为科学决策提供依据。气象、水利部门要密切关注天气变化，及时向防汛指挥部反馈雨情汛情，为领导决策和组织抗洪抢险提供科学依据。尽最 1

大努力争取防汛工作的主动权。对重大汛情和信息，防汛办、气象部门要通过县电视台，及时向社会公布。

第三，要进一步明确责任，落实部门负责制。县防汛办要强化责任意识，总揽全局，加强督促、检查和指导，充分发挥综合、协调和参谋助手作用。财政部门要及时下拨防汛抗旱经费，保证应急度汛资和物资金储备资金到位；商务、供销部门，要做好物资的储备、管理和调拨，并按系统做好防洪自保工作；交通部门要做好公路防洪保安工作，清除阻水设施，保证防汛抗旱、抢险救灾、防疫人员和物资的及时运送；民政部门要做好灾情调查工作，协调水旱灾区和受灾群众的生活救助；公安、司法部门要严惩破坏防洪工程的不法分子，维护防汛工作的正常秩序；国土部门要组织对山体滑坡、泥石流等地质灾害进行勘察、监测，落实各项防护措施；安监部门要加强对矿山及其他重要工程设施安全度汛工作的监督检查；宣传部门要正确把握舆论导向，加大宣传力度，提到社会各界参与防洪、支持防洪的责任意识。各有关部门和单位，也要按照职责分工，尽职尽责，认真履行好防汛责任。

第四，要强化措施，做好城区防洪工作。我县城区防洪排水问题突出，遇到较大降雨，局部积水情况比较严重。当前要立即对城区整个排水系统进行再检查，对排水设施进行

再维修。对重点工程、重点部位，要明确责任单位和责任人，确保城区度汛安全。

第五，要完善预案，建立应对突发险情的快速反应机制。要进一步完善预案，搞好演练。在险情出现后，特别要做好人民群众的转移工作，防止和减少人民生命财产损失。要加强专业抢险队伍建设，确保出现突发险情能够拉得出，冲得上，打得赢。

第六，要强化防汛值班，确保政令畅通。各乡镇、各部门要严格落实防汛责任制，做到24小时防汛值班不空岗。县防办要对值班情况进行检查、抽查，发现空岗漏班的，要严肃查处。各乡镇、各部门要切实增强大局观念，坚持局部利益服从整体利益，对防汛抗旱指挥部的调度命令，各级、各部门必须坚持执行，绝不允许塞责拖延，更不允许顶着不办。对于因为失职、渎职行为造成严重后果的，要依纪依法进行严肃处理。

同志们，防汛工作事关人民生命财产安全，容不得半点含糊和松懈。各乡镇、各部门务必高度重视，以临战的精神状态、高昂的工作斗志，周密部署，扎实工作，努力夺取防汛工作的全面胜利，为确保全县社会稳定和经济持续快速健康发展做出新的更大贡献。

第五篇：县委代表在防汛抗旱工作会上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次全县防汛抗旱工作会议，主要是传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议的精神，认真分析我县的防汛抗旱形势，动员全县上下，抢抓有利时机，扎实做好迎战高洪、抗御大旱的各项准备，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。等下艾县长还要做重要讲话，请大家深刻领会、贯彻落实。下面，根据县委、县政府的安排，我讲四点意见:

一、省、市会议的主要精神

省委、省政府对今年的防汛工作非常重视，进入汛期的第一天在长沙召开了全省防汛抗旱工作会议，全面部署和安排了今年的防汛抗旱工作。省委副书记、省长周强、省委常委、秘书杨泰波做了重要讲话，副省长徐明华作了工作报告。全省各县水利局局长也参加今年的防汛工作会议，会议规格之高，规模之大超历史惯例。4月16日，市委、市政府召开了全市防汛抗旱工作会议。市委常委、秘书长禹新荣做工作报告，市委副书记、市长郭光文做了重要讲话。会议回顾了2008年全市的防汛抗旱工作，总结了经验，分析了今年防汛抗旱面临的严峻形势，要求全市要明确防汛抗旱工作重点，落实各项措施，扎实做好工作，实现全市防汛抗旱总目标。

二、认清形势，立足全局，增强防大汛、抗大旱的紧迫感和责任感

一直以来各乡镇各部门把防汛抗旱工作放在十分重要的位置，做了大量工作，也积累了不少宝贵经验。但是，我们也要十分清醒的认识到，特殊的地理位置和复杂的气候条件，决定了我县仍是一个水旱灾害频繁发生的地区，全县的抗灾能力、抗灾体系还与防汛抗旱工作的高标准、高要求还不适应，水利基础设施年久失修，这个基本格局还没有真正突破。

一是做好今年的防汛抗灾工作意义重大。防汛抗灾是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作。直接关系到人民群众的生命财产安全，事关农业安全、城市安全和重要基础设施、公共设施安全；直接关系到全县经济社会发展和社会稳定大局。全县上下尤其是各级领导干部一定要高度重视，统一思想，认真分析和科学把握今年防汛抗灾工作形势，从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立防大汛抗大旱的思想。做好今年防汛抗灾工作，我们肩负的责任十分重大，一定要把思想统一好，把准备做充分，确保在防汛抗灾上万无一失。

二是经济社会发展对防汛抗旱工作提出了更高的要求。构建社会主义和谐社会，必须把确保人民生命财产的安全放在防汛抗旱工作首位，对防洪调度决策、人员转移安置等工作提出了更高要求。同时社会舆论和新闻媒体对水旱灾害信息的高度关注，特别是新闻媒体与防汛抗旱工作关系越来越密切，对传统的防汛抗旱工作也提出了更高要求。

三是灾害性天气发生的机遇增大，给防汛工作提出更大压力。随着全球气温的变暖，极端气候现象如暴雨、干旱等发生的频率可能加快。如去年年初的冰冻灾害及11月份的冬涝等反常气象，似乎都在印证这种可能，“冬暖夏涝”、“大雾大水”是经验之谈，我们要高度警惕。根据省、市气象部门预测，今年我县降水量比往年平均略有偏少，但汛期偏多，相对集中为5月和6月，在雨水集中期内，部分地区可能出现暴雨山洪。雨季结束期在7月上旬，雨季结束后有一段晴热高温天气。从洪水发生的规律和概率分析，前几年我县都没有出现全局性的洪水，按照一般规律，大洪水发生后间隔时间越长，洪水重现的机率越大。因此要高度警觉，要始终记住过去的老话：宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备而无灾，不可灾而无备。要坚决做到有灾无灾做有灾的准备。大灾小灾做大灾的准备，长灾短灾做长灾的准备。

四是我县各类水利工程日益老化，防灾减灾能力减弱。3月至4月县水务局组织7个防汛检查组对全县的126座水库及乡镇防汛工作进行了检查，通过检查发现共有61座水库不同程度的存在着病险隐患。从近几年的防汛工作来看，各小型水库出险数量和出险的程度是呈递级增长的，出险的机率逐年递增。全县共有7.12万口山塘，大部分老化、淤塞，给防汛工作带来很大压力。如去年11月6日廉桥罗家村罗家大塘，因降大雨发生大坝崩塌，由于处置得当，没有造成伤亡事故。这件事也向我们敲响了警钟，山塘防范工作也要引起我们的高度重视。从全国来看，建国以来共有4800多座水库失事，前不久海南省万宁市博冯水库大坝溃坝，造成重大损失，要引起我们的高度警觉。从全县情况来看，刚入汛期我县就有蒋家冲、大塘等水库发生险情。再加之全县还有大量的盘山渠道，特别是三合水库、天台山水库、炉前水库的引水渠，老化严重，成了悬在人们头上的天河，随时有可能发生险情。这样的水利工程，汛期安全难以保障，旱时效益不能发挥，对防汛抗灾工作相当不利。

五是县城防洪形势严峻。县城是全县的经济和政治中心，人口密集，一旦成灾，后果严重，损失惨重。可是我县的县城却没有设防，处于天然状态，无防洪排涝设施。城区两岸河势低平，洪水风险范围大，目前城市抗洪能力不足，只能抵遇2至3年一遇的洪水。县城工业品市场处于城区低洼地，由于集雨面积不断扩大，其主要排洪渠港南河过水面积不足、坡度过缓，稍遇大雨，市场内很容易积水。

六是防御山洪灾害经验不足。在过往的防汛工作中，我们大多注重了工程的安全度汛，在水库防汛上积累了比较丰富、有用的经验，但对于山洪灾害防御研究不多，认识不

够，经验不多。再加之我县的山洪灾害防御系统尚未建立，这务必引起大家的高度重视，不能麻痹大意。

七是水资源匮乏，防汛抗旱矛盾突出。我县地处衡邵干旱走廊，水资源匮乏，人均水资源拥有量为1100立方米，为全省平均的44%，比国际公认的缺水警戒线人平1670立方米的标准还少近570立方米，全县共有饮水不安全人口28万人，占全县农村人口26.7%。如何处理好防汛抗旱的矛盾关系，保障防洪安全和饮水安全，需要我们立足**水工程实际，采取科学态度和实事求是的方法。

三、切实做好2009年防汛抗旱工作，夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利

今年我县防汛抗旱总要求和任务目标是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾，促进人水和谐。在防汛上，突出水库保安和山洪防御，做到在设计洪水内不垮一库一坝，山洪灾害无人员伤亡，确保县城和交通干线的安全；遇超标准洪水，确保县城、中型水库、重要交通干线安全，山洪地质灾害避免群死群伤；抗旱总目标是遇中等干旱，确保中型灌区生产生活用水，确保全县人畜饮水安全；发生严重干旱时，确保全县基本生活用水需要，工农业生产损失降低到最低程度。这是县委、县政府根据我县的实际确定的硬指标、硬任务，也是检验我们防汛抗灾工作成败与否的标尺。

要实现县委、县政府提出的目标，各地必须切实加强领导，采取过硬措施，结合实际，突出重点，统筹安排，做到七个落实。

一是要狠抓责任制的落实。要进一步落实行政首长负责制，层层签订责任状。县政府在全县农业农村工作会上同各乡镇签订了防汛抗旱责任状。各乡镇要同各村签订责任状。县水务部门也要同二级机构签订责任状。各乡镇党政主要领导要亲自研究部署防汛工作，亲自督促各项防汛措施的落实，及时解决具体问题。分管领导要深入一线，亲自撑握汛情，调查研究，加强具体指导，把工作做细、做实。特别是汛期值班，一定要明确到人，实行24小时值班。从4月1日至9月30日止的防汛期内，特别是5月、6月主汛期，各级防汛责任人原则上不得外出，确需外出的必须向主要领导请假，经同意后方可外出。要明确辖区内各小型水库及山洪灾害易发村的行政责任人、技术责任人和直接责任人并将名单上报县防汛抗旱指挥部办公室。要逐级签订责任状，明确职责和责任，作为防汛抗旱职责落实的考核和奖惩依据。要进一步明确部门责任。各防汛成员单位要按照岗位责任制的要求，积极主动做好服务工作。气象部门要及时准确预报天气趋势，特别要做好灾害性天气的预报和实时监测；水务局要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案；改革发展局要安排好防洪抗灾工程项目；电力部门要优先保证防汛抗灾用电；财政部门要及时下拔防汛抗旱经费；公安部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的违法行为，维护社会稳定；电信部门要确保防汛通信畅通；交通部门要及时做好防汛抗灾物资的运输工作；新闻宣传部门要加强防汛抗灾工作的宣传报道，坚持正确的舆论导向等等。各个部门都要各司其职，各尽其责，团结协作，形成合力，为全县防汛抗旱工作做出贡献。要落实山洪灾害防御责任制。山洪灾害事发突然，防治难度大，责任大，影响大，它事关人民生命安全，我们党一再强调要坚持以人为本，尤其要强调生命至上，因而山洪灾害防御可以说是天大的事。我县山洪灾害易发区多，交通不畅，通讯不便，一旦发生山洪，一旦出险，难以及时传递信息，难以及时组织抢险。许多地方预警设备缺乏、手段落后，难以及时组织人员和财产转移。因此，有效防御山洪，最关键的是要落实基层组织的防灾责任制，要有高度的责任感，搞好避灾躲灾演练。当预报有灾害性天气时，各责任人要迅速深入山洪易发区，组织群众按照预案躲灾避灾。要严格执行防汛责任追究制。从防汛准备工作开始，各地要按照责任制的要求，对没有尽到责任的，工作不到位的，要严肃追究责任，决不姑息迁就。

县委、县政府、县防指将对责任落实和执行情况进行定期或不定期的明查暗访。对责任未落实或未执行者将依纪