在全镇抗旱防汛再动员会上的讲话

第一篇：在全镇抗旱防汛再动员会上的讲话

在全镇抗旱防汛再动员会上的讲话

党委书记

（2011年5月27日）

同志们：

不知大家今天注意了没有，我们以往开会的标题是防汛抗旱，但今天的标题却是抗旱防汛，虽然只是顺序换了，但我们的当前任务就变了。根据市、县抗旱工作会议精神，结合我镇当前抗旱实际，下面我讲五点意见：

一、充分认识当前抗旱抢种的严峻形势。

原来从五月初开始，我镇就进入了防汛时期，但今年自开春以来，我镇遭遇了较为严重的旱情，群众的生产、生活受到了很大影响，全镇雨水偏少，总体降雨量比平常年份偏少四到七成，可以说我们现在的旱情十分严重，据气象部门预报，在6月3日以前没有大的降雨，我们要充分充分认识当前抗旱抢种的工作任务很艰巨，大家要增强抗大旱的意识，做好抗旱工作。

二、统一思想，迅速行动，全力做好抗旱抢种工作。

针对目前的严重旱情，各包片领导和驻村干部要深入抗旱一线，实地察看旱情，及早谋划工作预案，认真扎实工作，快速行动，确保我镇抗旱行动快速有序，旱情得到及时有效缓解。

一是当前仍要以抗旱为中心工作、重点任务。各村、镇直各单位要做好持续抗旱的准备，抗旱机械要及时检修，人员、物资要到位，做好各方面的准备工作和应急预案，以确保人畜饮用水为第一需要；二是要做好长期坚持的准备。气候变幻莫测，大家要充分发挥主观能动性，结

合以往经验和科学预测，要以认真细致的工作态度和责任心，做好长期抗旱的准备和抗防结合的谋划工作；三要严明工作纪律。各个片长、驻村干部、包村镇直单位负责人和村干部都要深入各村、居民组支持协助抗旱工作，大家要高度重视，深入思考，做好各项准备工作，做到既抗好旱，又平稳度过汛期，确保我镇稳定发展。

四要强化责任落实。各村必须把抗旱防汛工作作为一项十分重要的民生工作和政治任务，列入重要议事日程，实行行政首长负责制，主要领导要亲自部署、亲自研究，切实帮助解决实际问题；各包片领导和驻村干部要经常深入第一线，加强检查督促，以极端负责的精神、极为扎实的作风、极其细心的工作，组织动员各方力量，全力抓好防汛抗旱各项工作。要逐级签订防汛抗旱工作责任状，层层落实防汛抗旱责任，建立健全安全防范体系，着力把各项防汛抗旱措施落到实处。

三、积极做好农业结构调整，实行籼改粳、玉米和杂粮等作物，改冬修为夏修。

大家都知道有一句农谚：小满栽秧家把家，忙种栽秧满天下。而6月5日就是忙种，过了忙种也就等于误了农时。

要注重抓好抗旱减灾工作。就我区干旱灾害易发的现实，各级各有关部门一定要早作准备、全面安排、强化措施，加强水资源的统一调度和管理，巩固和维护好去年大旱期间建设的各类应急水源工程，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水等各类抗旱设施，着力推进大中型灌区续建配套和节水改造，切实加快烟水配套工程建设，努力提高抵御干旱灾害的能力。同时，要针对近几天气温高、部分地方旱象露头的实际，立即组织行政干部和技术人员，深入基层、深入实际，指导帮助广大农民群众抓好当前农业生产，尤其要注重把握气候变化，及时调剂、调运好种子和种苗，做好各类生产物资的充分准备，一旦气候好转，抓紧组织

抢墒移栽烤烟、玉米、水稻等农作物和经济作物，保证按时按要求圆满完成各项农业生产任务，确保农业增效、农民增收。

各镇要抓住时机，除险加固，清淤蓄水。渠道的畅通是防汛抗旱的重要保障，各镇要利用好当前抗旱时机，对一些险埂要段，做好除险加固工作，力争干一件成一件，杜绝重复、浪费建设；

四、用足用活现有政策，全力支持抗旱。

县农机局为落实抗旱紧急会议精神，最大限度发挥动力机械在抗旱保种中的独特作用，切实缓解当前旱情，现划出部分农机购置补贴资金100万元用作抗旱机具专项补贴，各村在会后，要切实加大宣传和引导力度，确保广大群众应知尽知，利用政策资金购置尽可能多的抗旱机具，为全镇的抗旱保种大局贡献力量。

五、做到抗旱防汛两不误。

从大气候上讲，近年来，全国异常天气过程明显增多，气候条件不确定性很大，防汛抗旱工作难度加大。我镇现有防洪抗旱工程大都建于上个世纪六、七十年代，防洪抗旱能力体系薄弱，抗御洪涝干旱突发能力较低，突出表现在：一是水库病险问题严重。1个小Ⅰ类和7个小Ⅱ类水库都有不同程度的问题，近几年来由于缺乏资金投入，水库的除险加固一直没有实施。二是河道防洪标准低，堤防隐患多。三是山洪灾害防预难度大。四是防御超标准洪水预案实施难度大。部分重点险库，特别是坝体渗水和平斜管堵塞的水库，缺乏必要的抢险突击队伍和抢险物资，难以应对突发事件。五是水利工程管理范围内侵占严重。个别地方及单位，无视《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等法律法规，擅自在河道、水库等水利工程管理范围内建房等，在行洪通道内堆放杂物，乱采砂石，已严重影响行洪。六是防洪经费和抢险物料准备不足。由于防汛经费、物资、劳力的投入严重不足，导致我镇的防洪基础设施建设不

到位，现有防汛工程得不到及时管护，防汛物料缺口较大，所有这些都将直接影响抗洪抢险工作开展。七是部分干部、群众防洪意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重。极少数同志防汛值班不能按时到岗到位；部分水库防汛责任人和值班人员责任心不强，脱岗现象时有发生；部分群众的防洪抗旱意识淡化。各村和相关部门一定要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，抓紧做好各项准备工作，确保安全度汛。

（二）要抓好水库防汛，确保水库安全

水库是我镇防汛工作的重点，我镇有8座小Ⅱ类水库，另外万方大塘数量多、也不同程度存在着险情，汛期要做到座座水库和万方大塘有人管，发现问题有人报，出现险情有人抢。特别是小型水库，要按照“五有”要求，逐项落实，水库管理要达到“五有”要求，即要有责任人，有值班人，有通信设施，有管理房，有可靠预警和转移方案。要确保24小时有值班人员，及时解决影响水库安全度汛的突出问题：一是要抓紧排除险情，对今年汛前检查中发现各种问题，要抓紧组织群众进行整修，清除人为设障。同时要视其情况，分别采取限制水位或空库运行的办法确保安全。二是要落实人工防守措施，对险情重大的水库要增派抢险突击队，严防死守，确保不出问题。在会议之后，各村要抓紧制定防汛预案，无论是水库还是山洪地质灾害的防范都要制定出防御预案，要做到防汛组织、抢险队伍、防汛物料、通讯预警、安全转移“五落实”，确保人民群众生命财产安全。各村要组织好本村的防汛队伍，并组织抢险队伍开展有针对性的抗洪抢险技术培训和演练。各村要在下星期三之前将防汛预案和抢险人员名单报到镇党政办。

（三）要抓好山洪灾害预防，制定防御预案

我镇是山区镇，山洪灾害、山体滑坡和泥石流灾害具有明显的突发

性、破坏性和多发性等特点，防御难度大。各村要把防御山洪地质灾害作为当前的一项重要内容，层层落实到组到户。要结合本地实际，制定防御山洪灾害预案，这项工作土地部门要做好指导工作。

（六）要严格值班纪律，实行24小时值班，并要保证全天候通讯畅通。近几年市县防汛指挥部一直对各水库的防汛责任人和值班人进行不定期督查，今年继续实行督查制度，在5月中旬市里进行第一次抽查，并严厉处分了几个责任人。每个水库责任人和值班人都不能擅自脱岗，不能关闭通讯工具，要做好汛情上传下达工作，随时将险情报到镇防汛 同志们，当前抗旱防汛工作任务十分艰巨，责任重大，全镇上下都要立即行动起来，坚持防汛与抗旱两手抓，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利！

第四，要做好应急处置预案。近期气候干燥，各镇要做好安全生产、森林防火和防溺水工作。县防指办要发挥好轴心作用，上传下达、当好参谋、协调各方，利用信息平台做好提醒、提示和应急工作。县水务、财政部门要认真研究，形成防汛、抗旱工作以钱养事的长效机制；

同志们，做好今年的抗旱防汛工作，任务艰巨、责任重大。各村、镇直各单位一定要统一思想、认清形势、落实责任、强化预案。我坚信，在全镇人民的共同努力下，我们一定会夺取今年抗旱防汛斗争的全面胜利，为经济社会稳步发展做好坚实的保障。

由于时间关系，我就讲这么多。

谢谢大家！

第二篇：县人民政府副县长在全县防汛抗旱动员会上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次防汛抗灾工作会议，主要是传达全省防汛抗旱工作会议重要精神，认真分析今年防汛抗旱工作面临的新形势、新问题，动员和组织全县广大干部群众积极行动起来，真抓实干，切实做好防大汛、抗大灾的准备工作，奋力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利。

一、全省防汛抗旱会议的主要精神

4月1日，全省防汛工作会议在长沙市召开。这次会议由省委副书记戚和平同志主持，杨泰波副省长作了大会报告，周伯华省长到会作了重要讲话。会议认真分析了今年即将面临的天气和水雨情形势，全面部署安排了今年的防汛抗旱工作，要求全省上下高度重视，认清形势，抢抓当前的有限时间，做好防汛抗旱的各项准备工作，确保夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。会议的主要精神可归纳为四个方面：

1、要认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感。会议强调，我省地理位置和气候条件比较特殊，水旱灾害年年都有，直接影响经济的发展。防大汛、抗大灾这根弦，任何时刻都不能有丝毫动摇和放松。从目前气候性变化、前期天气背景、洪涝灾害发生的规律和概率等情况来看，今年汛期有集中降雨的可能。在雨水集中期内，部份地区特别是四水和湖区极有可能出现较大的洪水。为此，伯华省长指出要充分认识今年防汛抗旱工作的重要性，充分认识今年防汛抗旱工作面临形势的严峻性，充分认识部份地方干群存在松懈情绪的危害性，切不可放松警惕，切不可麻痹大意。

2、要进一步明确目标，按照防大汛、抗大灾的要求，扎扎实实做好各项准备工作。会议要求，在防汛上，要确保不溃一堤一垸，一库一坝；在抗旱方面，遇连续40天高温干旱，确保农业生产不受影响。一是要迅速完成水利工程扫尾任务。二是要加快“两个转变”的实施步伐。即由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。三是要认真搞好汛前安全大检查。县及县以下防汛抗旱指挥部汛前检查要有领导带队，有工程技术人员把关，有检查要求，有检查记录。四是要抓紧制定和完善各类防汛方案和预案。五是要充分发挥水资源的综合效益。要在保证防洪安全的前提下，充分利用现有水利工程设施，通过科学调度，尽可能提高雨洪资源的利用率。六是要尽快补充补足防汛物资和抢险器材。要按照分级负责的原则，进一步完善盛市、县、乡四级防汛物资储备体系。实行防汛专储、部门代储和群众号料相结合，将防汛物资备足备齐。七是要大力抓好各类防汛队伍建设。特别是要重视基层水利队伍建设。八是要充分发挥各类工程的减灾效益。要坚持不懈大搞水利建设，提高水利工程抗灾能力。“两工”取消后，要通过“一事一议”的形式，鼓励和引导农民对其直接受益的小型农田水利建设投工投劳。九是要着力抓好信息化建设，要在全省统一规划下，分步实施，建成高规格的防汛信息化网络系统。十是要进一步加大执法力度，提高依法抗灾能力。各级政府要支持水行政主管部门，加大水政执法力度，形成依法治水、依法管水的良好局面。

3、要进一步加强领导，严格防汛责任制和责任追究制。会议指出，各地要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制和责任追究制，各级责任人要认真履行职责，深入责任区进行检查，发现问题及时解决。要通过严格的责任追究制来保证防汛责任制落实到位。

4、要深化改革，加快水利发展。要加快水利体系改革步伐，从根本上解决权责不明、机制不活、投入不足、队伍不稳、发展滞后等问题。要加快制定水资源统一管理、水费收缴、基层水管单位体制等方面的地方性行业政策和水利行业实施行政许可法的配套方法等，加快水利发展的政策支持，加速水务一体化建设进程。要抓好基层水利队伍建设，现在的基层水管站尤其是乡镇水管站队伍建设滞后，经济来源不稳，取消农业税后，水费收取难度增大，部份能力较强的专业技术干部相继外出打工，技术力量不断削弱。各级党委、政府一定要高度重视基层水利队伍建设，从政策、资金等方面给予支持，深化体制改革，实行人员定编、队伍统管、工资统发、经费统筹，切实帮助水利部门解决实际困难，确保基层水利队伍稳定。

二、牢固树立防大汛、抗大灾的思想，增强做好防汛抗灾的紧迫感和责任感

5月9日，向县长带领所有副县长到防汛指挥部与有关部门的同志进行了汛情会商，并对今年的防汛形势作了一次预测分析。经过认真讨论，形成了三点共识。这三点共识就是我们这次会议和全县广大干部群众要高度统一的认识。

第一，在华容工作和生活，年年都要作防大汛、抗大灾的准备，今年更要立足防大灾，准备打硬仗。这是因为种种迹象表明，今年极有发生灾害性天气的可能。一是世界性气候变化，增加了灾害发生的可能性。国内外专家普遍认为，目前世界气候变化趋势是朝着不利的方向发展，去年下半年，在太平洋形成厄尔尼诺现象，它形成的第二年一般都要发生灾害性天气，历史上几次大水灾（如1954年、1998年），都与厄尔尼诺现象的影响有关。去年印度洋发生的海啸事件，也恐将对今后的气候产生严重不利影响。4月底，印尼发生了8.5级大地震，就是一个危险的信号。二是前段天气极为反常，与历史上的一些灾年的情况很类似。今年入春以来，我县气候反常，不仅降雨不断，而且还下大雪，这与历史上的1952、1954、1973、1995、1998年的情况十分相似，这些年份的降雨都偏多，其中1954年、1998年分别是二个大水年。三是从自然灾害发生的规律来看，今年发生洪灾的机率在增大。这几年，尽管洪涝灾害年年有，但对我县威胁最大的长江，自1870年发生10万秒立米的特大洪水后，已经有130多年未发生同量级的洪水。上个世纪我县虽然发生了1954、1996、1998、1999年四次严重洪涝灾害，但长江的来水都只有6万秒立米。按照洪水发生的规律，大洪水发生的时间间隔越长，出现的机率就越大。四是从有关部门预测的结果看，今年水旱灾害都可能发生。国家气象局年初就预测，今年降雨量偏多，雨带偏南，很有可能长江流域再

来大水。省气象和水文部门预测，今年汛期总降雨量湘中以北偏多，有前涝后旱的趋势。预计雨水相对集中期，湘北在6月中下旬和7月上中旬。在雨水集中期内，部分地区特别是四水和湖区有可能出现较大的洪水。长江委预测，长江中下游降雨将比往年偏多10-30%，极有可能发生暴雨涝灾。对这些，我们宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其校只有按照这样的认识去做好工作，强化措施，我们才能立于不败之地。

第二，今年如果发生历史上曾经发生过的大洪水，情况将比往年严重得多，我们承受的抗洪压力要大得多。这是因为：一方面，由于大量的泥沙淤积，河湖床大大抬升。特别是洞庭湖湖面由1949年前的4350平方公里已减至现在的2600多平方公里，西洞庭已淤高2米，每年7厘米；东洞庭已淤高1米多，每年4厘米，已成为洪道型湖泊，调蓄能力降低，解放以来约减少近200亿立米的蓄水。另一方面，也是更为重要的一方面，历史上几次大的洪水，由于当时堤防设施薄弱，导致我们周边县市大量溃垸，这在客观上等于为我县分蓄了几十亿甚至上百亿立米洪水。现在情况大不一样了，1998年以来，国家投入大量资金，对洞庭湖和长江进行了大规模治理，长江大堤和湖区干堤大大加固。如再遇大洪水，除非主动启用蓄洪垸分蓄洪，是决不能垮垸的。如果这样，与历史上的大水年比较，洞庭湖来水一样，水位却会大不一样，必然大大高出往年的水位。这给我们的抗洪抢险必将带来更大的压力。对此，我们务必要有清醒的认识，有足够的估计，有充分的准备。

第三，今年我县各方面的大好形势特别是农业的大好形势能否进一步巩固发展，关键在于能否过好抗灾这一关。去年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，国民经济和各项社会事业得到更快更好的发展，社会政治保持了稳定，特别是农业出现了前所未见的好形势。今年以来，各方面的工作开局良好，经济继续保持强劲的发展势头，社会事业继续稳步向前推进。广大农村，通过广泛深入宣传贯彻中央一号文件精神和省委、省政府关于全免农业税的决策，农民群众增产增收的积极性和创造性进一步迸发，粮棉生产、结构调整的来势喜人。按照这样的势头发展下去，今年我县各项工作必能取得新的更大的成绩，农民必能实现更多的增产增收。现在唯一担心的是自然灾害，这是一个最大的不稳定因素。完全可以这样说，今年我县各方面的大好形势，特别是农业的大好形势能否进一步巩固发展，关键在于能否过好防灾抗灾这一关。这就意味着，防灾抗灾事关全局，在全县经济社会发展这盘战略大棋中，防灾抗灾是决定全县输赢的一颗关键棋子。不仅如此，防灾抗灾还直接关系人民群众生命财产安全。我们的责任如此重大，岂能有半点懈怠？一定要从践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本的高度，把责任化为动力，把防灾抗灾的每一个环节抓紧抓好抓到位，确保无论发生什么样的灾害，都能战而胜之，为巩固发展全县大好形势这一全局作出应有的贡献。

三、明确今年防汛抗灾的目标，认真落实好防大汛、抗大灾的各项措施，确保安全度汛

县委、县政府提出今年防汛抗旱工作的具体目标是：在防洪上，垸区遇98型洪水，确保不溃一堤一垸；丘山区水库遇设计标准内暴雨，确保不垮一库一坝；在防涝上，遇三日降雨210-240毫米三日排干，不因涝成灾；在防旱上，遇60天干旱无雨，湖区确保农业丰收，丘山区要将干旱面积控制在5%以下。为了实现这一目标，从现在起，我们必须抓紧做好以下几个方面的工作：

1、要扎扎实实查险处险。去冬今春，我们积极争取主动，对部分险工险段和病险涵闸都及时进行了整治。往后，还会不会出现新情况、新问题，谁也难以预料。如果出现了新的险情或者已整治的险情发生了新变化，未能及时发现并处置，就会给今年防汛抗灾带来非常不利的影响。因此，各级各部门要始终坚持修重于防、防重于抢，把查险整险作为当前第一位的大事来抓。汛前能多发现一处险工隐患，汛时就少一份危险。目前，天气形势很不稳定，险情随时可能发生，清险查险工作决不能放松。这次会后，各乡镇要组织工程技术人员和行政主管责任人组成常备查险队伍，对所辖堤段、涵闸进行一次回头看，要象高洪时查险一样认真、仔细，不留空档和死角。要增强责任心，坚持徒步查险，切忌走过场，搞形式主义。特别是已查出来的险情，要按照县部指令要求，不折不扣落实到位。尽管任务大、时间紧、困难多，但我们决不能敷衍塞责，马虎了事。务必要在质量上下功夫，确保整险效果。同时，这些险工险段，汛期要设置明显标志，是由谁整治、技术责任人是谁、行政责任人是谁，都要登记造册，封存入档。要抓紧防汛通道整修和维护，各乡镇要组织劳力，对防洪大堤进行一次全面的管理养护，拆除所有违章建筑，填平堤面上的坑坑洼洼，修补好堤面防汛公路。确保雨停堤干，晴雨天均能通车。团洲、幸福、注滋口、新建、操军、治河渡等乡镇无论有多大困难，都要把这项工作抓好、抓实。另外，还要抓紧电排保养和维修，抓紧进行电排主渠清障，要汲取去年排涝工作中因主渠不畅带来的惨痛教训，及早排除一切故障，确保在今年的排涝抗灾中发挥最大的效益。

2、要严格执行防汛责任制。一是行政首长负责制。这是搞好防汛抗灾工作的关键。县里已经调整了责任分工，所有县级领导都明确了具体联系的责任乡镇，并且都已到过所包乡镇进行汛前检查，熟悉人情、物情和工情。各乡镇也要将所有机关干部落实到堤段和每处工程、每座水库，实行层层划块包干，签订责任状、划清责任界限。今天，各乡镇在这里向县委、县政府递交责任状，就是要进一步明确领导责任。二是部门分工负责制。防汛抗灾是社会系统工程，任何单位和个人都有责任和义务，谁都不能置身事外。防汛抗灾期间，要严格控制与防汛抗灾无关的活动，各级干部特别是县直单位一把手要坚守工作岗位，严格请假报告制度，无论因公因私离开县境，均要先向县防指主要负责人报告。参加防汛工作会议，不得随意请人代替。各部门单位的车、船、物必须无条件服从县指挥部的统一调度，做到随调随动，决不允许调而不动和打折扣。三是责任追究

制。要以责任追究制来确保各项防汛责任落到实处。国家防总将印发《防汛抗旱责任追究暂行办法》，我们将以市委、市政府2000年颁发的《关于对防汛中查险处险失职行为的处罚规定》和2002年《补充规定》为依据，制定出具体的责任追究的实施细则，实行干部问责和引咎辞职，从防汛准备工作开始，就按照责任追究实施细则的要求，对没有尽到责任的，该批评的要批评，该处罚的要处罚，该引咎辞职的要引咎辞职。在这个问题上，无论涉及到谁，都将追查到底，决不故息迁就，心慈手软。

3、要严格执行防汛方案。县防汛指挥部制订的本防汛抗旱方案和分蓄洪紧急救生安全转移安置方案，经5月11日县委常委扩大会议讨论通过，现已正式印发，这为我们正确指挥今年的防汛抗灾战斗提供了决策依据和基矗我们要本着有备无患的思想，认真抓落实。一是加强宣传教育，坚持科学防汛。以上两个方案是我们今年防汛抗灾的行动准则，各地要依据县里制订的这两个方案，结合各自的实际制订好具体实施方案，并采用广播等工具在群众中进行广泛宣传，让广大干部群众知道在什么样的情况下，该怎么做。要多听取技术业务部门的意见，尊重自然客观规律，全力推进科学防汛。二是加强水事调度。各乡镇一定要发扬团结协作精神，按个人服从集体，局部服从全局，下级服从上级的原则，一切行动听从县防汛指挥部的统一调度，该空肚子时坚决空肚子，该无偿提供水源时坚决按要求足量提供水源，该关机缓解周围乡～力时坚决关机，任何单位和个人都不得因一己私利而我行我素、损人利己。特别是石山矶和花兰窖两大排区的节制闸，没有县部的命令，不得随意启闭。目前，已进入暴雨季节，十大内湖都必须把底水降到控制下限水位以下，各乡镇要做好大湖生产经营者的工作，不能因小失大。丘山区水库汛期蓄水，必须按防汛方案的规定，将水位控制在汛期限蓄水位以下，留足防洪库容，以保水库安全。三是要充分发挥各类工程的减灾效益。我县的水利工程在防汛抗灾中发挥着最重要、最基础的作用。各乡镇要按照“分级管理、依法管理”的原则，充分调动水管单位干部职工的积极性，搞好水利工程的日常管理和维护，特别是要搞好堤防的日常巡视和培护管理，搞好小型水库的常规巡查，搞好各类启闭设备的调试和养护，保证各类工程最大限度的发挥抗灾效益。

4、要千方百计补足防汛物资器材。要全面清理防汛物资器材，要本着实事求是的态度，搞好清仓查库，决不能玩数字游戏。要继续执行“谁受益、谁负担，用多少，补多少”的原则，补足备齐防汛物资。特别是近年来动用数量较大造成缺口的团洲、幸福、注滋口等乡镇，要不惜一切代价，在汛期自行补足。要加强对防汛物资器材的管理，绝对不允许再次出现倒卖、转让、散失的现象。要严格审批制度，汛期因抢险动用的防汛物资器材，要及时报县部备案，并作好原始记录。非汛期严禁动用防汛物资器材。这里，我再次提醒乡镇主要负责人和水管站站长，对防汛物资的管理、使用，一定要严格遵守执行有关法律制度，不准阴奉阳违。我们将同检查院联合办案，查处一两个擅自动用防汛砂卵石的典型。

5、要加大河道整治力度。按照“人与自然和谐相处”这个目标，努力防止“人为灾害”。当前，最重要、最紧迫的是要采取有力措施，保护好河道，整治好河道，这对于搞好防汛抗旱、促进水资源可持续利用至关重要。这方面，我们所做的还很不够，存在的问题还不少。有的在河道内、堤防上乱搭、乱建、乱种，严重影响洪道渲泻，造成河道淤塞、行洪不畅。最近，温家宝总理作出重要批示，要求加强河道管理，首先要确保行洪安全。我们一定要认真落实总理的批示精神，把加强河道管理作为实现“人与自然和谐相处”的一项重要内容，作为防汛准备中一项十分重要的工作抓紧抓落实。特别是部分行政领导，干预水政执法，急功近利，无序开采水资源。水利部门要依法行使管理权，切实加大依法管理力度，严厉打击破坏水利设施的行为，维护正常的水事秩序。要广泛开展水法知识的普及教育，提高广大人民群众遵纪守法的自觉性。要重点抓好河道清基扫障，按照“谁设障、谁清除”的原则，在汛前清除严重影响行洪的碍洪物。发现违反水法的行为，要严肃认真处理，该处罚的要坚决处罚，该撤除的要迅速撤除，该移送执法机关的要移送执法机关。各乡镇要把水政执法纳入重要工作日程，把水政执法的责任同防汛责任挂钩，分乡镇、分区域落实到各级干部身上，今后，凡是谁的责任区内出了问题，就追究谁的渎职责任。检察、法院、公安等部门要大力支持水政执法部门的工作，坚决打击违法行为。同时，要加强水资源的调控管理，推进水资源的可持续利用，最大限度发挥水资源的综合效益，为经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障。

6、要切实加强水利内修。今年年初，县人大十四届三次会议作出了《关于加大水库、山塘、渍堤、渠道疏洗力度》的决议，县委、县政府也将此项工作列入全县今年32件大事实事之一，并以华政发[～]3号文件将任务下达分解到了乡镇，将水利内修作为常年性工作，将每处工程定时间、定任务、定到村、定到组、定到人。但从前段检查情况来看，效果不甚理想。除鲇鱼须、宋家嘴、梅田湖等极少数乡镇有所行动外，其它大部分乡镇基本未动。各乡镇要引起高度重视，县里确定的任务是铁板一块，决不能有丝毫动摇，决不能打半点折扣，要切实加强领导，明确责任，确保任务落到实处。

四、深化改革，加快水利发展

要以科学发展观为指导，加快水利体制改革步伐，注重解决水利发展中存在的主要矛盾和突出问题，努力实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，不断加快全县水利事业发展。

一是要全面推进水利体制改革。～年是改革攻坚年。全县各级水利部门要抓住机遇，积极推进水利体制改革，保证全县水利事业发展的良好势头。近年来，水利改革和发展水利经济的政策性文件较多，去年省政府又转发了省水利厅关于湖南省水利工程管理体制改革实施意见，提倡对小型水库，小型机埠等工程实行租赁、承包等形式，拓宽融资渠道。各乡镇要勇于探索，用好用足已经出

台的政策措施，加快水利工程管理体制改革的步伐。要继续推进水管单位体制改革，从根本上解决权责不明、机制不活、投入不足，队伍不稳、发展滞后的问题。通过改革，不断解决和发展生产力，消除水利发展的体制性障碍，逐步实现水利工程的良性运行。

二是要加强水利政策研究。县政府办、编办、水利局等要加强对水利政策的研究，要坚持以科学发展观为指导，按照“两个转变”的要求，对如何建设节水型社会，鼓励支持发展循环经济，严格控制污染水源，促进水资源的可持续利用；对综合运用行政、法律、技术手段加强水资源的合理配置、高效利用、节约保护、统筹解决好生活、生产和生态用水等方面，都要进行深入的调查研究，及早出台与我县水利改革相匹配的系统政策措施，以促进水利事业的发展。

三是要加大依法治水、依法行政、依法防洪力度。现在涉水方面的法律、法规、条例和配套的实施办法很多，当务之急是加大宣传力度，严格执法。依法推进水资源的统一管理，进一步提高水资源管理水平。要全面贯彻实施《湖南省水法实施办法》，及时查处涉水违法案件，维～律、法规的权威，真正做到依法管水、依法行政、依法防洪、依法治河，使我县水利工作、防汛抗旱工作真正走上法制化轨道。

四是要抓好乡镇水管站建设。基础不牢，地动山遥水利事业的发展离不开人才队伍建设。近年来，由于乡镇财政不景气，水管站人员的工资无法到位，导致大部份工程技术人员外流。据县防办统计，目前，乡镇水管站外出务工的在岗技术骨干达102人。再加上这些年来没有经费投入技术培训，致使大部分乡镇水管站出现了技术力量断层的现象。现在，全县乡镇水管站真正能独立承担防汛抢险技术指导、电排运行操作维修的技术骨干不足100人。特别是治河渡、团洲、幸福、注滋口、三封寺、梅田湖、北景港、护城等乡镇，电排缺人操作、防汛堤段缺工程技术人员。现在大部份水管站基本处于瘫痪状态。这对我县防汛抗灾将极为不利。县委、县政府已引起高度关注和重视。各乡镇党委、政府也一定要高度重视基层水利队伍建设，从政策、资金等方面给予支持。按照有利于水利事业发展，有利于防汛抗旱工作开展的原则，研究措施和对策，抓好水利队伍的建设和管理，确保基层水利队伍的稳定。

同志们，防汛抗旱工作事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会发展和大局的稳定。我们一定要在科学发展观的指导下，不折不扣地贯彻落实县委、县政府的整体部署，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

《[推荐]县人民政府副县长在全县防汛抗旱动员会上的讲话

第三篇：在全县防汛抗旱工作会上的讲话

在全县防汛抗旱工作会上的讲话

今天的防汛抗旱工作会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是认真分析我县当前的防汛抗旱工作形势，安排部署今年的防汛抗旱工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，迅速行动，超前谋划，周密部署，切实把防汛抗旱工作抓早、抓细、抓实，确保全县人民群众的生命财产安全，为全县经济社会平稳较快发展提供有力保障。

一、充分认识防汛工作的严峻形势

据国家气象部门预测，今年我国气象年景总体形势不容乐观，极端天气情况多发且洪涝干旱并重。北方的主降雨区位于华北大部和东北南部，海河可能会发生较大洪水，防汛抗旱形势十分严峻。近年来，涞水地区极端天气事件时常发生。例如，2010年“6.13”、2012年“7.21”、2016年“7.19”等。屡次暴雨洪水事件都是深刻教训。因此，我县今年防汛抗旱形势依然不容乐观，必须引起高度重视。各乡镇、部门要牢固树立“一盘棋”思想，层层落实责任，逐项细化分工，切实做到全覆盖、无死角。

二、扎实做好防汛各项准备工作

坚持未雨绸缪、以防为主，突出工作重点，细化强化措施，密切配合联动，确保人民群众生命财产安全。

（一）抓住重点部位。

一要确保景区安全度汛。我县旅游景区景点大部分紧邻河道山洪沟，防洪隐患较大。暴雨洪水对当地居民和游客的人身安全构成极大威胁。因此，三坡管委会针对每个景区、景点都要制定专项安全度汛方案，遇有险情，第一时间疏导游客，确保安全。有较大降雨预报时，要提前关闭景区，引导游客主动避险。三坡管委会要加强景区在建项目施工安全的管理，在各景点、旅游道路沿线设置醒目的紧急避险平台标志，强化景区缆车索道、游览步道等设施的检查，对山洪、滑坡、塌方、崩落等灾害密切监测，做好器材、物资、人员等应急抢险准备，保持景区安全运行。二要确保县城安全度汛。住建局抓紧启动县城排水管网、雨水井、出水口等清淤、疏浚和整治工作，对抽水泵机及配套设备进行全面检测、保养和维修，保证外洪能防、内涝能排、人员能撤，确保居民安全。三要确保河道安全度汛。按照“一河一长、一湖一长、一库一长、一地一长”的原则，实行分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干的管理体系，确保每条河流、每座水库、每个塘坝都有明确责任人，实现全覆盖、无遗漏。四要确保重点工程安全度汛。对全县所有中小型水库，要严格落实包库领导、值守人员、通信预警设施、抢护手段、转移方案，加强值班巡查，确保汛期安全。南水北调中线干线涞涿管理处要进一步完善左岸排水不畅应急预案，相关乡镇要制定重点区域的群众转移预案，明确预警信号、转移路线和责任人，确保不出问题。五要确保学校等人员密集场所安全度汛。教育局要加强校园防汛安全教育,特别是对山丘区中小学，要有针对性地开展疏导演练，提高学生防汛和自我保护意识，一旦发生险情，全体师生能够有序疏导、安全转移。六要确保山洪地质灾害易发区安全度汛。国土局及相关乡镇要切实做好山洪地质灾害防范工作，制作醒目的危险区域标志，划定危险区、警戒区和安全区的范围，并告知周边群众。要明确预警发布形式、转移路线和安置地点，增发手摇报警器、铜锣、喇叭等预警设备，采用切实有效的办法，保障人民群众的生命安全。安监局要督促尾矿库企业对调洪库容、排洪设施等进行排查，特别是头顶库要作为汛期工作的防范重点，防止溃坝事故发生。

（二）抓牢重点环节。

一要排查治理隐患。各级各部门要按照分包责任，分级负责、各负其责，立即开展全面彻底的防汛安全隐患大排查，全面落实领导责任、监管责任和监测责任，迅速采取工作措施、工程措施，坚决不留死角，切实整改到位。各乡镇和国土部门要对滑坡、泥石流等地质灾害隐患点做到心中有数，把周边的学校、集市等人员密集场所，以及危房住户、鳏寡残障老幼住户作为防范的重中之重，准确掌握水库、高速公路、铁路和南水北调等重点工程、重点地段的运行状态，做到险情早发现、早控制、早排除。二要强化基层基础。各乡镇要细化分包责任，做到责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点等“五到位”，提高群众紧急避险意识和应急自救能力。气象站、水文站要加强天气预警和水情预警，提高监测预报的精准度和超前性，及时发布预警信息。防汛指挥部各成员单位要建立起全覆盖、多途径的信息快速传递机制，一旦遇到紧急情况，要以最快的速度通知乡村和防汛重点部位，最大限度地争取主动权。三要抓好提前转移。各乡镇、村要逐区域、逐户制定提前转移方案，确定转移人群、转移线路、转移地点、转移负责人，一旦有重要雨情、水情、汛情，在第一时间传递到千家万户，哪怕提前转移一百次，只要成功避险一次，人民群众的生命安全就不会受到威胁。要耐心细致、不厌其烦、适时无误的抓好提前转移工作，遇险情汛情，及时有序组织群众撤离，坚决不落一户、不漏一人。

（三）抓实基础保障。

一要完善预案。各乡镇、各部门要按照“切实管用、便于操作”的原则，认真修订和完善防汛预案，做到测报预警有手段、人员转移有路线、避灾安置有地点、防御抗灾有保障。特别是一线应急抢险、物资储备调度、人员撤退转移、救灾物资运送等应急预案，更要周密科学、衔接紧密，确保在灾情发生的关键时刻能够做到防汛指挥系统快启动、抢险救灾人员快调动、社会救助力量快发动。二要组织演练。要加强防汛抢险队伍建设，按要求组建抢险队伍和后备队伍，登记造册，建立档案。要加强人员培训，注重案例教育，组织有经验的人员现身说法，大力宣传普及防汛知识。要加强与驻涞部队联系，及时沟通情况，充分发挥驻军部队在抗洪抢险中的主力军作用。要根据工作实际，组织开展不同类型、不同层次、不同规模的防汛抢险演练，通过演练发现工作漏洞，弥补工作不足，提高防汛决策指挥水平、组织动员效率和应急处置能力。三要备足物资。要按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，对现有的物资和器材进行清点，备足备齐防汛抢险救灾物资，实行专库专人管理，明确调运管理办法，严格调运程序。要及时维护维修应急抢险设备和泄洪机电设备，尤其是病险库、山洪地质灾害点的抢险物资、设备要准备充分，确保在关键时刻调得出、顶得上、用得好。四要统筹做好抗旱工作。在全力做好防汛工作的同时，要统筹抓好抗旱工作。水利局和各乡镇要加强旱情监测，科学研判旱情发展趋势，及时调处用水矛盾，协调解决灌溉用电等实际问题，保障解决城乡生产生活用水。要抓好抗旱工程建设，因地制宜兴建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施，提供可靠的水源保证。要做好农田灌溉设施的维修配套，积极推广防渗垄沟、管灌、喷滴灌、地膜覆盖等节水措施。

三、进一步强化防汛工作责任

各乡镇、各部门要加强组织领导、细化工作部署、强化措施保障，切实将防汛地方负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节，确保各项工作落到实处。

（一）严格落实“一把手”负责制。

各乡镇、各部门“一把手”是防汛工作的第一责任人，要切实履行职责，既要“挂帅”，又要“亲征”，亲自上手、亲临一线、亲自检查，把工作牢牢抓在手上，确保措施到位、落实到位，不留空档，不留死角。县里印发的实施方案以及签订的目标责任书，既明确了工作任务，也明确了工作责任。各乡镇、各部门主要领导要以强有力的行动力、落实力，抓住防汛各个方面的关键环节，切实履职尽责，确保安全度汛。

（二）严肃防汛工作纪律。

防汛中要做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从整体，县防汛指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件服从，不准打折扣。除县防汛指挥部外，任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。各乡镇、各部门要从现在起每天下午4点前向县防汛抗旱指挥部办公室报告情况，有事报情况，无事报平安，遇到突发情况要第一时间报告。汛期要加强值班，领导要亲自带班，做到24小

时不空岗，以确保汛情的及时传递。

（三）加强督导检查。

今天会后，县防汛办要会同县委、政府督查室，及时组织防汛备汛工作督导检查，对责任落实不到位，重点工作安排不到位，行动迟缓、情况不清、整改措施不力的，要通报批评、限期改正；对因失职渎职、工作不到位，造成重大财产损失或人员伤亡的，要严肃追究领导责任和有关人员的责任。

同志们，防汛抗旱工作，事关广大群众的切身利益，全县经济社会发展大局，责任重大、任务艰巨。全县上下要以高度负责的态度、认真严谨的作风、抓铁有痕的干劲，强化责任，细化措施，扎实推进，确保全县安全度汛。

第四篇：在全县防汛抗旱和三夏工作会上的讲话之二

在全县防汛抗旱和三夏工作会上的讲话

同志们：

三夏生产和防汛抗旱是“三农”工作的重中之重，对此，县委、县政府高度重视，每年都专门召开会议进行安排。今年，我们将会议开到村一级，更说明了县委、县政府的重视程度。刚才，耀生县长对这两项工作进行了具体安排，讲的很好，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点：

一、集中精力奋战三夏生产

今年以来，随着各级强农惠农力度的不断加大，群众发展粮食生产的积极性空前高涨，另外，尽管今年雨雪天气对交通等方面造成不便，但对小麦生产非常有利，我县小麦长势好于上年。据农业部门测算，预计今年小麦单产将达到456公斤，比去年增加28公斤，总产量将达到26.5万吨，再创历史新高。虽然我县在今年全省县域经济排名中有些指标落后，但人均粮食产量名列前茅，今年又是丰收年，形势喜人，预计仍会位居前列。从近年情况来看，随着农业机械化程度的提高，特别是农机部门组织机收会战比较到位，我们5月下旬就开始收割，预计半月左右，全县的夏收任务就可基本完成，夏收和夏种都已不成问题。可以说，当前摆在我们面前的最大任务，就是搞好秸秆禁烧，这已成为三夏生产的重头戏、硬任务。关于秸秆禁烧工作，我们的总体要求就是：“确保一个目标，激活三个主体，开辟三条途径”。“确保一个目标”，就是要不折不扣完成市里下达的秸秆禁烧工作任务。今年是很特殊的年份，我国将迎来改革开放30周年，8月份将举办北京奥运会，重大活动多，举世瞩目，国家对环境质量空前重视。北京为使空气质量好转，做了很大牺牲，例如首钢作为特大型企业，从北京搬出，就是致力改善空气质量的一个重要举措。5月12日，环境保护部专门召开新闻发布会，有关负责人向媒体通报，为确保奥运会空气质量，今年5月初至9月底，北京、天津、河北、河南、山东等9省市将作为秸秆禁烧的重点区域，必须实现全面禁烧。此次秸秆禁烧工作，意义重大，现已成为政治任务，5月下旬至6月中旬，环境保护部将会同农业部组成督查组，对9个省市的秸秆禁烧工作进行督查并通报情况。就我市而言，今年首次提出要全面禁止焚烧农作物秸秆。对夏秋两季未发生焚烧秸秆的县区，按每个乡镇2万元的标准进行奖补；对发生秸秆焚烧的县区，不仅要取消该县区的奖励，而且要按每亩5000元的标准罚款。在上周召开的全市三夏生产暨防汛抗旱工作会议上，社魁书记指出，今年市委、市政府将动真过硬抓惩处，对焚烧秸秆的，发现一起处理一起，坚决追究有关领导的责任。可以说，与往年相比，今年的秸秆禁烧要求更高，处罚更严，压力更大。因此，我们要高度重视，周密部署，协调联动，必须坚决完成市定目标任务，绝不能打折扣。

“激活三个主体”，就是要做好人的工作，调动各方面的积极性，共同抓好秸秆禁烧。一要管理好机手，严控茬高。小麦割茬的高低，是秸秆禁烧的第一道“关口”。如果控制不好，麦茬过高，不仅会诱发烧麦茬现象，还会影响播种。因此，全面禁烧秸秆，首先要从控制割茬高度入手。农机部门要做好机手的作业培训，认真落实持证上岗制度，切实提高收割机手的作业水平。要组织乡、村干部，驻村工作队，大学生村官及农机部门人员，加强对收割机手的监管，对留茬过高的，要责令机手重割，直至达到规定标准，确保割茬高度控制在15厘米以下。二要动员好群众，自觉禁烧。去年我县此项工作在全市范围内就做得很好，县教体局动员学生开展“小手拉大手，争做环保小卫士”活动，成效显著。今年县教体局要进一步发挥学生的作用，充分调动师生的积极性，利用课余时间帮助乡、村做好秸秆禁烧工作。要利用多种形式，广泛宣传秸秆禁烧的政策规定，宣传秸秆综合利用的经济效益和社会效益，调动群众禁烧积极性。要继续实行举报奖励制度，发动群众互相监督。特别要狠抓反面典型，对焚烧秸秆的，要按照有关规定，从严进行处罚，发挥震慑警示作用，营造全面禁烧的浓厚氛围。三要组织好干部，严密监管。要建立并认真落实划片包村责任制，组织乡村干部包机器、包村组、包地块，昼夜巡查，严密监控，发现焚烧秸秆行为，要及时制止，并给予相应处理，坚决杜绝焚烧现象发生。

“开辟三条途径”，就是解决好秸秆的出路问题，从根本上杜绝焚烧源头。一要搞好秸秆收购。要加强与银鸽纸产等造纸企业和畜牧养殖小区的联系，组织秸秆经纪人及时收购秸秆，消除焚烧隐患。银鸽公司对秸秆需求量大，这为我们销售秸秆提供了便利，刚才王县长讲到，我们已与银鸽谈妥，凡舞阳籍人，只要有身份证明，就可以享受22元/吨的补贴，仅此一项银鸽每年就多支出200万元。二要搞好综合利用。引导群众大力推进秸秆还田，努力扩大还田面积，大力推广秸秆综合利用新技术，切实提高秸秆的综合利用率。这方面章化乡就做得很好，利用废秸秆种植双孢菇，现已经发展了5-6个种植区，面积大，效益很好。三要搞好集中存放。对不愿意销售，暂时无法利用的秸秆，要组织群众集中存放，严禁随意堆放在田间地头、路边沟渠、林木树下。今年每个行政村至少要规划1-2处秸秆集中堆放点，这既是禁烧的重要措施，也是市政府下达的目标任务，必须不折不扣落实。

同时，三夏是农作物换茬的重要季节，也是调整农业结构的关键时期。各乡镇和有关部门要抢抓机遇，结合新农村建设，大力发展蔬菜、烟叶等高效经济作物，重点是烟叶的种植，积极推广林间套种，不断深化种植业结构调整。要提前预留畜牧养殖小区建设用地和项目建设用地，为今后的发展奠定良好基础。

二、扎实做好防汛抗旱工作

关于今年的防汛抗旱工作，我认为关键要做到三点：

（一）思想不麻痹。刚才王县长讲到，沙河20年一遇洪灾，澧河50年一遇洪灾。尽管燕山水库的修建将使这个标准提高，但舞阳有3年一小灾，5年一大灾的规律，2000年、2004年都发生了特大洪灾，今年我们更不能掉以轻心，放松警惕。要学习黄河郑州段的防洪经验，防患于未然，提前做好防范工作。2008年是多事之秋，缅甸飓风造成10万人死亡，我国又先后发生了南方雪灾、汶川大地震等严重自然灾害，使经济社会发展遭受重创。特别是5月12日发生的汶川大地震，震级达到8级，死亡人数已超过4万人，造成了不可估量的巨大损失，这充分说明了自然灾害的破坏性，也为我们搞好灾害防范敲响了警钟。据国内外专家调查，近年来，全球气候变化异常，极端天气频繁出现，自然灾害发生几率增大。就我县而言，地形地貌特殊，极易发生洪涝灾害。据统计，泥河洼滞洪区自1955年建成至今，已累计分洪44次，平均一年半就有一次。特别是2000年和2004年的特大洪涝灾害，损失极为惨重，相信大家都还记忆犹新。在4月17日召开的淮河防总2008年工作会议上，专家表示，今年淮河流域属于多雨区，部分地区可能发生洪涝灾害，我县的防汛形势依然不容乐观。因此，我们务必要克服麻痹思想，保持高度警惕，立足“防大汛、抗大灾”，以临战的姿态，扎扎实实做好防汛准备，确保各项措施落到实处，做到有备无患。

（二）工程要加快。防洪工程是我们抵御洪涝灾害的重要保障。当前，我们要抢抓汛前有限时间，加快防洪工程建设。特别是“两河四闸”工程，经过前段时间的多方努力，目前已完成工程量的90%。下一步，县水利部门和相关乡镇要全力沟通协调，在保证质量的前提下，督促施工方加快进度，确保汛前完工。对沙澧河67处险工堤段，要明确分包人员，倒排推进台帐，狠抓工程建设，汛期之前务必要全部完工。同时，要加大河道清障力度，确保行洪和排涝畅通。各乡镇的内涝小工程，趁汛期前要抓紧完善。

（三）准备要充分。要进一步制定完善防汛抗旱应急预案，进一步健全防汛抗旱工作的指挥体系、机构设臵、预警机制、应急保障等，提高应急能力。要配强县、乡、村三级防汛应急队伍，加强组织建设和技能训练，确保关键时刻拉得出、冲得上。特别是要搞好防汛抗旱物资储备，为防汛抗旱工作提供物资保障。另外，还要重视城区的防汛工作。为做好城区排污管网、排水管网的疏通工作，今年我们下了很大决心，做出很大努力，进行人民路整修，对所有排水管道进行了统一更换，提高了标准，这为城区防汛工作奠定了坚实的基础。今天各局委的领导也都到场参会，大家一定要高度重视，扎实安排并落实好城区防汛工作。

三、强化责任抓好落实

三夏生产和防汛抗旱工作是当前的一项中心工作，各级各部门一定要服从大局，切实履行职责，狠抓工作落实。一要强化领导责任。三夏生产和防汛抗旱工作实行的都是行政首长负责制，各乡镇和有关部门对此要高度重视，切实做到“一把手”负总责，亲自抓，深入一线检查指导，督促落实。要继续实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包农户的工作责任制，层层细化责任，认真抓好落实。二要落实配合责任。各级各部门要立足职责分工，积极搞好配合，形成强大合力。特别是分包新农村建设试点村、示范村的部门，要抽调专门人员，帮助分包村搞好秸秆禁烧。农技、农机、水利、气象、烟草、林业、畜牧等涉农部门，要及时提供各类技术、信息，全力搞好服务。石油公司要搞好石油储备，三夏期间要敞开供应，为三夏生产提供充足的油量保障，确保三夏生产和防汛抗旱工作顺利进行。三要严格追究责任。市里给省里递交了目标责任书，刚才在会上，各乡镇和有关部门也分别递交了秸秆禁烧、防汛抗旱目标责任书，各乡镇和有关部门一定要严格执行，不折不扣抓好落实。特别是领导干部，在关键时期，要坚守岗位不松懈，执行任务不走样，决不允许擅自脱岗、消极应付，造成人为失误。凡因工作不力，责任不落实出现问题、造成重大损失的，要严厉追究相关人员的责任。政法部门要各司其职，充分发挥自身作用，对违法焚烧秸秆的人员给予重罚。

同志们，今年的三夏生产和防汛抗旱时间紧、任务重、要求高，大家一定要按照会议要求，迅速行动，通力协作，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务

第五篇：在全县抗灾救灾工作再动员会上的讲话

提高认识 强化措施夺取抗灾救灾工作的全面胜利

同志们：

今天这次会议，是新一届县委在全县经济社会建设和抗灾救灾工作关键时期召开的一次重要会议。会议的一项主要任务是对全县抗灾救灾工作进行再动员、再部署、再加压，大力推进灾后自救和重建工作取得全面胜利。下面，我讲四点意见。

一、认清形势、提高认识

今年7月，突如其来的两次洪涝灾害，特别是“7·15”特大洪灾，使全县人民蒙受了巨大的生命财产损失：全县25个乡镇不同程度受灾，受灾人口达48万人，其中死亡46人，失踪5人，因灾受伤239人，基础设施、农业、工业等方面直接经济损失总计达12亿元。灾情发生以来，全县上下坚持自力更生，艰苦奋斗，大力开展抗灾救灾工作，取得了阶段性的成果。一是受灾群众生活安排已基本到位。目前，已发放救助资金110万元，发放衣物、棉被、大米等生活用品价值约150万元；对 6645户倒房户全部进行了临时性安置；完成了对倒房户、缺粮户的核查以及对重建户的分类，下发了第一批住房重建补助资金480万元，对部分灾后重建的新村进行了选址、征地和规划设计，并正在抓紧进行“三通一平”。二是大部分水毁基础设施得到应急性恢复。全县水利三大灌区五大主干渠通过简易的清淤疏通和抢修已基本恢复通水；70%的受损电站已恢复正常发电，98%的受损供电台区恢复供电；S212和永塘、金香、鲤

七、鲤大等6条受损严重的通乡公路已基本恢复通车；所有受灾学校已基本完成清淤及设备设施添置，按照确保秋季按时开学的目标，有关工作正在有序进行；受损广电讯号和通讯均基本恢复正常。三是赈灾募捐活动广泛开展。全县已募集救灾资金462.68万元。其中，县内募集300.82万元，县外161.86万元。募集救灾物资价值50多万元；各部门采取对口联系的方式争取上级资金和项目扶持，到位资金约600多万元。四是农业抗灾补损不断推进。全县已紧急调入44000斤秋玉米种子和1000亩蔬菜种子，创办玉米、蔬菜改种以及晚稻补种示范基地3个，农村种养殖业逐步恢复发展。

前一段时间抗灾救灾所取得的成绩，是中省市各级领导关心支持的结果，是以市人大副主任牵头的市委工作组正确领导、理性指导的结果，是一方有难、八方支援的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向各级领导和热情友好的支助者表示衷心地感谢，向全县广大干部群众特别是奋战在抗灾救灾一线的乡村组干部和灾区人民表示诚挚的慰问。成效虽然明显，问题也不容忽视。要清醒地认识到，对照上级有关要求和灾后生产自救重建的总体任务，我们面临的困难和问题还非常多，我们的工作还不够到位。突出表现在五个“不”字：一是认识不高。少数同志对灾情的严重性认识不足，对做好抗灾救灾工作重要意义的认识程度不高，对自身所应承担的责任与义务认识不到位。二是行动不力。部分干部和灾民等靠要的思想较为严重，自力更生、自主救灾的积极性不高，导致灾后重建进展不快，步伐不大，个别条管单位捐款迟迟不到位。三是底子不清。不少乡镇目前掌握的还是洪灾初发时上报的核灾情况，对核灾情况也没有按要求进行公开公示。四是办法不多。表现在部分乡镇和县直单位募捐点子不多，争取支援途径不多，有效推进灾后重建的措施不多。五是信心不足。部分同志认为灾情严重，损失巨大，困难重重，对夺取救灾工作胜利的信心不足。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

以上存在的突出问题必须迅速解决，存在的混乱思想必须迅速廓清。要看到，当前因为基本上解决了灾民临时性安置和衣食住行问题，所以表面上看来灾民情绪稳定，社会政治大局稳定，但随着时间的推移，随着救灾工作的深入开展，如果我们工作不力，效果不好；如果我们做的不如说的，兑现的不如承诺的，一些深层次的矛盾和问题势必会凸现出来，灾民对党和政府的信任度势必会迅速降低，影响社会稳定的因素势必会增多。因此，我们绝不能目光短浅，不思进取，更不能安于现状，盲目乐观，一定要增强忧患意识和责任感，一定要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把灾后重建工作做实做好做到位。

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二、明确目标，把握重点

任何一项工作都有其发展、演变的内在规律，抗灾救灾工作也不例外。从洪灾初发时的抢险到临时性安置灾民到核灾，到当前的灾后重建和恢复生产，救灾工作进入了任务最艰巨、事务最纷繁、困难多、压力大的攻坚阶段。根据新一届县委和市委工作组研究的意见，下一阶段，全县灾后自救和重建工作的总体原则是“五个确保”，即确保受灾群众生活得到妥善安排；确保水毁基础设施尽快恢复；确保农业和工矿企业生产尽快恢复；确保全县社会大局稳定；确保全年经济社会发展的各项目标顺利实现。围绕这一总体目标，按照“抓重点、求实效”的工作要求，具体要着力抓好以下四个方面。一是要切实抓好受灾群众生活安排。在对受灾群众进行初步安置的基础上，要进一步妥善解决好受灾群众的吃饭、饮水、穿衣、住房、治病等工作，着力解决好五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和重灾户的生活困难，确保受灾群众有房住、有衣穿、有书读、有洁净水喝、有基本医疗保障。同时，要进一步做好灾区的卫生防疫工作，继续组织医疗队伍深入灾区送医送药，查病治病，确保大灾之后不发生疫病。二是要切实抓好受灾群众住房重建工作。把住房重建作为整个灾后重建工作的重中之重来抓，坚持统筹兼顾、突出重点，量力而行、因地制宜的原则，进一步做实核查摸底工作，按照“全倒户”重建每户补助5000元、危房重建每户补助3000元、住房严重损坏需维修户每户救济1000元的标准，兑现承诺，逐步落实建房救济资金。县派驻乡镇工作组和各乡镇主要领导必须要率先在本乡镇办好灾民安置示范点。力争在今年12月底前完成灾民住房重建任务，确保春节前全部搬进新居。三是要抓紧修复水毁基础设施。千方百计筹措资金，大力发动和组织群众，在保证质量的基础上，加快对水毁基础设施和公用设施的修复进度。当前尤其是要加大水毁通乡通村公路的恢复力度，保证赈灾救灾和经济社会发展的需要；加大抢修水毁水利设施的力度，保证中晚稻用水和除险保安需要；加大水损中小学校的修复力度，保证灾区中小学秋季按时开学。时间要求是确保水毁交通基础设施在12月底前全部修复；所有水毁水利设施在8月底恢复通水，整修加固在今冬明春全部完成；所有学校在9月1前按时开学，保证无一学生因灾失学、辍学。四是要深入组织开展生产自救。坚持一手抓救灾，一手抓发展。结合县情实际，当前要紧紧围绕“黑、白、黄、绿”四个方面做文章。即黑的抓煤炭，要进一步加大力度推进煤矿企业抓紧复产，力争在9月份实现绝大部分煤矿恢复生产；白的抓金银，要积极采用有效措施，促使全县193家金银企业走出低谷、重振雄风；黄的抓烤烟，要进一步协调好烟草企业与烟农的关系，加快烤烟收购进度；绿的抓秋粮、秋菜、秋杂，要因地、因时制宜，抓紧做好农作物抢种工作，加大对养殖业的服务力度，力争最大程度地挽回农业损失。

三、提升理念，锐意创新

洪涝灾害是自然客观现象，很大程度上我们无法影响、遏制它的发生。但我们人类是具有主观能动性的，必须从自然灾害中吸取教训，有所增益。因此，新一届县委要求，不能仅仅满足于头痛医头、脚痛医脚的救灾理念，而要同时把救灾工作作为德政工程、民心工程来抓，做到“四个结合”。一是要把灾民住房重建与社会主义新农村建设相结合。按照社会主义新农村建设的有关要求，对连片倒房的村组和有条件的地方，按照科学规划、保护耕地的原则，派出专业人员，进行科学选址，积极采用统一规划、分步实施的方式，努力把一批灾民房屋重建工程，建设成为社会主义新农村建设的示范工程。二是要把农业补损与推进农业结构调整相结合。就近期而言，要突出抓好秋冬季农业生产，调整农业产业结构，引导受灾群众开展多种经营，大力发展高效经济作物和“短、平、快”的种养项目，多方面增加农民收入。从长远来看，要根据农田受洪涝和干旱的影响情况，宜粮则粮，宜经济作物则经济作物；避开洪涝灾害常发时节，栽种时令蔬菜、水果或经济作物，尽量减少自然灾害损失。三是要把修复水毁基础设施与提高抗灾能力相结合。大家都知道，其实我国沿海地带受台风影响的次数比我们内地更多，降雨量也更大，但灾情却常常不比我们这里严重。为什么呢?是因为他们在搞各项基础设施建设的时候，首先就考虑了台风与洪灾的因素。所以，我们要吃一堑长一智，学习、借鉴沿海一带的作法，在修复水毁设施的工作中，增强防范意识，从选址、设计、标准、施工等各个环节上把关，着力提高防灾抗灾能力。一句话，就是不能只满足于“修复”，而要着眼于“提高”。四是要把救灾重建与塑造精神结合起来。在这次的抗洪救灾中，我县涌现了一大批象曹彦林式的优秀党员、干部和群众，他们展示了永兴人民不怕困难、不畏牺牲、患难与共、生死相依的可贵精神风貌。在灾后重建工作中，要引导全县干部群众进一步丰富这种可贵精神风貌的内涵，进一步挖掘这种可贵精神风貌的深度，把其凝聚成永兴人民团结奋进、力排万难、坚韧不拔、敢于胜利的时代精神。

四、严明责任，狠抓落实要夺取抗灾救灾工作的全面胜利，主要靠干部、靠作风，靠全县上下万众一心，齐心协力。因此，我们在具体的工作中必须进一步强化领导、明确责任、严肃纪律，真正将各项工作落到实处。一是要进一步加强组织领导。为切实加强领导，新一届县委和县政府对县赈灾救灾工作领导小组进行了调整充实，由陈方敏同志任顾问，谢光辉同志任组长，我为常务副组长，并根据全县灾后重建的工作重点分别成立了县灾民生活安置住房重建、水毁交通修复、水毁水利工程修复、救灾保学等四个专项工作小组和相应办公室，形成一个大组管总、四个小组管实的格局。各乡镇也要按要求成立相应的领导机构，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，住房重建和交通、水利等水毁基础设施恢复、救灾保学、生产自救和工矿企业恢复生产等要分别明确1名领导专抓，并组建相应工作班子。县开发区也要相应成立领导机构，并组建工作班子。二是要进一步落实工作责任。各乡镇、各部门、各单位必须按照永办发〔2006〕47号文件要求，进一步明确本乡镇、本部门工作责任，把灾后重建工作摆在首位，作为当前压倒一切的中心任务抓紧抓实。具体职责方案中已经明确，这里就不重复了。总的要求是“个个领导有责任，项项工作有领导”。非常之时，要有非常之举。县委要求，全县抗灾救灾、灾后重建工作必须纳入对联系乡镇的县级领导、相关责任部门、联系乡镇的责任单位和各乡镇的年终考核内容。特别对住房重建实行“一票否决”和“三挂钩”，即与干部的提拔使用挂钩，与干部的评先评优挂钩，与单位集体的评先评优挂钩。三是要进一步严肃纪律。一要严肃工作纪律。近期，各乡镇、各部门、各单位的主要领导未经县主要领导批准，一律不许外出。驻乡镇工作组成员必须保证每月驻在乡镇时间在20天以上。二要严肃组织纪律。对因领导不到位、责任不落实、玩忽职守、作风不实、工作失职，造成重大影响的，要依法依纪从严追究相关领导及工作人员的责任。县委督查室、县政府督查室要加强对各乡镇、各部门、各工作组灾后重建工作的督促检查，每半月向全县通报一次督查情况。三要严肃财经纪律。加强对救灾款物的管理，所有救灾款物的接收、分发、使用和管理，必须依法、规范，并及时向社会公布，接受群众监督。县纪检、监察、财政、审计部门要加强对救灾款物的监督和管理，对贪污、截留、挪用救灾款物的，要依法从严查处，情况严重的移交司法机关处理。

同志们，今年下半年全县工作的主旋律就是灾民住房重建。无家可归的灾民在企盼着我们，全县人民的眼睛在盯着我们，上级领导在关注着我们。我们要以百倍的信心、千均的干劲、万分的感情，在新一届县委的坚强领导下，再加压、再鼓劲，努力夺取救灾重建的全面胜利，以高昂的斗志和胜利的果实向县第十次党代会献上一份厚礼!