河务局关于正确处理黄河防洪工程管理范围内突发事件的规定

第一篇：河务局关于正确处理黄河防洪工程管理范围内突发事件的规定

文章标题：河务局关于正确处理黄河防洪工程管理范围内突发事件的规定

第一章　总则

第一条　为加强黄河防洪工程的管理，维护良好的水事管理秩序，确保有关部门正确履行管理职责，合法、高效、经济、合理处理黄河防洪工程管理范围内各类水事事件，维护黄河河务部门、公民、法人和其它集体组织的合法权益，根据国家法律法规、水利

部规章，黄委会和河南河务局的有关规定，结合新乡黄河实际，制定本规定。

第二条　本规定所称黄河防洪工程是指各类堤防、防洪坝、控导（险工）、涵闸工程及相关建筑物、构筑物和附属设施等。

第三条　本规定所称突发事件是指公民、法人和其它组织故意或过失损害黄河防洪工程和设施完整的民事事件、水事违法案件、治安案件和刑事案件。

第四条　县级河务局运行观测科及其工程管理人员负责黄河防洪工程管理范围内突发事件的协调和处理工作。

运行观测科及其工程管理人员发现突发事件后，应先行收集证据和登记，登记内容应包括：事件发生时间、发现时间、发生地点（桩号、[文章来源于=好范文 wenmi114.com=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]村庄）、损害人情况、损害原因、受损内容、损害尺寸和状态、估算直接经济损失，拟采取的补救措施、事件发展和制止情况以及平面示意图和有关图片、物证等，并做出事件性质初步分析，同时报告县级河务局工程管理科和有处理突发事件权限的机关或部门。

第五条　工程管理科在收到突发事件报告后，应在1小时内赶赴出事地点，确定出具体赔（补）偿标准和事件性质。在超越处理权限的情况下，与运行观测科及其工程管理人员共同保护好案发现场。不论何类突发事件造成防洪工程和设施损坏的，运行观测科在有关部门收集证据完毕后，均应及时恢复工程和设施原貌，不得影响防洪安全。

第六条　各类水事事件的处理应遵循：合规合法、实事求是，客观公正，团结协作、积极主动、快速反应、机智灵活。

第七条　县级河务局运行观测科应加强工程管理人员的管理，注重素质的培养和提高，做到依法、依规管理工程。黄河防洪工程实行合同管理的，应在合同中明确规定管理职责和管理内容，以及防洪工程遭受损害后的处理和恢复责任。在处理各类水事事件中有关部门要互通情报，相互配合，确保防洪工程的安全。

第八条　负责各类水事事件处理的部门应积极宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等水法规，提高人民群众的水法规意识，预防和减少各类水事事件的发生。同时认真组织工作人员学习水法规和相关法律，积极作好本职工作，勇于同各种违法行为做斗争，依法维护合法权益。

第九条　在防洪工程上工程管理部门应设置必要的安全、保护警示牌或标志。

第十条　各职能部门和个人在处理各类水事事件时，对属于自己职责范围内的要依法、积极妥善处理，对职责以外的及时移交有管理权的部门处理，同时应将收集的相关资料和证据、线索等提交有关部门，为违法行为的查处提供有力支持和帮助，以保障各类水事事件高效率、高质量处理。

第十一条　各类水事事件的处理实行责任制和过错归责原则。

本规定适用于非紧急防汛期，紧急防汛期按相应规定执行。

第二章　民事事件的处理

第十二条　民事事件是指由公民、法人和其它组织损害事实引起的经济赔偿关系，是因相对人的过错和过失致使黄河防洪工程及有关建筑物、构筑物遭受财产侵害和侵占，且后果较轻的事件。

第十三条　民事事件的处理主要以县级河务局运行观测科和工程管理科为主，水政、防办等部门配合。本单位负责工程管理的主要负责人为处理民事事件的第一责任人，本单位运行观测科和工程管理科的主要负责人为处理民事事件的主要责任人，负责工程管理的责任人为处理民事事件的直接责任人。

第十四条　当事人在民事活动中的地位平等。县级河务局运行观测科和工程管理科在处理民事事件时主要采取双方协商和民事诉讼两种处理模式，以协商为主，民事诉讼为辅。进行民事诉讼时应综合考虑各方面的因素，确保民事诉讼的经济性。

第十五条　县级河务局运行观测科和工程管理科工作人员当场发现公民、法人和其它组织故意或过失损害黄河防洪工程的情况后，首先应要求损害人停止侵害行为，排除妨碍、消除危险、防止损害扩大、恢复原状，协商损失赔偿。主要采取劝说和口头制止等方法。并进行登记和报告。

第十六条　县级河务局运行观测科和工程管理科和直接责任人在处理损坏堤顶道路、排水设施、树木、各类标志等民事事件时，对能恢复原貌的，由损害人恢复原状；不能恢复的，按民法有关条款，由侵害人以等价赔偿。

第十七条

民事事件的处理权限为：直接经济损失金额在100元以内的较小案件，由县级河务局运行观测科直接责任人具体处理；金额在100－500元以内的，由县级河务局运行观测科和工程管理科负责人协商后具体处理；500－1000元的，由主管工程的局长负责处理；1000元－2000元的由县级河务局长负责处理；2000元以上的由局长办公会决定处理。

第十八条　对影响防洪工程管理，但未造成直接经济损失的堤（坝）顶晒粮、牛、羊堤坡啃草、集市贸易、乱搭、乱建、乱开、乱种、弃置砂石等情况，县级河务局运行观测科及工程管理人员应及时发现，及时制止、及时清除，并进行登记。

第十九条　县级河务局运行观测科及工程管理人员应加强管理范围附近乡镇、村庄的巡查，加强涵闸虹吸、跨河、穿堤、临河桥梁、[范文为◇好范文 wenmi114.com作者原创作品-转载请加*好范文 wenmi114.com外部链接！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]码头、道路渡口、管线、缆线、取水、排水等工程设施的巡查，及时发现和报告法律、法规、规章规定禁止的、未经同意擅自进行的、可能引发水事案件的水事行为。

第二十条　在处理民事事件的过程中，要做到公平合理、文明协商、及时处理，不得发生扣留物品、打骂对方、任意提高赔偿标准等情况，特别是不得留置车辆、限制人身自由、罚款、采取暴力等手段处理，以免引起新的诉讼。

第三章　水事违法案件的处理

第二十一条　水事违法案件，是指公民、法人和其它组织违反水法规的规定在防洪工程管理范围内，从事危害防洪工程和河道安全的行为。

第二十二条　水事违法案件的处理主要以县级河务局水政管理部门主，运行观测、工管、防办等部门配合。本单位负责水政管理的主要负责人为处理水事违法案件的第一责任人，本单位水政管理部门的主要负责人为处理水事案件的主要责任人，负责水事案件查处的水政人员为水事案件的直接责任人。

持有执法证件的工程管理人员可按当场处罚的规定履行水行政管理职能。

第二十三条　黄河防洪工程管理范围内发生水事案件后，工程管理人员应进行口头制止，并保护好现场，及时报告水政部门处理，在水政人员未到案发现场的情况下，工程管理人员不得离开案发现场。水政部门应按快速反应的规定，在较短的时间内赶赴现场处理。

第二十四条　水政人员应加强防洪工程的巡查，及时发现和查处水事违法案件。县级河务局运行观测科及工程管理人员有义务配合水政人员巡查和查处水事违法案件，并如实将了解的情况、有关证据、线索报告水政人员。

第二十五条　各级水政监察部门和水政监察人员对本辖区内发现的水事违法案件，应按《行政处罚法》的规定执行，及时报告，并正确履行下列职责：

（一）属于自己管辖的简易案件，应及时现场处理；其它水事违法案件，应及时立案查处；

（二）查处水事违法案件应做到实事清楚，证据确凿，及时收集和保管相关材料和证据，主要有时间、地点、证人证言、实地勘察、图表、实物、视听资料等，并保证案件资料的齐全、完整；

（三）查处水事违法案件，应遵循法律程序并保证适用法律法规正确，法律文书规范；

（四）对已做出的水行政处罚决定，相对人在法定期限内未履行的，申请人民法院强制执行。

第二十六条　对超出职权范围的案件，水政人员应及时将案件移交有关部门处理。

第三章　治安案件的处理

第二十七条　治安案件是指公民、法人和其它组织违反治安管理的规定，扰乱工程管理秩序、危害工程管理人员人身安全，盗窃、哄抢、破坏防洪工程和设施等，且损害结果较轻的行为。

第二十八条　治安案件的处理由公安机关负责，县级河务局水政、运行观测科配合和协助。

第二十九条　当发生治安案件时，县级河务局运行观测科及工程管理人员应先行制止，依法正当防卫，并及时将有关情况报告当地公安机关。当工程管理人员制止无效，且已造成人身伤害、盗窃、哄抢、破坏结果的，也可直接扭送相对人到公安机关。当相对人逃匿时，工程管理人员在确保人身安全的前提下，跟踪相对人踪迹为公安机关破案提供线索。

第三十条　治安案件的相对人停止侵害行为或自动中止侵害后，县级河务局运行观测科及工程管理人员不得留滞相对人或限制其人身自由，应及时送交公安机关。

第三十一条　因治安案件造成防洪工程损害和人员伤害的，工程管理部门或工程管理人员应一并向公安机关报告，并提出赔偿要求。

第四章　刑事案件的处理

第三十二条　刑事案件，由我国刑法调整，是指公民、法人和其它组织违反刑法规定，侵害防洪工程安全或工程管理人员人身安全，并造成严重后果的事实或结果。

第三十三条　刑事案件由公安机关负责侦破，人民法院审判。在侦破期间示公安机关需要水政、工程管理部门配合和协助。

第三十四条　在防洪工程发生刑事案件时，由县级河务局运行观测科及工程管理人员向当地公安机关报案。运行观测科及工程管理人员可直接扭送相对人到公安机关。当相对人逃匿时，工程管理人员在确保人身安全的前提下，跟踪相对人踪迹为公安机关破案提供线索。

第三十五条　刑事案件的相对人停止侵害行为或被制止后，工程管理部门或工程管理人员不得留滞相对人或限制其人身自由，应及时送交公安机关。

第三十六条　因刑事案件造成防洪工程损害和人员伤害的，工程管理部门或工程管理人员应一并向公安机关报告，并向法院提出赔偿要求。

第三十七条　在防洪工程内发生的其它治安和刑事案件，县级河务局运行观测科及工程管理人员也应向当地公安机关报案。

第五章　责任承担

第三十八条　县级河务局运行观测科和工程管理科未在防洪工程上设置安全、保护警示牌或标志，造成防洪工程损害或人身伤亡的，由运行观测科和工程管理科处理或承担相应责任。

第三十九条　工程管理人员对所辖防洪工程管理范围内发生的突发事件未发现，未报告造成损失的，给予工程管理直接责任人相应行政处分，并承担全部直接经济损失。

第四十条　工程管理人员对所辖防洪工程管理范围内发生的突发事件虽发现，但不制止、不登记，并缓报、谎报致使突发事件的处理错过有利时机，造成损失的由工程管理直接责任人承担直接损失的30。

第四十一条　水政监察人员在水事违法案件的查处过程中，不能正确履行职责或因重大过失导致水事违法案件不能被查处的，造成较大损失或严重影响的按失职处理。

第四十二条　工程管理人员或水政监察人员在处理或查处突发事件中，滥用职权、徇私舞弊、接受相对人贿赂，或在处理各类突发事件的过程中，超越职权扣留物品、任意提高赔偿标准、限制人身自由、罚款不当、采取暴力等手段造成严重后果的，工程管理人员或水政监察人员承担直接后果80的经济损失，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四十三条　工程管理人员或水政监察人员在处理或查处水事事件中，应合规合法同违法犯罪行为作斗争，受到伤害的，应提供相应证据，经上级有关部门认可，享受国家有关伤害补助规定。

第四十四条　防汛办公室负责河道管理范围内阻碍行洪障碍物、片林和违章建筑物的清除工作。

第四十五条　工程管理人员因配合不力，导致水政监察部门或司法机关不能查处已经发生的水事违法行为的，造成损失的由工程管理人员承担全部损失。

第六章　附则

第四十六条本规定所指较大损失是指黄河防洪工程及其附属设施遭故意破坏直接损失在1000元以上的。

第四十七条　本规定如与上级规定不符的，按上级规定执行。

第四十八条　本规定从下发之日执行。

第四十九条　本规定由新乡黄河河务局负责解释。

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第二篇：河南黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目技术审查规定(试行)

河南黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目

技术审查规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强河南黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理，规范建设项目技术审查工作，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》和《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准》等有关法律、法规和规定，制定本规定。

第二条 本规定的指导思想是，在确保黄河防洪安全的前提下，按照惠民富民安民的原则，科学、有序地开发和利用黄河滩区土地资源，支持沿黄经济发展，提高滩区群众生产生活水平。

第三条 本规定适用于河南黄河河道管理范围内新建、扩建、改建的桥梁管线、旅游生态、新农村建设、养殖及高效农业等非防洪工程建设项目的技术审查。

第二章 一般要求

第四条 《河南黄河滩区非防洪工程建设项目防洪评价报告》（以下简称《防洪评价报告》）应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前，由建设单位委托具有相应资质、一般应有编制黄河防洪评价经历及业绩的单位进行编制。

第五条 《防洪评价报告》应对建设项目规划、项目位臵、平面布臵、建筑物结构以及项目预算等进行详细说明，并提供相应资料。

第六条 《防洪评价报告》需考虑顺水流方向项目区上下游各1km或叠加影响范围内、垂直水流方向两岸大堤之间所有项目对防洪安全的叠加影响进行防洪影响综合评价。

第七条 《防洪评价报告》应对项目自身安全风险进行评价，并对项目防洪、避洪措施的适宜性进行分析评价。

《防洪评价报告》应针对建设项目的个体性、特殊性问题进行分析评价。

第八条 为确保河道排洪和项目自身安全，项目区临主槽侧边界应在规划排洪河宽以外。

第九条 项目区外边界间距：旅游生态园、养殖及高效农业园区项目间距一般不小于1km；桥梁间距一般不小于桥梁壅水长度的1.5-2倍，孟津至桃花峪河段容许间距为3km，桃花峪至高村河段容许间距为4km，高村至陶城铺河段容许间距为5km；新农村建设项目间距一般不小于3km。

第十条 为保障大洪水过洪宽度，垂直水流方向的同一断面两岸所有项目的建筑物阻水宽度相对河道宽度的比例一般应控制在：高村以上河段不大于8%，高村以下河段不大于5%。

第十一条 项目区及区内建筑物一般应顺水流方向布臵。项目区内严禁种植阻水片林和高杆作物。项目区围墙应为透水结构。

第十二条 《防洪评价报告》应对项目建设及运营期污水（或垃圾）处理措施进行评价。

第十三条 建设项目应依法办理取水许可证。

第三章 桥梁管线类

第十四条 由于建设桥梁等非防洪工程造成壅水的，需按壅水高度加高堤防，已经完成放淤固堤的堤段，原则上淤区也应相应加高。确因树木生长等原因无法采用碾压施工加高的，可采用人工辅助机械加高，或采取备土方式进行，但应计入施工期相关费用。

第十五条 对于壅水高度不超过10cm，暂时无法加高堤防和淤区的，原则上可采取备土方式进行，并计入施工相关费用，待后续防洪建设任务下达后一并加高加固。

第十六条 确需爬越堤防的管线工程，管线处堤顶纵向水平长度，从管线处外边缘起，每侧净长不小于5m，总长不得少于20m，两端以不小于1：100的纵坡与原堤顶连接。管顶上部覆土厚度（包括硬化厚度），原则上不小于1m，采用其他防护措施的，其管顶防护厚度应根据管道的安全性分析确定。需要加高堤顶的堤段，顶宽应满足有关规范、规定要求，淤区、护堤地应按规定顺延。

第十七条 因非防洪工程项目建设引起河势改变、流速集中等，致使防洪工程受到冲刷需要防护的，应对其防护部位进行设计，坝垛根石加固量应依据增加的冲刷深度进行分析计算。

第十八条 由于壅水或冲刷影响，需要对河道控导和险工加高加固的应采取相应的补救措施；加高不足30cm、无法直接加高加固的，原则上可采用备石备料方式进行，但应进行后续施工设计。

第十九条 由于建设非防洪工程的补救措施所增加的工程，造成维修养护工程费用的增加，其维修养护费用计算年限按照项目的使用期限进行分类，使用年限不足20年的，按照使用年限计算，使用年限超过20年的暂按20年考虑，超出部分签订协议至工程寿命结束。

第二十条 穿越河道的管线，应布臵在设防洪水冲刷线以下，并在管顶留有一定安全厚度。滩岸边角位臵局部确需防护的，应作专项设计，并对河道泄洪影响进行论证。

第二十一条 新建的非防洪工程建设项目，建设单位应按要求设臵醒目的工程和安全警示标志。

第二十二条 防护和补救措施设计应按规定计入质量监督等费用。

第二十三条 其他相关要求按照《黄河河道管理范围内建设项目技术审查标准》（黄建管[2007]48号）执行。

第四章 旅游生态类

第二十四条 旅游生态类建设项目主要是指以种植、休闲娱乐等为一体的园区。

第二十五条 旅游生态类建筑物结构型式一般应为可拆卸的木、钢或钢木混合临时拼装结构。建筑物最高不得超过三层，底层应为透水结构。建筑物的建筑密度一般不得超过5%。

第二十六条 旅游生态类建设项目，建设单位应提供详尽的项目区阻水建筑物拆除预案，包括拆除时机、所用时间、拆除后安臵位臵及人员、设备落实情况;出具洪水到来前，规定时间内拆除完毕的承诺。

第二十七条 旅游生态类建设项目应采取必要的垃圾、污水处理措施，不得对黄河水质造成污染。

第二十八条 旅游生态类建设项目需要采取补救措施的，应参照执行第三章的相关要求。

第五章 新农村建设项目

第二十九条 新农村建设项目是在拆除原有村庄的基础上集中建设的新型农村社区，不得进行商业性房地产开发等行为。

第三十条 新农村建设项目必须在县级（含）政府批准的《县域村镇体系规划》范围内，或者有县级（含）以上人民政府相关部门的建设批准文件。

第三十一条 新农村建设项目住宅建筑底层应架空，底层架空高度按照2000年设防水位超高1米确定。架空部分不得填充或封闭，架空部分以上建筑最高不超过五层。

第三十二条 新农村建设项目的规划总人数按照原村庄现有人数，考虑当地十年人口自然增长率控制，禁止向滩区新迁移住户、人口。当地十年人口自然增长率应由县级及以上计生主管部门提供。

新农村建设项目原村庄现有人数应提供由所在乡（镇）政府、乡（镇）派出所及村委会加盖公章的人口花名册。

第三十三条 新农村建设项目人均建设用地标准最大不超150m，人均住宅建筑面积最大不超100m，不得擅自扩大建设规模。

第三十四条 新农村建设项目，所在乡（镇）政府需出具不向滩区新迁住户、人口，不扩大建筑面积、不进行房地产开发的承诺书;出具原村庄限期拆除的承诺书及拆迁安臵方案等，22保证及时拆除。

第三十五条 新农村建设项目建设单位应提供能够反映项目区建筑物走向、位臵等内容的总体规划图、区域布臵图等资料。

第三十六条 新农村建设项目需要采取补救措施的，应参照执行第三章的相关要求。

第六章 养殖及高效农业类

第三十七条 养殖类包括畜牧养殖、水产养殖等。畜牧养殖类建设项目主要是指以圈养、放牧或者二者结合的方式，饲养畜禽，包括牲畜饲牧、家禽饲养、经济兽类驯养等项目；水产养殖类建设项目主要是指以坑塘等方式进行水产品人工饲养的项目。

高效农业类建设项目主要是指为达到农业生产规模化、产业化、高效化，利用大棚温室等设施种植农作物的项目。

第三十八条 养殖类及高效农业类建设项目的建筑物结构型式应为单层可拆卸的临时拼装结构。

第三十九条 水产养殖类建设项目坑塘围堤高度不超过当地平均滩面0.5米。开挖弃土不得形成阻水障碍。

第四十条 养殖类建设项目应具有污、废物的净化处理系统，不得对黄河水质造成污染。第四十一条 建设项目需要采取补救措施的，应参照执行第三章的相关要求。

第七章 监督管理

第四十二条 项目建设及运营期间，建设单位每年应编制防洪预案，包括建筑物拆除预案、迁安救护预案等，报地方主管部门和当地河务部门审核备案。

第四十三条 项目建设及运营期间，建设单位应加强管理，服从地方主管部门及当地河务部门监管，如因洪水等各类原因造成的损失，由建设单位负责。

第八章 附 则

第四十四条 本规定由河南河务局负责解释。第四十五条 本规定自颁布之日起实施。

第三篇：江苏省河道管理范围内建设项目管理规定

江苏省河道管理范围内建设项目管理规定

;第一条;为了加强对河道管理范围内建设项目的管理，规范建设项目审批，确保防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规和规章，制定本规定。;关联法规：全国人大法律(1)条地方法规(2)条

第二条;本规定适用于本省行政区域内的河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区和蓄滞洪区）及其配套工程管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目及设施，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、隧道、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物（构筑物），厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。第三条;河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准、岸线规划、航运要求和其它技术要求，保障水利工程安全运行，保持河势稳定和行洪输水、航运通畅。

蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应当符合国务院《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规定。

第四条;下列河道或者河段及其配套建筑物管理范围内的建设项目，由省河道主管机关审批，其中国家规定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省际边界河道内的建设项目，由省河道主管机关审核后报水利部所属流域管理机构审批。

（一）由省河道主管机关管理的河道（具体河道名称见附录）；

（二）省际和市际重要河段；

（三）省河道主管机关直接管理的涵闸站等工程。

其它河道管理范围内兴建的建设项目由设区的市和县级河道主管机关按照分级管理的权限审批。

第五条;因生产、经营需要，确需在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目的，建设单位应当在项目建议书或者可行性研究报告报批前，按照河道管理权限向当地河道主管机关或者省属水利工程管理单位（以下统称河道主管机关）提出书面申请，并如实提供以下材料：

（一）河道管理范围内建设项目申请书，并载明建设单位（个人）名称、建设项目名称、法定代表人、单位地址、建设地点、建设占

用范围、建设内容、占用期限、施工辅助设施建设等情况，并附具占用示意图；

（二）建设项目所依据的文件；

（三）占用河道管理范围的情况及该建设项目防御洪涝的措施；

（四）建设项目对河势变化、堤防安全、行洪输水的影响以及拟采取的补救措施；对于重要建设项目以及在蓄滞洪区、洪泛区内的建设项目，应当附具有资质单位编制的并经有管辖权的河道主管机关组织审查的防洪与河势评估报告（洪水影响评价报告）；

（五）建设项目对水质有影响的，应当附具有资质单位论证的环境影响评价报告；

（六）涉及取水的建设项目，应当提交经批准的取水许可（预）申请书。第六条;河道主管机关收到建设单位提交的全部文件材料后，符合本规定第五条要求的，应当予以受理。

申请资料不齐全或者申请材料不符合规定的，河道主管机关应当书面告知建设单位需补正的内容。

第七条;河道主管机关受理申请后，对不属于其审批权限范围内的项目，应当逐级核转有管辖权的河道主管机关审批。市、县河道主管机关每级核转期限不得超过二十日。

水利部所属流域管理机构实施管理的河道及其配套工程范围内的建设项目，省河道主管机关自收到核转意见后三十日内审核报水利部所属流域管理机构审批。

第八条;河道主管机关受理申请后，应当及时进行审查，审查主要内容为：

（一）是否符合国家有关法律、法规、规章和水利规范性文件等规定；

（二）是否符合江河流域综合规划以及防洪除涝、水资源开发利用等专业规划；

（三）是否影响河势稳定、行洪输水、水工程安全运行、水环境、防汛抢险，蓄滞洪区是否符合安全与建设要求；

（四）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；

（五）是否影响第三人合法的水事权益；

（六）是否符合其它有关规定和协议。

第九条;除报请水利部所属流域管理机构审批的外，河道主管机关自受理之日起六十日内，应当作出同意兴建或者不同意兴建的决定，并书面通知建设单位。

审查同意书可以对建设项目设计、施工、建成后的运用和管理提出有关要求。

第十条;计划主管部门在审批建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作变动，建设单位应当重新向河道主管机关申请办理审查同意书。第十一条;建设单位应当在建设项目开工前到当地河道主管机关领取《江苏省河道工程占用证》，并按照有关规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。《江苏省河道工程占用证》由省河道主管机关统一印制。建设单位不得伪造、涂改、出租、出借和转让河道工程占用证。占用证遗失或者毁坏的，建设单位应当在当地报刊上声明作废，并向原发证机关申请补领。

第十二条;建设单位必须将建设项目批准文件和施工方案送当地河道主管机关审核，办理开工手续。施工方案应当包括施工占用河道管理范围的情况、施工组织设计、施工期度汛措施等。

第十三条;建设单位不得擅自兴建批准的建设内容以外的其他工程或者设施。建设单位需要改变工程规模、建设占用范围、建设内容、度汛措施等，应当申请原审批机关重新审批。

建设单位需要改变名称、住所、法定代表人，应当申请原发放河道占用证的机关办理变更手续。

第十四条;建设项目施工期间，当地河道主管机关应当对其是否按照同意书要求建设进行检查，被检查单位应当如实提供情况。

对未按照审查同意书或者经审核的施工方案进行施工的，或者出现防洪安全问题的，河道主管机关应当及时制止，提出处理意见，建设单位必须执行；遇重大问题，应当同时抄报上级河道主管机关。

第十五条;建设项目竣工后，应当经由河道主管机关参加验收，合格后方可启用。建设单位应当在竣工验收六个月内向当地河道主管机关报送有关竣工资料。

第十六条;河道主管机关应当定期对河道管理范围内的建设项目进行检查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，应当提出限期改正的意见，建设单位应当服从安全管理。第十七条

;建设单位应当按照河道主管机关的要求，在规定的时间内接受建设项目占用情况检验，并提交《江苏省河道工程占用证》和检验自查报告书。

河道主管机关应当根据建设单位提交的检验材料，对建设单位的河道占用情况进行审查，以确认其继续占用的资格。

第十八条;在批准的使用期限内，河道主管机关为了防汛、抢险、水利建设等公共利益的需要，可以依法撤销、变更、收回行政许可决定，建设单位应当服从。

第十九条;违反本规定在河道管理范围内兴建建设项目的，县级以上河道主管机关可以根据有关法律、法规和政府规章予以行政处罚。第二十条;本规定由省河道主管机关负责解释。第二十一条;本规定自２００２年９月１日起施行。;附件：江苏省河道主管机关管理的河道名录;

（一）长江、淮河、沂河、新沂河、总沭河、邳苍分洪道、新沭河、京杭大运河（包括高水河）、徐洪河、怀洪新河、通榆河、苏北灌溉总渠、淮沭新河（包括二河）、废黄河（杨庄闸以下）、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河（含马汊河）、秦淮河等河道，黄墩湖滞洪区、洪泽湖周边滞洪区、海堤；

（二）微山湖、骆马湖、洪泽湖、太湖、里下河湖泊湖荡、白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖、滆湖、长荡湖、石臼湖、固城湖。

（三）小塔山、石梁河、安峰山、八条路、西双湖、贺庄、横沟、昌梨、房山、大石埠、云龙湖、阿湖、高塘、崔贺庄、庆安、化农、山洪、桂

五、红旗、龙王山、河王坝、金牛山、大河桥、大泉、山湖、方便、中山、卧龙山、老鸦坝、赭山头、姚家、龙墩河、赵村、北山、句容、二圣桥、茅山、月塘、沙河、大溪、横山、仑山、墓东、凌塘、茅东、前宋、塘马等大中型水库。

注：国家规定由水利部所属流域管理机构管理的，按照国家规定执行。

第四篇：黄河林场管理考核规定

黄河林场管理考核规定

为加强林场干部职工队伍管理，确保各项工作顺利开展，根据林场当前实际情况，特制定本规定。

一、指导思想及坚持原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，以全面落实科学发展观、实现国有林场林木资源可持续利用为总要求，以确保安全有序的工作坏境及建设整体素质高、团结奋进的干部职工队伍为目标，依据国家相关政策规定，通过采取民主管理与经济处罚相结合的办法，努力形成凝聚力强、团结奉献、廉洁奋进的战斗集体，实现国有林场资产及资源的保值与增产。

坚持依法管理、经济措施辅助的原则；坚持享受权利与应尽义务相对等的原则；坚持制度面前人人平等的原则；坚持公开、透明的原则；坚持以人为本、体现集体温暖的原则。

二、管理考核的范围及内容

（一）范围：黄河林场所有在职在编的在岗人员。

（二）内容

1、工作人员按岗位要求严格遵守上下班工作时间。

2、在岗期间，认真履行岗位职责。

3、守法守纪，遵守单位制定的各项规章制度。

4、服从管理，认真完成单位安排的其他工作。

三、岗位工作要求

根据目前林场工作实际，暂按管理、后勤、护林三个岗位进行人员分工。

（一）管理人员工作职责

1、负责部署处理林场日常事务，保证整体正常工作秩序。２、监督检查上班人员的工作纪律。

３、及时服务、协调处理林场对外承包林地发生的各类情况。４、依法处理各类案件；超越职责权限的，要及时向公安、司法等有关部门移交，积极配合处理。

５、夜间不定期查班，监督检查林场安全保卫及协调处理各种突发事件等。

（二）后勤人员工作职责

后勤管理包括办公室、财务、档案、车辆、水电维修等内容，上班时间为上午8：00，下午2：00，每月按8天班进行轮休，均由办公室主任协调处理。具体工作要求如下：

１、及时上传下达，不误事、不漏事。

２、负责做好考勤管理。严格按照不同岗位要求，完成全部在岗人员的考勤等级及各类检查结果的汇总及公开工作，自觉接受职工监督。

３、保持办公区域内的卫生清洁，做好节假日的轮流值班。４、做好财务档案、车辆、水电、食堂等所有后勤服务工作。５、服从组织管理，做好领导交办的其他工作。

（三）护林人员工作职责

护林人员全面负责林场林木资源的安全保卫工作，分三组轮班制，设正组长1名、副组长1名，实行每组上24小时，休息48小时的工作制度，每半年交流调整1次，各组工作人员的上下班时间为每天上午10：00。各组对区域内树木情况进行核查，确保看护安全的前提下，白天允许工作人员轮流就餐，（早、中、晚不准空岗），夜间值班必须全部到岗到位。

１、保护林场树木资源及秩序，团结协作，密切配合，坚决制止一切破坏林场树木的行为。

２、工作责任心强，坚决制止侵占林场林地资源（包括林地内拉土）或其他损害林场集体利益的行为。遇有风折木、毁坏木等情况，负责将木材运回场部。

３、服从组长或其他护林员的协调、调度，积极同毁林违法分子作斗争，为林木案件的处理提供强有力的证据。

４、做好森林防火工作，在看护区域内要第一时间发现火情、立即上报，并立刻赶赴现场参与扑救。

５、服从组织管理，做好领导交办的其他工作。

四、考核办法

（一）纪律考核

1、考勤

实行上班签到、下班签退制度。具体办法是（1）管理及后 勤人员签到、签退在办公室内进行。护林人员签到、签退在办公室内由个人签字，不允许代签。

上述工作人员签到时间为规定时间的前10分钟、签退时间为规定的下班时间后。迟到或早退一次扣10元。迟到或早退超过1小时的、无故脱岗时间超过1小时的均按旷工半天处理，扣30元；无故不在工作岗位上班时间超过3小时的按旷工一天处理，扣除当日工资。管理人员夜间查岗，护林人员不在岗位的，按旷工一天处理，扣除当日工资。

2、请、销假（1）事假

全体上班人员在工作期间，事假当事人需提前写请假条，由分管组长签字后交办公室备案存查；遇有急事不能提前请假的，要及时联系分管组长，事后1天内补请假条，请假几天扣除几日工资（日工资为月工资加安全奖除30天）。直系亲属如遇婚丧，（办公室人员7天，护林人员三个班），扣除期间安全奖。

（2）病假

因病确需休息，需持县级（或以上）医院出具的病历证明，经场领导批准后方可休息。特殊大病一个月，扣除病假期间安全奖。

长期事假、病假严格按照国家及地方政府的政策规定执行。婚假、产假按国家相关政策执行。

3、工作秩序（1）上班期间严格遵守工作经律，文明办公，对交办工作推诿、扯皮的，每发现一次，扣当事人每人10元；误事并造成严重后果的，视情节加重处罚。

（2）上班时间酗洒闹事、打架斗殴、挑拨是非、蛊动他人闹事的，发现一次罚款100元。参与赌博、色情、封建迷信活动造成较坏社会影响的，经发现从重从严处理。

（3）不允许替班，发现一次扣当事人当日工资。

（二）效能考核

1、护林人员看护不到位，造成树木被偷、被砍等情况不能抓到破坏者的，从重处罚，所罚款项由当日护林人员分摊。树木实有价值认定由检查小组与当班组长共同确定。处罚标准：

（1）看护区内树木被破坏并被偷走的，根径5公分以下（含5公分），每棵罚款20元，根径5公分以上至10公分（含10公分），每棵罚款50元，根径10公分以上至20公分（含20公分），每棵罚款100元，根径20公分以上至30公分（含30公分），每棵罚款150元，根径30公分以上，每棵罚款300元。看护人员均摊罚款并扣除当月安全奖，办公室值班人员扣除当月四分之一安全奖。

（2）被破、被烧等造成了树木不能正常生长,扣除看护人员当月安全奖。查住了全部被偷伐的树木而抓不到破坏者时，不再做任何罚款，但由该组护林人员负责运回场部。

（3）被盗树木隐瞒不汇报、相互推诿的，按所丢树木价值 2倍罚款并扣除当月安全奖。

（4）如有发现拉土不管或被举报，查实每一次扣除本月安全奖的一半

2、奖励

（1）对抓住林场树木破坏者并移交有关部门处理的工作人员实行奖励，按破坏树木的同等价格奖励相关人员。

（2）举报拉土查证核实后，奖励举报人200元。（3）举报侵占林地界线的，经查实奖励100元。（4）举报隐瞒被盗树木的奖励500元

3、后勤工作人员确保各项工作及时、到位，保持办公区域内卫生整洁。各项服务工作因疏漏造成较坏影响的，每发现一次，扣相关人员每人10元。

4、检查小组不认真履行监督职责、徇私舞弊，经职工举报查实的，每发现一次，扣参与者当日工资。

五、检查方法

林场成立监督检查工作小组，由李光雷、苗方军、刘宗亮、隗波、吴克兵五人组成，巡查监督每次至少两名成员参加，李光雷负责组织协调工作，监督检查工作小组负责全体工作人员工作纪律、效能的监督。

六、几点说明

1、办公室负责各项规定检查结果的统计及通报工作，每周通报一次，自觉接受职工监督。

2、检查结果每月汇总一次，所扣款项由当月个人工资结清并通报，财务人员负责办理。

3、上述规定的执行时间为2011年2月18日，原相关管理制度同时废止。

4、举报电话：于局长电话：***

5、未尽事宜，由林场领导班子集体研究决定。

***

章丘市国有黄河林场

2011年2月18日

尚书记电话：

第五篇：江苏省河道管理范围内建设项目管理规定2003.06.13

【发布单位】江苏省 【发布文号】

【发布日期】2003-06-13 【生效日期】2003-06-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省河道管理范围内建设项目管理规定

2003.06.13

第一条第一条 为了加强对河道管理范围内建设项目的管理，规范建设项目审批，确保防洪安全，根据《 中华人民共和国防洪法》、《 江苏省水利工程管理条例》和《 江苏省河道管理实施办法》等法律、法规和规章，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于本省行政区域内的河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区和蓄滞洪区）及其配套工程管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目及设施，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、隧道、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物（构筑物），厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。

第三条第三条 河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准、岸线规划、航运要求和其它技术要求，保障水利工程安全运行，保持河势稳定和行洪输水、航运通畅。

蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应当符合国务院《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规定。

第四条第四条 下列河道或者河段及其配套建筑物管理范围内的建设项目，由省河道主管机关审批，其中国家规定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省际边界河道内的建设项目，由省河道主管机关审核后报水利部所属流域管理机构审批。

（一）由省河道主管机关管理的河道（具体河道名称见附录）；

（二）省际和市际重要河段；

（三）省河道主管机关直接管理的涵闸站等工程。

其它河道管理范围内兴建的建设项目由设区的市和县级河道主管机关按照分级管理的权限审批。

第五条第五条 因生产、经营需要，确需在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目的，建设单位应当在项目建议书或者可行性研究报告报批前，按照河道管理权限向当地河道主管机关或者省属水利工程管理单位（以下统称河道主管机关）提出书面申请，并如实提供以下材料：

（一）河道管理范围内建设项目申请书，并载明建设单位（个人）名称、建设项目名称、法定代表人、单位地址、建设地点、建设占用范围、建设内容、占用期限、施工辅助设施建设等情况，并附具占用示意图；

（二）建设项目所依据的文件；

（三）占用河道管理范围的情况及该建设项目防御洪涝的措施；

（四）建设项目对河势变化、堤防安全、行洪输水的影响以及拟采取的补救措施；对于重要建设项目以及在蓄滞洪区、洪泛区内的建设项目，应当附具有资质单位编制的并经有管辖权的河道主管机关组织审查的防洪与河势评估报告（洪水影响评价报告）；

（五）建设项目对水质有影响的，应当附具有资质单位论证的环境影响评价报告；

（六）涉及取水的建设项目，应当提交经批准的取水许可（预）申请书。

第六条第六条 河道主管机关收到建设单位提交的全部文件材料后，符合本规定第五条要求的，应当予以受理。

申请资料不齐全或者申请材料不符合规定的，河道主管机关应当书面告知建设单位需补正的内容。

第七条第七条 河道主管机关受理申请后，对不属于其审批权限范围内的项目，应当逐级核转有管辖权的河道主管机关审批。市、县河道主管机关每级核转期限不得超过二十日。

水利部所属流域管理机构实施管理的河道及其配套工程范围内的建设项目，省河道主管机关自收到核转意见后三十日内审核报水利部所属流域管理机构审批。

第八条第八条 河道主管机关受理申请后，应当及时进行审查，审查主要内容为：

（一）是否符合国家有关法律、法规、规章和水利规范性文件等规定；

（二）是否符合江河流域综合规划以及防洪除涝、水资源开发利用等专业规划；

（三）是否影响河势稳定、行洪输水、水工程安全运行、水环境、防汛抢险，蓄滞洪区是否符合安全与建设要求；

（四）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；

（五）是否影响第三人合法的水事权益；

（六）是否符合其它有关规定和协议。

第九条第九条 除报请水利部所属流域管理机构审批的外，河道主管机关自受理之日起六十日内，应当作出同意兴建或者不同意兴建的决定，并书面通知建设单位。

同意兴建的，应当发放河道管理范围内建设项目审查同意书。不同意兴建的，应当在批复中说明理由和依据，并告知建设单位提起行政复议和行政诉讼的权利。

审查同意书可以对建设项目设计、施工、建成后的运用和管理提出有关要求。

第十条第十条 计划主管部门在审批建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作变动，建设单位应当重新向河道主管机关申请办理审查同意书。

第十一条第十一条 建设单位应当在建设项目开工前到当地河道主管机关领取《江苏省河道工程占用证》，并按照有关规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。《江苏省河道工程占用证》由省河道主管机关统一印制。建设单位不得伪造、涂改、出租、出借和转让河道工程占用证。占用证遗失或者毁坏的，建设单位应当在当地报刊上声明作废，并向原发证机关申请补领。

第十二条第十二条 建设单位必须将建设项目批准文件和施工方案送当地河道主管机关审核，办理开工手续。施工方案应当包括施工占用河道管理范围的情况、施工组织设计、施工期度汛措施等。

第十三条第十三条 建设单位不得擅自兴建批准的建设内容以外的其他工程或者设施。建设单位需要改变工程规模、建设占用范围、建设内容、度汛措施等，应当申请原审批机关重新审批。

建设单位需要改变名称、住所、法定代表人，应当申请原发放河道占用证的机关办理变更手续。

第十四条第十四条 建设项目施工期间，当地河道主管机关应当对其是否按照同意书要求建设进行检查，被检查单位应当如实提供情况。

对未按照审查同意书或者经审核的施工方案进行施工的，或者出现防洪安全问题的，河道主管机关应当及时制止，提出处理意见，建设单位必须执行；遇重大问题，应当同时抄报上级河道主管机关。

第十五条第十五条 建设项目竣工后，应当经由河道主管机关参加验收，合格后方可启用。建设单位应当在竣工验收六个月内向当地河道主管机关报送有关竣工资料。

第十六条第十六条 河道主管机关应当定期对河道管理范围内的建设项目进行检查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，应当提出限期改正的意见，建设单位应当服从安全管理。

第十七条第十七条 建设单位应当按照河道主管机关的要求，在规定的时间内接受建设项目占用情况检验，并提交《江苏省河道工程占用证》和检验自查报告书。

河道主管机关应当根据建设单位提交的检验材料，对建设单位的河道占用情况进行审查，以确认其继续占用的资格。

第十八条第十八条 在批准的使用期限内，河道主管机关为了防汛、抢险、水利建设等公共利益的需要，可以依法撤销、变更、收回行政许可决定，建设单位应当服从。

第十九条第十九条 违反本规定在河道管理范围内兴建建设项目的，县级以上河道主管机关可以根据有关法律、法规和政府规章予以行政处罚。

第二十条第二十条 本规定由省河道主管机关负责解释。

第二十一条第二十一条 本规定自2002年9月1日起施行。

附：省河道主管机关管理的河道名录

（一）长江、淮河、沂河、新沂河、总沭河、邳苍分洪道、新沭河、京杭大运河(包括高水河)、徐洪河、怀洪新河、通榆河、苏北灌溉总渠、淮沭新河(包括二河)、废黄河(杨庄闸以下)、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河(含马汊河)、秦淮河等河道，黄墩湖滞洪区、洪泽湖周边滞洪区、海堤；

（二）微山湖、骆马湖、洪泽湖、太湖、里下河湖泊湖荡、白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖、本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。