2011年村镇规划建设和环境管理工作总结

第一篇：2011年村镇规划建设和环境管理工作总结

漩政字[2011]256号

**镇人民政府

关于报送《**镇2011年村镇规划建设和环

境管理工作总结》的报告

县住建局：

现将《**镇2011年村镇规划建设和环境管理工作总结》

随文报来，请审阅。

二○一一年十二月十日

主题词：规划建设环境管理工作总结报告**镇党政综合办公室2011年12月10日印发

共印5份 抄送：镇领导

**镇2011年村镇规划建设

和环境管理工作总结

今年以来，我镇认真贯彻县委、县政府国土住建工作会议精神，紧紧围绕“城镇靓县”战略，以打造“汉江明珠”集镇，加快城乡一体化进程为总体目标，以村镇规划为抓手，以集镇水磨谭开发、堤防工程建设为突破口，以学习实践科学发展观活动为动力，不断强化规划管理，狠抓集镇环境和村容镇貌管理工作。深入开展集镇村庄环境综合整治，切实加强村镇建设和环境卫生管理，较好地完成了年初确定的各项目标任务，现将一年来的工作情况总结如下：

一、村镇规划建设管理工作成效显著

为确保创造“汉江明珠”集镇，加快城乡一体化进程的总体目标顺利实现，我镇坚持以规划为龙头，组织实施的集镇总体规划编制人大会审议通过。规划建设的集镇后街过境路正在施工当中，下一步将在水磨谭规划建设一个标准化的农贸市场和一个休闲娱乐广场，这将进一步拉大集镇骨架，对提升集镇建设及管理起到积极作用。为了切实加强规划管理工作，根据《城乡规划法》和《陕西省农村村庄规划条例》的有关规定，我们利用3月份开展的法

制宣传日和“12.4”普法宣传日，广泛宣传与规划建设卫生管理相关的法律法规，使广大群众明白规划建设和环境管理的重要性，也使干部能依法按照政策办事。

为严格实施规划，进一步加强了“一书两证”的办理程序，严格规划“五线”管理，坚持做到未经规划许可，不予办理土地审批和规划许可证，全年共办理“一书两证”147户，严格实行了规划监察制度。从严查处违反村镇规划建设管理行为，杜绝未批先建，滥占乱建，全年共查处违规案件5起，查处率达100%，从而确保了规划建设的刚性作用。在2011年度，全面建立健全“一书两证”制度，“一书两证”制度执行率达95%以上。

二、村镇建设稳步推进，示范村示范带头作用明显

今年已完成集镇规划的审定工作，朝阳、中银两个村的规划修编工作已完成，堰坪垃圾填埋场已建设完毕，目前正在进行公路水泥硬化，不久将能投入使用。已建成的5个村共58个垃圾归集点和一个集镇垃圾中转站，现运转正常。在完善集镇街道改造任务的基础上，争取国家安全饮水项目投资140万元，建立了自来水厂，使集镇范围内一万多群众喝上了放心水。今年共完成三格式无害化改厕97户，其中凤凰50户，田堰9户，茨沟38户；茨沟还完成沼气式改厕50户，这大大提升了村民的人居环境。

三、深入开展集镇和村庄环境整治，村容镇貌得到明

显改善

一是今年以来，以创建省级卫生乡镇为契机，充实了集镇和村庄的卫生保洁人员队伍；成立了由镇长亲自挂帅的工作领导小组，充实了规划建设和环境卫生管理人员，建立健全了集镇和村庄环境卫生长效保洁措施和机制。

二是进一步加大了《城乡规划法》、《陕西省农村村庄规划建设管理条例》、《陕西省市容环境卫生管理条例》、《汉阴县生活垃圾管理办法》等法律法规的宣传，全年出动宣传车50余次，制作创卫固定标语15幅，环境综合整治横幅12幅，印发宣传资料1000多份。

三是在集镇和村庄规划区内私人建房时，办理规划许可证的同时要求建房户签订规划管理协议书，并要求按建房面积比例交纳一定的保证金，通过这些措施有力地保证了规划政策的落实和实施。

四是以创建省级卫生乡镇为基础，在集镇开展大规模的环境综合整治行动。对占道经营、出摊经营、撑杆支棚、明锅亮灶、车辆乱停乱放、乱贴野广告等进行了集中整治，规范了沿街商户和摊位的经营行为。农村整治以清理公路沿线河道白色垃圾，村庄院落的“三堆五乱”为重点，通过整治使乡镇面貌大大改善，给人耳目一新的感觉。

五是对全镇范围内的危房进行全面改造，今年共完成改造任务315户，其中包括姚家河集中新建25户，凤凰集

中新建26户，残疾人6户。较好地解决了农村贫困家庭住房安全问题。

六是对集镇燃气经营点做到每月检查，定期抽查，并积极协助配合县级安全大检查工作，排除安全隐患，确保全年无安全事故发生。

七是按时完成了村镇建设统计报表工作，准确无误按时填报，做到内容真实，数据准确。

四、存在的问题

总结回顾一年以来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足：

1、规划管理人员业务能力有待提高。

2、村庄规划编制还没有得到落实，与上级规划编制机构协调沟通不够。

3、集镇管理长效机制还有待加强，考核奖惩力度还不够，集镇管理反弹快，脏、乱、差现象还有待在全民素质上下功夫。

4、规划环卫队伍整体素质不高，人员队伍还需进一步充实，干群环保意识不足，这些都需要在今后的工作中进一步加强。

五、今后的工作打算

2012年做好以下三个方面的工作：

1、继续完善村镇规划体系，从严实施规划管理建设和

环境管理工作，对**镇总体规划的建设管理做到进一步完善和重点段的监管。加大村庄规划编制力度，争取完成3个村的规划编制任务。

2、加快基础设施建设，完善集镇功能，提升集镇品位。结合集镇开发项目，建设规划好水磨谭农贸市场和娱乐休闲广场以及环集镇的堤防工程。做好油菜花节会场周边的房屋靓化。

3、加强集镇、村庄管理，加强对垃圾填埋场、中转站、垃圾池、垃圾筒等环卫设施的完善和管理；针对街道乱停乱放，乱占乱建，随意倾倒垃圾等违规行为要加强查处力度，不断提升集镇、村庄环境卫生管理水平，巩固创卫成果，为下一步创国卫打下坚实基础。

第二篇：村镇规划建设管理工作总结--

@@@村镇规划建设管理工作总结

一年来，我镇按照上级组织要求，认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，切实增强村镇规划建设管理工作的权威性、严肃性，认真纠正有法不依、执法不严的现象，有效促进了我镇农村经济、社会和环境协调发展。现将2013年@@@村镇规划建设管理工作总结如下：

一、积极宣传，大力营造学法用法的良好氛围

自《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施以来，@@@党委、政府将其作一个工作重点，列入镇党委政府议事日程来抓，党委书记亲自抓宣传彻底落实，组织镇、村、组、三级干部和全体党员学习《城乡规划法》等相关政策法规，强调《城乡法规法》的重要性和严肃性，并在实际中严格落实。全镇的10个行政村、78个自然村，每个自然村都书写了1-2条永久性标语，张贴了一副新农村住宅推广图集，并设有一个城乡规划宣传栏。与此同时，印发宣传资料2000多份，使《城乡规划法》家喻户晓，人人皆知。

二、高度重视，切实抓好村镇规划编制工作

为确保我镇各项规划编制工作顺利进行，在镇党委和政府的高度重视下，我镇拨出专项资金20万元，专款专用，严格按上级要求和国家标准，认真抓好了村镇总体规划的编制、修编工作，并做到依法及时报批。目前，现已编制完成镇区总体规划图和全镇10个行政村及78个自然村的编制规划图，都有政府批复文件并依据村镇总体规划编制了详细规划和专业规划。

三、抓好落实，依法开展村镇规划管理

1、加强领导、成立机构、制定方案。为了进一步搞好村镇规划建设管理工作，主要从以下几个方面落实： 制定村镇规划建设管理实施方案。

成立了村镇规划管理所，并配合专职人员3名。制定违规建房查处办法，镇规划所派专职人员每周进行 一次全面巡查，若发现问题，及时制止、处理。

4制定农民建房质量安全检查办法，并培训房屋质量质检员，○对全镇农民建房质量安全进行跟踪督查。

5抓好集镇规划区重点项目建设管理工作。

○

2、依法执行规划审批管理制度。自国家颁布《中华人民共和国城乡规划法》以来、不管是集体建房、公益建房、私人建房，都严格依法执行“一书两派”、“一书一派”、“一书”的规划审批管理制度。各项建筑施工，都要求有规划设计，同时有施工管理人员参与规划和质检管理。一年来@@@各项工程建筑，无一例有安全隐患建筑，确保群众生命财产安全。

3、认真做好镇村规划。在集镇规划方面，2008年，我镇 以集贸市场为中心，全面辐射，新建车埠工业小区，并建设规划实行了绿化、美化、亮化、硬化，改善了@@@容镇貌。在自然村规划方面，全镇有20个自然村已按照规划图实施完成，极大改善了我镇村民居住环境，美化了村容村貌。

4、抓好农村危房改造管理工作。设立危房改造办公室，成立

危房改造专业队伍，制定了危房改造实施方案，建立了危房改造完整档案。

5、加强环境卫生管理。我们配备了三个街道环卫员，每天定期清扫卫生两次。各自然村配备一名环卫员，每天定期清扫卫生一次。镇村委建设管理领导小组，组织人员定期到街道，各自然村进行巡查。一年来，全镇公共设施和环境卫生管理有了较大的改观。

6、规范档案管理，建好一套完整档案，配备档案管理员和专门档案室。所有规划建设材料都及时归档，并制定了相关的档案制度。

总之，在过去的一年里，通过我们辛苦工作，取得了一些成绩，但离上级要求还有一定的差距，今后我们将进一步改进工作。把握镇的村镇规划建设管理工作推上一个新的台阶。

@@@人民政府

2013年12月30日

第三篇：环境管理和规划要点

1.环境管理的含义

1987年，刘天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环境管理的含义作出了如下论述：通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。第一协调发展与环境的关系。

第二动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。

第三环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。

第四环境管理和任何管理活动一样，也是一个动态过程。

第五环境管理需要各国采取协调合作的行动。

2.环境规划的含义

环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。

3.环境管理与环境规划的关系

（1）规划职能是环境管理的首要职能。

（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。

（3）环境规划与管理具有共同的理论基础。环境法学，环境生态学，系统工程，环境经济学，环境伦理学等等

差别：

1、时空关系上，环境规划侧重于未来的规划，环境管理注重于现实的管理

2、他们分属于不同于不同的学科。

4.环境规划和管理的任务

环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。

环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。

5.环境管理的发展

第一个路标――1972年联合国人类环境会议－背景

第二个路标――1992年联合国环境与发展会议-背景

第三个路标――2002年联合国可持续发展首脑会议

6.环境管理的手段

经济、法律、技术、行政、教育

7.方针政策

全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。

8.我国环保事业的战略方针

经济建设、城乡建设、环境建设、同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一

9.持续发展战略方针

（1）实行持续发展战略。

（2）采取有效措施，防治工业污染。

（3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。

（4）提高能源利用效率，改善能源结构。

（5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护。

（6）大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。

（7）运用经济手段保护环境。

（8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。

（9）健全环境法规，强化环境管理。

（10）参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划

10.我国环境管理的基本国策

1.“预防为主，防治结合”政策

2.“污染者付费”政策

3.“强化环境管理”政策

11.中华人民环境保护法及类别

* 我国在1979年制定了第一部综合性环境基本法《环境保护法（试行）》；

1989年颁布了《环境保护法》，这部新的综合性环境基本法在环境保护的重要问题上都做了相应的规定。其主要内容包括：第一章总则、第二章环境监督管理、第三章保护和改善环境、第四章防治环境污染和其他公害、第五章法律责任、第六章附则，共47条。

12.八大管理制度

（一）“三同时制度”

（二）排污收费制度

（三）环境影响评价制度

（四）环境保护目标责任制

（五）城市环境综合整治定量考核制度

（六）排放污染物许可证制度

（七）污染集中控制制度

（八）污染限期治理制度

1.三同时制度

* 三同时制度系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

2.环境影响评价制度

* 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

13.环境标准分类

环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、其他标准

14.环境二重性

* 管理作为一种社会活动，必然有其质的规定性。管理的本质具有二重性，它既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。

17.环境容量和环境承载力 环境容量是指某环境单元所允许承纳的污染物质的最大数量。

环境承载力指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。

19.环境规划基本原则

（1）坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则，推行可持续发展战略，保障环境与经济的协调发展。

（2）坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，遵循生态规律和经济规律，使有限的资金发挥更大的作用。

（3）坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生产和推广三废综合利用，将污染消灭在生产过程中，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术，发展经济，保护环境。

（4）坚持污染防治与基本建设、技术改造和城市建设紧密结合，实行环境综合整治的原则。

（5）坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则，建立以保护资源为核心的环保战略，合理开发利用自然资源，保证资源的永续利用。

（6）坚持实事求是、因地制宜的原则，环境目标应符合国民经济计划总要求，要从实际出发，切实可行，规划措施要有可操作性。

（7）坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、行政手段促进环保事业发展，充分体现有中国特色的环境管理思想、制度和措施。

20、一。环境预测

社会发展和经济发展预测（2）污染产生与排放量预测（3）环境质量预测（4）生态环境预测5）环境资源破坏和环境污染造成的经济损失预测

二。环境功能区划

一、城市环境功能区

（1）工业区（2）居民区（3）商业区（4）机场、港口、车站等交通枢纽区

（5）风景旅游或文化娱乐区（6）特殊历史纪念地

（3）三类区：特定工业区。

三、地表水环境功能区

根据我国《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），将地表水环境划分为五类水域：

（1）Ⅰ类水域。主要适用于源头水、国家自然保护区；

（2）Ⅱ类水域。主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；（3）Ⅲ类水域。主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、迴游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；

（4）Ⅳ类水域。主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；

（5）Ⅴ类水域。主要适用于农业用水及一般景观要求水域。

21末端控制的涵义

末端控制又称末端治理或末端处理，是指在生产过程的终端或者是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。

弊端------

1）末端处理技术常常使污染物从一种环境介质转移到另一种环境介质

2.现行环境保护法规、管理、投资、科技等占支配地位的是单纯污染控制，而没有对面临全球系统的环境威胁提出适当的解决办法。

3.环境问题给世界各国包括发达工业国家带来了越来越沉重的经济负担，控制污染问题之复杂，所需资金之巨大远远超出了原先的预料，环境问题的解决远比原来设想的要困难得多。

（4）“污染控制”的现行法规体系和运行机制，导致部分企业（公司）养成了一种“污染排放后才控制”或“达标排放”的思想心态，成为强化环境管理，广泛实行污染预防的障碍因子。

（5）治理难度大,治理代价高，加重组织的经济负担。

22.污染预防思想的环境管理模式

（一）源削减

（二）废物减量化

（三）循环经济

（四）污染预防

2.3

组织层面的环境管理

实行清洁生产，就意味着一种综合的预防环境污染战略连续应用于工艺过程和产品，以减少对人体和环境的风险性。清洁生产技术包括节约原材料和能源，消除有毒材料和减少所有排放物与废物的数量与毒性。

ISO14000标准是一个庞大的体系，主要内容包括：环境管理体系、标准审核、环境标志和生命周期评定等。24.环境风险评价是指对项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施。其基本内容包括风险识别、源项分析、后果计算、风险计算和评价、风险管理五部分

25循环经济本质上是一种生态经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

环境绩效是指一个组织基于其环境方针、目标、指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效。

26生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价。

27.环境标志是一种“证明性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用、处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害，节约资源等环境优势。环境标志认证指由国家权威机构认可的第三方认证机构依据环境标志产品标准及有关规定，对产品环境性能及生产过程进行确认，并以特定的标志图形予以公告，具有高度的客观公正性和可信度。

28.大气环境规划措施

29水环境容量

水环境功能分区原则

规划大纲

第四篇：村镇规划建设管理制度

第一章 总 则第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，推进城镇化进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理。第三条 村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、保护环境、有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展相结合的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡镇工贸小区发展。在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发、配套建设。鼓励农民按规划建设多层住宅。在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造和较分散的、生活条件差的自然村的迁村并点、改善村民的生产、生活环境。第四条 市人民政府建设行政主管部门主管全市的村镇规划建设管理工作。第五条 县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政策；

（二）指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施；

（三）负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠建设活动的管理；

（四）负责村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计和通用设计的推广实施工作；

（五）指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理工作；

（六）负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批和乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、规划审批；

（七）负责乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和管理权限内住宅建设项目的工程管理；

（八）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。县（市）人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管部门做好村镇规划建设管理工作。第六条 乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；

（二）组织编制、申报和实施村镇建设规划；

（三）负责村镇居民住宅建设的选址、定点及在原有宅基地和村镇空闲地上住宅建设规划审批；

（四）受委托对乡（镇）村企业、公共设施和公益事业建设项目工程管理的定位、验线和验收工作；

（五）负责对村镇住宅建设项目定位和确定标高，并可委托村民委员会具体实施；

（六）负责村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理；

（七）调解村民之间因建设引起的纠纷。第七条 各级人民政府应当把村镇规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展计划，加强村镇规划建设管理的科学研究、技术推广工作。第二章 村镇规划第八条 村镇必须编制规划，没有规划的村镇不准建设。编制村镇规划应当以县（市）域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与有关部门的专业规划相协调。镇规划包括乡（镇）域规划、集镇建设规划和村庄建设规划。乡（镇）域规划的主要内容包括：乡（镇）行政区域内村镇布点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置。集镇建设规划的主要内容包括：集镇的性质和发展方向，人口和建设用地发展规模，住宅、集镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，有关的技术经济指标，对近期建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计。村庄建设规划应当以乡（镇）域规划为依据，其主要内容包括：人口和建设用地发展规划，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关的技术经济指标。第九条 制定村镇规划应当遵循下列程序：

（一）调查乡镇或者村庄的基础资料，编制规划纲要；

（二）发布公告，公示规划方案，广泛征求意见；

（三）由相应的建设行政主管部门组织评审；

（四）编制规划成果；

（五）报批程序；

1、乡（镇）域规划和集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准，并报市人民政府建设行政主管部门备案。

2、村庄建设规划须经村民会议或者村民代表会议讨论同意，乡（镇）人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。第十条 报请审批的村镇规划，应当提交有关资料，包括：规划成果送审报告、村镇现状分析图、规划图纸和规划文本、说明书、规划评审纪要。第十一条 县（市）人民政府收到乡镇人民政府送审的规划文件后，应当在30日内组织有关部门和专业人员评审，根据评审结果审批。第十二条 村镇规划批准后，由乡（镇）人民政府公布。根据社会发展需要，经乡（镇）人民代表大会或者村民代表会议同意，乡（镇）人民政府可以对村镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依据本条例第九条第（五）项规定程序办理。第十三条 村镇规划编制经费由乡（镇）人民政府在本级财政支出中解决。对经费确有困难的乡（镇），县（市）人民政府应当予以补助。第三章 建设管理第十四条 居民在村庄和集镇规划区域内建住宅的，按以下程序办理；

（一）建房人向村民委员会或者集体经济组织提出建房申请，填写申请表；

（二）经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府建设行政主管部门出具选址意见书；

（三）凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县级人民政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。在原有宅基地和村镇空闲地上新建、改建、扩建住宅的，由乡（镇）人民政府出具选址意见书，核发村镇建设许可证。第十五条 任何单位和个人在村庄和集镇规划区域内进行非住宅建设的，按以下程序办理；

（一）建设单位或者个人向乡镇人民政府提出建设申请，报县（市）人民政府建设行政主管部门审核；

（二）经县（市）人民政府建设行政主管部门审查同意，确定建设项目的具体地点和用地范围，出具选址意见书；

（三）凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县（市）人民政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。第十六条 建设单位或个人领取村镇建设许可证后，即可开工建设，逾期六个月未开工的村镇建设许可证自行失效。在施工开槽后，应当申请村镇建设管理部门到现场查验基线，经检查人员确认后，方可正式施工。第十七条 有下列情况之一的，不规划新增建设用地；

（一）没有编制村镇规划的，或者不符合村镇规划的；

（二）有空闲地可以利用的；

（三）通过改造可以满足用地要求的；

（四）国家、省、市限制的重复建设项目或者扩建项目。第十八条 新建、扩建、改建房屋的单位和个人，必须严格遵守下列规定；

（一）房屋基础设施应当符合规范要求，后建房屋不得影响相邻房屋的安全；

（二）房屋高度应当符合村镇规划要求，不得随意升高或者降低；

（三）屋顶排水朝向本院的房后可以不留滴水地，双向或者多向排水，滴水地均在本主地界内的，不得小于0.3米；

（四）房屋的挑廊、阳台、楼梯、台阶以及其它房屋凸出部分必须在本主使用地界以内；

（五）主房屋之间应当满足日照要求，条式房屋遮挡房屋后墙与被遮挡房屋前墙的间距不小于遮挡房屋檐口到被遮挡房屋室内地坪高度的1.5倍，被遮挡房屋前墙距本地界距离大于6米的，从6米处计日照间距。特殊地形由县级人民政府建设行政主管部门确定，报市建设行政主管部门备案；

（六）房屋后墙可以开后窗，一层后窗窗台距室内地面高度一般不得低于1.8米。村镇规划许可或者双方同意的除外。第十九条 位于规划道路红线内的房屋，需要建设的，必须按规划退到道路红线之外；已被确定为近期改造建设的房屋，不得原地扩建和翻建。新建、改建、扩建住房的院落地坪以高出宅院出入处道路面0.3米为限，特殊地形由县（市）人民政府建设行政主管部门确定。第二十条 村（居）民住宅建设必须按照先规划后建设的要求进行，充分利用原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地。第二十一条 村（居）民申请建设住宅的，有下列情况之一的，县（市）人民政府建设行政主管部门不予核发《村镇建设许可证》；

（一）超过宅基地规定标准的；

（二）出卖或者出租住房的；

（三）原有宅基地能够解决分户需要的；

（四）申请新宅基地，应当退出而不退出原有宅基地的。第二十二条 未经批准不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。第二十三条 任何单位和组织不得以任何形式代替法定程序，越权审批建设用地。第二十四条 乡（镇）人民政府对现有不符合规划用地进行调整和因实施规划做出的拆除建筑物、构筑物和其他设施的决定，任何单位和个人必须服从。拆迁补偿标准由乡（镇）人民政府和县（市）人民政府建设行政主管部门会同有关部门，根据当地实际经济条件和居民生活条件合理确定，报县（市）人民政府批准，由业主单位给予补偿或妥善安置。第二十五条 在村镇从事设计、施工的单位和从事施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，必须持资质证书等有关文件到乡（镇）人民政府登记，经县级人民政府建设行政主管部门审核备案，按照规定的范围进行设计、施工，个体工匠应当办理从业证书，不得无证和越级设计、施工。第二十六条 村镇建设综合开发必须服从村镇规划，配套进行各类基础设施和生活服务设施建设。凡进行村镇建设综合开发的单位，必须到开发项目所在地乡（镇）人民政府登记，到县级以上人民政府建设行政主管部门办理有关手续。严禁无证开发和越级开发。第二十七条 任何单位和个人应当遵守国家和省、市有关村镇房屋、公共设施、公共场所的规定，维护房屋的使用安全和公共设施的正常使用以及公共场所的环境整治。不得损坏村镇内文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施，以及铁路、公路、桥梁、供排水、行洪、灌溉、水文、电力、绿化、邮政电信、输油气管道等设施。第二十八条 在建制镇、集镇规划区内，除居民自身建住宅、中小学校和幼儿园、民政福利设施外，其他建设项目应当缴纳公用设施配套费，以及省人民政府规定的其它费用。收费标准依照国家和省的规定执行，专项用于村镇基础配套设施的维护和建设，不得挪作他用。第二十九条 市、县人民政府应当从城市维护建设税和公用附加费中提取3%—5%的资金，专项用于村镇规划建设。第四章 法律责任第三十条 在村镇规划区内，未按规定审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退回。第三十一条 违反本条例规定，未按规划审批程序批准或者违反规划进行建设，严重影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以相当于建筑物、构筑物和其他设施工程造价总额百分之一至百分之五的罚款。村（居）民未经批准或者违反规划规定建住宅的，由乡（镇）人民政府依照前款规定予以处罚。第三十二条 有下列行为之一的，由县人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工，限期改正，没收非法所得；情节严重的，处违法所得一倍至五倍的罚款。

（一）未取得相应的设计资质证书而承担设计任务的；

（二）未取得施工资质等级证书和从业证书或者未按规定的范围承担施工任务的；

（三）不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；

（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。第三十三条 损坏村镇的房屋、公共设计的，由乡（镇）以上人民政府责令停止侵害，可处以1000元以下罚款；造成损失的，予以赔偿。第三十四条 违反本条例第二十一定规定的，所作出的决定或者核发的证件无效，依法予以撤销并追究主管部门及其直接责任人员的行政责任。第三十五条 违反本条例第二十四条规定的，责令限期纠正或者限期拆除。第三十六条 违反本条例第二十六条规定，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以上10000元以下的罚款。第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第三十八条 村镇规划建设管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：村镇规划建设环保站工作总结

村镇规划建设环保站工作总结

2012年在乡党委、政府的正确领导和上级业务部门的大力支持、指导下，圆满完成了各项工作任务，现将工作总结汇报如下：

一、农村公路（组组通、户户通）

从年初开始，配合市交通局对全乡15个村需要硬化的农村公路进行摸底调查，核定公路24公里，并配合交通局质检站对路基进行全面检验，组织本乡有资质的6个施工队分片施工，得到了市农村公路办公室的认可，全年共硬化路面22公里。

二、长韶娄高速公路

长韶娄高速公路经过我乡云源村，全长公里。自2012年3月开始着手解决遗留问题，用了1个月的时间将所有工程遗留问题全部妥善处理完毕，为工程顺利推进起到了关键性的作用。工程进度顺利，现已经入便道调节工作中，施工环境良好，在施工过程中没有出现无理阻工、强行参工、参运等恶性情况，整体工作顺利推进。

三、清云公路、由于青云公路建设的特殊性，矛盾的解决业比较困难，抱着节俭资金、为老百姓办实事、解决实际问题的原则出发。从年初开始，共解决矛盾、问题46起，涉及农户60余户，改造由于公路加宽加高而造成老百姓出行不便的危桥3座。所有遗留问题已基本得到解决，现公路所有工程已全面完工。整体工程得到了各级领导及沿线老百姓的好评及认可。

四、核心景区外环公路

外环公路涉及我乡8个村，47个村民组，需征地136亩，拆迁房屋20多处。从7月份开始配合相关职能部门对公路进行测绘。8月份配合国土部门完成了权属认定、拆迁房屋的测量及附着物的登记等工作。由于项目大任务紧，在乡党委、政府的高度重视下，抽调全乡精干力量，发挥五加

二、白加黑、泥加灰的忘我精神。为工程顺利开工打下了良好基础。现征拆工作基本完成，整体工程推进顺利，施工环境良好。

我们的工作能取得如此佳绩，主要是乡党委、政府高度重视领导有方，各级业务部门的大力支持以及全体机关干职工的配合。在今后的工作中，我们将认真学习，不断创新，取长补短，讲原则，讲风格，团结共进，圆满完成各级领导交给的各项任务。