10.农村集体经济组织清产核资登记表填报说明

第一篇：10.农村集体经济组织清产核资登记表填报说明

农村集体经济组织清产核资登记表

填报说明

根据省市农村集体经济组织清产核资工作会议要求，为做好我市农村集体经济组织清产核资工作。现就有关报表的填写登记和汇总上报作如下说明：

一、关于农村集体经济组织清查登记表的填写说明 省下发的清产核资登记表由村（居）清产核资工作实施小组负责登记填写，具体要求如下：

1、农村集体经济组织货币资金清查登记表。按照库存现金和银行存款余额填写基准日与清查日账面数，对资金收支进行清理，通过清理查找账实不符的原因，据实填写实存数，确定长（短）款数额。货币资金缺失等情况要于“事项说明”栏详细填写。

2、农村集体经济组织库存物资清查登记表。对库存物资情况按类别进行全面清查，分别登记物资类别、名称、规格型号、基准日与盘点日账面数额、清查核实情况等，查明“账面数额”与“实存情况”，确定“盘盈、盘亏”数量。

3、农村集体经济组织对外投资清查登记表。根据历年对外投资的变动情况，分为短期投资和长期投资，按照投资对象、投资时间、基准日与清查日账面余额、投资方式、约定投资期限、持股比例、累计回收资金、投资的清查核实情况等进行登记。“投资方式”中要如实填写账面中投入的货币资金数额或实物折价数额，“累计回收资金”指投资以来从投资对方收到的资金。如果投资对象灭失、不明、无法收回或未入账等，应在“其他情况说明”填写相关情况。

4、农村集体经济组织固定资产清查登记表-1。本表主要登记房屋、建筑物类固定资产，对其增减变动情况按此表所列项目进行填写。依次登记资产名称、购建时间、占地与建筑面积、基准日与盘点日账面数额（原值、已提折旧与净值）、清查核实情况（建筑面积、原值、已提折旧、净值）、盘盈与盘亏数额、资产使用情况等信息。“使用情况”按照集体自用、出租或出借、投资参营、闲置分别登记，其他栏填写毁损、待报废等情况。“盘盈”指账面未登记资产的净值，“盘亏”指账面登记资产的灭失（按账面净值填写）。

5、农村集体经济组织固定资产清查登记表-2。本表的固定资产是指生产设施设备、公益设施设备、运输工具、办公设备及其他固定资产，对上述固定资产增减变动情况按此表项目分类别进行填写，分别登记资产名称、置放地点、规格型号、购置安装时间、基准日与盘

点日账面数额（数量、原值、已提折旧、净值）、清查核实情况（数量、原值、折旧、净值）、盘盈盘亏数额、使用情况等信息。“使用情况”按照集体自用、出租或出借、投资参营、闲置分别登记，其他栏填写毁损、待报废等情况。“盘盈”指账面未登记资产的净值，“盘亏”指账面登记资产的灭失（按账面净值填写）。

6、农村集体经济组织林木资产清查登记表。本表主要登记农村集体经济组织所有的林木资产，对林木资产增减变动情况，按照类别（经济林木与非经济林木）、品名、生长地点、基准日与盘点日账面数额、清查核实数额、盘盈盘亏以及林木生长分布情况进行逐项登记，其中“生长地点”要填写清楚，“账面数额”、“清查核实数额”和“盘盈、盘亏”分别按亩数、株数、金额分别登记，“林木生长分布情况”按苗期、初期、盛期、衰期分别登记林木株数。

7、农村集体经济组织牲畜禽资产清查登记表。本表主要登记农村集体经济组织所有的牲畜禽资产，分别按照名称、基准日与盘点日账面数额、清查核实情况、盘盈盘亏数额以及盈亏原因进行逐项登记，“盈亏原因”要填写清楚，其他各项则分别登记牲畜禽资产的数量与金额。

8、农村集体经济组织其他资产清查登记表。本表主要登记农村集体经济组织所有的除流动资产、固定资产、农业资产、长期投资以外的其他资产，如待界定资产等（需在“类别”栏详细填写）。分别按照名称、类别、购建日期、置放地点、基准日与清查日账面数额（数量、金额）、清查核实情况（原值、盘盈与盘亏金额）及使用情况进行登记，“使用情况”按照集体自用、出租或出借、投资参营、闲置分别登记，其他栏填写其他用途或毁损、报废等情况。

9、农村集体经济组织在建工程清查登记表。本表登记在建的各类工程建设项目，及已完工未结转的建设项目。分别按照工程名称、坐落位置、开工时间、投资预算（占地与建筑面积、金额）、基准日与清查日账面数额（建筑面积、金额）、清查核实情况（工程进度、投资金额）、盘盈盘亏金额、主要承建单位及其他说明情况等进行登记。“坐落位置”填写清楚，“其他情况说明”主要登记清查表中没有涉及的在建工程相关信息。

10、农村集体经济组织债权清查登记表。本表主要登记集体经济组织债权变动情况，对债权情况按债务人、形成时间、基准日与清查日账面金额、清查变动情况、债权形成原因等进行登记。“清查变动情况”登记清查核实金额、增减数额、增减理由，“增减理由”填写债务人情况，如死亡、灭失、不明、未入账等；以基准日为基点分别登记账龄3年以上的债权情况；“形成原因”按照借款、垫交款项、拖欠承包费和其他分别填写相应金额，“形成原因”项目合计等于“核实金额”。如

村（居）集体尚有账外（未纳入帐内核算）的债权，清查小组要严格把关，认真查清形成的实际原因，并取得相关的凭据，经审查属实后，方可进行清理登记，按规定程序确认。对集体经济组织的有效债权要查明原因，积极组织追收。

11、农村集体经济组织债务清查登记表。本表主要登记集体经济组织债务变动情况，主要包括借款、应付款项、应付工资、应付福利费、“一事一议”资金、专项应付款，对债务情况按债务内容、债务对象（债权人）、形成时间、基准日与清查日账面金额、清查变动情况、债务形成原因等进行登记。“清查变动情况”登记清查核实金额、增减数额、增减理由，“增减理由”填写债权人情况，如死亡、灭失、不明、未入账等；以基准日为基点分别登记账龄3年以上的债务情况；“形成原因”按照拖欠工程款、金融单位借款、应付未付专项资金、代收其他专款和其他分别填写，“形成原因”项目合计等于“核实金额”；“应付未付专项资金”指国家扶持的专门用途的项目资金；“代收其他专款”是指受其他部门委托向村民依法依规收取的税金、费用等。如村（居）集体尚有账外（未纳入帐内核算）的债务，清查小组要严格把关，认真查清形成的实际情况，并取得相关的凭据，经审查属实后，方可进行清理登记，按规定程序确认。对形成的债务要认真分析，做到债务关系明确。

12、农村集体经济组织资源清查登记表。本表主要登记农村集体经济组织所有的资源性资产变动情况，分别按照资源类型及名称、坐落位置、总面积、开发占用情况等进行登记。“资源类型”包括经济开发价值的耕地、林地、园地、四荒地、草地、水面、宅基地、绿化地、露天公共场地等；“开发占用情况”按照依法家庭承包、集体经营、承包经营、对外投资、其他占用方式等几种形式，分别登记表中所列项目情况。“其他占用方式”中“已利用”主要是指绿化地、露天公共场所以及农户占用的宅基地等；“闲置”指未被占用的宅基地、空闲地等，暂时难以界定权属关系的，在备注栏简要说明原因（如纠纷）。

13、农村集体经济组织资产资源经营合同清查登记表。对固定资产、资源性资产、对外投资、其他资产等资产资源经营合同，按照项目、合同名称、合同对方当事人、合同主要内容、合同兑现情况、是否招投标等进行登记，清理经济合同是否规范，确定的村级收益是否合理，核实经营合同履行情况，对不合理或不规范的经营合同应通过协商或法律途径予以解决。“合同名称”要填写规范；“合同主要内容”严格按实登记合同标的、标的计量单位、标的数量、合同起止时间、合同价款等情况；“合同兑现情况”按已收金额和应收未收金额分别填写，同时要核实经营合同是否通过招投标形式确定。

14、农村集体经济组织债权核销申报表。本表主要登记农村集体

经济组织不能收回的应收款项。核销时要分别登记债权对应的会计科目、债务人、账面金额、核销金额、核销情况说明等。村委会申报意见应填写清楚村集体、村民代表会议或村民大会研究表决情况，并附报债权对象消亡或无法收回等核销相关证明。

15、农村集体经济组织债务核销申报表。本表主要登记农村集体经济组织不能支付的各种应付款等债务。核销债务要分别登记债务对应的会计科目、债权人、账面金额、核销金额、核销情况说明等。村委会申报意见应填写清楚村集体、村民代表会议或村民会议研究表决情况，并附报债务对象消亡或无需偿还等核销相关证明。

16、农村集体经济组织资产毁损、报废核销申报表。本表主要登记农村集体经济组织所有的毁损、报废的存货、在建工程、固定资产、死亡毁损的农业资产等。分别登记资产名称、类别、数量、账面金额、核销金额、核销情况说明等。村委会申报意见应填写清楚村、集体及村民代表会议或村民大会研究表决情况，并附核销相关证明材料。

17、农村集体经济组织所有者权益清查申报表。本表主要登记集体经济组织所有者权益的清查核实情况，对所有者权益按照资本、公积公益金、未分配收益分类情况分别登记基准日与清查日账面金额及清查核实情况。“公积公益金”按照资本（产）溢价、接受捐赠、土地补偿费、“一事一议”资金转入、转增资本、其他等类别分项填写。

二、关于农村集体经济组织清产核资登记汇总表的填写说明

省下发的农村集体经济组织清产核资登记表，根据本次清查核实数据进行填报。各县市区要认真督导、仔细复核，并做好农村集体经济组织清产核资登记汇总表（表18-20）的汇总工作。

18、农村集体经济组织资产清查登记汇总表。本表登记农村集体经济组织所有的全部资产，包括货币资金、债权、投资、存货、农业资产、固定资产、在建工程、其他资产。分别登记资产的基准日账面金额、清查核实金额及增减变动情况、清查核实后核销的资产、待界定的资产等情况。“待界定的资产”登记资产构成较为复杂，且资产所有权关系一时难以界定清楚的资产数额。（涉及表格：表1～表

10、表

13、表

14、表16）

19、农村集体经济组织负债及所有者权益类清查登记汇总表。本表登记农村集体经济组织的负债及所有者权益。债务分为短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费、长期借款、“一事一议”资金、专项应付款等，分别按照基准日账面金额、清查核实金额及增减变动情况登记；按照类别根据所列事项登记资本、公积公益金和未分配收益情况，如实反映村集体的债务及所有者权益情况。（涉及表格：表

11、表

15、表17）

20、农村集体经济组织资源清查登记汇总表。本表登记农村集体经济组织所有的资源性资产的汇总情况。根据农村集体经济组资源清查登记表，分类别填报。分别登记数量、各种使用方式的面积以及相关的年承包费（年收益）等情况。其中，“其他方式”只登记面积。（涉及表格：表

12、表13）

三、关于农村集体经济组织清产核资登记表的上报问题 全套报表以各核算单位起报，层层审核汇总后逐级上报。并按要求在报表封面上填齐各项内容。各县（市、区）要按照省统一制定的农村集体经济组织清产核资登记汇总表（表18-20），以乡（镇、街道）为单位统一对所辖村（居）的农村集体“三资”清查核实结果进行汇总。

汇总过程中要注意清产核资登记表之间的平衡关系和说明，特别注意汇总表与单项登记表相同指标间的勾稽关系，切实做好数据审核工作，把握好前后表相同指标间的对应关系，确保数据的一致性。

各县市区上报数据时要注意，农村集体经济组织清产核资汇总表（表18-20）逐级汇总后，于2012年9月20日前上报德州市农业局经管处。

四、关于农村集体经济组织清产核资登记表的公示问题 此次下发的农村集体经济组织清产核资登记表主要用于农村集体经济组织在“三资”清理时使用,由清产核资工作实施小组手工填写，经过审核、公示、纠错、确认后上报乡（镇、街道）存档备案，最后由乡（镇、街道）统一录入《农村集体清产核资统计系统》。

德州市经管处

2012年3月12日

第二篇：农村集体经济组织清产核资工作方案

中共##乡委 ##乡人民政府

关于开展农村集体经济组织清产核资

实 施 方 案

各管理区、村，乡直各部门：

为做好农村集体经济组织清产核资工作，进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，推进农村集体经济健康发展，农村社会和谐稳定，依据有关法规和政策规定，按照《县委办公室、县政府办公室关于印发**县农村集体经济组织清产核资工作方案》的通知（发[ ] 号）要求，经乡委、政府研究决定，特制定如下工作方案。

一、工作目标

清产核资是农村“三资”管理的基础，工作目标是：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，壮大农村集体经济，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、对象、范围及内容

清产核资的对象是：我乡行政县域内村集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。

清产核资的范围是：属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、四荒地、水面、宅基地等资源。清产核资的内容：

（一）清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。

（二）界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，坚持“谁投资，谁所有”，同时考虑资产形成过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史，照顾现实，实事求是，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。

（三）建立健全“三资”管理制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，规范资产、资源的流转程序，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”委托代理服务，夯实基础，破解难题，规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。

三、工作安排

（一）总体要求。本着“统一部署、试点先行、分类实施、稳步推进、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。全乡清产核资工作自 年 月开始，年 月 日前结束。已经开展集体经济组织清产核资的地方，要在原有工作的基础上，按照本方案要求，本着“缺什么，补什么”的原则，进一步清理和规范；没有开展工作的地方，可先行试点，因村施策，有序推进。

（二）工作步骤。具体分为五个阶段：

1、准备阶段。年月底前完成，重点做好五个方面工作：（1）建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在乡委、乡政府统一领导下进行。成立由乡纪委牵头，农委、财政所、经管站等部门负责同志参加的乡清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在乡经管站，具体负责组织协调等日常工作。各管理区要建立相应的领导机构和工作机构。村（组）成立由村党组织、村委会、村务监督委员会（民主理财小组）、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，具体负责村（组）集体经济组织清产核资工作。

（2）制定实施方案。各管理区、村要根据乡里的统一要求，结合自身实际，制定本地集体经济组织清产核资工作具体实施方案，报县清产核资工作领导小组审核备案。

（3）加强舆论宣传。组织各类新闻媒体，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好氛围。

（4）组织业务培训。县纪委、农业局、财政局将组织清产核资工作专题培训，重点培训有关工作人员以及村清产核资工作实施小组人员，明确清产核资工作要求、有关政策规定和统计口径等。

（5）开展试点工作。乡党委、政府确定基础较好的村先行试点，为全面开展清产核资工作破解难题、探索规律、积累经验。各管理区、村清产核资工作领导小组要及时总结经验，发挥试点单位的作用，不断完善推进工作的措施。

2、清查阶段。年 月 日至 年 月 日。以 年 月 日为清产核资基准日，村清产核资工作实施小组在乡清产核资工作领导小组指导下，按照具体实施方案，对本村（组）集体经济组织所有资产进行全面清理核实。

（1）账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

（2）“三资”清查。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《农村集体经济组织清产核资登记表》。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠各村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报乡清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。

4（3）核实。核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

（4）公开公示。经村务监督委员会（村民理财小组）核实并予以确认后，村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于 天，并保存好相应的影像资料。公示期间，村里安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，村实施小组要认真组织复查复核，直至群众认可。乡清产核资工作领导机构设立监督电话，以适当的方式予以公布，接受群众举报和咨询。

（5）结果确认。公示期满无异议或异议问题已解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。

（6）汇总报批。乡对各村（组）报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村（组）《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《农村集体清产核资统计系统》，并编写乡清产核资报告，上报县清产核资工作领导小组。县清产核资领导小组对街道、乡上报的各村（组）清产核资结果进行审核批复。

农村集体经济组织清产核资汇总表汇总后，于 月 日前上报县农业局。

3、资产资源登记阶段。年 月 日至 年 月 日。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上，乡村级会计委托代理中心要依据县批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账，主要内容

包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。“三资”管理台账由县负责统一印制，乡会计委托代理中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。

4、完善制度阶段。年 月 日至 年 月 日。针对农村集体“三资”管理存在的问题，各级应研究制定具体的政策措施，建立健全农村集体“三资”管理制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资源以及资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

（2）资产资源评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产资源，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产资源评估。

（3）资产资源经营制度。集体经济组织资产资源实行承包、租赁或出让经营的，要实行公开协商和招标投标。加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。集体经济组织以参股、联营或合作制经营的，要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的保值增值。

（4）“三资”委托代理服务制度。在清产核资的基础上，全面推行“三资”委托代理服务制度。乡建立“三资”委托代理服务中心等

委托代理服务机构，村集体经济组织的“三资”全部纳入委托代理服务机构管理、建账核算。

5、检查验收阶段。年 月 日至 年 月 日。清产核资工作结束以后，各管理区、村对清产核资工作进行全面总结。乡领导小组将组织对清产核资工作的检查验收。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。

四、切实加强对清产核资工作的组织领导

（一）加强领导。加强农村集体资金资产资源管理，是深化农村改革的一项重要内容。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级各有关部门要统一思想，提高认识，把清产核资工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程。各级清产核资工作领导小组要认真履行责任，协调指导本地工作开展，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。

（二）明确职责。各级清产核资工作领导小组要明确分工，落实责任。乡纪委要认真履行组织协调职责，及时解决工作中遇到的困难和问题；乡农委要加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作；乡财政所要加强农村会计制度研究和会计管理，统筹安排本级工作经费，保障清产核资工作顺利开展；民政、审计、国土资源、教育、水利、林业等有关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。

（三）把握政策。对清产核资工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施，统一政策界限，统一资产处置口径，形成清产核资政策体系。

（四）强化监督。各级清产核资领导小组要深入基层，加强工作

调度和督促，乡纪委、财政所、农委、经管站将组成联合督导组对各管理区进行督导，及时总结，宣传典型经验，严格审核清查结果，落实责任追究制度。对借机擅自处置、私分集体资产，损害集体和群众利益的单位和个人，依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理。继续实行机关干部包村制，对村级清产核资工作进行督促和指导。

中共**乡委 乡人民政府**

第三篇：农村集体经济组织清产核资工作总结

农村集体经济组织清产核资工作总结

为了进一步加强我乡农村集体资金资产资源管理，切实维护农村集体经济组织和人民群众的合法权益，根据上级有关文件精神，对所辖村居集体“三资”进行了全面的清产核资，现将清产核资工作总结如下：

一、基本情况

共辖*个行政村，辖区人口**人。2011年人均纯收入**元。这次清产核资共清查货币资金**元，其中：银行存款**元，账面现金**元。固定资产账面金额**元（其中：在建工程**元）,债权总额**元，债务总额**元，村集体经济组织所有土地面积 **亩，其中：耕地面积**亩，园地**亩，林地**亩。

二、主要做法。

一是进行了广泛动员，召开了动员大会，并举办了业务培训班；二是成立领导机构，为开展工作提供有力保障；三是精心制定方案，加强对清产核资工作的指导；四是坚持分类指导，选取**村、**村作为全处清产核资工作试点，以点带面，辐射全处；五是全面盘点清查，确保这次清产核资数据真实有效；六是强化监督实效，村务监督委员会全程参与，确保清产核资工作取得实效。

三、取得的成效。

1、摸清了村集体家底。通过清产核资，截止2011年12月31日，全乡农村集体总资产为**元，负债为**元，所有者权益**元。为下一步村集体发展奠定了坚实的基础。

2、加强了对村居集体资产的管理。通过清产核资，将平时一些管理不善、未纳入村集体管理的资产得到登记。**村经过认真盘点，将平时得到捐赠的等未纳入账目登记的资产全部进行了补登，共盘盈资产**元。

3、优化组合村居集体资产质量。通过清产核资工作，把一些不良资产、虚资产通过正常程序进行了核销，进一步优化了资产组成结构，有利于村集体盘活资产，搞活经济。

4、增强了村居级“三资”管理意识。通过清产核资，使村“两委”成员对加强农村“三资”管理的重要性和必要性有了充分认识，提高了三资管理水平。

5、健全和完善了各项规章制度。一是建立了完备的资产清查制度，把集体“三资”清产核资工作作为经常性的工作规定每年年末、由村监督委员会会同村财务人员对村居资产进行全面清查；建立和落实各项资产管理责任制，规定村报账员为村资产管理直接责任人，对全村居资产安全负责。

第四篇：农村集体经济组织清产核资工作方案

农村集体经济组织清产核资工作方案

清产核资是农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理的基础性工作。为进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，依据省、市方案和有关法规、政策规定，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

清

产核资工作目标：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，不断壮大农村集体经济。要按照博办发〔2011〕16号文件要求，落实“五代管”工作，进一步提高村级事务管理规范化、科学化、制度化水平，密切党群干群关系，减少农村不稳定因素，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、对象、范围及内容

清产核资对象：我区行政区域内村集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。

清产核资范围：属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。

具体工作内容包括三个方面：

（一）清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。

（二）界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。

（三）建立健全“三资”管理制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”委托代理服务，全区各镇（街道、开发区）要在2012年10月底前依托经管站成立“农村集体‘三资’管理委托代理服务中心”。由各村集体经济组织或村民委员会与代理中心签订委托协议，明确双方权利义务，代理中心按协议规定对村集体“三资”实行依法委托代理服务，规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。

三、工作安排

（一）总体要求。本着“统一部署、稳步推进、试点先行、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。本次清产核资工作自2012年1月开始，2012年10月31日前结束。要严格按照全市统一规定的时间要求，统一制定的清产核资报表格式，统一设计的清产核资管理软件，保质保量的完成。

（二）工作步骤。具体分为五个阶段：

1、准备阶段。2012年2月底前完成，重点做好五个方面工作：

（1）建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在区委、区政府统一领导下进行。成立由区纪委牵头，区农业局、区财政局、区民政局等部门负责同志参加的全区农村集体经济组织清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在区农业局，具体负责日常工作。各镇（街道、开发区）要建立相应的领导机构和工作机构，加强本区域范围内农村集体经济组织清产核资工作指导。

村（组）成立由村党组织、村委会、村务监督委员会（民主理财小组）、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，具体负责村（组）集体经济组织清产核资工作。

（2）制定实施方案。各镇（街道、开发区）根据省市、区统一要求，结合自身实际，制定辖区集体经济组织清产核资工作具体实施方案，并于3月10日前报区清产核资工作领导小组审核备案。

（3）加强舆论宣传。组织各类新闻媒体，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好氛围。

（4）组织业务培训。开展清产核资工作专题培训，重点培训镇（街道、开发区）有关工作人员以及村清产核资工作实施小组人员，明确清产核资工作要求、有关政策规定和统计口径等。

2、清查阶段。2012年5月20前完成。以2011年12月31日为清产核资基准日，村清

产核资工作实施小组在区、镇（街道、开发区）清产核资工作领导小组指导下，按照具体实施方案，对本村（组）集体经济组织所有资产进行全面清理核实。

（1）账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

（2）“三资”清查。对各

项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《山东省农村集体经济组织清产核资登记表》（见附件3）。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠各村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报镇（街道、开发区）清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。

（3）核实。核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

（4）公开公示。经村务监督委员会（村民理财小组）核实并予以确认后，村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于10天，并保存好相应的影像资料。公示期间，村里安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，村实施小组要认真组织复查复核，直至群众认可。区清产核资工作领导小组办公室设立监督电话：4110235，各镇（街道、开发区）清产核资工作领导机构也要设立监督电话，予以公布，接受群众举报和咨询。

（5）结果确认。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。

（6）汇总报批。镇（街道、开发区）对各村（组）报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村（组）《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《山东省农村集体清产核资统计系统》，并编写镇（办）清产核资报告，上报区清产核资工作领导小组。区清产核资领导小组对镇（街道、开发区）上报的各村（组）清产核资结果进行审核批复。

3、资产资源登记阶段。2012年9月底前完成。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上，镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托代理服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账，主要内容包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。“三资”管理台账由区负责统一印制，镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托代理服务中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。

4、完善制度阶段。针对农村集体“三资”管理存在的问题，要研究制定具体的政策措施，建立健全农村集体“三资”管理制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资源以及资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

（2）资产资源评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产资源，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产资源评估。

（3）资产资源经营制度。集体经济组织资产资源实行承包、租赁或出让经营的，要实行公开协商和招标投标。加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。集体经济组织以参股、联营或合作制经营的，要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。

（4）“三资”委托代理服务制度。在清产核资的基础上，全面推行“三资”委托代理服务制度。在各镇（街道、开发区）依托经管站建立“三资”委托代理服务中心，将村集体经济组织的“三资”全部纳入委托代理服务机构统一管理、建账核算。不断完善委托代理服务工作机制，工作经费纳入各级财政预算。

5、检查验收阶段。清产核资工作结束以后，区对镇（街道、开发区）清产核资工作进行全面总结和检查验收，每个镇（街道、开发区）抽查不少于三分之一的村。区领导小组将于10月中旬对各镇（街道、开发区）清产核资工作进行全面检查验收，并对检查验收结果进行通报。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。

四、组织领导

（一）加强领导。加强农村集体资金资产资源管理，是深化农村改革的一项重要内容。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级各有关部门要统一思想，提高认识，把清产核资工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程。清产核资工作领导小组要认真履行责任，协调指导本地工作开展，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。

（二）明确职责。清产核资工作领导小组要明确分工，落实责任。纪检机关和组织部门要认真履行组织协调职责，及时解决工作中遇到的困难和问题；农业（经管）部门要加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作；财政部门要加强农村会计制度研究和会计业务培训，统筹安排本级工作经费，保障清产核资工作顺利开展；民政、审计、国土资源、教体、水务、林业等有关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。

（三）把握政策。对清产核资工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施，统一政策界限，统一资产处置口径，形成清产核资的政策体系。

（四）强化监督。清产核资领导小组要深入镇（街道、开发区）、村组，加强工作调度和督促，及时总结宣传典型经验，严格审核清查结果，落实责任追究制度。建立区分组包镇（街道、开发区）、镇（街道、开发区）包村的工作机制，区清产核资工作领导小组成立由区纪委、区委组织部、区农业局、区财政局、区民政局等部门参加的清产核资工作督导组，具体负责对镇（街道、开发区）清产核资工作的督导检查，并定期对各镇（街道、开发区）清产核资工作进展情况进行通报。对借机擅自处置、私分集体资产，损害集体和群众利益的单位和个人，依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理。

第五篇：农村集体经济组织清产核资工作实施方案

孟发[2012]10号

关于印发《孟海镇农村集体经济组织清产核资工作实施方案》的通知

各行政村、各有关部门：

根据菏纪法„2012‟5号、定纪法„2012‟7号文件精神，现将《孟海镇农村集体经济组织清产核资工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

中共孟海镇委员会

孟海镇人民政府 二〇一二年三月二十三日

孟海镇农村集体经济组织清产核资工作

实

施

方

案

为进一步加强农村集体经济组织资金资产资源（以下简称“三资”）管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，现就搞好我镇农村集体经济组织清产核资工作制定如下实施方案。

一、工作目标及要求

1、工作目标：全面摸清农村集体经济组织所有三资的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主的农村集体三资管理体制和监管长效机制，壮大农村集体经济，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

2、工作要求：本着“统一部署、稳步推进、严谨细致、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。全镇统一工作时间，统一清产核资报表格式，统一清产核资管理软件，严格按照本方案要求，扎实推进。

二、对象、范围及内容

我镇行政区域内集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会代行村集体经济管理职能的村、村民小组。属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织所有的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体经济组织所有的耕地、林地、园地、四荒地、水面、宅基地等资源。

三、工作步骤

（一）准备阶段。2012年3月23日前完成。

1、建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在镇党委政府统一领导下进行。成立由党委副书记为组长、纪检书记为副组长，农办、财政、群工办、党政办等单位负责同志为成员的镇农村集体经济组织清产核资工作领导小组，组织领导此次全镇清产核资工作。领导小组办公室设在农办，具体负责清产核资的组织实施、调度督导等日常工作。

各行政村成立以支部书记为主的由村两委成员、村务监督委员会（村民主理财小组）成员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，具体负责村（组）集体经济组织清产核资工作。

2、加强宣传引导。充分利用宣传车、有线广播、印发明白纸、书写固定标语等形式大力宣传这次清产核资及“三资”管理工作，使广大群众都能充分了解清产核资的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作的顺利开展。

（二）清查阶段。以2011年12月31日为清查核资基准日，对村组集体经济组织所有资产进行全面清理核实，2012年6月底前完成。

1、搞好宣传发动及业务培训。镇村要深入宣传发动，召开动员会议；对各村集体经济组织清产核资实施小组成员进行业务培训，重点是村会计，明确清产核资工作及“三资”监督管理工作要求、有关政策和统计口径等。

2、账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证帐帐相符、帐证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

3、“三资”清查。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《农村集体经济组织清产核资登记表》。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠党员干部和群众代表，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，先帐内后账外、帐内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有帐的固定资产，按原值登记；对有物无帐的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有帐无物的不实资产，由清产核资工作实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由清产核资工作实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报镇清产核资工作领导小组协调处理，待权属明确后，再作调整。

4、核实。核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，清产核资实施小组应予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台帐与实物处置及管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

5、公开公示。经村务监督委员会（村民主理财小组）核实并予以确认后，清产核资工作实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于10天，并申请镇清产核资领导小组到达现场照相，做好影像资料的保存。公示期间，村组安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，清产核资工作实施小组要认真组织复查复核，直到群众认可，不认可的不予确认。镇清产核资工作领导小组设立监督电话—***和 ***随时接受群众举报和咨询。

6、结果确认。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。经确认的使用年限在一年以上、单位价值在500元以上的固定资产要进行拍照，购置凭证要拍照或扫描；承包合同要进行拍照或扫描，形成的影像资料要妥善保存，并报镇政府备案。

7、汇总报批。镇清产核资领导小组对各村组报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村组《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《山东省农村集体清产核资统计系统》，并编写孟海镇清产核资报告，上报县清产核资工作领导小组进行审核批复。

（三）资产资源登记阶段。2012年8月底前完成。在明确农村集体经济组织资产资源权属的基础上，镇村级会计委托代理服务中心（“三资”管理服务中心）要依据县批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台帐，主要内容包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。“三资”管理台帐和经济合同台帐一式两份，镇村各保存一份。土地承包合同单独建立农村土地承包台帐。

（四）完善制度阶段。2012年9月底前完成。针对农村集体经济组织“三资”管理存在的问题，建立健全定期清查、资产资源评估、资产资源经营招投标等农村集体经济组织“三资”管理制度。特别是要在清产核资的基础上，全面推进“三资”委托代理服务制度。在镇政府建立以经管站为依托的“三资”管理服务中心，村集体经济组织的“三资”全部纳入镇“三资”管理服务中心统一管理、建账核算。不断完善委托代理服务工作机制，工作经费纳入镇村财政预算。实现农村集体经济组织“三资”管理的规范化、制度化、民主化。

（五）检查验收阶段。2012年10月15日前完成。清产核资工作结束后，镇领导小组将组织专门人员对各村清产核资工作进行全面检查验收。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。

四、保障措施

（一）加强领导。农村集体经济组织清产核资工作面广量大、政策性强，各行政村、各有关单位都要统一思想，提高认识，把清产核资工作作为促进农村经济改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程，切实抓紧抓实抓好，全面完成预期目标任务。

（二）强化培训和指导。镇农办（经管站）、财政所要加强政策学习和业务指导，认真组织好人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作；民政、土管等相关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。

（三）搞好督导检查。镇清产核资领导小组按照要求，要经常深入到村组，加强工作调度和督促，及时总结推广典型经验，严格审核清查结果，落实责任追究制度。对借机擅自处置、私分集体资产，损害集体和群众利益的单位和个人，依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理。

附：孟海镇农村集体经济组织清产核资工作领导小组名单

附件：

孟海镇农村集体经济组织清产核资工作

领导小组名单

组 长：席云明 党委副书记 副组长：董 昕 纪检书记 成 员：牛尔玉 农办主任

薛明洪 经管站站长

潘之臣 财政所所长

许和昌 党政办主任

胡延奎 农技站站长

许保立 土管所所长

张兆芳 计生办副主任

马保春 卫生院院长 许和全 中心校校长

薛明辉 劳保所所长

耿宗现 民政助理员

领导小组下设办公室，牛尔玉兼办公室主任，薛明洪、潘之臣兼办公室副主任。