第一篇：赵乐际同志在省第十一次党代会上的报告
赵乐际同志在省第十一次党代会上的报告
西部网讯 中国共产党陕西省第十一次代表大会今天(5月21日)在西安开幕，赵乐际代表中国共产党陕西省第十届委员会向大会作了题为《推动科学发展 促进社会和谐 为把陕西建成西部强省而努力奋斗》的报告。本网将分三天发布报告摘编，以下为报告摘编第一部分。
1、三秦大地发生了令人鼓舞的变化
赵乐际在报告中指出，省第十次党代会以来的五年，省委和全省各级党组织在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，认真贯彻党的十六大精神和中央的一系列重大决策部署，以科学发展观为统领，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，解放思想，真抓实干，全面完成了省第十次党代会确定的各项任务，陕西进入了新的发展阶段，三秦大地发生了令人鼓舞的变化。
经济综合实力显著增强，呈现出又好又快的发展态势。五年间，生产总值年均增长12.2%,达到4383.9亿元；财政总收入由252.3亿元增加到697.5亿元，年均增长25.3%。产业结构不断优化，装备制造业、高技术产业、能源化工业、旅游业、果业、畜牧业等特色经济已成为全省发展的支柱。自主创新能力不断提高，科技进步对经济增长的贡献率达到42%。基础设施迈上新台阶，生态环境明显改善。五年累计完成全社会固定资产投资8390亿元，高速公路主骨架日趋完善，“两纵五横四个枢纽”铁路网构架和“一主四辅”航空运输格局基本形成，水利、通信、电力、市政公用设施等一批重点工程相继建成或开工。退耕还林（草）和荒山造林3000多万亩，全省林草覆盖率达到45%。
国有企业改革取得重大进展，对外开放水平不断提高。股份制改造积极推进，国有企业管理体制改革逐步深化，困难企业破产重组进展顺利。企业集团化战略取得新突破，延长石油、煤业化工等企业集团相继组建。非公有制经济有了长足发展。世界500强企业中有50多家在陕投资，西洽会、农高会的影响日益扩大。泰国、韩国驻西安领事馆正式设立。“三农”工作成效显著，新农村建设开局良好。中央支农惠农政策得到落实，农业综合生产能力稳步提高，粮食总产基本稳定在1000万吨以上。农村经济结构调整步伐明显加快，“一村一品”的发展格局正在形成，农业产业化水平进一步提高。农村基础设施建设取得新突破，义务教育“两免一补”政策全面落实，新型农村合作医疗试点工作进展顺利，部分群众饮水难、行路难、上学难、看病难得到缓解。
社会事业加快发展，和谐陕西建设迈出重要步伐。“普九”任务全面完成，职业教育和高等教育快速发展。文学艺术精品力作不断涌现，广电网络、影视、发行等集团成功组建，文化产业发展势头良好,群众文化生活丰富多样。公共卫生体系逐步完善，体育、人口计生、残疾人、慈善等事业得到加强。城镇新增就业人数稳中有升，社会保障体系日趋完善。城乡居民收入年均分别增长11.1%和8.3%。五年解决了201万农村贫困人口的温饱问题，300万
人实现脱贫。积极推进“平安陕西”创建活动，人民群众安全感普遍增强。战胜非典疫情、洪涝灾害，妥善处理敏感事件和突发事件，社会保持了和谐稳定。
精神文明建设不断加强，民主法制建设继续推进。社会主义荣辱观教育不断深化，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。坚持和完善人民代表大会制度，民主政治和法制建设进一步加强。各级政协职能作用进一步发挥，爱国统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、侨务、对台及港澳等工作取得新进展。工会、共青团、妇联等群团工作取得新成绩。国防后备力量建设和双拥共建富有成效。基层民主管理和公开办事制度逐步健全，依法治省进程加快。
党的建设全面加强，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。保持共产党员先进性教育活动取得重要成果，党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制初步建立。“三级联创”和“旗帜工程”活动深入开展，党员教育和管理进一步加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，领导干部廉洁从政自觉性不断增强，一批大案要案得到查处，损害群众切身利益的突出问题得到逐步解决，构建警示训诫防线工作全面展开，巡视工作稳步推进，从源头上预防和治理腐败工作继续深化。
2、五年的探索和实践积累了宝贵的经验
赵乐际说，过去五年，是不断深化省情认识、积极探索科学发展路子的五年，是经受严峻考验、努力开拓创新的五年，也是陕西历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年。这些成绩的取得，是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织和广大干部群众共同奋斗的结果。五年的探索和实践，深化了我们的认识，积累了宝贵的经验。
一是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，把中央的决策部署与陕西实际结合起来，创造性地开展工作。
二是必须始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握加快发展这个兴陕富民的第一要务，努力推动全省经济转入科学发展的轨道。
三是必须始终坚持改革开放，用改革的思路和发展的办法破解前进中的难题，以改革促发展、以开放促开发。
四是必须始终坚持以人为本，把解决民生问题放在各项工作的首位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
五是必须始终保持社会和谐稳定，协调好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，切实加强社会建设和管理，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力维护社会公平正义。
六是必须始终牢记“两个务必”，大力弘扬延安精神，积极推进党的建设新的伟大工程，矢志艰苦奋斗、勇于开拓创新，在兴陕富民中保持和发展党的先进性。
3、新时期陕西显现出新的发展趋势和阶段性特征
赵乐际在报告中阐述了新时期的陕西显现出新的发展趋势和阶段性特征。主要是：--经济总量迅速扩张，资源优势进一步发挥，重大产业项目和基础设施建设进入新的高峰期，农村人口不断转向城镇和非农领域，工业化、城镇化进程加快。同时，瓶颈制约尚未消除，节能降耗、环境保护的压力更加突出，调整经济结构、转变增长方式和促进区域、城乡、经济社会、人与自然协调发展的任务更为迫切。
--社会主义市场经济体制不断完善，市场化程度进一步提高，国有企业改革、经济体制改革取得新突破。同时，生产力发展仍然面临许多体制性、机制性障碍，改革处于攻坚阶段，体制创新任务艰巨，深化改革必然触及深层次矛盾和问题。
--对外开放进一步扩大，国际化进程不断加快，投资环境继续改善，承接国际和东部产业转移的能力增强。同时，国内外的竞争日趋激烈，统筹省内发展与对外开放、开拓市场、增加出口、防范经济风险的压力更大、要求更高。
--科技、教育、文化事业发展步伐加快，科技进步成为经济社会发展的决定性力量，教育的基础性、战略性地位进一步突出，文化的多重功能和作用日益凸现。同时，如何进一步发挥科技、教育、文化优势，增强自主创新能力，加快发展文化产业，还需要做大量创造性工作。
--社会总体安定团结，社会活力显著增强。同时，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人民内部矛盾处于多发时期，加强社会建设和管理、维护稳定与促进和谐的任务艰巨而重要。
--人民群众的物质文化生活水平进一步提高，社会主义民主政治建设不断加强。同时，城乡居民收入偏低，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是主要矛盾，坚持以人为本，更加关注民生，满足群众多样化需求，实现社会公平正义，促进人的全面发展是我们面临的重大而迫切的任务。
赵乐际强调，我省已经进入工业化城镇化加速推进、市场化国际化程度不断提高、经济实力迅速增强的重要发展时期，但经济欠发达而又具有后发优势的基本省情没有变，解决陕西所有问题的关键仍然在于加快发展。这种发展不是片面追求速度的发展，不是以牺牲资源环境为代价的发展，而是以人为本、全面协调可持续的发展。
4、努力把陕西建成西部强省
赵乐际在报告中指出，当前我国进入了全面建设小康社会的关键时期，陕西经济社会呈现出又好又快的发展态势，已经站在一个新的历史起点上。我们必须全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，做到又好又快发展，努力把陕西建成西部强省。
他说，建设西部强省，是一个综合性目标和总体要求，涉及经济社会发展的各个方面，主要体现在经济强、科教强和文化强三个方面。经济强，就是要使经济保持较快增长速度，运行质量效益显著提高，综合实力位居西部前列；经济结构更趋合理，装备制造、能源化工、高技术、现代服务业的规模和水平在西部处于领先地位；资源利用效率不断提高，环境治理取得突破性进展，资源节约和污染减排水平处于西部领先地位；城乡发展更趋协调，以西安为中心的城市功能全面提升，农村生产生活条件显著改善，城镇化进程和新农村建设位居西部前列。经过五年努力，生产总值达到9000亿元以上；到2020年，基本实现工业化，建成比较完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，城乡、区域、经济社会发展更趋协调，全省生产总值超过20000亿元。
科教强，就是要把我省的科教优势充分发挥出来，使其成为经济社会发展的强大动力。各级各类教育协调发展，全民教育水平在西部地区领先；创建具有国内先进水平乃至国际知名的一流高等学校和学科，把我省建成全国高等教育、职业技术教育重要基地。建设创新型陕西有实质性进展，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，拥有一批国内外领先的创新成果，拥有自主知识产权的核心技术水平居全国前列，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。
文化强，就是要建立起与经济社会发展水平相适应的文化发展格局，文化事业整体水平和文化产业实力处于西部前列。社会主义核心价值体系建设取得明显成效，先进文化的引领作用充分发挥，人们的思想道德素质得到普遍提高；文化艺术和哲学社会科学事业全面繁荣，推出一批在全国具有较大影响的精品力作；文化基础设施建设进一步加强，形成覆盖全省的公共文化服务体系；文化资源得到有效整合，形成若干具有核心竞争力的文化产业集团，打造一批具有陕西特色的优势文化品牌，文化产业实力和竞争力显著增强，成为我省经济新的增长点和重要支撑。
他指出，建设西部强省目标，是结合陕西实际，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要，是时代的要求和全省人民的期盼。我们要通过实现这一宏伟目标，使全省经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，最终目的是让广大人民群众过上更加富裕美好的生活。
第二篇：关于学习贯彻落实栗战书同志在省第十一次党代会上的报告的情况汇报
关于学习贯彻落实栗战书同志在省第十一次党代会
上的报告的情况汇报
按照《毕节市委关于转发栗战书同志在省第十一次党代会上的报告的通知》文件精神，我单位于5月14日上午组织全局干部职工学习了栗战书书记《报告》，会议由局长主持。
2012年4月15日至19日，中国共产党第十一次代表大会在贵阳胜利召开，栗战书书记代表中共贵州省十届委员会向大会作了题为《以党的十八大精神为指引，坚持科学发展奋力后发赶超，为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗》的报告。该报告在对过去五年我省发展成就作出充分肯定的基础上,提出了全省开始进入经济加速发展新阶段的定位判断。这一定位意义重大而深远,既表明我省未来五年的发展将承续近年来已为实践证明是行之有效的好思路、好做法,同时更表明面对新形势、新任务,未来五年贵州在经济加速发展新阶段上奋力后发赶超,必须对已有思路进行丰富和完善,努力进行工作创新和内容拓展。
局长要求招商局全体干部职工：一是要深刻理解和把握贵州省第十一次党代会以来取得的重大成就和积累的宝贵经验，加深对经济社会发展规律和党的建设规律的认识，进一步坚定开创贵州省跨越式发展新局面的信心和决心。二是深刻理解和把握贵州省第十一次党代会确定的指导思想和奋斗目标的丰富内涵，不断
深化对县情的认识，坚定发展方向，更新发展观念，理清发展思路，不遗余力地推动跨越式发展。
三、坚持业务学习，爱岗敬业，以高度热情和责任感做好本职工作。
XXXXX局
二0一二年五月十四日
第三篇：ＸＸ省第十一次党代会报告
努力实践三个代表重要思想
全面推进我省社会主义现代化建设
——ＸＸＸ在ＸＸ省第十一次党代会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党ＸＸ省第十届委员会向大会作报告。中国共产党ＸＸ省第十一次代表大会，是进入新世纪我省召开的第一次党的代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践三个代表重要思想，动员全省广大党员干部和人民群众团结奋斗，全面推进我省社会主义现代化建设。
一、省第十次党代会以来的工作回顾
省第十次党代会以来的这几年，是我省承前启后、继往开来，向提前基本实现现代化大步迈进的重要时期；是进一步解放思想，抢抓机遇，在一系列重大战略问题上取得突破性进展的重要时期；是全省上下心齐、气顺、劲足、实干，经济社会发展和党的建设取得显著成就的重要时期。
省第十次党代会提出到2020年全省提前基本实现现代化的奋斗目标，作出了分阶段分区域推进现代化的战略部署。贯彻省第十次党代会精神，省委确定经济发展从量的扩张向质的提高转变的指导方针，组织制定国民经济和社会发展十五计划，实施了一系列重大决策和举措，各项工作取得重大进展和明显成效。
——大力发展效益农业，农业和农村经济结构调整取得重大突破。引导农民面向市场，调整种养结构和海洋渔业结构，率先实行粮食购销市场化改革，推行农业产业化经营，加快农村二三产业发展，实施百乡扶贫攻坚计划，推进农村税费改革，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，开创了农业农村现代化建设的新局面。
——不失时机地推进城市化，城市在区域发展中的作用显著增强。率先制定城市化发展纲要，科学编制城市规划，合理调整行政区划，制订落实配套政策，加强城市建设和管理，大力整治环境，引导产业和人口集聚，支持欠发达地区加快发展，促进大中小城市和区域经济协调发展，城市化产生了明显的综合效应。
——加快技术改造和园区建设，产业竞争力逐步提高。积极调整结构，培育五个一批企业，大力改造提高传统产业，发展高新技术产业。规划建设工业园区，促进中小企业集聚与提升，做大做强区域特色经济。加强基础设施建设，推进信息化，发展第三产业，形成新的经济增长点。
——深化企业产权制度改革，经济体制改革整体推进。基本完成国有和集体企业改制，确立新型劳动关系，提前实现国有大中型企业三年改革和脱困目标，大力发展非公有制经济，健全社会保障体系，率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度，整顿规范市场经济秩序，推进政府机构和审批制度改革，加快政府职能转变，进一步强化了体制机制优势。
——推动企业、产品和专业市场走出去，对内对外开放进一步扩大。深化外贸体制改革，实施出口主体、出口产品、出口市场和出口方式四个多元化，强化外贸出口优势。努力改善发展环境，大力引进资金和技术，积极参与西部大开发和长江三角洲区域合作，拓展了经济发展空间。
——突破高等教育瓶颈，科教兴省战略得到有效实施。鼓励社会力量参与办学，扩大高中段教育，建设高教园区，高等教育大发展带动了整个教育事业的发展。以企业为重点促进区域科技进步，分类实行科研院所改革，推动技术、管理等要素参与分配，科技综合实力增强。实施新世纪人才工程，培养引进了一大批经济社会发展急需的人才。
——建设文化大省，文化在经济社会发展中的重要作用日益凸现。制定实施文化大省建设纲要，推进文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业。总结ＸＸ经验，弘扬自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效的ＸＸ精神。加强和改进思想政治工作，制定实施我省公民道德规范，分层次开展公民道德教育，总结推广一大批先进典型，精神文明建设整体推进。
——加大依法治省力度，民主法制建设不断加强。作出进一步推进依法治省进程的决定。充分发挥人大和政协作用，提高立法工作水平，强化法律监督和民主监督，推进依法行政和司法改革，广泛开展普法教育，全面推行政务、村务、厂务公开，扩大基层民主。加强统战工作，调动方方面面的积极性。深入开展严打整治斗争，总结推广新时期枫桥经验，强化社会治安综合治理，严厉打击法轮功邪教组织和非法宗教活动，全省社会政治稳定。
——坚持继承与创新，党的建设全面推进。扎实开展三讲教育和三个代表重要思想学习教育活动，加强以一把手为重点的领导班子建设。加大干部人事制度改革力度。积极探索非公有制企业、城市社区等领域党建工作的新路子。坚持为基层和群众排忧解难，推动了干部作风转变。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头继续得到遏制。
围绕提前基本实现现代化目标和一系列重大部署，全省上下齐心协力、奋力拼搏，经济社会全面发展，综合实力明显增强，人民群众安居乐业，生活水平不断提高。2001年，全省国内生产总值6700亿元，比1998年增长34.9％；财政总收入856亿元，比1998年翻一番；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为10465元和4582元，比1998年实际增长33.5％和21.7％。今年以来，全省继续保持强劲的发展势头。ＸＸ大地充满生机和活力，城乡面貌发生深刻变化，呈现一派繁荣兴旺的景象。
上述成就的取得，是在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，在历届省委工作的基础上，全省各级党组织、广大共产党员，民主党派、人民团体、各界人士，驻浙部队、武警官兵和全省各族人民团结奋斗的结果，也离不开中央各部委、兄弟省区市、香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞的大力支持。在此，我谨代表中共ＸＸ省委，向所有为ＸＸ的改革和发展作出贡献的同志们，向所有关心支持ＸＸ建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
ＸＸ这几年发展的成绩是巨大的。但这些成绩只是阶段性的，基本实现现代化要走的路还很长，任务还十分艰巨。形势逼人，不进则退。我们没有任何理由骄傲自满，更不能固步自封，一定要保持清醒的头脑。必须看到，发展中还存在着许多矛盾和问题。经济整体素质仍然不高，参与国际竞争的能力不强，区域间发展差距较大，社会信用和市场秩序方面的问题仍然较多，人口、资源、环境状况与经济社会发展还不协调；精神文明和民主法制建设还存在许多薄弱环节，城镇就业和农民增收压力加大，城乡部分群众生活困难，影响社会稳定的因素还不少；干部队伍中存在着学风不正、作风不实等问题，有的地方和部门消极腐败现象仍然比较突出，一些基层党组织战斗力凝聚力不强，等等。产生这些问题的原因是多方面的，但与省委自身工作的不足和缺点有直接关系。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
回顾总结改革开放以来特别是省第十次党代会以来的实践，我们深刻体会到，做好ＸＸ工作，必须始终坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻三个代表要求，坚定不移地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，保证中央政令畅通，把中央的路线方针政策和ＸＸ的实际紧密结合起来，积极探索具有时代特征、中国特色、ＸＸ特点的发展路子，创造性地开展工作。
坚持解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神。善于把握客观情况的变化，适应先进生产力的发展要求，大胆冲破不合时宜的观念、做法和体制，着力推进市场取向改革，积极探索公有制的有效实现形式，大力发展多种所有制经济。善于从人民群众的丰富实践中汲取营养，把人民群众的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。善于总结经验又不拘泥于已有的经验，勇于超越自我，在总结中提高，在开拓中前进，不断营造新的发展优势。
坚持发展是硬道理，正确把握经济发展量与质的辩证关系。始终扭住经济建设中心不动摇，坚持加快发展不松劲。注重抢抓机遇，在变化中捕捉机遇，在困难中寻求机遇，在发展中创造机遇，先人一步，乘势而上，能快则快。注重质量效益，顺应经济发展的阶段性变化，着力推进经济发展从量的扩张向质的提高转变。注重创新推动，依靠体制创新和科技创新，增强经济发展的活力和后劲。
坚持两手抓、两手都要硬，推进经济社会协调发展。着眼于物质文明和精神文明相统一，在建设经济强省的同时，努力建设文化大省，发展先进文化，为经济社会发展提供精神动力和智力支持。着眼于法治和德治相统一，在推进依法治省的同时，强化以德治省，增强民主法制意识，提高社会文明程度。着眼于改革、发展、稳定相统一，在深化改革、加快发展的同时，努力维护社会稳定，以改革求发展，以发展促稳定。
坚持把人民利益作为一切工作的出发点和归宿，心里时刻装着老百姓。始终把人民利益放在首位，想问题、作决策、办事情都要符合广大群众的要求，切实维护最广大人民的根本利益。始终把强省与富民结合起来，小河有水大河满，支持和鼓励人民群众创业致富，富而思源，富而思进，富民强省。始终保持同人民群众的血肉联系，牢固树立群众观点，尊重民意，体察民情，集中民智，珍惜民力，为人民群众多做好事、多办实事。
坚持加强和改善党的领导，总揽全局，协调各方。突出党的领导地位和核心作用，审时度势，正确认识和把握经济社会发展规律，结合ＸＸ实际作出战略决策，不断提高驾驭全局能力和领导水平。突出干净干事，从严治党，加强党的思想、组织、作风建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。突出领导方式转变，坚持民主集中制原则，充分调动方方面面的积极性，团结共事，努力创造合心合力合拍的良好氛围。
二、今后一个时期的总体要求和奋斗目标
经过改革开放二十多年的发展，我省已经实现由温饱向小康的历史性跨越，进入了加快工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程，全面推进社会主义现代化建设的新阶段。
经济全球化进程加快和我国加入世贸组织，以全方位开放促进全面改革和发展，已成为新阶段发展的重要特征。这就要求我们加快建立适应国际竞争要求的开放型经济结构，进一步完善市场经济体制，在更大范围内和更深层次上参与国际合作与竞争，不断拓展发展空间。
新技术革命推动产业结构加速调整，城市化推动社会经济结构加速转型，已成为新阶段发展的必然趋势。这就要求我们以信息化带动工业化，以城市化推进现代化，进一步提高经济增长的质量和效益，努力实现社会生产力的更大发展。
围绕人的全面发展，促进人与自然的和谐、物质文明和精神文明的协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，已成为新阶段发展的内在要求。这就要求我们确立新的发展观，重视文化力的作用，提高全社会的文明程度和全民素质，提高人民生活水平和质量，促进经济社会的可持续发展。
改革开放的深入和市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会阶层构成和人民内部矛盾表现形式出现了新的变化，推进民主法制建设、维护社会稳定，已成为新阶段发展的重要前提。这就要求我们切实加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和驾驭全局的能力，正确处理好改革、发展、稳定的关系，始终保持社会安定团结。
全面推进我省社会主义现代化建设，必须坚持以三个代表重要思想统领各项工作。三个代表同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。贯彻三个代表要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。我们要牢牢把握这个根本要求，不断增强实践三个代表要求的自觉性和坚定性，始终用三个代表要求指导和检验各项工作。
今后五年工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践三个代表重要思想，以全面推进社会主义现代化建设统揽全局，以增强综合实力和国际竞争力为重点，以全省人民过上更加宽裕的小康生活为目的，继续深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定，继续加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，继续加强党的建设，努力开创我省社会主义现代化建设的新局面。
提前基本实现现代化，是我省长期的奋斗目标和任务。我们要按照江泽民总书记对ＸＸ提出的认真总结过去，努力开创未来，力争率先基本实现社会主义现代化的要求，坚定不移、扎扎实实地推进现代化进程。到2005年，近三分之一市县人均国内生产总值超过3000美元；到2010年，争取全省人均国内生产总值比2000年翻一番，近三分之二市县人均国内生产总值超过3000美元；到2020年，力争全省人均国内生产总值再翻一番，超过6000美元，达到中等发达国家水平，全省基本实现现代化。全面推进现代化建设，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，在加快经济发展、不断提高经济发展水平的同时，更加重视社会发展，把提高人的素质、社会文明程度和可持续发展能力放在更加突出的位置，实现经济发展和社会进步的协调统一。
综合实力和国际竞争力，是一个地区政治、经济、文化发展水平的集中体现。必须把增强综合实力和国际竞争力作为全面推进社会主义现代化建设的着力点，在加快经济发展、提高经济素质上下功夫，在增强体制活力、优化发展环境上下功夫，在大力培养人才、提高文化力上下功夫。坚持经济发展从量的扩张向质的提高转变的方针，在提高质量和效益的基础上努力实现量的新扩张，继续保持经济总量、发展速度、增长质量、经济活力、可持续发展能力在全国的领先地位，努力增强中心城市、特色产业、规模企业和名牌产品的竞争优势。
不断提高城乡居民的生活水平，使ＸＸ人民过上更加宽裕的小康生活，向共同富裕迈进，是全面推进社会主义现代化建设的根本目的，是我们全部工作的出发点和落脚点。让人民过上更加宽裕的小康生活，就是在不断满足群众物质生活的同时，不断丰富群众的精神文化生活；在大力提高人民生活水平的同时，大力改善人民生活质量；在大多数群众生活更加宽裕的同时，切实帮助困难群众摆脱贫困。继续保持城乡居民收入在全国的领先地位，建立比较完善的社会保障体系，倡导更加科学、文明、健康的生活方式，使全省人民安居乐业，逐步实现共同富裕。
全面推进现代化建设，创新是灵魂。改革开放以来ＸＸ的发展之路就是创新之路。在新的形势下，只有坚持创新，与时俱进，不断营造新的发展优势，才能在激烈的竞争中始终立于不败之地。我们必须进一步解放思想，大力弘扬ＸＸ精神，大胆探索，敢为人先，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，使我省经济社会发展始终充满生机和活力。
全面推进现代化建设，科技是关键。广泛应用现代科学技术特别是信息技术，实现产业和企业的技术跨越，对增强我省经济竞争力尤为紧迫、尤为重要。必须把科学技术放在经济社会发展的关键地位，依靠科技进步提高经济整体素质和增长质量。人才是科技进步和经济发展中最宝贵最重要的资源。要把人才资源的开发作为科教兴省的重点来抓，努力营造识才、用才、育才、聚才的良好环境。
全面推进现代化建设，文化是支撑。ＸＸ经济得以快速发展，深层次的原因在文化。今后要加快经济发展，必须更加重视文化。先进文化体现生产力发展要求，反映最广大人民根本利益，指明经济社会发展方向。必须大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以先进文化凝聚人心，推动人的素质全面提高，促进社会全面进步。努力把握新时期文化发展规律，弘扬优秀传统文化，吸收人类文明成果，着力培育ＸＸ文化新优势，加快文化大省建设步伐。
全面推进现代化建设，党的领导是保证。党是带领人民进行社会主义现代化建设的坚强领导核心。面对新形势、新任务，只有进一步加强和改善党的领导，我们才能经受各种挑战和风险的考验，把社会主义现代化建设事业不断推向前进。我们必须以三个代表重要思想为指导，全面加强党的建设，不断提高各级领导班子驾驭全局的能力，不断增强基层党组织的战斗力，不断激发广大共产党员的责任感和使命感，永葆党的生机与活力。
三、积极推进改革开放和经济发展
全面推进我省社会主义现代化建设，首要任务是进一步解放和发展生产力。按照先进生产力的发展要求，适应我国加入世贸组织的新形势，加快改革开放、科技进步、结构调整和城市化进程，促进经济增长速度与质量、效益相互统一，城乡发展整体联动，经济社会与人口、资源、环境协调发展。
1．全面推进改革开放，增创体制新优势
改革开放是我省经济保持生机和活力的不竭动力。以开放促改革，进一步增强相对领先的体制机制优势，是新形势下我省经济体制改革的重要任务。加快行政管理体制、管理方式的改革和创新，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。深化行政审批制度改革，加快建立公共财政体制，积极推进事业单位改革，发展和规范市场中介组织。深化企业改革，加快建立现代企业制度。推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组，建立健全有效的国有资产管理、营运、监督体系。继续大力发展多种所有制经济，积极引导个体私营企业上规模、上水平，促进制度创新和管理创新。鼓励支持各种所有制企业相互参股、联合、并购，发展混合所有制经济。深化投融资体制改革，拓宽民间投资领域，加快培育要素市场。
抓住加入世贸组织的契机，以更加积极的姿态参与国际竞争与合作，全面提高我省对外开放水平。深化外贸体制改革，继续实施外贸出口四个多元化，不断拓展国际市场，积极引进先进技术和设备，增强外贸对经济发展的带动作用。进一步改善投资环境，加强招商引资工作，努力吸引更多境外企业特别是跨国公司到我省投资，增强引进外资对调整优化产业结构的推动作用。支持企业尤其是非公有制企业向境外拓展，建设国际营销网络，加快发展国际经济技术合作。进一步加强长江三角洲地区经济技术合作，积极参与西部大开发，做好对口帮扶和支援工作，实现市场拓展和企业跨区域扩张。
信用是市场经济的基础。必须把建设信用ＸＸ作为完善社会主义市场经济体制和改善发展环境的重点来抓。通过政府、企业、个人三大信用主体的互促共进，法规、道德、监管三大体系建设的相辅相成，使诚实、守信成为ＸＸ人民共同的价值取向和行为规范。严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的违法行为，在全社会营造良好的信用环境。
2．着力推进结构调整，构筑产业新高地
结构调整是一项长期的战略任务，对于提高我省经济整体素质和竞争力至关重要。要把握市场需求变化，发挥比较优势，依靠科技进步，把产业升级、园区建设、市场创新紧密结合起来，做大做强区域特色经济，培育优势行业、优势企业和优势产品，努力在国际竞争中占据有利地位。
围绕建设发达农业，大力推进农业产业化，提高效益农业发展水平，加快农业现代化建设。发展外向型农业和特色农业产业带，提高农产品的质量和安全水平，着力培育优质高值的名牌农产品。促进贸工农一体化，鼓励工商企业投资农业尤其是农产品加工业，积极发展专业合作组织和行业协会，提高农业龙头企业的竞争力和带动力，以农产品加工业的大发展促进种养业的大提高。坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，推进土地使用权流转，促进农业生产经营的集约化。强化农业科技和信息服务，建立农业标准化体系。加强农业基础设施建设，增加对农业的投入。长期稳定党在农村的基本政策，进一步制定有利于增加农民收入、扩大农民就业的政策措施，搞好农村税费改革，切实减轻农民负担。
围绕建设先进制造业基地，抓住国际产业转移的机遇，大力推进工业结构战略性调整，提高制造业整体发展水平。着力培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，发展一批国内外市场占有率高的特色产品和名牌产品，在若干行业和区域形成一批全国性的制造中心，使生产能力、创新能力和市场份额、出口规模居全国前列。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术提升传统产业，更大规模推进企业技术改造。着力培育有市场竞争力的大企业大集团，发展小型巨人企业，引导中小企业在专精特新上下功夫。
围绕提升产业、扩大就业和提高生活质量，大力发展服务业。我省服务业有很大发展空间，必须加大服务行业体制改革力度，放宽服务业市场准入，推进社会事业产业化。积极发展现代物流，大力发展新型流通业态和现代营销方式，整合商贸、仓储、运输等行业，促进专业市场组织创新和交易方式创新，培育一批在全国有竞争力的现代流通企业。鼓励发展与人民生活密切相关的社区服务业和公共服务业，加快发展金融保险业、中介服务业、房地产业、会展业等。培育旅游精品，拓展旅游市场，推动旅游业发展。
围绕建设数字ＸＸ，加快国民经济和社会信息化。信息化是覆盖现代化全局的战略举措。加快信息资源开发利用和信息技术普及应用，推动企业积极运用信息技术，发展电子商务，推行电子政务，推进公共服务领域的数字化、网络化，促进社区和家庭信息化。大力发展信息产业，加强信息基础设施建设，推动网络互联互通和信息资源整合共享。
3．大力推进科技强省建设，增强经济发展新动力
科学技术是先进生产力的集中体现。充分发挥科学技术第一生产力的作用，充分挖掘人才第一资源的潜能，增强科技实力、区域科技创新能力和科技竞争力。
深化科技体制改革，加快建设以企业为主体、引进消化吸收和自主创新相结合的开放式区域科技创新体系。鼓励大企业建立研究开发机构，鼓励中小企业通过多种途径形成技术支撑。大力发展科技型中小企业。实行产学研结合，着力开发特色产业的共性技术、关键技术，形成具有自主知识产权的核心技术。重视应用技术研究和重大社会公益技术研究。继续深化科研院所体制改革，推动科研单位稳步走向市场。鼓励发展民营科研机构。加快技术市场建设，依法保护知识产权。加大政府和全社会的科技投入，积极发展风险投资，进一步落实和完善技术、管理要素参与收益分配的政策。加强科普工作，提高全民科技素质。
加快培养和引进各类高素质人才，大力开发人才资源。尊重知识、尊重人才，高度重视新时期知识分子工作。全面实施新世纪人才工程，营造有利于优秀人才脱颖而出的用人环境，打破各种限制，促进人才流动，鼓励和支持企事业单位面向国内外引进高层次、高素质人才。把培养和使用结合起来，造就一大批德才兼备的领导干部、学术带头人、现代经营管理者和各行各业的技术骨干。
4．加快推进城市化，形成区域发展新格局
城市化是现代化的重要标志。我们必须深化认识，总结经验，再接再厉，推动城市化健康快速发展。重点发展大城市，努力增强实力、强化功能、提高品位，使之成为区域经济中心、科技创新中心和教育文化中心。充分发挥中小城市在城市化进程中的重要作用，加快人口和产业集聚，有条件的向大中城市发展。大力培育中心镇，提高小城镇建设水平，增强吸纳农村劳动力的能力和为农服务的功能。高度重视规划，完善城乡规划体系，提高规划的科学性和权威性，依法加强管理。坚持政府引导、市场运作、政策推动，进一步形成推进城市化的合力。树立经营城市理念，积极探索城市建设管理的新途径。切实解决制约城市化发展的体制性、政策性问题，逐步推进城乡一体化。
以城带乡，加快山区、海洋开发，繁荣农村经济，积极探索农村现代化建设的新路子。充分发挥山区资源、生态优势，把山区建设成为我省绿色产品生产基地、旅游胜地和生态屏障。开发海洋资源，积极发展海水养殖业、远洋渔业，提升水产品精深加工能力，推动海洋渔业结构战略性调整。大力发展临港工业、海洋运输业、海洋旅游业和海洋化工医药等。引导农村劳动力向二三产业转移、农村人口和乡镇企业向城镇集聚，促进城市现代文明向农村辐射。加快中心村规划建设和旧村改造，加强农村环境整治。努力建设经济繁荣、环境优美、生活安康、社会文明的社会主义新农村。
实现区域经济协调发展，是我省现代化建设的重要任务。发达地区要乘势而上，实现更快更好的发展。经济强县（市）要充分发挥优势，进一步做大做强。欠发达地区要实现跨越式发展，必须加快工业化和城市化进程，把加快城镇建设与下山脱贫、异地致富结合起来，与招商引资、发展二三产业结合起来。做好对口帮扶，积极引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移，欠发达地区的劳动力向发达地区转移。继续抓好扶贫开发，在完成百乡扶贫攻坚任务的基础上，实施欠发达乡镇奔小康工程。进一步落实扶持欠发达地区加快发展的各项政策，加大财政转移支付力度，加强基础设施建设，大力发展教育、卫生、文化事业，改善生产生活条件，使欠发达地区的群众尽快过上宽裕的小康生活。
加强基础设施建设，是改善发展环境、提升区域竞争力的重要内容。必须继续加大投入力度，努力提升全省基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。统筹规划跨区域水资源的保护、开发和利用，建设一批重点水利项目，进一步提高防洪、抗旱和供水能力。建设杭州湾跨海大桥、沿海铁路等工程，完善高速公路主网架，畅通省际通道。统一规划，合理布局，功能互补，加快港口资源的开发和利用。建设水电、火电、核电等大型电源工程和天然气利用工程，全面改造城乡电网和完善输变电主网架，进一步优化能源结构，满足经济与环境对能源发展的要求。
建设绿色ＸＸ是我省实现可持续发展的大事。必须从全局利益和长远发展出发，把发展绿色产业、加强环境保护和生态建设，放在更加突出的位置。加快发展生态农业、生态工业、生态旅游和环保产业；积极推进清洁生产，严格控制和大力治理环境污染，提高城乡环境质量；搞好生态公益林建设，加强流域综合治理，建立生态保护补偿机制，建设秀美山川。合理开发、利用和保护土地、水、矿产、森林等自然资源，努力建设资源节约型社会。积极发展防灾减灾事业。稳定现行生育政策，稳定低生育水平，控制人口自然增长，促进优生优育，提高人口素质。
四、进一步弘扬和发展社会主义先进文化
先进文化是人类文明进步的结晶，是经济社会发展的重要源泉。社会主义现代化，应该有发达的经济，也应该有繁荣的文化。必须充分认识文化的深刻内涵，充分认识建设文化大省的极端重要性，积极推进文化创新，加快建立与社会主义市场经济相适应的文化管理体制和运行机制，形成与我省经济社会发展要求相适应的文化发展格局，营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境，全面提高人的思想道德和科学文化素质。
1．坚持马克思主义为指导，提高全社会思想道德水平
把握发展社会主义先进文化的根本要求，坚定不移地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想武装党员干部、教育人民群众。在全社会确立共同理想和精神支柱，使全省人民在提前基本实现社会主义现代化的征程中，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。加强理论武装工作，增强理论工作的说服力和战斗力。加强新闻宣传工作，坚持正确的舆论导向，牢牢掌握意识形态领域的领导权和主动权。积极探索新时期思想政治工作的新途径、新载体和新手段，唱响主旋律、抓住主渠道、针对主群体、建设主阵地、打好主动仗，不断扩大覆盖面，提高针对性和实效性。
加强社会主义道德建设。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，全面实施公民道德建设实施纲要和ＸＸ省公民道德规范，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。深入开展领导干部的从政道德教育、社会成员的诚实守信教育、青少年的五爱、四有教育。城市从社区抓起，农村从村户抓起，行业从单位抓起，社会从家庭抓起，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强先进典型的总结推广，着力塑造新世纪ＸＸ人的新形象。
深入开展以思想道德建设为核心的群众性精神文明创建活动。围绕经济建设，紧贴社会实际，注重创新，务求实效，办好得人心、聚人心、暖人心的实事。把文明城市创建活动与推进城市化结合起来，推动社区建设，美化城市环境，提升城市品位。把文明乡镇创建活动与推进农业农村现代化结合起来，改善居住环境，丰富文化生活，净化社会风气。把文明行业创建活动与建设信用ＸＸ结合起来，加强行风建设，规范行业行为，提高服务水平。
2．大力发展教育事业，努力建设教育强省
教育是传播先进文化、推进人类社会文明的基础。进一步确立教育优先发展的地位。认真贯彻党的教育方针，深化改革，增加投入，优化布局，适度超前，建立具有ＸＸ特色、结构合理、充满活力的现代教育体系。
积极推进各级各类教育发展。高标准、高质量普及九年义务教育，基本普及学前三年教育，大力发展普通高中和中等职业教育，基本普及高中段教育。加快发展普通高等教育和高等职业教育，提高高等教育的大众化程度。充分发挥ＸＸ大学在高层次人才培养、知识创新和科技开发等方面的带头作用。建成一批高教园区，形成一批万人大学。加强重点学科和重点专业建设，优化资源配置，提升办学层次，提高教育质量。不让一个孩子因贫不能接受九年义务教育，不让一个大学生因贫不能就学或辍学。重视外来民工及子女的教育问题。积极发展现代远程教育、社区教育、自学考试、职业技术培训和老年教育等各类社会教育，努力构建终身教育体系，创建学习型社会。
深化教育体制改革。积极探索社会力量办学新路子，形成以政府为主、公办民办结合的办学格局。按照素质教育的要求，转变教育观念，改革考试制度，改进教育内容，创新教育方法，提高教师素质，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进德、智、体、美全面发展。扩大学校办学自主权，全面推进后勤服务社会化。
3．坚持二为方向，繁荣社会主义文化事业
高度重视哲学社会科学。坚持运用马克思主义的立场、观点和方法，指导哲学社会科学研究，推动理论创新。坚持严谨治学、实事求是、民主求实的学风，深入改革开放和现代化建设的实践，回答经济社会发展重大问题，为科学决策提供理论依据。
丰富群众文化生活。大力发展文学艺术、广播电视、新闻出版和体育事业。继续实施精品战略，创作生产一批在全国有较大影响的精神文化产品。广泛开展群众性文化活动，组织科技、文化、卫生、体育下乡，满足群众多方面的文化需求。重视对外文化交流，扩大ＸＸ文化在海内外的影响。
加强文化设施建设。科学规划，合理布局，建设一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施，提高文化设施的共享性。加强农村、社区群众性文化体育娱乐场所建设，加大对欠发达地区文化建设扶持力度。加强历史文化遗产的抢救、保护和合理利用，积极发掘我省丰富的文化艺术资源，形成一批文化名城、名镇、名馆、名园。
4．积极发展文化产业，增强文化发展后劲
发展文化产业是建设文化大省的突破口。充分利用我省人文资源优势，突出发展传媒、演艺、体育、旅游和会展等重点行业，培育一批在国内外有影响的文化品牌，培养和引进一批文化经营管理人才和文化创新人才。通过资产纽带和市场机制，促进资产、人才、技术等要素的集聚和优化组合，着力培育一批有社会影响力和经济竞争力的大型文化集团，做大做强文化产业。
深化文化体制改革。实行管办分开，推行企事分离，建立科学合理、调控适度、灵活高效的文化管理体制。加快各项文化事业的改革步伐，积极推进经营性文化事业单位的企业化改造。在进一步落实文化扶持政策的同时，充分调动社会力量办文化，形成多元化、多渠道的文化投入机制。加强文化市场管理，繁荣文化市场。
5．促进文化与经济融合，增强文化竞争力
当今世界，国家之间、地区之间、企业之间、产品之间的竞争，在很大程度上是文化的竞争。随着科学技术的不断发展，文化与经济的联系日益紧密，出现了加快融合甚至一体化的趋势。从一定意义上讲，现代经济就是文化经济。必须按照发展先进文化的要求，对文化进行再认识，促进文化的再发展，更好地发挥文化力在经济社会发展中的作用。
努力把握经济与文化相辅相成、相互促进的发展规律，把发展文化力作为增强综合实力和国际竞争力的重要内容。要把文化渗透到经济活动的各个方面，坚持以人为本，全面提高劳动者素质，不断提升城市和区域发展的文化品位，丰富企业经营管理、产品开发、市场拓展的文化内涵，打造品牌，塑造形象，增强竞争力。文化要在服务经济、促进经济中，实现自身的繁荣与发展。要用强大的物质基础支持文化建设，用最新的科技成果促进文化发展，用改革的思路推进文化创新，实现社会效益和经济效益的统一，切实增强文化发展的活力和实力。
五、努力维护和实现人民群众的根本利益
我们所从事的现代化事业，归根到底是为了维护和实现人民群众的根本利益。人民群众是我们的衣食父母，我们的全部任务和责任就是全心全意为人民谋利益。各级党组织和党员干部必须时刻牢记人民的利益高于一切，努力维护人民群众的政治利益、经济利益和文化利益。在加快经济发展、不断改善人民群众生活的同时，大力加强民主法制建设，切实推进依法治省工作，保证全省人民当家作主、安居乐业。
1．推进民主政治建设，切实保障人民群众的民主权利
社会主义民主的本质是人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，对于保障人民民主权利具有决定意义。维护宪法、法律规定的地方各级人大及其常委会的地位，保证和支持人大及其常委会依法行使地方立法权、监督权、选举任免权和重大事项决定权。充分发挥人大代表的作用，密切人大代表与人民群众的联系，推进决策的科学化、民主化。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚定不移地贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕中心工作调查研究、建言献策。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协在我省政治、经济、文化生活中的重要作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻党的民族和宗教政策，重视非公有制经济代表人士工作，继续做好侨务工作。加强对台工作，为实现祖国统一大业作出贡献。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，积极支持群众团体依照法律和各自的章程，独立自主创造性地开展工作，更好地发挥群众团体在党和政府联系人民群众中的桥梁纽带作用。
扩大和发展基层民主，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，加强社区民主建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极推行政务、厂务、村务公开，拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道，努力从制度和程序上保证人民群众充分反映自己意愿，依法行使民主权利。
2．加强法制建设，全力维护人民群众的合法权益
加强法制建设，提高全社会的法治化水平，是维护人民群众利益的根本保证。根据经济社会发展的需要，适时制定和完善地方性法规和政府规章。发扬立法民主，规范立法程序，提高立法质量。加强法律监督，不断完善执法检查、述职评议和执法评议、个案监督等有效监督形式，注重监督实效，保证宪法、法律、法规的贯彻实施。
推进依法行政、公正司法。加快政府工作法制化进程，推行执法责任制、评议考核制，规范行政行为。深化司法改革，完善司法保障，强化司法监督，保证司法机关依法独立行使审判权和检察权。全面实施办案责任制、案件复查制、错案责任追究制，落实国家赔偿制度。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，维护和保障公民合法权益。
深入开展普法教育，加强行业和基层依法治理工作，增强人民群众遵纪守法和维护自身合法权益的意识。领导干部要带头学法用法，提高依法决策、依法办事的能力和水平。
3．维护社会稳定，努力创造人民群众安居乐业的社会环境
稳定是改革和发展的前提，是实现人民群众根本利益的保证。必须从全局的、战略的高度出发，深刻认识维护稳定的极端重要性，扎扎实实地做好维护稳定的工作。重视新形势下的人民内部矛盾，切实关注涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善解决在企业改革、旧城改造、土地征用、区划调整和社会管理中的矛盾和问题。切实加强信访工作，及时疏通和拓宽民意上达的渠道。充分发挥人民调解等基层组织的作用，健全矛盾纠纷排查调处的工作机制，及时化解各种社会矛盾，有效预防和妥善处置群体性突发事件。高度重视安全生产，落实各项制度，防止重大恶性事故的发生。
大力推进社会治安综合治理，坚持打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本的方针，实行严打、严防、严管、严治。落实维护社会政治稳定的领导责任制，增强做好稳定工作的主动性和预见性。深入开展基层安全文明创建活动，做细做实基层基础工作。依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，扫黑除恶，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，实现社会治安的明显好转。加大对敌斗争力度，坚决打击境内外敌对势力、非法宗教势力、暴力恐怖势力和法轮功等邪教组织的渗透破坏活动，确保国家安全和社会稳定。
重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，做好人防工作。关心支持驻浙人民解放军和武警部队建设，进一步做好双拥工作，深入开展军民共建活动，不断加强军政军民团结。
4．改善人民物质文化生活，使全省人民过上更加宽裕的小康生活
实现人民的富裕幸福，是建设社会主义的根本目的。要在发展经济的基础上，优先安排好人民群众的生活，不断提高城乡居民的生活质量和水平。把扩大就业摆在重要位置，实施积极的就业政策，千方百计地为城乡居民创造更多的就业岗位。建立统一、开放、竞争的劳动力市场，完善就业服务体系。加强劳动力的就业技能培训和生产技术指导，扩大劳务输出。实施企业职工最低工资制度，保护劳动者的合法权益。坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，合理调节收入分配，鼓励勤劳致富，先富带后富，实现共同富裕。
完善社会保障安全网。基本建立以政府为主导、独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。加强养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度建设，努力把社会保险覆盖面扩大到全省所有企事业单位。进一步完善城乡居民最低生活保障制度。加强城市社区和农村乡镇医疗卫生工作，努力实现人人都能得到基本医疗保障。重视老龄事业。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。
切实关心和安排好困难群众的生产生活。各级领导干部时刻都要把人民群众的冷暖安危放在心上，切实抓好扶贫济困工作，把党和政府的关怀送到每一个困难家庭，实现城乡居民无饥寒。广泛动员社会各界，深入持久地开展扶贫济困和送温暖活动，重视助残事业，在全社会形成扶贫济困、助人为乐的良好风尚。
倡导文明科学的生活方式。改善城乡居民的居住、出行以及文化教育、医疗卫生、体育健身、休闲娱乐等方面的条件。加快公共文化、体育、旅游、休闲等设施建设，美化生活环境，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高生活质量，让人民群众过上文明富裕的幸福生活。
六、以改革的精神加强和改进党的建设
全面推进我省社会主义现代化建设，必须毫不动摇地坚持和改善党的领导，聚精会神地加强和改进党的建设。在新的发展时期，党所处的环境、肩负的任务和党员干部队伍发生了重大变化，党的建设面临许多新情况、新问题。我们必须高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻三个代表要求，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，始终站在时代前列，与时俱进、开拓创新，全面推进党的建设新的伟大工程。坚持党要管党、从严治党方针，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，密切党同人民群众的血肉联系，巩固和增强党的执政基础。改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，把党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。努力把全省各级党组织建设成为自觉实践三个代表要求，团结带领全省人民全面推进现代化建设的主心骨。
1．着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设
思想政治建设是党的建设的灵魂。加强思想政治建设的首要任务就是要用三个代表重要思想武装全党。必须深入持久地学习三个代表重要思想，深刻领会科学内涵和对执政兴国的重大战略意义，自觉坚持解放思想、实事求是的思想路线，做到三个解放出来，在解放思想中统一思想，身体力行三个代表重要思想。
思想政治建设的着眼点必须放在树立正确的理想信念上。理想信念是总开关，是抵御各种风险、经受各种考验的思想防线。必须把学习三个代表重要思想和学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论结合起来，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，把握与时俱进的理论品质，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉在政治上、思想上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。
学习理论重在实践。必须坚持理论联系实际，增强理论学习的针对性和有效性。注重运用学习成果指导实践，切实把学与用、知与行统一起来。注重一切从实际出发，坚持在继承中探索创新，认真总结我省在改革开放和现代化建设中创造的实践经验，深入研究并努力解决事关经济社会发展全局和党的建设面临的重大问题，为党的理论创新作出贡献。
2．着眼于提高执政能力和领导水平，努力建设高素质干部队伍
为政之道，要在得人。提高各级党组织的执政能力和领导水平，关键是建设一支高素质的干部队伍。深化干部人事制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化和制度化，是建设一支高素质干部队伍的紧迫任务。坚持干部队伍四化方针和德才兼备的原则，按照五个坚持、五个不准要求，拓宽选人用人视野和渠道，用好的作风选人、选作风好的人。改进选人用人方法，进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，推行地方党委全委会和常委会任免干部无记名投票表决制，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。拓展干部考察的广度和深度，增加透明度，防止考察失真失实。建立干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制，坚决防止和纠正用人上的不正之风。加大调整不称职、不胜任现职干部的力度，解决干部能下的问题。注重干部的日常管理，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。
建设一支高素质干部队伍，必须把各级领导班子建设放在突出位置。按照政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效的要求，选好配强各级领导班子。一把手处于班子的关键地位，要特别重视对一把手的培养、选拔、使用和监督。干部队伍正处于整体性新老交替的时期，坚持把干部队伍年轻化作为战略任务来抓，不失时机地培养选拔优秀年轻干部，切实加强后备干部队伍建设。做好女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。加强干部的教育培训、轮岗交流和实践锻炼，通过多种途径不断提高干部队伍素质，增强为人民服务的本领。认真执行干部离退休制度，加强老干部工作，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。
3．着眼于建立健全科学的领导体制和工作机制，进一步完善民主集中制
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。扩大和发展党内民主，切实保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与，重大问题充分听取党员的意见，发挥广大党员的积极性、主动性和创造性。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委工作制度，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，发扬领导班子内部的民主，提高决策的科学化、民主化水平。健全集体领导下的个人分工负责制，大力提倡敢于负责的精神。团结是干事业的基础，是领导干部党性、能力、人品的集中体现。班子成员之间要相互信任、相互支持，合作共事，自觉用民主集中制原则来规范行为、处理矛盾，提高解决班子自身问题的能力，维护团结，增强整体合力。发挥好党的代表大会和委员会全体会议的作用，逐步扩大党代会年会制和党代表常任制试点，健全党委全委会的活动制度。
切实改进领导方式和领导方法。充分发挥党的领导核心作用，有效实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。加强对人大、政府、政协的领导，做到总揽而不包揽、协调而不代替，调动方方面面的积极性。党委要善于谋划全局，把好方向，出好思路，抓住关键，把主要精力放在抓重大决策、全局指导和战略重点上，确保党的路线方针政策的贯彻落实，牢牢把握领导工作主动权。
4．着眼于巩固和增强党的执政基础，不断提高党组织的创造力凝聚力战斗力
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在经济社会发展中四个多样化日趋明显的情况下，始终坚持党的工人阶级先锋队性质，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力，是新时期加强和改进党的基层组织建设的紧迫任务。深入探索新形势下加强基层党组织建设的途径和方法，巩固和发展农村三个代表重要思想学习教育活动成果，切实推进农村基层党组织建设，继续加大企业、机关、学校等基层党组织建设力度，并以党建带工建、带团建。积极拓展新领域的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。坚持组建和规范并重，探索适合非公有制企业特点的党组织活动方式和工作方法，提高非公有制企业党建工作水平。非公有制企业职工是工人阶级的一部分，是工人阶级的新鲜血液，党组织有责任提高他们的整体素质。建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系，围绕社区服务探索社区党建工作新路子、新机制。抓好新社团等民间组织的党建工作，采取有效措施加强党的思想政治领导。
紧紧围绕提高素质、增强党性、发挥作用的要求，加强党员队伍建设。认真做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作，重点是在生产、工作一线和青年中发展党员。同时，按照中央要求，把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来。根据市场经济条件下党员队伍中出现的新情况和不同群体党员的特点，加强和改进党员的教育管理，更好地发挥党员的先锋模范作用。开展保持共产党员先进性教育，提高党员的思想政治觉悟。坚持和完善党内评议和群众评议相结合的民主评议党员制度、发展党员公示制度和流动党员管理制度，严肃处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
5．着眼于标本兼治、注重治本，不断提高拒腐防变能力
反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，绝不能有丝毫忽视和放松。必须深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持从源头上预防和解决腐败问题，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持制度创新，构建适应社会主义市场经济要求的防范体系。深化行政审批制度改革以规范事权，深化财政管理制度改革以规范财权，深化干部人事制度改革以规范人权，完善行政服务中心、会计核算中心、招投标中心、经济发展环境投诉中心建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
健全党风廉政建设领导体制和工作机制。加强对党员干部的党性党风党纪教育和从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续加强领导干部廉洁自律工作，认真落实廉洁从政各项规定，切实纠正不廉洁行为。继续加大办案力度，坚决查处大要案，严惩腐败分子。继续纠正部门和行业不正之风，开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，努力形成监督合力。始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，进一步落实党风廉政建设责任制。通过坚持不懈努力，使消极腐败现象得到有效预防和治理，不断以反腐倡廉新的实际成果取信于民。
6．着眼于密切党同人民群众的血肉联系，切实加强党的作风建设
始终保持党同人民群众的血肉联系，是加强和改进党的作风建设的核心。必须按照党的十五届六中全会《决定》和省委的部署，真正把八个坚持、八个反对的要求落实到行动中，体现在实效上。
坚持从群众中来、到群众中去的工作路线。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，既要到条件好、发展快的地方去总结经验，更要到问题多、困难大的地方去帮助解决实际问题。要善于组织群众、宣传群众、联系群众，学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，真心诚意为民办事，给人民群众带来实实在在的利益。树立正确的政绩观，坚决克服官僚主义、形式主义，反对一切脱离实际、照搬照抄、虚夸浮躁、不求实效的不良作风。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费、讲排场、比阔气的奢侈之风。发扬求实、务实的工作作风，脚踏实地，真抓实干，把党的方针政策落到实处。
加强和改进党的作风建设，强化教育是基础，制度建设是根本，领导带头是关键。坚持不懈地在领导机关和领导干部中开展党的宗旨教育，把对上级负责和对人民负责一致起来，牢固树立正确的权力观，正确对待手中的权力，为人民掌好权、用好权。建立健全密切联系群众的各项制度，认真总结长期实践中形成的行之有效的做法，并在新的实践中逐步规范完善。领导机关、领导班子、领导干部在作风建设中要率先垂范，通过自身的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转，把党的作风建设提高到一个新的水平。
同志们，我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。展望ＸＸ的美好未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照三个代表的要求，进一步解放思想，开拓进取，励精图治，团结奋斗，全面推进我省社会主义现代化建设！
第四篇：陈德荣同志在温州市第十一次党代会上的报告
陈德荣同志在市第十一次党代会上的报告
同志们：
中国共产党温州市第十一次代表大会，是在温州转型发展关键时期召开的十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，在新起点上奋力创先争优，扎实推进政府、社会和经济转型，全力建设“三生融合·幸福温州”。
现在，我代表中共温州市第十届委员会向大会作报告。
一、回顾五年坚定发展信心
市第十次党代会以来的五年，是温州应对挑战、经受考验，探索新路径、取得新发展的五年。五年来，市委团结带领全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，解放思想、克难攻坚、奋勇争先，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在科学发展道路上迈出了坚实步伐。
(一)经济发展在转型升级中呈现新态势。坚持以转变发展方式为主线，启动瓯江口产业集聚区建设，推进各类产业园区扩容提升，加强科技创新公共平台建设，深化地方金融体系改革，强化资源要素保障，不断优化发展环境，2011年全市实现全社会固定资产投资1752亿元，投资率达到52.3%；生产总值3351亿元，五年年均增长10.3%；财政一般预算总收入、地方财政一般预算收入分别达到486亿元和271亿元，年均分别增长15%和16%；社会消费品零售总额1768亿元，年均增长17.7%；进出口总额216亿美元，年均增长16.9%；三次产业比重从2006年的3.6：55.0：41.4调整为2011年的3.2：52.2：44.6；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到29%，比2007年提高了2.7个百分点。
(二)环境建设在克难攻坚中取得新突破。启动瓯飞工程一期和市域轨道交通S1线建设，推进高速公路联网工程、温州港区、永强机场扩建等重点工程和瓯江口新区、滨江商务区、温州生态园、龙湾中心区、瓯海中心区等重点区块建设，发展硬环境建设取得突破。推进市区体制、城市建设管理体制、国资投融资体制和行政审批制度等“十大体制”改革，发展软环境有所改善。开展“六城联创”和破难攻坚七大行动，掀起拆违绿化热潮，人均公共绿地面积有所增加。高度重视节能减排工作，单位GDP能耗累计下降20.7%，化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降17.6%和18.2%，生态市建设扎实推进，城市形象和生态环境得到提升。
(三)社会建设在管理创新中开创新局面。大力推进统筹城乡综合配套改革和社会管理体制创新，基本完成新一轮乡镇行政区划调整，初步建立“1650”网络型组团式大都市发展新格局。建立都市功能区和中心镇管理体制，开展村级组织“转并联”，加强城乡新型社区建设，初步形成现代基层社会治理模式。积极推进以农村产权制度改革为核心的“三分三改”，推进以农房改造建设为切入点的农民跨区域集聚，加快了新型城市化进程，被国务院批准为全国农村改革试验区。推进社会事业领域改革，探索建立现代事业制度。全面深化平安温州建设，连续两年获得省级平安大市和综治优秀市称号。
(四)人民生活在全面发展中实现新提升。加大民生投入，改善人民生活，2011年城镇居民人均可支配收入31749元，农村居民人均纯收入13243元，五年年均分别增长11%和11.9%。加快教育事业发展，开展民办教育综合改革试点，顺利推进温州肯恩大学等筹建工作。推进医疗卫生体制改革，加快重点骨干医院和城乡医疗机构建设，加强食品药品安全工作，公共卫生服务体系不断完善。加强社会保障体系建设，实现养老、医疗保障制度全覆盖，基本实现工伤保险全覆盖。加快保障性住房建设，困难群体帮扶体系更加健全。推进文化大市建设，深化文化体制改革，以“三体系一名城”为载体，加强文化基础设施建设，大力发展文化创意产业，深入开展群众性精神文明创建活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。加强人口和计划生育工作，加快体育事业发展，人口健康素质不断提高。深入开展法治温州建设，有序推进依法行政、公正司法和基层民主建设。
(五)党的建设在开拓奋进中得到新加强。加强党对人大、政协工作的领导，发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，加强党管武装、工会、共青团、妇联、民族宗教、外事、对台、港澳、侨务、老干部等工作，形成了凝心聚力抓改革促发展的良好氛围。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，大规模开展干部培训，推进学习型党组织建设。实施考绩法和绩擢法，坚持德才兼备原则，选好用好干部，圆满完成县(市、区)和乡镇换届任务。统筹推进非公有制经济组织、新社会组织和农村、社区党建工作，提高党组织覆盖面，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。加强机关作风与效能建设，开展“五型机关”创建，全面实施即办制，建立推行“六督联查”机制，干部工作作风和精神风貌有了新的变化。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，严肃查处党员干部违纪违法案件，认真纠正群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。组织开展“互看互学”、“互学互比”和“学赶杭甬、比追青厦”活动，全市上下形成新一轮解放思想、干大事创大业的浓厚氛围。
五年的成就来之不易。这是中央和省委正确领导、历届市委班子传承接力、全市各级党组织带领广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻温部队和武警官兵，向所有关心支持温州建设发展的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年的实践告诉我们，必须顺应时代发展的潮流，解放思想、实事求是、与时俱进，不断提升科学发展的新理念；必须，坚持以改革增活力、以开放拓空间，不断增创发展新优势；必须坚持速度、质量、效益相统一，强化投入，大力改善环境，集聚高端要素，又好又快地推进转型发展；必须坚持以人为本、执政为民，把全社会的智慧和力量凝聚到建设美好家园和幸福生活上来；必须坚持党要管党，始终保持党的先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，当前温州发展中还存在不少矛盾和问题，主要是经济社会发展相对缓慢。突出表现是政府转型相对滞后，制度创新不足，不同程度存在政府越位和缺位现象，导致发展环境不佳；社会转型相对滞后，半城市化问题突出，社会建设与管理任务繁重，维护稳定压力较大；经济转型相对滞后，产业发展缺乏平台支撑，高端要素难以集聚，经济结构调整与发展方式转变进展不快；文化和生态建设有待进一步加强，文教卫体等公共品供给不足，社会保障水平不高，一些行业和区域环境污染比较严重，民生建设还存在不少突出问题；党的建设有待进一步加强，特别是一些党员干部敢闯敢试的创新精神不足，思想作风与工作作风存在不少问题，一些基层组织软弱涣散，凝聚力战斗力不强，一些领域和地方特别是一些领导干部的腐败现象产生了消极影响，反腐倡廉任务艰巨，等等。所有这些问题，必须在今后的工作中切实予以解决。
二、全力建设“三生融合·幸福温州”
温州是一座生态环境优美、文化底蕴深厚、充满创新活力的城市。改革开放以来，温州人民率先进行市场化取向改革，创造了举世瞩目的温州模式，成为我国市场经济发展的风向标和藏富于民的典范。随着形势和发展阶段的变化，现在温州发展又到了一个凤凰涅槃、非进即退的重大关口。
环顾全球，当今世界正处于大变革大调整大转型的关键时期，人类社会加速向后工业社会和生态文明迈进。放眼全国，工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化深入推进，各地新一轮改革发展千帆竞发、你追我赶。审视温州，发展转型、体制转轨的动力和压力在时空压缩的状态下交织叠加。特别是受国际金融危机深度影响，去年发生的局部金融**，对温州模式提出了新的挑战。
在新的发展起点上，我们必须找准时代坐标，抢抓历史机遇，顺应人民群众对幸福生活的期盼，立足改革开放以来奠定的坚实基础，充分发挥温州区位条件优越、生态环境优美、陆海空间广阔、创新活力强劲、民间资本丰裕、温商网络遍布全球的比较优势，整合资源，凝聚力量，不断创新发展模式，奋力走在改革前列，为中国特色社会主义事业作出新的更大贡献。
今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻省委“八八战略”和“两创”总战略，着力推进政府转型，建设公正清廉高效的公共服务型政府；着力推进社会转型，建设生态型国际性现代化大都市；着力推进经济转型，建设现代产业体系和完善区域经济结构；着力推进先进文化和生态文明建设，提高区域发展的核心竞争力；着力推进党的建设新的伟大工程，提高执政能力和执政水平，全面建设“三生融合·幸福温州”，切实保障和改善民生，确保“十二五”目标任务的圆满完成，为提前基本实现现代化奠定坚实基础。
建设“三生融合·幸福温州”，就是要正确处理好工业文明与生态文明、工业化与城市化、经济发展与改善民生的关系，推动生态、生产、生活融合发展，把温州建设成为环境优美、经济发达、文化繁荣、生活富裕的幸福城市，切实增强人民群众的安全感、富足感、认同感、公平感、成就感，最大限度地增进民生福祉。为此，必须牢牢把握以下五条原则：
牢牢把握改善民生这个根本目的。始终坚持以人为本、民生优先，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断满足人民群众日益增长的物质和精神需求。更加突出人民群众的主体地位，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。更加突出精神文化的导向作用，牢固确立社会主义核心价值观，大力弘扬新时期的温州人精神，激发全社会创业创新活力。更加突出维护社会公平正义，加强民主政治建设，着力推进基本公共服务均等化，更加关爱弱势群体，加快欠发达地区发展，确保发展机会平等，全力维护社会和谐稳定。
牢牢把握统筹兼顾这个根本方法。始终着眼于在更高的文明形态和发展层次上推进发展，通盘考虑、系统谋划、综合施策，统筹推进政府、社会和经济三大转型。把握时代发展趋势，积极融入全球化和区域一体化发展，统筹推进温州经济与温州人经济互动发展。把握温州发展的比较优势，优化资源配置，统筹推进陆海城乡区域协调发展。把握发展与资源环境的关系，全面加强环境建设，以一流的环境集聚高端要素，创新发展模式，实现全面协调可持续发展。
牢牢把握深化改革这个根本动力。始终坚定改革的信心，充分认识深化改革是推动转型发展的唯一出路，形成改革的共识和合力。加强顶层设计，注重推进策略，按照“三个有利于”标准和社会可承受、群众可接受、发展可持续的原则，全面系统地谋划推进各项改革。抓住改革的关键，突出改革的重点，着力推进政府体制机制改革、统筹城乡综合配套改革、要素市场化改革和社会管理创新，建立健全区域经济发展体制、基层社会管理运行体系和现代公共治理结构。
牢牢把握转变发展方式这个根本途径。始终坚持以转变发展方式为主线，把强化自主创新作为中心环节，把加大投入作为重要支撑，实现增量发展与存量调整的有机结合。坚持政产学研相结合，推进区域创新体系建设，强化创新投入，营造创新氛围，激发全民创新热情，增强区域创新能力，推进经济转型升级。坚持民资、外资、国资一起上，推进战略性基础设施、公共服务配套设施和发展平台建设，强化实体经济投入，提高城市和产业竞争力，以大投入促进大发展。
牢牢把握加强党的建设这个根本保证。始终坚持党的建设新的伟大工程与党领导的伟大事业相统一，围绕党的中心任务加强和改进党的建设，把党的政治和组织优势转化为推动转型发展的强大力量。坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，突出党的执政能力和先进性、纯洁性建设，充分发挥各级党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，凝聚社会各界力量，团结和带领全市人民群众齐心协力推进转型发展，为建设“三生融合·幸福温州”提供坚强保证。
建设“三生融合·幸福温州”，是贯彻落实科学发展观的具体实践，体现了以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展的根本要求；是彰显温州优势特色的现实选择，体现了以特色提升竞争力、以优势推进新发展的战略思维；是满足人民群众新期待新需求的重大举措，体现了我们党立党为公、执政为民、一切以人民利益为重的根本宗旨；是改革开放以来历届市委提出的发展战略在新时期的传承延续和“十二五”发展规划的深化推进，体现了新一届市委在传承中创新、接力推进发展的理念。我们一定要以此为统领，贯穿于全面建设小康社会和加快现代化建设的全过程，转化为全市党员干部群众的自觉行动，扎实推进各项工作，竭尽全力使美好的蓝图成为现实的幸福生活。
三、以公共服务为取向推进政府转型
现代社会是一个分工明确而又高度整合的系统，政府是推动经济发展和社会进步的主导力量。推进“三生融合·幸福温州”建设，必须全面贯彻党的全心全意为人民服务的宗旨，切实加强公正清廉高效的公共服务型政府建设，不断巩固执政基础，提升执政能力，以政府转型推动经济和社会转型。
(一)牢固树立现代公共管理的理念。适应现代社会和市场经济发展的新趋势和要求，破除不合时宜的思想禁锢和思维定势，以观念更新推进制度和工作创新。转变计划经济体制形成的全能政府观念，树立有限政府的理念，科学界定政府、市场和社会的边界，形成政府组织、市场经济组织、社会组织既责任明确又配合协调的现代社会治理结构。走出市场经济初期政府放松管制就是放任无为的认识误区，强化公共服务的理念，发挥政府在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护市场公平竞争和社会公平正义等公共领域的职能作用。破除传统社会长期形成的人治弊端，强化依法治理的理念，把加强党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一起来，深化法治温州建设，加强法治教育，全面依法行政，促进司法公正，提高法治水平。
(二)全面深化政府体制改革。深化市县两级公共部门机构改革，推进部门机构和职能结构性调整，强化部门内部职能整合，促进政府职能由生产建设型向公共服务型转变。深化行政区划调整，优化功能区设置，理顺县(市、区)与镇(街)、功能区的职责关系，推进权力下放、重心下移、人力资源配置向基层倾斜，理顺功能区与镇(街)的关系，推进扁平化管理，加快建立区镇合一的管理体制，强化基层管理服务能力。深化事业单位改革，推进政事分开、政社分开，建立现代事业制度，加快培育发展各类经济和社会中介组织。深化公共财政体制改革，完善财政预决算体系及其公开制度，优化财政支出结构，整合政府各类专项资金，加强基本公共品供给和公共平台建设。深化政府投融资体制改革，盘活政府部门非行政性资产，做大做强国资平台，发挥国资公司在非竞争性领域公共品供给中的主导作用。
(三)大力推进公共政策创新。高度重视政策工具的作用，建立科学规范的公共政策体系，切实解决政策性文件中存在的碎片化现象和内容空洞、互相冲突、繁琐复杂等问题，以有效的公共政策确保体制机制活力。坚持中央和省委精神与温州实际相结合、依法规范与突破常规相统一，针对转型发展和“三生融合·幸福温州”建设中的重大课题，逐个研究制定指向明确、含金量高、操作性强、系统配套的规范性政策文件体系，指导抓好工作落实，并根据工作进展和要求的变化，及时更新完善政策文件体系，切实提高公共政策的指导性、针对性和实效性。完善政策制定发布的规则和程序，强化政策的民意基础，真正将公共政策建立在公共选择的基础上。
(四)全面优化政府服务。深入开展“五型机关”建设，把加强机关文化、工作制度和机关作风建设有机结合起来，着力解决公共管理服务部门存在的办事不公、效率不高、行政成本过高等问题。加强从政理念、职业道德和机关文化建设，提高公务人员的整体素质，使立党为公、勤政为民真正成为全体机关工作人员共同遵循的价值追求和行为规范。深化党务政务公开，健全投诉问责机制，规范司法审判和行政执法自由裁量权，杜绝凭人情办案办事，确保公正公平。深化“三公”消费改革，严格控制人员编制，崇尚勤俭节约，反对铺张浪费，降低政府成本。深化审批制度改革，最大限度减少审批事项，加快电子政务建设，推进机关工作流程再造，提高政府效能。建立健全公务人员工作考评办法，完善激励约束机制，全面推行即办制，倡导形成“每日事每日毕”的作风，树立现代政府的良好形象。
四、以城乡统筹为途径推进社会转型
城市是现代经济社会发展的重要平台和载体，城市使生活更加美好。推进“三生融合·幸福温州”建设，必须坚持以新型城市化为龙头，统筹城乡发展，着力解决半城市化问题，加快建设生态型国际性现代化大都市，以城市转型带动社会转型。
(一)着力推进生态型国际性现代化大都市建设。立足长三角与海西区之间核心城市的战略要求、生态型国际性现代化大都市的功能定位、“1650”网络型组团式的大都市布局，运用航空大都市等先进理念，提升完善中心城市总体规划、大都市区城镇体系规划和各类专项规划，优化城市发展规划体系。着眼陆海全域发展，统筹城乡山水资源，重视利用网络虚拟空间，以海涂围垦、山地资源开发和数字化、信息化建设为重点，拓展城市发展的战略空间；以温州国际机场、温州港、城际铁路、市域轨道交通、高速公路联网和城市快速路、主干道为重点，建设立体化的现代交通网络，拉开城市发展框架；按照“中心集聚、层级分明，总体协调、功能互补”的原则，推进温州大都市“一主六副”、各类功能区和中心镇建设，加快瓯江口新区、滨江商务区、龙湾中心区、瓯海中心区、温州生态园等城市新区和功能区建设，打造城市发展的大平台和新高地，推动城市发展由机械扩张向有机生长转变。加快能源、信息、环保、水利和防灾减灾等市政设施和文教卫体等公共设施建设，完善城市功能，提升城市能级。深入开展“六城联创”，不断创新工作载体，深化七大行动，推进城市旅游化改造，抓好城市洁化、绿化、亮化和美化工作，基本完成城中村改造，深化温瑞塘河综合整治，加快推进城市绿道系统、森林公园、景观带和亮丽工程建设，全面创成全国文明城市和国家园林城市、森林城市、卫生城市、环保模范城市、历史文化名城，改善城市环境，提升城市品质。
(二)着力推进统筹城乡综合配套改革。利用温州成为全国农村改革试验区的机遇，深入推进“三分三改”，调整农村生产关系和社会关系，基本完成村级集体经济组织股份制改革，建立完善农村土地承包经营权流转制度，建立完善农村集体建设用地和宅基地用益物权流转制度，建立完善按实有人口和实际居住地登记的户籍制度，加快农村产权交易市场建设，促进城乡之间要素的自由流动和市场化配置。深入推进农房改造集聚，坚持依法自愿有偿原则，完善集聚政策，优化项目布局，提升建设档次，引导农民进镇入城，转变生产生活方式，共享改革发展成果。深入推进城乡新型社区建设，深化村级组织“转并联”工作，通过下放上提、理顺体制，在社区平台全面整合强化社区自治、社会保障和社会管理工作，完善物业、商业和社会服务等功能，发展文教卫体等各项社会事业，让基层各类管理和服务功能在社区平台上得到充分集聚和体现，加快传统农村向城乡新型社区转变。
(三)着力推进社会事业和保障体系建设。按照“1650”的城市体系，加快推进文教卫体设施布局调整，促进基本公共服务均等化。坚持教育优先发展，深化民办教育综合改革，优化教育资源配置，加快推进温州肯恩大学、温州医学院仁济学院、中职基地等重大项目建设和温州商学院筹建工作，做强做大温州大学等在温高校，加快高等教育和职业教育发展，普及更高水平的十五年基础教育，率先全面实现教育现代化。加快医疗卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，提高基层医疗卫生机构规范化建设水平，鼓励和支持社会力量办医，推进公立医院改革，实现优质医疗资源在空间上的优化布局和均衡配置，切实解决看病难、看病贵问题。加快奥体中心等重大体育设施建设，完善公共体育服务体系。加强人口计生工作，维持低生育水平，解决出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加快社会保障体系建设，完善创业鼓励政策，加快中心镇产业集聚区建设，解决进镇入城农民的就业增收问题。推进城乡社会保障并轨，扩大社会保险覆盖面，逐步提高保障水平。加强养老体系建设，探索多元化的社会福利服务供给模式，加快慈善事业发展。加强住房保障体系建设，结合农房改造集聚扩大保障性住房建设规模，促进房地产市场健康发展，逐步调整房价收入比至合理区间。创新新居民服务管理体制，控制人口机械增长，改善人口结构。
(四)着力推进社会管理创新。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，建立健全社会管理体制和相应的运行机制，加强社会利益协调和群众诉求表达机制建设，从源头减少社会矛盾。加强社会公共安全管理和突发事件应急管理体制建设，确保重大突发事件和公共安全事件能够得到及时有效处置。加强虚拟社会管理，正确引导网络舆论，发挥网络的积极作用。建立健全以党组织为核心、以社区为基础、以社团为载体、以社工和志愿者为骨干的基层社会管理体制和工作机制。深化“平安大市”建设，加大严打整治力度，综合整治社会乱点，加强维稳长效机制建设，强化基层综治机构，夯实基层基础，确保社会平安稳定。
五、以优化发展环境为载体推进经济转型
实体经济直接创造社会财富，是区域综合实力的集中体现。推进“三生融合·幸福温州”建设，必须坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加强发展平台建设，优化发展环境，集聚高端要素，加快建立以现代服务业为主体的产业体系，加快经济发展由资源驱动向投入、创新和财富驱动转变，实现又好又快发展。
(一)优化平台支撑环境，扩大实体经济投入。加强规划调控，优化资源配置，加快基础设施配套建设，高起点、高标准地建设一批产业发展和创新高地。抓住实施海西区和浙江省国家海洋经济示范区两大国家战略的契机，建设全面对接台海的海洋经济强市，加快推进口岸开放，全面开通对台客货直航，大力打造海洋产业发展平台，建设各类对台专属产业园区，凸显海西区北部核心城市的地位，加快海洋经济发展。加快推进瓯江口产业集聚区、温州经济技术开发区、高新技术产业开发区和空港经济区等各类工业园区、现代服务业集聚区、现代农业园区建设，打造一批一流的产业平台，促进产业集聚发展。大力推进大学科技园和各类孵化器、检测中心、信息服务等科技创新公共服务平台建设，打造一批科技创新基地，提升区域创新发展能力。以各类发展平台和创新基地为依托，加大招商引资力度，坚持民资、外资、国资“三资”齐上，确保每年有一批大项目落地，尽快形成新的生产能力，以增量发展带动经济转型升级。
(二)优化要素保障环境，切实解决瓶颈制约。加快推进瓯飞工程、浅滩二期和江南围垦等重大海涂围垦项目建设，合理开发利用低丘缓坡等山地资源，用好城乡建设用地增减挂钩政策，推广海域使用权证“直通车”机制，全面解决土地转而未供、供而未用等问题，强化土地供应保障。深化金融综合改革试验区建设，加快打造金融集聚区，大力发展地方金融组织，健全民间资本市场体系，强化金融风险防范，着力解决民间资金多投资难和中小企业多融资难等问题，建立与经济社会发展相适应的地方金融体系，把温州建设成为全国民间资本之都，增强金融支撑能力。加快推进人才强市建设，营造各类优秀人才流进、留住、发挥作用的平台和环境，促进高端人才的战略性集聚，实现优秀人才资源顺差。加大技能型人才的培育力度，建立科学的评价激励机制，组织开展职工技能竞技活动，提高人力资源水平。加强创业型人才特别是中小企业经营者的素质培训，强化全民创业成才的氛围，使温州真正成为企业家成长的摇篮，全面加强人才保障。
(三)优化政策服务环境，加快产业转型升级。制定实施产业转型升级和企业整合重组政策，实行企业综合评价办法，突出“以亩产论英雄”，分类落实扶优汰劣措施，确保资源要素和政策服务向效益好的优势企业倾斜，指导帮助困难企业加快转型发展，坚决淘汰落后产能，切实解决产业和企业低小散问题。强化“三保”倒逼机制，推动企业自觉承担社会责任，坚决杜绝少数企业把生产经营成本转嫁给社会，激活企业依靠创新发展的内生动力，把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。加强劳动者权益保护，规范企业用工行为，维护劳动者合法权益，形成和谐劳动关系；加强资源环境保护，坚持铁心减排、铁面执法、铁腕治污，对违法排污实行零容忍；加强知识产权保护，完善管理机制，健全交易平台，鼓励发明创造，促进先进技术研发和产业化，提升企业的素质和竞争力。
(四)优化产业融合环境，加快建立现代产业体系。强化经济发展环境决定经济生态的意识，积极创造促进三次产业融合发展的环境条件，全面优化城乡环境，完善大都市功能，加快发展以生产性服务业为重点的现代服务业，并以现代服务业的大发展为高端制造业和现代农业的发展创造良好的环境条件，全面促进产业转型升级。特别要发挥温州生态资源丰富的优势，加强资源整合，大力发展以旅游业为龙头的休闲度假、健身养老、文化创意等产业，强化农业生产与旅游等产业的深度结合，发展现代都市农业等“六次产业”，着力把温州打造成为全国生态经济先行区。发挥温州商业氛围浓厚的优势，推动文化与经济、科技、生态的融合发展，大力发展现代物流、现代商贸和时尚产业，提升传统轻工产业，着力把温州打造成为全国轻工时尚购物名城。发挥温州传统文化优势，抓住第一代温商情系故里创业有成的机遇，鼓励和引导温商回乡创业，大力发展总部经济、楼宇经济，着力把温州打造成为全国总部经济示范区。
六、以先进文化为引领构建生态文明的幸福家园
生态文明是人类文明前进的方向，文化是人民群众的精神家园。优美的生态环境和瑰丽的瓯越文化，哺育了勤劳智慧勇敢的温州人民，既是海内外温州人共同的根脉，也是温州未来发展的最宝贵资源。推进“三生融合·幸福温州”建设，必须坚持以先进文化为引领，统筹生态和文化建设，促进生态与文化的融合发展，着力打造让温州人自豪、令世人向往的幸福家园。
(一)切实加强核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。要坚持用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑，教育人民群众，坚定中国特色社会主义的信念和建设“三生融合·幸福温州”的信心。大力弘扬新时期温州人精神，激励和引导广大干部群众始终保持开拓进取、奋勇争先的精神状态，推动温州各项事业持续发展。树立和践行社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导社会各界自觉履行社会责任，积极开展精神文明创建活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力弘扬温州人重诚信、讲义气的传统美德，深化“信用温州”建设，提升温州和温州人的美誉度。
(二)积极探索生态文明的实践形式。“三生融合”是生态文明的基本要求，生态文明是先进文化的重要内涵。要牢固确立以人为本的发展观、不侵害后人生存发展的道德观、人与自然和谐相处的价值观，把生态文明的理念贯穿于经济社会发展的全过程，积极探索生态文明在温州的实践形式，统筹人口分布、经济发展和国土利用，加强生态环境保护，科学合理开发生态资源，促进生态、生产、生活融合发展，努力把温州建设成为我国生态文明的先行区和示范区。推进经济生态化，以绿色消费需求为导向，大力发展循环经济和绿色经济，积极培育低碳模式下的新经济增长点。推进城市生态化，把城市旅游化改造、生态市建设和历史文化名城创建结合起来，统筹推进历史文化保护、生态环境整治、旅游资源开发、景观群落整合，充分挖掘独特的生态景观、地域文化和风土人情，着力在文化发展中充分体现生态特点，在生态建设中注入更多的文化元素，凸显温州城市的独特风格。推进生活生态化，积极培育和普及生态文化，倡导勤俭节约的低碳绿色生活，养成节约资源、保护环境的消费和生活方式。
(三)努力推进文化大发展大繁荣。深化文化体制改革，激活文化发展动力，加快推进重点文化设施建设，按照“1650”的城市布局要求，抓好城乡基层文化阵地和公共文化服务设施建设，构建全覆盖、普惠型的公共文化服务体系。加强文化人才队伍建设，鼓励文艺精品创作，打造一批有影响力的歌舞戏剧、文学美术和影视作品，大幅提升文化产品生产、供给和服务能力。发展以文化创意、时尚会展等为重点的文化产业，加快温州报业集团文化创意城、广电传媒集团创意园等文化产业集聚区建设，促进文化产业集聚发展，支持民营文化企业发展，重点培育一批具有较强实力和竞争力的文化企业，繁荣文化市场，提高文化发展水平。
(四)全力创建历史文化名城。一座有深厚历史文化积淀和特色的城市，才是有魅力和竞争力的城市。要深化温州城市历史文化研究，制定完善保护规划，推进历史文化街区整治保护，加强重点文物和名胜古迹的保护，重视非物质文化遗产传承，延续城市历史文脉。强化城市建设中的文化创新，把先进文化元素融入城市规划建设的各个方面，充分体现城市建设的文化内涵、时代精神、区域特色和国际气魄，努力使当代建设成为传世精品。扎实推进戏曲故里、歌舞之都、书画名城、百工之乡等文化品牌创建，彰显城市文化特色。挖掘提升传统民俗文化，鼓励支持开展各种健康有益的文化活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的城市文化氛围。
七、全面推进党的建设新的伟大工程
实现新的奋斗目标，关键在党。坚持以提高党的执政能力和保持党的先进性、纯洁性为核心，以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力提高党的建设科学化水平，为加快推进转型发展提供坚强保证。
(一)强化党委的领导核心作用。坚持科学执政、民主执政、依法执政，切实加强各级党委自身建设，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，支持政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，统筹协调各级人大、政府、政协班子之间的关系，支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，加强民主党派、工商联和无党派人士工作，贯彻落实党的民族、宗教、对台、侨务和外事政策，加快推进基层民主政治建设，加强党管武装工作和国防后备力量建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体和各类群众团体开展工作，加强老干部工作，凝聚各方面智慧和力量，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐、开拓进取的良好局面。
(二)强化思想政治建设。深化学习型党组织建设，提高广大党员干部的思想政治素质，保持党员干部思想纯洁，坚定理想信念，增强为党的事业、为温州发展、为人民幸福不懈奋斗的自觉性和坚定性。围绕市委中心工作，强化干部培训，推动各级干部深入学习建设“三生融合·幸福温州”所需要的各方面知识。大力弘扬理论联系实际的学风，结合理论学习深入开展调查研究，努力运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题，提高系统思维、战略思维、创新思维和解决实际问题的能力。健全各级中心组学习、网上学习等制度，引导党员干部自觉把学习作为一种精神追求和生活习惯，以学习拓展视野、打开思路、开阔胸襟，以理论和知识更新推动工作实践创新。
(三)强化党内民主制度建设。坚持民主集中制原则，完善党内领导体制和工作机制，落实常委会向全委会、全委会向党代表大会负责、定期报告工作并接受监督制度，健全党委集体议事规则和决策程序，促进党内决策科学化、民主化和规范化。健全完善党内民主制度，完善党代表大会制度和党内选举制度，探索推行党代表常任制和党代表询问制度。完善党员民主权利保障机制，引导党员正确行使权利，认真履行义务。积极推进党务公开，落实党内情况通报、情况反馈制度和党委新闻发言人制度，拓宽党员表达意见和参与党内事务渠道。
(四)强化领导班子和干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，按照政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的要求，更加注重实绩，大力选拔敢于攻坚、善于破难的智勇双全的干部。深化干部人事制度改革，完善考绩法和绩擢法，健全完善领导班子和领导干部考核评价体系，形成公平公正、确保优秀干部脱颖而出的用人机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有公论。全面优化干部队伍结构，大力培养选拔优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和非中共党员干部。打通条块之间、上下层级之间人事流动通道，推进干部资源配置向基层倾斜，激发干部队伍活力，调动基层干部干事创业积极性。
(五)强化基层基础建设。加强城乡新型社区党组织建设，优化基层组织设置，加强新经济组织和新社会组织党建工作，扩大“两新”党组织覆盖面，提高基层党建工作水平。实施新一轮“强基工程”，深入开展创先争优活动，扎实推进基层党建先锋工程，不断增强基层党组织凝聚力、创造力和战斗力。（把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部、配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性分析制度，对那些不合格党员要按照党章和有关党内法规进行严肃处理，保持党员干部队伍纯洁，充分发挥党员的先锋模范作用。落实基层党建工作责任制，确保基层党建各项任务落到实处。
(六)强化反腐倡廉建设。贯彻落实党内监督条例，加强对市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃党的纪律，保证政令畅通。严格执行党风廉政建设责任制，加强考核检查，加强领导干部廉洁自律建设，保持党员干部作风纯洁和清正廉洁。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，进一步完善惩治和预防腐败体系，不断提升从源头上防治腐败水平。健全权力运行监督机制，建立完善公共资源配置和行政执法审批等重点领域的监管机制，防止权力参与利益分配。坚持有贪必反、有腐必惩、有案必查，切实加大案件查办力度。推进基层党风廉政建设，抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
八、全力抓好今年各项工作的落实
今年是温州转型发展的突破之年，是大投入大建设大发展的落实之年。做好今年工作总的要求是，认真落实中央和全省经济工作会议精神，围绕建设“三生融合·幸福温州”，按照“抓统筹攻改革、优环境强投入、兴实体推转型、惠民生促和谐”的要求，全面推进政府、社会、经济三大转型；拉开都市大框架，搭建转型大平台，推进建设大项目，切实改善民生，全力维护稳定，全面加强党的建设，确保实现经济社会又好又快发展。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，地方财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长30%以上，限额以上投资率达到55%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和13%，完成省下达的节能减排任务。今年推进“三生融合·幸福温州”建设的指标要求是：“三生融合·幸福温州”的客观评价指标与“杭甬青厦”2010年的平均和最优值的算术平均值的差距缩减10个百分点以上，主观幸福感指标水平比2011年有明显提升。
今年全市重点要推进以下八个方面的工作：一要深入推进政府部门机构、公共财政体制、事业单位、区镇管理体制、投融资体制等改革，着力打造公共服务型政府。二要完善全域规划体系，大力度推进战略性基础设施建设，拉开温州大都市框架；推进大都市特色功能区和产业功能区建设，提升城市功能；深化“六城联创”，开展新一轮破难攻坚七大行动，全面优化城市环境。三要强化实体经济投入，加大招商引资力度，确保一批重大产业项目落地，促进增量发展。强化“三保”机制，制定出台产业转型政策体系，促进存量调整提升。全面强化土地、资金、人才三大要素保障，深化金融体制改革，大力发展现代服务业和战略性新兴产业，提高温州产业核心竞争力。四要加大农房改造集聚力度，深入推进“三分三改”，深化村级组织“转并联”，推进城乡一体化新型社区建设，切实抓好农业增效和农民增收工作，加快欠发达地区发展，推进城乡统筹发展。五要认真实施推进文化强市建设政策，推进文化体制机制创新，深化“三体系一名城”建设，促进文化大发展大繁荣。六要切实保障和改善民生，坚持以创业促进就业，推进城乡社会保障并轨，加快文教卫体等社会事业发展，开展市区交通综合整治，加强社会公共服务体系建设，提升公共品供给能力和水平。七要加强社会管理创新，推进社区社团社工建设，完善社会管理运行机制，深化平安建设和法治建设，健全现代基层社会治理体系。八要加强民主政治和党的建设，全面加强党的领导，确保顺利完成市级换届任务，加强各级班子换届后的思想政治建设，大力推进党员干部队伍、基层组织、机关作风和反腐倡廉建设，以党建新成效推进温州新发展。
同志们，当前我国正处于转型发展的关键期，深化改革的攻坚期。在新的发展阶段，温州能不能勇立潮头、引领发展，关键取决于我们的精神状态和实际行动。面对新一轮发展的难得机遇和现实挑战，我们耽搁不起，更懈怠不得！全市广大党员干部务必以建设“三生融合·幸福温州”为己任，以“学赶杭甬”全省领先、“比追青厦”全国一流为目标，始终保持敢为人先的旺盛斗志，勇于探索、敢于实践、善于创新，不断开拓改革发展的新路子；始终保持力争上游的昂扬精神，直面挑战，奋勇争先、超越标杆，确保各项工作走在前列；始终保持坚韧不拔的执着干劲，在困难面前不停步、矛盾面前敢负责、风险面前有担当，咬定目标抓落实，克难攻坚抓落实，脚踏实地抓落实，埋头苦干抓落实，努力创造经得起实践、人民和历史检验的发展业绩。
同志们，温州是一座孕育光荣与梦想的城市。雁山云影、瓯海潮淙，绽放了灿烂的瓯越文明，伟大的精神力量在这里生生不息、代代相传。回眸历史，温州人民书写了壮丽的发展诗篇；展望未来，美好的愿景更加催人奋进。我们一定要肩负起时代赋予的神圣使命，不辜负全市人民寄予的殷切厚望，奋力再创温州科学发展的新辉煌。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在时代发展的浪潮中搏击中流，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为加快转型发展、建设“三生融合·幸福温州”而努力奋斗！
第五篇：王三运同志在省第十二次党代会报告
王三运同志在省第十二次党代会报告
王三运同志在省第十二次党代会报告中指出，省第十一次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。
王三运同志指出，总结过去，更加激励我们推进又好又快发展的豪情壮志；面向未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。我们一定要看到，前进中还存在着不少矛盾和制约，主要表现在：我省发展与全国的差距拉大，可持续发展能力不强、经济结构不合理的问题仍很突出，非公经济比重低、节能减排任务重，与加快转变发展方式的要求还不相适应；城乡居民收入低、贫困人口多、公共服务和社会保障水平不高，与人民群众的新期待还不相适应；区域发展不协调、城乡发展不平衡、发展环境不够优、基础设施滞后、生态环境脆弱，与大开放大开发的形势还不相适应；一些干部和党员思想解放不够，忧患意识、责任意识、创新意识不强，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生，特别是一些基层组织软弱涣散，与推动转型跨越发展的任务还不相适应，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托。
王三运指出，五年来的实践探索，使我们深切体会到，办好甘肃的事情，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和甘肃实际紧密结合起来，创造性地开展工作。必须坚持深化省情认识，不断完善和创新发展思路，充分发挥自身的比较优势，努力走出一条具有甘肃特色的科学发展之路；必须坚持弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，大力倡导开拓创新、奋发进取的时代精神，不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进；必须坚持改革开放，把激活内力同借助外力结合起来，着力破除体制机制障碍，积极拓展发展空间，为经济社会发展提供不竭动力；必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众更多更好地共享改革发展成果；必须坚持把维护稳定放在突出位置，坚持依法办事，夯实基层基础，严格责任落实，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面；必须坚持党要管党、从严治党，以党的先进性和执政能力建设为主线，着力提高各级干部领导科学发展的能力和水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全省经济社会发展提供坚强政治保证。五年的发展实践昭示我们，今后的工作中，只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，倍加珍惜良好的发展氛围，就一定能够不断开创全省经济社会又好又快发展的新局面！
坚定不移走科学发展之路 建设幸福美好新甘肃
王三运同志在省第十二次党代会的报告中指出，经过改革开放特别是“十一五”以来的发展和积累，今天的甘肃已经站在了一个新的历史起点上，经济社会正进入工业化发展的中期阶段，迈上了加速转型跨越的高位平台，展现出更加美好光明的发展前景。特别是胡锦涛总书记等中央领导同志，对甘肃今后一个时期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前进方向，为我们推动甘肃又好又快发展增添了无穷的信心和力量！
王三运指出，未来五年，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民，必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效转化政策和机遇，积极应对风险和挑战，努力走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。综合分析和判断，今后一个时期，我省经济社会发展面临着一系列新的特征和变化：一是发展的空间更加广阔，但外部总体环境日益复杂。二是发展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大。三是发展的势头更加强劲，但资源环境约束日益趋紧。四是发展的氛围更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。
王三运指出，根据我省发展的阶段性特征和面临的历史任务，未来五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，不断解放思想，大胆开拓创新，深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。
把握“一项重大使命” 坚持“八个发展取向” 实施“十大重点行动”
王三运同志在省第十二次党代会报告中指出，具体工作中，必须牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”。
王三运同志指出，必须牢牢把握的一项重大使命，就是建设幸福美好新甘肃。这是时代的要求、人民的期望和使命的重托，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，既是为实现全面小康目标打下决定性基础的必然要求，也是我们必须长期为之奋斗的不懈追求。今后五年经济社会发展的奋斗目标，就是努力实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”：经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，进一步缩小与全国发展的差距。
王三运同志指出，必须始终坚持的八个发展取向是：坚持好中求快取向。紧紧扭住经济建设这个中心，坚持在发展中加快转型、在转型中加快发展。要着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来，把调整优化存量与引进扩大增量结合起来，做大做强优势特色产业，大力培育新的经济增长点，加快转变经济发展方式，不断提升我省综合实力和可持续发展能力。坚持“三化”并进取向。在加快新型工业化进程中，着力增强工业反哺农业、促进城市发展的能力；在加快新型城镇化进程中，着力增强城市带动乡村、承载工业发展的能力；在加快农业现代化的进程中，着力增强农业支撑工业、保障城市发展的能力，加快形成“三化”良性互动、协调发展的生动局面。坚持基础优先取向。坚持把夯实基础放在全省发展的优先位置，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强发展的保障能力。坚持开放带动取向。坚定不移地以思想的大解放引领观念的大更新，以市场的大开放促进资源的大开发。充分发挥我省坐中连六和战略通道的区位优势，充分利用国家级循环经济示范区等战略平台，充分营造有利于承接产业转移的良好环境，充分用好两个市场、两种资源，加快“走出去”、“引进来”步伐，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。坚持创新驱动取向。充分发挥科教资源比较丰富和创新能力比较强的优势，强化企业创新的主体地位，挖掘高等院校、科研院所的创新潜力，推动产学研紧密结合，加快自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力建设创新型省份。坚持绿色发展取向。坚持把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来，大力发展生态经济，加大节能减排力度，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，努力实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。坚持人才支撑取向。深入实施人才强省战略，紧紧围绕全省经济社会发展需求，坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新，做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。坚持产业富民取向。把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来，着力拓宽富民产业发展的渠道空间，着力提升富民产业发展的层次水平，着力营造富民产业发展的良好环境，让富民产业铺天盖地，使强省与富民同步发展。
王三运同志指出，必须深入实施十大重点行动：第一，联村联户行动。进一步在深入推进、创新方式、务求实效上下功夫，真正使这项行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。第二，多极突破行动。在改造提升传统优势产业的同时，着力把新能源、新材料、高端装备制造、旅游文化、现代服务、农副产品加工和新医药及生物产业等培育成新的支柱性产业。加快兰白都市圈建设，推进东部四市整体融入关天经济区，促进河西经济区发展，努力形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局。第三，项目带动行动。在全省上下进一步树立和强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。第四，扶贫攻坚行动。紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，统筹各种资源力量，突出重点区域领域，科学制定时序进度，加大政策、项目、资金扶持力度，举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，不断加快脱贫致富奔小康的步伐。第五，全民创业行动。着力营造良好的创新创业环境和氛围，把丰富的人力资源变成人力资本，把分散的民间资金变成发展资本，把千家万户的小生产者变成有市场竞争力的创业主体，把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。第六，生态屏障行动。明确生态地位的全局性、紧扣国家的大战略，立足自身生态的脆弱性、采取有效的大举措，坚持在发展中保护、在保护中发展，以重点生态区位治理为依托，以重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，统筹规划，综合治理，整体推进生态环境保护与建设，努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的良性循环。第七，文化提升行动。着眼于建设文化大省，深化文化体制改革，以推进社会主义核心价值体系建设为龙头，着力在基础项目建设、文化精品创作、公共文化服务体系完善、特色文化产业发展等方面下功夫，特别要充分发挥文化资源优势，倾力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，促进文化事业大发展大繁荣，努力把文化产业打造成国民经济的支柱产业，不断增强文化自我发展能力，提升文化竞争力，强化文化辐射力，扩大文化影响力。第八，效能风暴行动。在全省各级机关掀起一场“效能风暴”，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，深入开展行风和政风评议活动，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制。第九，和谐构建行动。着力加强和创新社会管理，深入开展民族团结进步与平安创建活动，大力促进社会公平正义，加快构建多层次的治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，落实安全生产责任制，大力促进社会公平正义，竭力维护人民群众合法权益，确保生产安全、社会安全和公共安全，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众安居乐业。第十，先锋引领行动。坚持把保持党的先进性、纯洁性同提高执政能力结合起来，把提高党的建设科学化水平同改革发展的伟大实践结合起来，真正把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋，为转型跨越、富民兴陇提供坚强有力的政治和组织保证。
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