**乡2006年防汛预案（精选多篇）

第一篇：**乡2006年防汛预案

为做好防汛工作，保证人民生命安全和财产不受损失，特制定此预案。

一、指导思想：以防为主，防抢结合。

二、防汛重点：全乡蛟流河沿岸所在村和**南桥所在季节河所经的村，及大保南桥所在季节河所经的村，各村山洪频发区、险屯、险房、胜利水库。

三、成立组织队伍。乡政府成立以乡长为总指挥的防汛指挥部，各村、乡直各单位也相应成立以村主要领导、单位主要负责人为总指挥的防汛指挥部，每社至少20人组成村抢险队伍。社人数不足的，要确保村总数。西沟、大保、平安、利民重点负责北片和双城水库；尖山、太平庄、河东重点负责东片；三合、金星、**、洪泉负责中片；常乐、解放、永平、胜利负责西片和胜利水库，必要时全乡做统一调配。乡成立相应的抢险应急队伍，各单位要以青壮年为主组成抢险队伍，并将指挥部和抢险队伍名单张贴上墙，抢险队伍要精干，保证召之即来，来之能战，战之能胜。乡防汛指挥部下设办公室，防汛办公室电话5610005。

四、做好各方面准备工作。

1、各村、单位立即对所辖区做一次全面检查，检查重点是山洪区、险屯、险房、蛟流河、季节河和山洪沟里的丁字坝、谷坊等工程，发现问题要及时采取果断措施予以解决，胜利村在去年的基础上要监督完成胜利水库的排水工程，确保无事故。

2、物资贮备：各村单位要贮备一定量的石头、沙子、编织袋、铅丝和木材，贮备物资任务见附表。同时，安排好运输车辆。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

3、各村、单位要专设一名防汛通信员，专设一部防汛通信电话，同时，固定一辆机动车和马匹，到时备用，胜利水库必须在近几天安装一部通讯电话并有疏水工程。各村、单位截止6月18日将指挥部名单、通信员名单和通信电话号码书面报乡防汛办公室。各屯也要设一名防汛通信员。

4、坚持值班值宿制度和报告制度。从6月18日开始坚持24小时值班制度，各村、各单位至少3人值班宿，乡政府要编排防汛值班人员，每班保证四人，并将值班人员名单和指挥部名单张贴上墙，一旦发生汛情，在立即报告的同时，组织人员投入抢险。

5、加大宣传。要充分利用小片广播、有线电视、张贴标语、各种会议等形式，宣传防汛工作的重大意义，防汛形势，进一步增强防汛意识，形成全民防汛的良好氛围，小片广播要不定时宣传，每村张贴标语不少于30条。

五、加强领导，落实责任制

要加强对防汛工作的领导，对防汛情况要进行深入细致检查了解，遇有汛情，主要领导要靠前指挥，对值班值宿漏岗、报告不及时、准确，组织指挥不利的要追究相关人员责任。

后附：防汛指挥部名单

第二篇：乡防汛应急预案

**乡防汛应急预案

为认真贯彻《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《**市防汛抗旱工作实施意见》，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的目标，我乡及早部署，全面落实各项防汛责任制，确保人民群众的生命和财产安全。根据上级相关精神，结合我乡实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

2、坚持“因地制宜，专群结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

（二）工作职责

负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，指导辖区内各村、各单位成立一把手任组长的防汛抗旱机构，并安排1-2名防汛抗旱联络员。及时掌握全乡汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防汛抗洪经费和物资问题，组织善后和重建工作。

（三）队伍配备

成立乡村两级防汛应急队伍，乡级应急队伍40人，各村安排一名防汛联络员（名单附后），各村成立30—50人的应 急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；村级抢险队伍主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。

三、预防预警和监测机制

（一）预防预警信息

加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，乡防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，乡防汛指挥部应及时向市防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。

（二）巡查观测

殉情发生后，防指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班巡逻制度，主要河段，每公里安排3人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报市防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

（三）汛前工作

1、乡防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清杂；

2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处插标志；

3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守；

4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理；

5、各村巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每村50人组建后备抢险队。

四、防汛预案

进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，各村、乡直各单位要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。

（1）汛情发生后，乡政府干部和有关村的干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。

（2）乡政府护防汛指挥部办公室接到险情事故报告后，工作、值班人员，第一应立即向带班领导报告；第二要通知相关的人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。

（3）有关领导和带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。

（4）乡防汛指挥部办公室的工作、值班人员，根据乡政府和防汛指挥部领导的指示，向乡政府有关部门、及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。

（5）乡防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调 用现场各村和镇直单位的防汛人员、车辆、设备器械。

（6）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持或委托副总指挥主持召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。

（7）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后乡防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

五、防汛抢险物资储备、管理及调用制度

1、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由镇防汛抗旱办公室负责储备。

2、乡防指防汛物资储备的品种包括编织袋、麻袋、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。（明细附后）

3、防汛抗旱物资必须“专物专用”，由乡指挥部统一调度，需经乡防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。

4、储备物资的调用，坚持以下原则。①“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资；②“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满 足急需的单位；③“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。

5、汛前乡防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。

六、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责

1、乡政府办公室。协调防汛指挥机构与政府部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要政府出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。

2、乡武装部。遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。

3、水利站。必须常年抓好防汛工作、加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保效益和安渡汛期。临汛之前，组织水利工程安全大检查，灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。

4、民政所。在上级和同级政府领导下，做好危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助当地组织加固维修或计划迁移。灾后组织救灾款物，有计划有步骤地恢复生产，重建家园。

5、农技站。负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。

6、农电站。做好自身系统防汛工作，同时保证防汛单位正常供电。及时修复因水毁、大风而倒杆及被破坏的供电设施，尽快恢复通电。

7、派出所负责抢险现场治安、交通秩序管理工作。

8、卫生院。汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行。

9、教办要负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作；

10、管区及村级。管区书记和村级负责人是指导和组织干部群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。

七、防汛值班制度

1、汛期值班，必须24小时不间断值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。

2、值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。

3、值班人员应做好信息详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。

4、按时收听、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报。

5、切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结 6 果以及遗留问题等等。

八、奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

**乡防汛指挥部办公室 2015年5月17日

第三篇：板桥乡防汛应急预案

板桥乡简介

板桥乡位于辰溪县东北部，距离县城20公里，西与湘西土家族苗族自治州泸溪县隔河相望，南与孝坪镇、北与船溪乡相邻，东与田湾镇接壤，全乡总面积50平方公里，总人口1.3万人，辖11个村，76个村民小组，省道S223线穿境而过。目前全乡已有9个村完成通畅工程，全乡耕地面积13110亩，其中水田7944亩，旱地5166亩。境内属沅水二级支流洛衣溪流域，洛衣溪穿坪里、板桥、中溪、坨里、水车坪、朱家、烂泥等村注入沅江。境内有小

（二）型水库4座，小型电灌站7座，山平塘44口，其中骨干山塘13口，溪坝18座，是全县水利基础设施较好的乡镇之一。境内煤炭资源丰富，有湘煤集团辰溪矿业有限公司蒋家坪工区、孝坪煤矿、迎客坳煤矿、岩冲煤矿等煤炭企业。全乡有初级中学1所，小学3所，卫生院1所。

板桥乡防汛应急预案

1总则 1.1 编制目的

为了做好洪涝灾害等突发事件防范与处置工作，确保全乡防汛抢险、抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全乡经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《辰溪县防汛应急预案》等有关法律、法规、规定的要求，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全乡范围内各类洪水灾害的防范和应急处置。1.4 工作原则

1.4.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观。1.4.2 坚持防汛抗灾工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3 防汛抢险实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。

1.4.4 防汛抢险坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5 坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。1.4.6 坚持防汛抗旱统筹兼顾，在防洪保安的前提下，尽可能利用水资源；依法依规约束人的行为，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。组织指挥体系及职责

2.1 乡人民政府防汛抗旱指挥部

乡人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指），负责领导组织全乡防汛抢险工作。乡防指由乡党委书记任教导员，乡长任指挥长，分管农业工作的副乡长、分管政法领导任副指挥长，各包片领导、办公室、财政所、安监站、民政办、派出所、学校、卫生院、计生办等部门负责人为指挥部成员。办事机构设乡党政办公室（以下简称乡防办）。

2.2 乡防指职责

乡防指负责领导、组织、监督、协调全乡的防汛抢险工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抢险工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，及时提出防汛抢险工作具体部署，及时掌握雨情、汛情、灾情并组织实施防汛抢险及防灾减灾措施，督促检查各村、各单位落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配防汛抗洪物资和队伍，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.3 乡防指成员单位职责

党政办公室：负责防汛抢险重大事件协调，负责防汛有关通知、文件的上传下达。

乡水管站：负责防汛抗洪排涝督导及乡属重点水利工程的运行和管理。制定全乡防汛抢险各类应急预案，当好领导的参谋，及时给行政首长提供雨情、水情、旱情、工情和洪水预报。负责所辖防洪工程运行安全，搞好水库调度，负责全乡抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复计划。

乡武装部：负责防汛抢险队伍的组织、训练和抗洪抢险等工作。紧急情况下要担负起防汛抢险、营救群众、抢救国家财产和群众财产等重大抗洪任务。

乡安监站：负责监督检查全乡各企业防汛抢险各项措施的落实，处理好工矿企业防汛突发事件，督促搞好工矿企业的防汛及抢险救灾工作。

乡财政所：负责全乡重点工程抢险救灾资金的筹集、拨付和监督使用，做好抢险救灾物资的采购和调拨工作，确保防汛抢险物资、资金拨付及时到位。

乡民政办：负责救灾物资的筹集、管理和分配，做好洪涝灾害的调查评估、统计上报工作，做好灾民的生活安置和救灾工作。

乡派出所、综治办：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安、交通管制工作，严厉打击防汛抢险中扰乱社会治安秩序、趁火打劫、盗窃防汛物资、破坏防洪抗旱与供水工程等的不法分子。防汛紧急期间协助乡防指组织好群众撤离和转移。

乡农技站：做好农业洪涝灾情的统计上报工作，负责洪涝灾害后农业救灾、生产恢复和技术指导等工作。

乡林业站：协助清除河道防洪区内阻水林木和危及水库、渠堤、塘坝安全的漂木，抢险木材储备，做好林区灾害的统计上报工作。

乡卫生院、计生办：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和控制疫情的发生。

乡中、小学校：负责加强学生防汛、抗洪、自救知识教育及水库、河道、池塘等方面的安全教育工作，组织好本系统的防洪和抢险救灾工作。

电力部门：负责组织指挥灾区电力设施的抢修工作，保障灾区安全供电。

所有成员单位要在乡防指的统一指挥下，根据各自职责分工，服从大局，落实责任，齐心协力做好防汛抗洪抢险工作，决不能推诿扯皮，贻误时机。

2.4 乡防办职责

贯彻执行国家有关政策法规和上级防汛抗旱指挥部的决定、调度命令以及乡党委、政府的指示，承办乡防指的日常工作，组织全乡的防汛工作，督促检查防汛抢险措施的落实；负责组织辖区内水库防洪预案的编制；编制完善防汛应急预案，组织、协调各村、各单位实施防汛抢险责任制，参与组织防汛抢险工作并进行业务技术指导；负责防汛通讯现代化的规划、建设和使用管理；会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作；及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报；提出全乡防汛抗洪部署和决策意见，供乡党委、政府和上级防指决策。3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.1.1 气象水文信息

乡防办要及时收取、采集气象水文信息，对重大气象、水文灾害作出预报，并及时向乡防指领导报告，为乡防指指挥决策提供依据。乡防指要及时向下发布汛情、水情预报。

3.1.2 工程信息

当河道出现警戒水位以上洪水或水库、塘坝水位超过汛限水位时，工程所在地的村和水库管护员要及时将堤防、水库等工程的运行情况报乡防指，并按照乡防指批准的调度方案调度。当出现险情或遇超标准洪水袭击时，有关村应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向乡防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案，处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策和提供抢险物资、队伍支持。当出现特大暴雨时，有漫坝危险，或发生重大险情，危及大坝安全，同时通信中断无法向上级请示决策时，包村有关责任人可按照水库、塘坝汛期控制方案中的非常措施执行，以确保大坝安全，减少灾害。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间，以减少人民生命财产的损失。

3.1.3 洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，有关村和单位应及时向乡防指报告洪涝受灾情况，乡防指应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

3.2 预防预警行动 3.2.1 预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和暴雨洪水监测网络及预警措施，加强防汛专业应急抢险队伍的建设。

（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利设施实行应急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类防洪工程防洪预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对河道堤防险工险段，还要制定工程抢险方案。

（5）物料准备。按照分级负责的原则，储备防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。（6）通信准备。充分利用社会通信公网，健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情和灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

（7）防汛检查。实行以查组织、查预案、查工程、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对未经审批，并严重影响防洪安全的建设项目，依法强行拆除。

3.2.2 洪水预警

（1）当出现暴雨洪水时，工程责任人和安全管护员应做好洪水预报工作，及时向乡防指报告水位、流量和洪水走势，为预警提供依据。

（2）乡防指确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.1.1 按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

4.1.2 进入汛期，乡防办应实行24小时值班制度，各级责任人和水库安全管护员要24小时开机，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。

4.1.3 乡防指负责所有上型水库的防洪调度，塘坝防洪调度由工程所在村和责任人负责。乡防指各成员单位应按照乡防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.4 洪涝灾害发生后，由乡政府和乡防指负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面工作。

4.1.5 洪涝灾害发生后，由乡防指向上级防指报告情况，造成人员伤亡的突发事件，及时向上级防指报告。任何个人发现堤防、水库、塘坝发生险情时，应立即向有关部门报告。

4.1.6 因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，乡防指应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生和衍生灾害的蔓延，必要时请求上级支援。

4.2 Ⅳ级应急响应

4.2.1 出现下列情况之一者，为Ⅳ级应急响应

（1）沅水预报要发生将达到或超过警戒水位标准的洪水；（2）本乡降雨量24小时超100毫米，低于150毫米；（3）某骨干塘坝出现重大险情，可能溃坝，或者某座小

（二）型水库发生一般险情，或数座塘坝同时发生较大险情。

4.2.2 Ⅳ级响应行动

乡防指召开会议，分管领导主持会议，相关防指成员参加，具体安排防汛抢险工作；按照权限调度工程防洪；根据预案相应采取防守和抢险措施，派出技术组到一线具体帮助防汛抢险工作，并及时将工作情况向乡党委、政府和县防指汇报。

4.3 Ⅲ级应急响应

4.3.1 出现下列情况之一者，为Ⅲ级应急响应（1）沅水预报将发生超五年一遇标准的洪水；

（2）本乡降雨量24小时超150毫米，低于200毫米，或6小时超100毫米；

（3）小

（二）型水库发生较大险情，或数座小型水库同时发生超汛限水位洪水。

4.3.2 Ⅲ级响应行动

乡防指召开会议，乡长或或分管领导主持会议，防指成员、有关部门领导参加，具体安排防汛抗洪工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限做好调度工程防洪；根据预案组织防汛抢险，派出技术组到一线具体帮助防汛抢险工作，并及时将工作情况向乡党委、政府和县防指汇报。民政办及时救助受灾群众，卫生院及时派出医疗队赴一线协助开展卫生防疫工作。乡防指其他成员单位全力配合做好相关工作。

4.4 Ⅱ级应急响应

4.4.1 出现下列情况之一者，为Ⅱ级应急响应；（1）沅水预报将发生超二十年一遇标准的洪水；（2）本乡降雨量24小时超200毫米，低于250毫米，或6小时超150毫米；

（3）有小

（二）型水库发生重大险情，可能溃坝。4.4.2 Ⅱ级响应行动

乡防指召开会议，乡长主持会议，乡主要领导、防指成员、乡全体干部和有关部门领导参加，具体安排防汛抢险工作。有关责任人要迅速上岗到位，靠前指挥；按照权限做好调度工程防洪，根据预案组织加强防守巡查和抢险，及时控制险情，组织加强防汛抗险工作。乡防指和各村、各单位防汛指挥机构增加值班人员，加强值班。密切监视雨情、汛情和工情发展变化，乡防指根据需要随时发布汛情及抗洪抢险措施，并及时将工作情况向县防指汇报并请求支援。民政办及时救助受灾群众，卫生院及时派出医疗队赴一线协助开展卫生防疫工作。乡防指其他成员单位全力配合做好相关工作。

4.5 Ⅰ级应急响应

4.5.1 出现下列情况之一者，为Ⅰ级应急响应

（1）沅水河河道预报将发生超五十年一遇标准的洪水；（2）本乡降雨量24小时超250毫米，或6小时超200毫米；（3）几座小

（二）型水库同时出现重大险情，可能溃坝；（4）县防指宣布进入紧急防汛期。4.5.2 Ⅰ级响应行动

乡防指召开紧急会议，乡长主持会议，乡主要领导、防指成员、乡全体干部和有关部门领导参加，做出防汛抢险应急工作部署，加强工作指导，同时将情况上报县防指并请求支援。乡政府视情况组成前线指挥部，现场指挥防汛抢险和抗洪救灾工作。乡防指密切监视雨情、汛情和工情发展变化，做好汛情预测预报，按照权限做好水利、防洪调度，在 1小时内包片乡领导和乡干部按分工带技术组赴一线加强指导。乡防指和各村、各单位防汛指挥机构增加值班人员，加强值班。乡防指根据需要随时发布汛情及抗洪抢险措施。乡财政所为灾区及时提供资金帮助，派出所负责维护防汛洪抢险秩序和灾区社会治安，做好交通管制工作，为防汛物资运输提供运输保障。民政办及时救助受灾群众，卫生院根据需要，及时派出医疗卫生防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。乡防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

4.6 不同灾害的应急回应措施 4.6.1 河道洪水

当沅水河道水位将超过警戒水位，危及居民安全和重点保护对象时，乡防指应根据河道水情和洪水预报，及时组织群众转移，清除河道阻水障碍物，增加河道泄洪能力。

4.6.2 山洪灾害

（1）当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，应及时上报，由县防指或国土资源部门发出警报，对紧急转移群众做出决策，如需转移时，乡防指要立即通知村及有关单位按预案组织人员安全撤离。情况紧急，乡防指和监测信息员也可通知群众紧急转移。

（2）转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员后警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

（3）发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向上级政府请求救援。

4.6.3 水库溃坝 当出现水库溃坝前期征兆时，乡防指和防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，及时向下游发出警报，并组织群众转移。水库垮坝等事件应立即报告县防指。

4.7 信息报送和处理

4.7.1 防汛救灾信息的报送和处理，应迅速、准确、详实，重要信息要立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.7.2 一般性汛情、工情、险情、灾情，应及时上报乡防办值班室负责处理，较重险情、灾情，经请示乡防指主要领导后，向县防办值班室上报。

4.7.3 乡防指接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告乡政府、县防办，并及时续报。

4.8 指挥和调度

4.8.1 出现洪涝灾害后，乡防指应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

4.8.2 防指负责人应迅速到岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取控制措施，控制事态发展。

4.8.3 发生重大洪涝灾害后，乡防指要立即派出技术指导组到现场进行技术指导，必要时请上级防指派人指导、支援。4.9 抢险救灾

4.9.1 出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情，乡防指或工程责任人应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4.9.2 乡防指和工程责任人应根据事件具体情况，按照预案提出紧急处置措施，供乡政府或县防指指挥决策。

4.9.3 乡防指应迅速调集全乡资源和力量，提供支持；组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。水库重大险情的抢护应按照事先制订的抢险预案进行，主要由乡、村应急分队实施。

4.9.4 处置洪涝灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由乡防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。

4.10 安全防护和医疗救护

4.10.1 乡政府和乡防指要高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

4.10.2 抢险人员进入和撤出现场由乡防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁现场前，应采取防护措施以保护自身安全。参加一线抗洪抢险人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应为抢险人员配备防护措施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.10.3 出现洪涝灾害后，乡政府以及相关各村应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。4.10.4 乡防指和相关各村应按照乡政府和上级防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区或饮用被污染的水源。

4.10.5 对转移的群众，由乡政府和有关村负责提供避险场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4.10.6 出现洪涝灾害后，乡政府和乡防指应组织卫生部门，加强受影响地区的疫病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护。必要时，乡政府可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.11 社会力量动员与参与

4.11.1 出现洪涝灾害后，乡防指可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.11.2 必要时可通过乡政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.12 信息发布

汛情、灾情及防洪动态等信息，由乡防指向社会发布，涉及洪涝灾情的，由乡防指办公室会同民政部门审核和发布。

4.13 应急结束

4.13.1 当洪涝灾害得到有效控制，或险情基本消除时，乡防指可根据汛情，宣布结束紧急防汛期。

4.13.2 依照有关紧急防汛期规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，未使用的应当及时归还或入库储存，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，汛期结束后依法向有关部门补办手续；要组织对取土后的土地复垦，对砍伐树木补种。善后工作

发生洪涝灾害后，乡政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

5.1 救灾

5.1.1 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众。

5.1.2 卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因受灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疾病的传播、蔓延。

5.2 防汛抢险物料补充

针对防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

5.3 水毁工程修复

5.3.1 对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

5.3.2 遭到破坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织恢复，恢复功能。

5.4 灾后重建

应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

5.5 防洪工作评价

每年应针对防汛抗洪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抢险工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抢险工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抢险工作。附则

6.1 预案制订与更新

本预案由乡防指负责制订，报县防汛指挥部备案，并负责组织对预案进行评估。每五年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。

6.3 奖励与责任追究

对防汛抢险和抗洪工作作出突出贡献的先进集体和个人，由乡政府或乡防指进行表彰，成绩突出的报请上级政府和防指表彰；对工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》和有关防汛责任追究办法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

6.4 预案实施时间

本预案自2010年3月28日起实施。

第四篇：2022年乡防汛抗旱应急预案

2022年乡防汛抗旱应急预案

总则

1.1

编制目的为坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，推动我乡经济实现高质量、跨越式发展，为建设美丽大提供坚实保障。

1.2

编制依据

本预案制定依据有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《省防汛抗旱应急预案》、《中共省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定(试行)》等。

1.3适用范围

本预案适用于全乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害、下同)、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害及地质灾害等次生衍生灾害。

1.4

工作原则

以人为本，坚持科学发展观，保障人民群众生命财产安全为首要目标。

贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。

落实行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、岗位责任制、技术责任制和值班责任制。

组织指挥体系及职责

乡防汛指挥部成员职责分工及防汛责任制

总指挥长：乡长

负责防汛抗旱的全面工作。

指挥长：党委副书记

负责防汛抗旱人员的调度工作。

分指挥长：人大主席

负责防汛抗旱及本片人员的调度。

分指挥长：纪委书记

负责防汛抗旱人员到岗到位的纪律督查工作及本片人员的调度。

分指挥长：党委委员

负责防汛抗旱及本片人员的调度。

分指挥长：武装部长

负责防汛抗旱及全乡抢险应急分队人员的调度。

分指挥长：农综站长

负责防汛抗旱的物资器材调配及后勤保障。

分指挥长：主任科员

负责防汛抗旱所需运输车辆的调运工作。

分指挥长：副主任科员

负责防汛抗旱的日常工作。

(二)成立一室四组

1、防汛办公室

主

任：

成员：

2、后勤保障组

负责人：

成员：

3、应急保卫组

负责人：

成员：

4、技术指导组

负责人：

成员:

5、防汛抢险应急组

负责人：

成员：

要求大村30人以上、小村20人以上

(三)防汛地段人员分工

1、堤：

水

库：

负责人：

成员：

2、堤：

负责人：

成员：

3、堤：

梦港堤：

负责人：

成员：

4、堤：

负责人：

成员：

5、白水湖堤：

水

库：

负责人：

成员：

6、江下堤：

水

库：

负责人：

成员：

7、江下堤：

水

库：

负责人：

成员：

8、北堤：

水

库：

负责人：

成员：

预防和预警机制

3.1

预防预警信息

为使乡、村、组对山洪灾害防御指挥体系科学、准确的指挥该区群众躲灾、避灾及时，在一般情况下，按乡→村→组→户的次序进行预警，紧急情况下按乡←→村←→组的次序进行预警。乡防指在接到水文、气象部门的雨情、水情信息之后，乡防办应立即报告指挥长并通过电话通知至各村、组，各村在预警期内二十四小时连续监测巡视，发现险情应立即发出警报信号，通知到各户，并将各有关信息反馈给乡防汛办，乡防汛办立即报告区防办，如遇紧急情况(大体积滑坡)村组可直接报告区防汛办，由区防指统一指挥。

预警信号为电视、电话，乡防指在接到雨情、水情信息后，通过电视台，面向全乡播放，同时立即电话通知到各村组。

报警信号一般为锣、口哨、警报器等。如有险情出现，由各报警点和信号员报告给信乡防指，并发出警报信号，警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全乡动员，提高警惕，指挥人员到位，做好一切准备，部分开始转移;连续鸣声，表示险情出现，继续按预定路线有次序地转移至安全区。

应急响应

4.1

应急响应的总体要求

按洪涝、灾害的严重程度和范围，将应急响应分为四级。Ⅰ、Ⅱ级应急响应的启动和结束由乡防办根据情况提出请示，经乡防指总指挥审定，以乡防指总指挥审定，以乡防指的名义发布;Ⅲ、Ⅳ级应急响应的启动和结束由乡防办根据情况提出请示，经乡防指总指挥审定，以乡防指指挥长审定，以乡防指的名义发布。

4.2

Ⅰ级应急响应1、1~5万亩圩堤发生决口;

2、影响铁路、高速公路、国道及乡镇的重点小(1)型水库发生垮坝;

3、发生大型地质灾害;

4、全乡50%以上农作物受旱，3个村发生特大干旱;3个及以上村反生严重干旱。

5、按照省防指、市防指和区委区政府的要求或其他需要启动Ⅰ级应急响应的情况。

4.3

Ⅱ级应急响应

1、重要千亩圩堤发生决口;

2、1~5万亩圩堤发生重要险情;

3、影响铁路、高速公路、国道及乡镇的重点小(1)型水库发生垮坝;

4、发生特大型地质灾害;

5、全乡50%以上农作物受旱，3个村发生特大干旱;3个及以上村反生严重干旱。

6、超强台风登陆并将影响我乡。

7、按照省防指、市防指和区委区政府的要求或其他需要启动Ⅱ级应急响应的情况。

4.4

Ⅲ级应急响应

1、预报全乡范围内日降雨量100~150毫米、3日降雨量将超过200毫米、过程降雨量将超过250毫米，或已出现日降雨100毫米，仍在继续;

2.、重要千亩圩堤发生决口;

3、重点小(2)型水库发生严重险情或影响铁路、高速公路、国道及乡镇的山塘水库发生垮坝;

4、发生中型地质灾害;

5、全乡30%以上农作物受旱，1个村发生特大干旱;2个及以上村反生严重干旱。3个及以上村同时发生中度干旱;

6、强台风登陆并将严重影响我乡。

7、按照省防指、市防指和区委区政府的要求或其他需要启动Ⅲ级应急响应的情况。

4.5

Ⅳ级应急响应

1、预报全乡范围内日降雨量75~100毫米、3日降雨量将超过150毫米、过程降雨量将超过200毫米，或已出现日降雨750毫米，仍在继续;

2、全乡20%以上农作物受旱，1个村发生严重干旱;2个及以上村反生中等干旱。3个及以上村同时发生轻度干旱;

3、台风登陆并将严重影响我乡;

4、按照省防指、市防指和区委区政府的要求或其他需要启动Ⅳ级应急响应的情况。

4.6

不同灾害的应急响应措施

4.6

.1河流洪水

1、当河流水位超过警戒水位时，乡、村防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业、当地干群及乡防汛责任单位人员巡堤查险，严密布防，必要时请示上级动用解放军、武警部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

2、当河流洪水继续上涨，危及重点保护对象时，乡、村两级防汛抗旱指挥部和承担防汛任务的部门、单位，应根据河流水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水预案、洪水调度方案，及时开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，临时抢护加高堤防等，并请求区防指及上级适时调度水库拦洪错峰。

3、汛期巡堤查险与工程抢险工作由乡防汛指挥部负责抓总，各村级防指配合落实，责任村委会及挂点单位共同参与。各堤段责任单位要统一做好巡堤查险人员班次安排及做好交接班工作。同时，要有巡查、值班的文字记录。

4.6

.2山洪灾害

1、山洪地质灾害应急处理由乡、村防汛抗旱指挥机构负责，应急、水利、自然资源、气象、住建等有关部门按职责分工做好相关工作。

2、当山洪地质灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，由乡、村防汛抗旱指挥机构或有关部门及时发出警报，对紧急转移群众作出决策。如需转移时，应立即通知相关村组按预案组织人员安全撤离。

3、转移受威胁地区群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员后警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

4、发生山洪地质灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队经济抢救，必要时向当地综合消防救援队伍、驻军、武警部队和上级政府请求救援。

4.6

.3堤防决口、水闸跨塌、水库溃坝

1、当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。万亩及重要千亩堤防决口、水闸垮塌和水库垮坝等突发事件应立即报告区防指。

2、堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由乡防办抗旱指挥部负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。

3、区防汛指挥部组织实施万亩及重要千亩堤防堵口，乡防汛抗旱指挥部组织实施一般千亩及以下堤防堵口。明确堵口、抢护的行政、技术责任人，调度有关水工程，启动堵口、抢护应急预案，调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。

4.6

.4干旱灾害

当发生干旱时，乡防汛抗旱指挥部根据本乡实际情况，按特大干旱、严重、中度、轻度4个干旱等级，启动相关抗旱预案，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。按规定启动相关抗旱预案，和各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。

4.7

江河湖库紧急处置措施

紧急处置的主要原则是蓄泄兼筹，以泄为主。在各控制站河段安全泄量允许下充分发挥河道泄洪作用;当遇超过河道现状泄洪能力的洪水时，弃守中小圩堤，同时全力抢救，保护重点堤防、城市和地区的安全。

4.8

信息报送和处理

4.8

.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报、归口管理、资源共享的原则。

4.8

.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握得信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.8

.3出现汛情、旱情、工情、险情、灾情，报送乡防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，经乡防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，向上一级防汛抗旱指挥机构值班室报告。

4.8

.4凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险邓信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.9

指挥和调度

4.9.1出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，兵根据需要成立现场指挥部。及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。组织有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

4.10

抢险救灾

事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本地区的资源和力量，提供技术支持;组织当地部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。重要堤防的险情整治，决口抢堵和水库重大险情的抢护，按事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队实施。

4.11

安全防护和医疗救护

4.11.1抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

4.11.2出现水旱灾害后，事发地政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.12

社会力量动员与参与

出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构必要时可广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.13

信息发布

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。新闻报道坚持团结稳定鼓劲、正面宣传报道为主的方针，坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则。

4.14

应急结束

在汛期、抗旱期结束后，征用、调用的物资、设备、交通运输工具等应及时归还;造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

通信与信息保障

5.1

通信与信息保障

在紧急情况下，充分利用广播等媒体以及手机短信登手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。建立和公布防汛责任人的通讯方式。

5.2

应急支援与装备保障

5.2.1乡供电所协调安排抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电以及应急救援现场的临时供电。

5.2.2交通部门维护交通秩序，必要时实施交通管制，确保防汛抢险指挥、运输车辆通行畅通。

5.2.3医疗卫生防疫部门主要负责水旱受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护、健康教育、心理援助和灾区卫生防疫工作。对灾区突发公共卫生事件实施紧急处理，防止疫病传播、蔓延。

5.3

技术保障

完善干旱、暴雨等灾害性天气检测、预报分析处理、信息传输和信息综合加工为主体的预警系统，提高干旱、暴雨灾害预警能力。

5.4

宣传、培训和演练

5.4.1宣传

防汛抗旱公众信息交流实行分级负责制，公众信息由乡防汛抗旱指挥机构负责人审批后，可通过媒体向社会发布。

5.4.2培训

区防汛指挥部负责乡防汛责任人、小型工程等防汛抢险技术责任人及小型水库安全管理员的培训，乡防汛抗旱指挥部负责村级防汛责任人及工程巡查管理人员的培训

5.4.3演练

乡防汛抗旱指挥部定期举行不同类型的应急演练，特别是抗洪抢险和疏散撤离灾区群众的演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

善后工作

6.1

救灾

发生重大灾情时，乡人民政府成立救灾指挥部，负责救助的组织、协调和指挥工作。应急部门负责受灾群众生活救助，卫生健康部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，指导当地做好消杀工作，对灾区疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。乡政府组织对可能造成环境污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

6.2

防汛抗旱物料补充

水旱灾害过后，乡、村两级防汛抗旱指挥部应及时查清、汇总防汛抗旱抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛抗旱的要求，及时补充到位。

6.3

水毁工程修复

对影响当前防洪安全、抗旱和城乡供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复、防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能，抗旱水源工程也应尽快恢复功能。遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.4

灾后重建

洪涝灾害发生后，按照成员单位职责分工，各相关部门在同级人民政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。

6.5

防汛抗旱工作评价

乡防汛抗旱指挥部，防汛抗旱过后都应从各个方面和环节进行定性定量的总结、分析、评估，并广泛征求有关部门和社会各界对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出差距。从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理，以及防汛抗旱工作的各个方面，提出改进建议，指出努力方向，进一步把工作做好。

6.6

保险理赔

各保险机构成立应急工作组，积极配合受灾地区人民政府，切实做好救灾理赔工作，并在第一时间启动保险理赔应急预案，统筹调配人员和物资，深入灾区一线，开展查勘定损和理赔工作。

附

则

7.1

名词术语定义

7.1.1雨量：雨量的等级分为小雨(R<10)、中雨(10≤R<25)、大雨(25≤R<50)、暴雨(50≤R<100)、大暴雨(100≤R<250)、特大暴雨(250≤R)。

7.1.2水位：指河流、水库的水面比固定基面高多少的数值，通常反映河水上涨或下降的标志。防汛抗旱通常常用的特征水位有警戒水位、保证水位和汛限水位。

7.1.3干旱：通常是指某持续时段内，自然降水较常年同期均值显著偏少的一种气候异常现象。

7.2

预案管理与更新

本预案由乡防指办公室负责管理，每3年对本预案评审一次。

7.3

奖励与责任追究

汛期过后，乡防汛指挥部应及时进行总结、评比、表彰等工作。对防汛抗旱作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡防办汇总，通过有关部门请报区、市人民政府批准;对表现突出而英勇献身的人员，按有关规定追认烈士;对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依照国家《防洪法》、《防洪条例》、《公务员法》和省实施《防洪法》办法、防汛纪律等的有关规定，追究当事人的责任，并予以处罚;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.4

预案解释部门

本预案由乡防汛抗旱指挥部制定并负责解释

7.5

预案实施时间

本案自印发之日起实施

2022年乡镇防汛抗旱工作应急预案

为切实做好我镇2022年防汛抗旱工作，保障人民群众的生命财产安全，保证我镇农业生产获得丰收，促进经济社会持续、稳定、健康发展，结合我镇实际，依据市《关于做好2022年防汛抗旱准备工作的通知》要求，现就今年防汛抗旱工作通知如下：

一、高度重视防汛抗旱工作

镇位市最北端，北面与省县接壤，县相邻。辖区内共小型河流49条，大中沟4条。小型水闸4座。塘坝74口。本镇共有3.3万人口。耕地面积3.6万余亩。水利设施基础薄弱。

在水灾形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥防汛抗旱工作。防汛应急预案是防御河流洪水灾害、台风暴潮灾害、洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。

二、建立组织指挥体系落实责任制

镇成立了党委书记张伟任政委，镇党委副书记、镇长任指挥长，其他班子成员任副指挥长，中心卫生院、党政办、民政办、派出所、国土所、水利站等相关单位负责人为指挥部成员的防汛抗旱指挥部。指挥部下设办公室，任办公室主任，、为成员。

各村相应成立防汛抗旱应急分队，负责所属地域的具体工作。

进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。严格值班纪律，坚持24小时值班和副科级及以上领导带班，时刻保持通讯畅通。

三、开展隐患排查

按照属地责任制，各行政村开展汛前检查，全面掌握辖区内易涝点、河沟防阻设施隐患，明确责任人排查隐患，建立整改台账，销号整改。对难以完成整改的及时上报，确保防洪抗旱安全。

四、预防和预警机制

(一)预防预警信息

1、汛情信息镇党政办应及时接收市气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时上报。

2、洪涝灾害信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政办、各村、各中小学校等单位应及时向指挥部报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇党委和上级有关单位报告。

(二)预防预警行动

1、暴雨洪水灾害预警根据市气象部门发布的暴雨警报，及时向全镇发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

2、地质灾害预警可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系市气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。

四、防汛应急响应

(一)汛情分级

1、一般汛情日降雨量50-100毫米，可能导致垮坝险情和市重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作一般汛情处理。

2、较大汛情日降雨量100-200毫米;过程降雨量200-300毫米，可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。

3、重大汛情发布暴雨台风紧急警报阶段;日降雨量200毫米以上;过程降雨量300毫米以上，作重大汛情处理。

(二)防范措施

1、一般汛情镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导和值班副科级领导汇报;并向各村(单位)防汛人员及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

2、较大汛情镇党政办接到市“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导和值班副科级领导汇报气象信息;指挥部办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报;下发防汛通知，部署防御工作，随时打开北河、沟、沟的水闸放水。

3、重大汛情镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导和值班副科级领导汇报气象信息;指挥部成员全部上岗到位，跟踪上级部门播报降雨量、天气趋势与本镇汛情;下达防御紧急通知，部署动员全部力量，全部打开北河、沟、沟水闸闸门。

(三)各级分工职责

1、组织指挥指挥部在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村、各单位认真实施本预案。

2、信息发布镇党政办负责向全镇发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、强降雨等灾害性天气信息，以及本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。

3、预测预报接收播报市气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围;接收播报市国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

4、水利工程调度强化本镇水利工程协调工作，配合市防汛抗旱指挥部对全市水利工程实行统一调度。

5、物资、车辆调用发生重大汛情时，镇汛期防灾减灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

6、人员物资撤离各村、各单位要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资;对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

五、应急保障

(一)通信与信息保障

指挥部应积极争取上级部门协调当地通信管理部门。出现突发事件后，通信部门应积极响应，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

(二)应急支援与装备保障

对易出险情的水利工程设施，当出现重大险情后，协调市有关部门派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由指挥部指挥长负责组织实施。指挥部统一调度储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材。紧急情况需要应及时、积极向上级有关部门争取支援。

(三)应急队伍保障

镇组织成立防汛抢险队伍，各村组织成立群众抢险队伍，为抢险提供劳动力保障，独立完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。或配合市专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

(四)供电保障

供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

(五)交通运输保障

指挥部做好协调市交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输;低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配;负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

(六)医疗保障

卫生院主要负责灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

(七)治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行;组织搞好戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

(八)物资保障

指挥部、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资;指挥部根据规范储备的防汛物资品种和数量，统一调配使用。

(九)资金保障

镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。

(十)社会动员保障

防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任;指挥部应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。

六、灾后重建

1、对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，应积极上报争取资金补助，尽快修复;防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能;水源工程应尽快恢复功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

3、各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。仅供参考

第五篇：乡防汛抗旱应急预案（八页）

XX乡防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的为做好突发性水旱灾害事件的应急处置工作，保证抗洪抢险，抗旱救灾有序进行，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保持和促进我乡社会稳定与国民经济快速健康发展，特制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《XX县突发公共事件总体应急预案》、《XX县防汛抗旱应急预案》等有关法律、法规制定。

（三）适应范围

本预案适用本乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性水旱灾害包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风、暴雨、干旱灾害以及地震，恐怖活动等引发的水库垮坝、河道决口、滑坡、泥石流、洪水危害，供水水质被侵害等次生、衍生灾害。

（四）工作原则

防汛抗旱实行乡、村行政首长负责制。建立统一指挥，分级分部门负责，干群包片、公众参与的 机制。防汛工作实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活后生产，先地表后地下，先用活水，后用死水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求，坚持依法防汛抗旱，以人为本，生命至上，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪和供水安全为首要目标。

二、组织机构与职责

（一）成立乡防汛抗旱指挥部（以下简称乡指挥部）

成立以乡长任指挥长，各分管领导和村行政一把手及国土、财政、党政办、农业、水利、民政、医院、中心校等部门负责人为成员的乡防汛抗旱指挥部，各村成立防汛抗旱领导小组，行政一把手为组长，配2名至4名成员。乡指挥部内设办公室，与党政办合署办公，两块牌子，一套人马。

（二）职责

乡指挥部在乡党委、政府的领导下，在县防指和应急管理局的统一指挥下，负责组织指挥全乡的防汛抗旱工作，制定全乡防汛抗旱方案，及时了解掌握全乡的汛情、旱情、灾情，落实、实施抗洪抢险，抗旱救灾的措施，开展灾后恢复，做好相关协调工作。各村防汛抗旱领导小组在乡指挥部的领导下，负责本行政区域的防汛抗旱工作，及时组织人员抗洪抢险，抗旱救灾，落实上级的部署要求，结合实际，积极开展各项工作。

乡指挥部办公室承担日常工作，及时掌握全乡的汛情、旱情、灾情，收集相关信息，报告情况，传达指令。各成员根据分管和负责的工作，承担与防汛抗旱、抢险救灾有关的具体事项，并相互协作、支持、配合，为共同目标努力开展工作。

（三）防汛现场指挥机构组成及职责

当境内河流、水库出现汛情，水工程出现重大险情或其他紧急情况，需要现场指挥的，组建现场指挥机构，由乡、村的行政首长，抢险队员和技术负责人组成。技术指导人员拟定抢险方案，行政首长对抢险方案进行审定，并组织实施。

三、灾害预防预警机制

（一）预防预警准备工作

建立健全防汛抗旱指挥机构，组建防汛抢险抗旱救灾队伍，检查维护防汛抗旱工程设施，储备足够的防汛抗旱物质，修订完善防汛抗旱预案，保证通信、道路畅通和电力供应。

（二）气象预警

当预报有灾害性天气发生时，乡指挥部通过广播、电话、手机、QQ群、微信群或召开相关会议向社会发布预警信息，当预报将发生严重水旱灾害时，提早预警，通知各村、各部门做好相关准备。

（三）当河道水位接近汛限水位时，水库、大塘接近设计洪水位时，水工程发生重大险情时，乡指挥部可视情况，依法宣布进入紧急防汛期。

当河道提防和水库遭遇特大洪水或其他不可抗拒因素，可能导致出现重大险情或溃坝时，工程管理单位要及时向乡指挥部报告，并迅速成立现场指挥机构，负责组织抢险和立即向危险区域预警。

（四）山洪灾害预警

国土所具体负责山洪灾害的检测防治工作，联合水利站制定完善本乡山洪灾害预案，确定易发山洪灾害的地点、范围和群众转移方案，及时预警预报。

（五）台风暴雨灾害预警

当接到台风暴雨影响的信息时，乡指挥办公室及时将信息向各村发布，同时，加强值班值守，密切关注台风暴雨来临的信息。

（六）干旱灾情预警

乡指挥部及时掌握旱情，预测干旱发展趋势，针对旱灾的成因、影响范围及程度，采取相应的预警措施，向社会发布旱情信息。

四、应急响应

（一）应急响应的总体要求

进入汛期、旱期，乡指挥部实行24小时值班制度，跟踪掌握雨情、水情、旱情和灾情，根据不同情况启动相关预案，水工程管理单位应加强巡逻，发现险情，立即报告，同时采取措施控制险情，各村各部门按照乡指挥部统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

（二）应急响应

当洪旱灾害发生时，乡指挥部立即启动防汛抗旱应急预案，宣布进入紧急防汛抗旱状态，全面开展全乡防汛抗旱工作，并将工作情况报告县防指和应急管理局。

当水利工程设施出现险情时，工程所在村应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险，乡指挥部领导到现场督促指导，同时通知组织有危险区内的人员安全转移，本着就近、迅速、安全、有序地原则进行，先人员后财产，先老弱病残后其他人员，并防止转移过程中出现道路堵塞或意外事件发生。

当预报可能发生山洪灾害时，乡指挥部及时发出警报，对是否紧急转移群众做出决策。当可能发生山洪灾害时，乡指挥部及时组织有关部门采取相应措施，防止造成更大损失。当山洪灾害发生后，造成人员伤亡或滑坡体阻碍行洪堵塞交通，及时组织突击队开展紧急抢救和抢险。

当预报台风暴雨可能影响本地时，乡指挥部办公室向各村发布信息，各责任人上岗到位，检查落实各项措施，做好宣传和组织发动工作，根据水库控制运行情况，将超蓄的水库水位降到汛限位置。

当台风暴雨即将来临时，动员组织居住在危险区住户、学校、厂矿等人员安全转移，通知高空作业人员停止作业，电力、通信畅通，医疗部门做好抢救伤员的应急处置方案。

（三）应急结束

河道水位回落，重大险情得到有效控制，严重旱情已缓解，并预报无汛情和旱情时，乡指挥部可按规定宣布解除紧急防汛抗旱状态。依照有关紧急防汛抗旱规定征用、调用的物质、设备、交通运输工具等在汛期结束后及时归还或按有关规定给予适当补偿。紧急处置工作结束后，乡、村立即恢复正常的生活生产和工作秩序，修复损毁的基础设施，尽可能减少灾害带来的损失和影响。

五、应急措施

（一）利用各种形式开展《中华人民共和国防洪法》的宣传教育，不断增强全民防洪抗灾意识，克服麻痹和侥幸心理，树立长期抗灾，抗大灾，抗多种灾害的思想，做好防洪抢险的各种准备工作，确保汛期安全。

（二）建立健全防汛责任制

建立行政首长负责制的防汛责任制，落实行政首长负责制，分级负责制，岗位责任制，技术责任制。小型水库实行乡级安全管理行政首长负责制，其他水利工程实行村级负责制，防洪护岸实行村级管理责任制，各责任人按照工作要求上岗到位，做好工作，同时实行重大问题责任追究制，对违反防汛纪律，玩忽职守造成重大损失的，按照国家防总，关于重大问题责任追究办法和有关规定查处。

（三）严格执行工程汛期控制运用方案

各水库工程要严格执行上级批准的汛期控制运用计划和应急方案，处理好防汛发电、灌溉和养殖的关系，灌溉和养殖服从防洪调度，发电服从泄洪、抗旱调度，主汛期或发生险情时要24小时值班，工程管理责任人要加强巡逻，发现异常情况及时报告，及时处理。

（四）组建抢险队伍

乡指挥部组建50人的机动应急小分队，xxx水库组建20人的小分队，xxx水库，各组建15人小分队，堤坝护岸及乡内重点企业、地段，根据需要组建相应规模的小分队。抢险队要做到召之即来，来之能战，汛期不得外出。

（五）落实防汛经费和物资

根据上级有关要求，乡政府准备专项防汛抢险经费和储备石料100立方米，各村要储备一定的资金用于应急抢险和购置防汛物资、器材，各水库管理单位要储备塑料编织袋200条、砂石料30立方米。重点水利工程和地段，根据需要准备一定数量的编织袋和砂、石、土料，防汛物资必须固定存放，确保抢险急用。

（六）制定转移方案

各工程出现危险或遇超标洪水时，一方面要全力抢险，一方面按照各工程应急转移方案和路线迅速将险区内的群众和财产转移到安全地带，确保人民生命财产安全。

（七）强化交通、电信工作

各水库所在村要在汛期前全面整修好防汛道路，确保畅通，电信部门在汛期前检查维修好通讯设备，保证通信畅通，各村和重点工程都要保证值班电话畅通，保证通讯互转信息。

（八）严明防汛纪律，加强值班

汛期乡指挥部安排人员24小时值班，各村和有关单位主汛期安排24小时值班，遇到暴风雨和灾害天气时，各负责人带领值班，坚守岗位，各村各部门在抗洪抢险中必须服从乡指挥部的统一指挥和调度，对于工作不力，擅离职守的，不服从指挥的，严肃查处，各村和各单位负责人主汛期不得外出，确有特殊情况的，必须履行请假手续。

六、善后工作

（一）发生灾害的村要保障灾民的生活供给，安排好灾民生活，维护好社会治安，同时，发动群众开展好生产自救和重建家园的工作，政府组织有关部门开展卫生防疫，救灾物资供应和制定灾后恢复计划等工作。

（二）针对防汛抗旱物资的消耗情况，按照分级筹集的原则安排资金，及时补充到位。

（三）乡指挥部办公室针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行总结，分析评估提出改进意见，以及将灾害损失情况统计上报。

七、奖励与责任

对在防汛抢险抗旱救灾工作中做出贡献的先进集体和个人，乡政府给予表彰和奖励，对玩忽职守造成损失的，依据法律法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的追究刑事责任。

八、本预案由乡指挥部办公室负责制定，并适时组织有关部门和人员对预案进行评估、修订和完善。

九、联系方式

乡指挥部办公室电话：XXXX

十、本预案由乡政府负责解释。

十一、预案生效时间

本预案自发布之日起实施。