政府新闻发言人要点

第一篇：政府新闻发言人要点

传媒就是传播的载体，新闻媒体是党和政府的耳目喉舌，政府新闻发布制度也就成为了传播的重要渠道。而新闻发言人制度是政府透明公开社会公共信息，满足社会公众需要的重要渠道之一，它存在的一些特质决定了它是应对突发事件的一种良好方式。“突发事件”不等于危机事件，所谓突发事件，是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。近年来，各类突发事件呈逐渐上升趋势，对此作为发布活动中主角的新闻发言人，在信息发布、舆论引导、控制态势等方面均起到了至关重要的作用。

政府的新闻发言人在突发事件中新闻应对媒体记者时只有明确自己的目的，确保公众的知情权，才能增强公众的忧患意识、社会责任意识，有利于凝聚人心，保持社会稳定和舆论的可控性，以求得突发事件维持在可控范围内，得到妥善而迅速的解决，避免突发事件升级。在突发事件初期的应对工作中，新闻发言人要在第一时间公布信息，并确保信息的真实性和透明度，确保公众的知情权，还应有人性的关怀和真诚的态度。同时需及时公布政府采取的积极对策。

就如我们所知突发事件有突发性，难以预见性，破坏性，多渠道传播，聚众性等特点，突发事件一旦发生，会对社会造成严重的危害，如果不及时处理，危害将进一步扩大。只有第一时间将事实传播出去，才能最大限度的减小突发事件的危害。例如汶川大地震召开的新闻发布会都是第一时间发布的，这样及时的发布信息，做到了快速充分、及时透明地公开信息，从而在第一时间抢占了舆论的制高点。大灾无情人有情，不仅安抚了灾区人民，也让全国甚至全世界关心灾情的同志们能够得到第一时间的信息，鼓舞了国人的士气和抗灾的力量。而恰恰相反的是，松花江饮用水事件以及南京汤山投毒案，都是由于没有第一时间公布信息，导致了谣言四起，社会舆论纷纷。

新闻发言人无论何时公布的信息都应该确保信息的真实性，这也是对人民负责的要求体现。在突发事件初期的应对工作中信息的真实性和透明度更是至关重要的。要做到绝不说谎，不犯常见错误，不要激起媒体的质疑，以至于谣言四起。譬如2005年4月在雀巢奶粉碘含量超标危机事件中，面对CCTV记者架好机器采访时，雀巢公司的中国区公关经理拒绝继续接受采访，未采取透明及时的应对策略，而是将“摘话筒”、“摇手”、说“无可奉告”之类的肢体语言完全暴露给观众，这直观的感受让观众觉得雀巢对中国人的健康原来就是这么不屑一顾、不负责任。而实际上或许雀巢公司并不是这样的，但仅仅因为这些简短的躲闪或拒绝的镜头流露出了雀巢对这一事件的态度，从而使公众最后丧失了对雀巢的信任而变得愤怒起来。这也“成就”了雀巢事件最终成为2005年最失败的公关案例之一。不同的是南京“7.28”事故发生后，南京市政府即启动突发事件新闻发布机制，在24小时内，召开三场新闻发布会，不断更新事故调查结果。第一场新闻发布会于下午二点半召开，将初步掌握的事故原因，死亡人数等信息进行了发布。晚上八点半，第二场新闻发布会召开，公布最新的伤亡人数上升为十人。第二天下午，南京市政府召开第三场新闻发布会中指出，在刚刚扑灭的爆燃现场又发现三具尸体，使死亡人数上升为13人。而这一数据与国务院安委会办公室调查后通报的伤亡人数是一致的。同时每场新闻发布会，面对记者的追问，各路官员都尽可能的予以回复，做到了知无不言，南京新闻发布机制的高度透明受到在场记者的高度认可。新闻发言人在突发事件过程不仅要对事实的真相进行把握和判断，更要对当事人特别是公众心态进行把握和判断。体现人性关怀和真诚的态度，了解网络的民意和力量，而不是反应麻木，不回应，粉饰，或者只讲官方一面情愿的话，不理会网民的质疑点。2010年3月28日13时40分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，3月29日上午9：30第一次新闻发布会召开，新闻发布会的发言人表示，只要有一线希望，就要尽100%的努力营救这153名被困人员。第二次发布会上，新闻发言人传达胡总书记，温家宝总理的重要批示和指示：要做好干7天7夜的救援准备。这充分体现了新闻发

言人对事故发生人民表现的人性关怀和呵护，给了他们生存和战斗的动力。同样，雀巢奶粉碘含量超标危机事件中，由于新闻发言人的发布会将表现出的“摘话筒”、“摇手”、说“无可奉告”之类的肢体语言完全暴露给观众，这直观的感受让观众觉得雀巢对中国人的健康原来就是这么不屑一顾、不负责任。人性关怀和真诚态度的严重缺失使公众最后丧失了对雀巢的信任而变得愤怒起来。

公众和媒体最为关心的除了5“W”（who,what,when,where,why）以外，还有一个极其重要的“H”即“how”，也就是政府对此采取的积极对策是什么。所以政府新闻发言人在应对突发事件时需要公开明朗的基本态度和必要的对策调整。一边做一边说，使得事情的进展和政府对策更透明，更能取得公众理解，说话就更有力量。譬如“瓮安事件”，由于信息没有得到及时公开和应对措施的滞后使得这一事件从事件聚集、围观、参与人数，事件的剧烈、破坏程度等愈演愈烈。一时间谣言与事实混杂，社会民众人心惶惶，扩大了突发事件的升级。随着人们关注社会的要求日益增高，传播更加信息化,，在突发事件中，新闻发言人面对媒体及民众，只有做到第一时间公布信息，并确保信息的真实性和透明度，确保公众的知情权，人性的关怀和真诚的态度，及时公布政府采取的积极对策。才能及时传达准确有效的的信息，从而完善新闻发布机制，也更有利于有效处理突发事件。

第二篇：新闻发言人

党委三关 编辑

发言人的形象就是党委的公共形象〃发言人的发言效果直接关系党委的公信力和影响力。这样的独特责任与使命〃注定让党委新闻发言人这个角色不好当〃至少要过好这样三关。语言风格关

立场是党委的〃语言是自己的。发言人若不能把党务信息很好地转化成自己的语言〃就注定难以胜任这个职位。这势必考量着发言人的智慧和胆量。许多信息政策性、敏感性很强〃又规范性有余、生动性不足。转化不好就面临着表述错误的风险〃照本宣科则会让人听着味同嚼蜡。释疑解惑关

在这个透明化时代〃党委新闻发言人同样会面临公众的信息质询〃必须对一些热点敏感新闻事件作出回答。“无可奉告”可能会激起舆论反弹〃“王顾左右而言他”可能会引发更

新闻发言人范丽青

多质疑〃“踢皮球”则会让人认为这是党的不良作风折射〃终究于党委形象不利〃倘若用“躲猫猫”办法恐怕只会引起公愤。而从另一个角度来说〃能够在多大程度上释疑解惑〃也表明党委信息公开和接受公众群众监督的决心有多大。危机公关

对于党委新闻发言人来说〃这种危机公关并不仅仅意味着与媒体保持良好的关系〃也不是要去当好灭火队长〃而是要熟谙传播规律〃具备相当传播素养。如此〃发言人才能和媒体实现平等对话〃并最终达到既坚守各自立场又各取所需。

新闻发言人必要条件 编辑

新闻发言人：必须拥有高媒商

环球时报：高智商、情商、媒商是官员基本素质

随着新媒体兴起和社会舆论多元化发展〃政府的执政环境发生深刻变化。而决策透明度的增加〃公民民主参与意识的增强〃又加大了政府的舆论压力。因此〃对领导干部来说〃如何适应这种新形势〃学会和媒体〃包括新媒体打交道〃即尽快提升智商、情商和媒商。

一个人的能力素养由多方面构成。2009年里〃有一种说法〃一个成功的人〃除了具备我们熟知的智商和情商外〃还要具备一定的媒商。这里的媒商就是媒介素养〃它是现代社会公民素质的一部分〃更应是官员能力素养构成的重要部分。

自2009年来〃屡屡出现的“雷人官话”现象〃折射出部分官员媒介素养缺失、执政理念失范。“雷人官话”被媒体广为传播后〃让一些干部产生了“媒体恐惧症”〃生怕祸从口出〃或“三缄其口”〃或“退避三舍”。这与其说是谨慎〃不如说是不自信。这种不自信〃从根本来说〃还是官员缺乏必要的媒介素养所致。

不能否认〃由于一些媒体记者的不专业〃对报道对象的言论〃根据需要剪裁〃刻意炒作不当言论〃导致报道对象的言论脱离特定语境〃给当事人造成伤害。但一些官员由此将自己言论失当、能力不济的责任一股脑地推给媒体〃既不客观〃也于事无补。语言是思维的外壳〃言为心声〃言语不当〃除口误外〃主要是认识上存在误区、表达上不讲策略、行为上不够成熟所致。

一些官员面对媒体不会说话〃是因为对媒体的特点、功能认识有误区。他们惯于管控媒体〃不能平视媒体。“应对”媒体本身的看法〃或多或少带有一种敌意〃这反映出对媒体认识的错位。媒体是传播平台〃有自己的价值判断〃可“鼓”〃也可“呼”〃喜欢言之有物的话。在新媒体时代〃微博等草根媒体的生命力越来越强〃对传统媒体带来冲击的同时〃也能产生巨大的舆论能量。如果认识不到这一点〃不适应、不习惯是必然的〃受伤害也不意外。

一个会对媒体说话的官员〃懂得语言传播策略〃熟知信息的传播过程〃了解媒介的诉求与传播机制〃会说符合自己身份、地位的话；其次〃对所发布的信息负有把关责任〃既要满足媒体和公众的需求〃又要对信息进行判断、选择〃说适当的话；再次〃要考虑受众的接受心理〃懂得分场合说话。如果言论严重偏离民众的生活认知与感受〃自然无法让公众接受〃甚至被“顶回去”。一个会说话的领导〃不仅眼里要有媒体〃更要有群众。这样说话〃才有对象意识。了解群众的情绪和想法〃是会说话的前提。

十八大之后〃新一代领导人率先垂范〃要求转作风〃改文风。面对媒体〃官员必须说实话〃更要会说话。说实话〃就是不说空话、少说套话、忌说假话；会说话则要掌握分寸、熟悉规律、把握语言策略。总之〃在新媒体时代里〃媒商将是一个成功领导干部的基本素质之一。[11]

如何拥有高媒商----新闻发言五度原则

媒商〃是指“媒体智慧”〃英文为“Media Quotient”〃指企业高层或政府官员与媒体打交道的能力。智商让你具备做事的能力〃情商让你具备做人的能力〃而媒商则是让你具备做公众人物的能力。媒商这个概念由危机公关专家游昌乔先生于2006年率先提出〃并由此总结了“新闻发言五度原则”〃又称“媒商---新闻发言五度原则”〃或“媒商五度原则”。

游昌乔先生所提出的“媒商--新闻发言五度原则”具体指：

一、高度：

作为公众人物〃必须在以下两点有认识上的高度：

1.公众人物拥有更多的社会资源〃理应承担更大的社会责任。公众人物要么掌握公共权力〃要么拥有大笔财富〃要么有着较高的社会地位〃要么享有良好的社会声誉〃他们的一言一行〃一举一动〃都会在社会上产生较大的反应〃直接影响到公共事务〃因此公众人物必须要理解并接受公众对他们提出的高于普通人的道德和行为标准。与他们有关的新闻报道和舆论〃就不仅仅是在于满足公众的好奇心和知情权〃而是实现社会公平和正义的需要。公众人物善待公众、善待社会〃接受媒体监督〃是应尽的义务。

2.引导社会舆论、实现社会正义是媒体的责任。媒体作为公器〃有其独立性和公信力〃媒体有义务告诉公众事实真相〃满足公众的知情权。美国第四任总统詹姆斯・麦迪逊曾指出〃民众需要借助媒体提供的信息来了解公众人物们究竟在做些什么〃因此〃媒体必须能够自由地“彻查公众人物的品行和作为“。

据《法制日报》2002年12月19日报道〃原中国足球队队员范志毅因上海《东方体育日报》登载他涉嫌赌球的报道〃状告文汇新民联合报业集团侵犯名誉权一案〃由上海市静安区人民法院作出一审判决：对范志毅的诉讼请求不予支持。一审法院的部分判决内容如下：“2002年是中国国家足球队第一次打进世界杯〃国足在世界杯上的表现是社会各界关注的焦点。范志毅系中国著名球星〃自然是社会公众人物〃此期间关于国足和范志毅的任何消息〃都将引起社会公众和传媒的广泛兴趣和普遍关注……其消息来源并非主观臆造〃从文章的结构和内容上看〃旨在连续调查赌球传闻的真实性。即使范志毅认为报道指名道姓有损其名誉〃但在媒体行使舆论监督的过程中〃作为公众人物的范志毅〃对于可能的轻微损害应当予以忍受。从表面上看〃报道涉及的是范志毅个人的私事〃但这一私事与社会公众关注世界杯、关心中国足球相联系时〃这一私事就不是一般意义的私事〃而属于社会公众利益的一部分〃当然可以成为新闻报道的内容。新闻媒体对社会关注的焦点进行调查〃行使报道与舆论监督的权利〃以期给社会公众一个明确的说法〃并无不当。”

这个判决书值得所有公众人物熟读之〃熟思之。第一〃媒体永远是对的；第二〃如果媒体错了〃请参照第一条。因为媒体代表着公众〃媒体的背后是公众的知情权。而代表公众〃是道德的至高点〃无人能够侵犯。

二、态度：

人们会原谅一个犯错误的孩子〃但不会原谅一个不认识错误的孩子。每个公众人物〃在面对媒体时〃始终得记住最重要的一件事情：第一是态度〃第二是态度〃第三还是态度。

1998年1月17日〃美国总统克林顿在向陪审团秘密作证时〃断然否认了是否与白宫实习生莱温斯基有染的询问。但随着调查深入〃越来越多的证据证明克林顿在撒谎。8月17日晚10时整〃克林顿在白宫向全国发表电视讲话〃就自己在莱温斯基性丑闻案中误导美国人民而向全国人民道歉〃并对所发生的事情负全部责任。克林顿道歉之后〃妻子希拉里原谅了他〃并得到了美国百姓对他的同情〃民众对他的支持度上升了6个百分点。1999年2月13日〃克林顿在白宫再次发表道歉声明〃他说：“对自己引发这些事件的所作所为和因此而给国会和美国人民增加的沉重负担〃我是如此深深地感到抱歉。“

美国人最终原谅了这个绯闻总统。他道歉了〃证明他“反省错误”了。他们觉得〃宁可要一个有缺陷的人性化的总统〃也不要一个没有人情味的国家领袖。

说回到唐骏〃为何就不能为年轻时所犯的错误向大家道个歉＜你只要认识到你之前的错误〃你就依然是我们心中的英雄。但你却让我们所有人失望了。

三、风度：

保持低调谦逊〃不要忘本〃任何时候都不要得意忘形。上帝欲让其灭亡〃必会先让其疯狂。郭德纲之所以落得众叛亲离的下场〃最根本还是忘了根本。赵本山自走红以来〃自己成为全国人民春晚最期待的人物〃而其本山传媒也风生水起〃实际上〃他所经历的是是非非也是此起彼伏〃一波接一波。从范伟与他分道扬镳〃再到“炮轰央视“〃再到“春晚后台打小沈阳耳光”〃再到“涉黑“传闻〃每次事件都引发了媒体与大众的高度关注。但是在危机公关方面〃赵本山的确修炼不凡。一步一个脚印走过来的赵本山深悟〃低调谦逊才是最佳王者之道。“要知道自己是打哪儿来的”、“我就是一农民〃咱不能忘本“。无论在哪种场合〃赵本山都告诫弟子“人红不能迷失”〃而正是这种自始至终的清醒〃让这朵黑土地上的奇葩近二十年长开不败。与郭德纲的“无德“相较之下〃被指责为忘恩负义的周立波便有风度得多。与大哥关栋天翻脸后〃周立波在公开场合向公众表达了歉意〃还坦言自己是小孩子脾气〃“即使不合作了〃也是好朋友。”。周立波曾将自己与郭德纲比为咖啡与大蒜〃这样看来〃咖啡与大蒜差别还是蛮大的呢。

四、气度：

得饶人处且饶人。宽容是宽容者的通行证〃狭隘是狭隘者的墓志铭。2005年9月〃崔永元在接受《南方人物周刊》时说：“我们台一个主持人在做谈话节目〃采访一位艺术家〃这个艺术家很投入〃很忘情〃主持人也在现场号召大家向他学习。这个主持人出来后却说„这傻×今天真配合‟“。这件事情再度激发起崔永元的愤世嫉俗：“有些人根本不配当主持人〃他们没有这样的人格。但是观众看不到这些。后来〃我在看这个节目时〃那个主持人在哭〃我就想呕吐。真恶心〃太恶心了＝”很多人都将《艺术人生》的主持人朱军对号入座。但朱军在接受采访时一句话否认了这个猜测：“小崔肯定不是在说我〃因为我肯定没说过那样的话“＝他说〃自己做人有一个原则〃那就是绝不在背后对人评头论足〃“假如有话我肯定当面说”。问他和小崔是否有“梁子“〃朱军一脸无辜地回答：“我们关系挺好的呀〃他还上了好几次我的节目呢＝对了〃他第一次承认自己得了抑郁症就是在《艺术人生》里〃下了台我还特感动地跟他说：„谢谢你对我的信任‟”＝朱军说〃小崔私底下到底是怎么一个人〃“我跟他没太深的接触〃说不好“。但是作为一个媒体人〃朱军对小崔的感情是两个字——“钦佩”。

朱军这个三段论式的回答真够老辣的〃至少没让小崔跳起来继续舌战到底〃将一场信誉危机〃化解于无形。

五、尺度：

不要过激反应〃不要自我纠结。不要给大家任何理由让自己成为话题〃更不要让自己成为关注的焦点。因为只要你在话题中心〃就会继续遭受伤害。

郎咸平〃“郎监管“、“斗士”、“教父“；“流氓教授”、“三无教授“……褒贬不一。郎咸平则自认是《皇帝的新装》里面那个敢于说真话的孩子。当郎咸平把针对被质疑企业的财务数据分析结果不断向媒体批露〃从而造成这些企业在舆论上的被动和股市上的下跌时〃对所有被质疑企业而言〃这无疑是一场危机。实际上〃郎咸平当年在挥剑直指顾雏军时〃同时还有海尔的张瑞敏、TCL的李东生。但是这三位企业的当家人却采取了不同的危机公关招数。

1.张瑞敏的吸星大法。吸星大法的绝窍在于无论对方使多凶猛的力〃用多怪异的招〃都被自己无声无息地吸纳了。就海尔MBO事件〃郎咸平“四问海尔管理层”〃认为海尔避开地方政府“看管“〃海尔在玩MBO猫鼠游戏。对此海尔是除了略微解释一下“持股会”之外〃态度非常明确〃我做我的企业〃把企业搞好了〃业绩说明一切。这种态度无疑是明智的。毕竟海尔无论是集团积极上市〃还是内部改革改制方面〃都不允许有半点闪失。因此张瑞敏采用吸星大法〃沉默是金〃不做应对〃声称“我们只管低头做事〃事情做好了〃自然一切都好了。“

2.李东生的太极拳。太极拳的精要在于以柔克刚〃以阴制阳。郎咸平认为TCL创业的22年〃李东生由几乎身无分文演变到身价近12亿元〃成为TCL改革的最大受益者。TCL发展的过程实际是国有资产逐步流向个人的过程。被炮轰之后〃TCL集团则向媒体发来6点意见质疑郎咸平的报告。不过〃TCL集团明确表示〃这些意见是董秘陈华明个人的〃不代表公司〃公司董事长李东生也不对此回应。与此同时〃TCL积极与郎咸平、机构投资者及媒体积极地进行沟通〃使信息更加充分和透明〃甚至TCL的董秘还跟郎咸平在电视上做“秀”——互送书籍〃共同做节目〃惺惺相惜。TCL的太极术可谓出神入化〃最后终于避开了郎的锋芒。

3.顾雏军的降龙十八掌。降龙十八掌的要义在于对对手绝不手软〃攻势凌历〃招招欲置对手于此地。可惜用此招来应对独立学者造成的舆论危机〃却是灾难性的后果。正如前文所述〃在资本市场一直上演好莱圬巨片的顾雏军〃尤其在改善了与媒体关系之后〃一直是“指点江山〃激扬文字“状。针对郎咸平的质疑可谓“士可杀〃不可辱”〃与郎咸平非要来个鱼死网破不可〃但却弄巧成拙〃置企业和自身于风尖浪口〃成了人民战争的靶子。虽然后来顾雏军幡然省悟〃不再口无遮拦但为时已晚〃早已遍体鳞伤。[12]

第三篇：新闻发言人

&.新闻发言人——（传播学角度）

代表特定的社会组织（政府、企业或其他民间机构），发布和传达特定新闻信息的专职人员，其主要职能是通过特殊的发布方式（接受采访、举行新闻发布会、记者招待会等）、向特殊受众（主要是新闻媒体）发布组织所掌握的新闻信息，并通过大众传播渠道向社会公开的过程，其从事的活动实际上是一种组织公关活动。

&、建立新闻发言人制度的意义

1）政府职能的转化（统治——服务和治理）2）利用媒体的各种功能，推动政治或政府工作 3）完善政府公共危机处理机制

（政府危机事件表现为：自然灾害、交通事故、空难、矿难等灾难事故、环境污染等社会性安全事件、突发公共卫生事件、经济危机等）

4）政府形象建设，在更大程度上发挥政府影响力 5）对外宣传工作，国际影响力

&.对新闻发言人的一般原则要求

1）必须充分了解自己所应该掌握的有关信息(及时、准确、全面)2）应具有人际传播的一般技巧（倾听、应变、友好）

2）充分了解新闻界的动向（媒体类的差异、主动要说的信息、被迫应对的提问、借题发挥）4）坚定的政治立场（代表其所在机构的立场）

5）保密性原则（是站稳立场的延伸，是保密法和隐私权的限制）6）诚实信用原则

&.新闻发言人制度由层次：

最高层次是国务院的新闻发布，由国务院新闻办组织对外发布我国大政方针和重大新闻 第二层次是外交部新闻发布，由外交部新闻司人员担任发言人，只发布授权发布的内容。第三层次是国务院其他部委和人民团体的新闻发布，由各部委办公厅或政策法规司人员担任发言人，发布会由中国记协出面组织协调。

&.新闻发言人的基本素质

一、政治素质

（一）掌握和坚持四项基本原则

（二）坚定的政治信念和政治敏锐性

（三）对内外政策的掌握、理解和执行

1、要密切关注、敏锐把握中央各个时期的各项路线、方针、政策、动向，与时俱进。

2、要树立对外宣传、对外交往的政策意识，准确把握对外宣传的政策。

3、坚持在台湾问题上“和平统一，一国两制”的原则。

4、具备国家的法律法规意识，避免出现与国家的法律法规相抵触的言论。

5、有必要的保密和回避意识

二、业务素质

（一）必须是对自己所负责的业务部门的工作非常精通和熟悉

（二）必须具备一定新闻理论修养和新闻业务知识

（三）尽量多和广地拥有一些关于人文社会科学和自然科学的基础知识

（四）应当具有较高的语言、文字表达能力,善于讲话,善于写作。

（五）他应当具有较强的组织活动的能力,有很好的人际关系,有随机应变的能力。

三、心理素质

（一）承受力

1、强化内在力量，用内功抗衡压力

2、改变认知方式，减轻心理压力

3、做好充分的前期准备

（二）控制力

1、控制好情绪的度。

2、做到平衡、平和和平等

3、努力达到与记者的情感共鸣

（三）应变力

1、胸有大局，熟悉政策

2、在思想观念和表达方式上与时俱进

3、把握直接应对和间接应对的技巧

四、文化素质（公众形象）

（一）诚

诚意：及时向公众说明情况

诚恳：不回避问题和错误，以恢复公众信任 诚实：不向公众说谎

（二）信

1、信用（守时、守诺）

2、自信

（三）礼

1、注重礼节,善待记者

2.注意自己的礼仪形象

（四）博

新闻发言人必须是一个杂家，有广博的知识。

&、新闻发言人的角色定位

政治上：思想成熟、立场正确、敢于负责

政治成熟就是要掌握中国特色社会主义理论，对党和国家的政策，尤其是所在部门的政策融会贯通的掌握，具备马克思主义新闻观，立场正确就是要维护国家和人民的利益

勇于负责就是对于没有事先准备的问题，能回答的还是要先回答。知识上：内知国情，外知世界

内知国情：就是关于我国基本国情的知识储备和你工作领域的知识储备，对一些随时发生的时政问题及时了解。

外知世界：一方面必须知道你所回答的问题在国际上是一种什么情况、什么舆论状况；另一方面，应该对不同国度的外国人的文化背景和他们的理解能力略知一二，了解中国人和外国的人文化差异 表达上：逻辑通顺，有理有节，善待记者

讲究逻辑的基础是实事求是。

有理有节最重要的一条就是善待记者。发言不能长篇大论，不能以指示的口吻，非敌非友。

（二）新闻发言人的职能:

1、解读政策

2、解惑释疑

3、传递最新信息

（三）新闻发言人的角色特征

1、是政府与媒体之间的中介，也是政府与民众之间的桥梁。

2、政府形象的代表者，公众利益的维护者。

3、信息传播的“使者”，舆论引导的“领航员”

二、新闻发言人的运作机制

（一）有一定的授权

1、要有参政权

2、要有话语权

3、要有策划权

4、要有失误权

（二）具备一定的保障机制

1、信息跟踪机制

2、材料准备机制

3、日常联络

三、发言人需要注意的问题：

1、注意现场的控制

2、情绪的调整

3、规避陷阱

4、警惕电话采访

5、适当说“不” 要做的事情

1、说真话

2、始终如一：保证你向所有观众传递的是同一消息

3、坚持已知的事实

4、如果您不知道问题的答案，不要怕将这一点说出来

5、尽可能多的重复您的观点

6、寻求第三方（专家、学者、商会）支持，以向媒体和公众解释有关情况

7、不要忘记回电话给记者

8、履行提供更多消息的诺言

不要做的事情

1、对于有敌意的问题，保持冷静，不要被干扰

2、对于不知道的问题，不要心存侥幸，直接说不知道

3、不要进行责备

4、不要欺骗

5、不要陷入沉默

6、不要进行非正式的评论。

7、不要回答假设性或猜测性的问题

8、不要提供敏感或者带有专属性质的问题

9、不要让记者引导你如何表述：当发现确凿的错误或感觉有错时，要立即进行纠正 新闻发言人的传播活动可以分为三个层次

1、知晓层次的传播（强度、对比度、新鲜度、重复率）

2、态度层次的传播

3、行为层次的传播（号召和倡导）

&突发事件的类型

1、自然灾害

2、事故灾难

3、公共卫生事件

4、社会安全事件 突发事件的特点：

一是发生的突然性 二是影响的严重性 三是应对的不确定性 四是广泛的社会性和新闻性 突发事件的发布要求：

1、讲究时效

2、做法要规范得当 突发事件新闻发布的一般做法

1．在突发事件发生之后，处置突发事件的工作班子中应设有专人负责新闻发布工作，并成立相应的工作小组任务主要是负责新闻发布、受理记者采访申请、记者采访安排和记者管理。

2.研究和决定处置突发事件的方案时，必须包括新闻发布工作的方案，并将新闻发布工作的方案置于重要位置 3.要立即形成接待安排记者的方案。

– 包括接待、吹风、文字、签发的负责人 – 未经授权，不得发布

– 发布内容和口径及时向处置部门通报

4.对一些有发展过程的突发事件，要设立新闻中心，及时向记者提供情况，–

1、选择适当形式

–

2、开正门，堵旁门，开大道，堵小道。由于事件延续性，可以分阶段发布新闻

5.根据不同媒体的特点来组织新闻发布会

6.随时了解外界的舆论反应，善于有针对性的答疑解惑，以减少对处置突发事件的干扰和不利影响。突发事件中的新闻传播和媒体应对原则

1、第一时间原则

2、滚动发布原则

3、真实性原则

4、口径一致原则

5、满足基本需要原则

6、以我为主原则

&互联网对政府新闻发布工作的影响 1.要求提高新闻发布的时效

2、要求利用互联网扩大新闻传播的地域和影响

3、要求丰富新闻发布的内容

4、要求注意通过网上跟踪，了解舆论动向，有针对性地开展新闻发布的后续工作。

&、发言人与媒体一起工作的意义：

1、可以传播独特的组织形象

（1）便于统一组织形象，传达一致信息，达到整合营销传播的效果（2）有利于塑造人性化形象

（3）传达个性化信息，塑造独特形象，进行差异化营销

2、可以更好地处理好突发事件，应变危机

良好的企业与媒体关系，有利于控制风险，防范和化解危机。危机发生前，对存在的风险和危机进行评估

危机发生时组成应急小组化解危机，甚至转危为机

3、满足组织的传播需求

代表组织通过媒体行使话语权

搜集、汇总信息，整合研究、审核检查外界反馈 使内部外部信息沟通顺利，信息有序化

4、善用媒体将构筑组织的信息沟通优势。

（1）主动接触媒体，进行信息沟通是组织对外传播的基本策略（2）媒体是组织形成高效信息传播机制的重要通路和保障

&、媒体需求

媒体的核心需要就是对新闻信息的需要

第一，媒体需要发言人公正、客观、正确、敏捷、可以信赖

1、发言人要了解媒体的报道范围、编辑方针。

2、了解媒体的运作过程，保证新闻稿件在截稿期前及时到达 第二，媒体需要企业积极倡导建设“好的媒体关系”

第三，媒体需要组织最佳、最快速的资讯来源

第四，协助媒体获得资讯来源 和媒体保持沟通和联络，给媒体提供及时、周到和可靠地回应 第五，随时能够安排合适的发言人接受采访 第六，随时准备好提供给媒体的新闻资料袋 第七，提供独家新闻 PS公关: 和报纸一道工作的要领

发言人要关注媒体的下列事项

1、影响力（发行量、读者情况、编辑记者和专栏作者的知名度、口碑）

2、在同类报纸中的排名

3、仔细研读栏目构成以及版面分配

4、熟悉截稿、排版、发稿等周期时限，在特定期限内安排和记者的见面或者提供信息

5、仔细研读照片的运用，按照最佳标准提供照片或者图片，并提供文字说明

6、力求使组织的新闻信息出现在重要版面，避免出现在广告或综合信息版面。和杂志媒体合作应注意的问题

1、了解杂志的种类及其受众

2、从多方渠道来评估受众规模和杂志报道的特点

3、队友合作意向的杂志进行深度分析，了解其读者、编辑方针、广告的内容以及它所服务的市场

4、仔细分析杂志的主题、风格、趋势等等，让组织的提供的新闻或稿件符合这些特点 和电视与广播一起工作的要领

1、接受采访前要事先了解其栏目内容或记者所属的新闻版块

2、有所准备，熟悉组织要发布的信息要点，尽量避免即兴的说法

3、进行发言人形象的塑造（着装、发型），使其符合电视摄像的规律

4、了解镜头和灯光的知识

5、保持镜头感和发言状态

6、要慎用、善用录像新闻稿 和互联网一起工作的要领

1、从方便记者的角度安排网页新闻

2、专门设置一个网页，罗列被所有媒体提到或描述的有关组织的文章和报道

3、利用网路广播举行重大新闻的发布会

一、多媒体的技术支持；

二、记者省时省力；三发布会以后的现场互动记录留在网上，方便记者查询

4、做好网站的信息更新和维护工作 和媒体一道工作的策略和技巧 建立媒体关系管理系统

1、完善组织的媒体沟通制度，细化媒体沟通流程，分立日常沟通和危机沟通，并相应地细化责任和分工

2、进行媒体分析和调研活动了解不同媒体的操作风格和受众特点。

3、不断拓展深入组织自身拥有的新闻资源和所需的媒体资源，并将媒体资源整合，使之完成统一声音和信息的传播

4、对组织的每一次沟通活动都进行可量化的效果评估

5、建立有效的媒体关系评估体系，评估媒体会如何对待发言人所属的组织和组织所发布的议题。

6、进行媒体沟通策略和技巧的培训，以及发言人的培训，增强组织应对媒体，与媒体进行合作的意识和相关的知识、技能。

和媒体一道工作的主要任务和目标

1、企业新闻发言人和媒体一道工作的主要任务和目标可以分解为三个层次： 首先，要建立核心媒体关系，变被动为主动 其次，完善日常媒体联系制度

最后，关键时刻或者危急时分能够成功策划及完成媒体应对

2、保持与媒体关系的通用做法：

（1）在建立媒体关系时，组织要采取主动心态、合作的心态（2）增加和媒体的接触机会，和记者保持长久的工作关系。

一要根据与自身关系的紧密程度对媒体分类，和媒体记者保持长期工作关系，并为将来发展关系打下基础 二是有条件的组织最好与那些核心媒体组成俱乐部，建立一个沟通平台，使组织处于新闻汇集的主导地位（3）发言人要以交朋友的方式和态度去熟悉媒体记者（4）热情接待媒体采访

（5）建立组织的新闻采访制度

（6）用企业的广告投放来争取媒体的配合 和媒体一道工作的模式与方法

1、发言人和媒体一道工作有三种模式（1）回应媒体所提的要求

（2）定期安排媒体通报道，并发布组织需要定期传达的信息，建设有接触媒体的例行渠道（3）策划某些事件，主动刺激媒体来报道组织的消息和观点

1、设定记者会的策略与目标——要从媒体人员的角度出发 讲策略：把握时机

讲效益：服务媒体，企业受益

2、记者会的工作程序与执行（1）地点选择：方便记者

（2）设备准备：符合各种媒体的需求

（3）现场布置：足够的座位、设有接待处、电话、传真设备

（4）到会记者的名单规划：固定邀请对该组织和议题有兴趣的记者；该组织所属领域的专家、记者。国外媒体、国内媒体、新闻媒体、非新闻媒体、平面媒体、电子媒体

 广泛发布与特定发布

（5）时间安排：突发新闻要及时召开，上午十点或下午两点。

6、积极主动原则 一是要直面危机，以冷静的心态和集体的智慧应对危机

二是要迅速反应，及时查找根源，公布真相，制定措施，化被动为主动 三是要调动内部员工的积极性，全员行动起来，众志成城，统一对外。

（6）记者会必要的资料准备：发布主题的背景资料；主题事件的相关资料；主题照片、发言人照片，新闻稿件，视觉材料等

（7）发言人的内容准备：这是发言人背后支持团队的核心工作。

3、加强记者会效果与妥善发布新闻 主持人与发言人要做好配合 针对记者提问做好准备

对于有挑战性的问题要小心对待

4、记者会效果评估

5、安排好记者会的后续活动

成功应对媒体采访指南

1、发言人及其办公室需要明确组织要传递的信息，发言人可以将重点挑出来，归纳成两三条，明确在访问重要传递的信息要点

2、准备讲稿，将其提纲列出，将要传达的信息凝练成标题，标题下准备相应实例，如事实、统计数据 3设想你会遇到的问题，并准备口径

4、设想在遇到刁难时，为过渡到正面阐释组织信息做好准备

&、危机的特征

1、从本体论来看，危机是必然性与偶然性的统一体。

2、从过程来看，危机是渐进性和突发性的结合。

3、从效果论来看，危机影响的建设性与破坏性并存。

4、从控制论来看，危机管理在时间紧迫和公众高度关注下起步，具有紧迫性和公共性特征。&、危机管理的原则

1、战略先行原则：组织应制定方向性、持久性的危机管理战略（1）树立危机意识（2）形成危机观念（3）建构危机思想

2、预防第一原则

3、制度保障原则

要用制度保障危机管理知识的学习，经验的积累，和技能的训练

加强日常化危机管理制度的建设（组织保证、资源保证、预警体系、危机处理的程序和恢复程序）

4、全局利益原则

5、勇于担责原则

6、积极主动原则

一是要直面危机，以冷静的心态和集体的智慧应对危机

二是要迅速反应，及时查找根源，公布真相，制定措施，化被动为主动 三是要调动内部员工的积极性，全员行动起来，众志成城，统一对外。

（一）危机管理组织的职能

1、对组织的潜在危机作出预警

2、确定危机管理的战略与战术

3、执行危机管理规划

4、应对计划外危机

（二）危机管理组织的构成 组成团队：领导小组和执行小组 危机管理团队构成人员的标准

1、知识。危机管理知识、组织运作知识、媒体应对知识、法律知识、公共关系知识

2、技能。管理技能、协调技能、沟通技能、使用必要的科技手段的技能

2、特质。心理特质、亲和的人格特质、团队精神、敢于创新的眼光和气魄

（三）危机发言人的角色定位

1、危机发言人要有分析能力、判断能力和应变能力

2、危机发言人必须具备心理素质和人格修养

3、多人履行发言人任务的前提是信息统一

4、危机发言人肩负调研、策划、沟通和发布等多重任务。

&、事实导向的危机沟通管理策略 要求组织认识、了解和评估危机事实，并在此基础上采取有效的沟通方式，面向利益相关者澄清事实，告知真相，积极控制、引导和改变事态的发展。事实导向的策略包括以下三个内容：（1）告知：要注意时机和取舍（解决是什么的问题）

（2）疏导：通过沟通以答疑释惑（解决为什么的问题）

（3）改变：改变危机事态的走向，常用排除策略、缓解策略、转移策略和隔离策略（解决怎么办的问题）

&、价值导向等危机沟通管理策略

要求组织了解危机中的价值异化机制，协调与利益相关者的价值契约关系，实现组织自我价值体系的再造和利益相关者对组织价值认同观念的重塑。

（1）迎合：合作而非对抗是根本途径，但是要考虑组织自身的承受力，和利益相关者的价值取向的异化（2）引导：引导的原则：多数人利益原则、长远利益原则、适度利益原则

（3）重构：一是对组织自身价值体系的重构二是组织与利益相关者价值契约的重构

&、危机新闻的发布原则

1.危机信息流的控制原则：主动沟通

充分沟通

尽快沟通 2.危机影响流的引导原则

1、了解和把握利益相关者的需求

2、建立立体化的沟通渠道

3、实施危机议题管理

&、中国新闻发言人在媒体中的总体形象

1、国际化

2、民族化

3、个性化

第四篇：服务型政府要点集锦

表态：党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。这是我们党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。十一届全国人大一次会议上，温家宝总理工作报告中指出“深化行政管理体制改革，健全政府职责体系，全面正确地履行政府职能，努力建设服务型政府”。我们要坚决拥护党中央的正确决策，推动政府由管理型向服务型转变。

什么是服务型政府？服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。十六大报告提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。” 服务型政府应包括以下几点含义：

一是牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。

二是强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。

三是形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。

四是改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。

服务型政府具有以下六个特征：

民主责任。民主是服务型政府的前提。人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。

法治信用。法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。权力意味着责任，法治意味着信用。一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

有限开放。现代政府是一个权力有限的政府。政府不是“划桨者”，而是“掌舵者”，它的主要职能在于弥补“市场失灵”。从一定意义上说，“管得最少的政府，就是最好的政府”。对公民开放，是民主政治的基本特征之一。只有制定相关政策和制度来保障人民参与政府决策、有效监督政府行为，才是真正开放的政府。

协调精干。协调，就是要求中央政府与地方政府、上级政府与下级政府、政府与所属部门之间政令畅通，政府各部门之间协调一致，整个行政体系目标统一、合理分权、运转有序。精干，就是要求政府职能界定科学清晰，机构设置合理精干、分工明确、职权责统一。服务型政府应当是马克思所设想的“廉价政府”，即机构规模小、行政官员少、运行成本低。

公正透明。公平、正义和平等是政治文明的重要内容，也是政府行政的价值取向。政府公共性的根本体现，是保障公民的合法权利、保障最广大人民的根本利益。服务型政府应当

是“阳光政府”，根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权，给人民群众以更多的监督权，增强政府工作透明度和公众参与度。高效廉洁。服务型政府必须高效行政、廉洁从政。高效，就是要求政府运转速度快，办事效率高，行政成本低，管理效益好。廉洁，就是要求政府及其工作人员廉洁从政，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。

为什么要建设服务型政府

政府服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。如马克思本人就提出“公仆论”。社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。在新的历史条件下，建立服务型政府，是对我国政府改革和建设提出的新要求。

建设服务型政府，是实践科学发展观重要思想的体现，是构建和谐社会的关键。我们党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益、为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我国政府是社会主义国家的政府，是人民的政府，是在党的领导下履行国家政务职能的组织，必须模范实践“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，全心全意为人民服务。只有建立服务型政府，以服务人民、服务市场为己任，才能真正体现全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。在当今充满竞争的世界中，政府提供公共产品的效率和质量，直接关系到企业乃至整个国民经济的发展。哪里政府管理规范、投资成本低、办事效率高、服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现更大的发展。我国加入世贸组织后，要求政府必须履行各项承诺，遵守世贸组织的“规则”。随着深化改革和扩大开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，转变职能和管理方式，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，从以行政审批、指令计划为主要特征的管理手段中解脱出来，建立起新的体现服务型政府的管理体系。

建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过加强社会管理，不断优化社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；通过完善公共服务体系，提供满足企业、社会组织和公民需要的质优价廉的公共产品，促进人民群众的物质生活、文化生活和健康水平的不断提高。

建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的信息传递功能在很大程度上成为冗余。随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。面对新的形势，政府应当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。建设服务型政府，是人民群众的迫切愿望。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高。但由于受传统行政体制的影响，无论政府机关还是公务员，在履行职能过程中还有许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；行政审批程序烦琐，推诿扯皮，效率低下；乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止；不作为、乱作为，办事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之风和腐败现象还未

从根本上得到解决等。要通过建设服务型政府，改进政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量，提高人民群众的满意度，树立人民政府良好形象。

怎样建设服务型政府

1.建设服务型政府，要以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。重点应抓好以下几个方面。

2.加强教育宣传，使国家工作人员树立新的理念，改变工作作风，提高行政水平。

3.深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。要认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批事项。

4.坚持依法行政，规范政府行为。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政立法水平。要改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。

5.完善公共财政体制，健全公共服务体系。加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，是政府履行公共服务职能的根本基础。建立严格、高效的财政支出管理体系，建立政府统一预算，增强预算的透明度和约束力。规范政府投资行为，合理界定政府投资主体和投资领域。规范政府收支管理。完善政府采购制度。改革政府资助体制，提高政府资助的公开性、公正性和经济社会效益。建立规范的转移支付制度，完善社会保障特别是社会救济、社会福利机制。全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，是加强政府行政能力建设的有效途径，也是建设服务型政府的重要目标。要大力推行政务公开，使其成为各级行政机关施政的一项基本制度，贯穿行政权力运行的全过程。要加快电子政务建设，改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态。要建立高效政务服务体系，继续完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”。要创新行政管理方式，更加重视行政规划、行政指导和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理经济社会事务的新途径。要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理

6.加快推进行政审批制度改革，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。2003年8月，全国人大通过《中华人民共和国行政许可法》，各级政府及其部门加快投资体制改革，全方位清理、大幅度减少行政审批事项。五年来，国务院取消和调整行政审批项目692项。按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，通过使行政审批走向制度化、规范化和法制化，确立企业投资主体地位。

7.加强决策的科学化、民主化、规范化建设。完善了公众参与、专家论证和政府决策

相结合的决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。

78.多种方式和渠道推动政务信息公开。推动监察、审计部门依法独立履行监督职责与人大、政协、民主党派、人民团体、社会舆论的监督相结合，塑造阳光政府、透明政府。2007年4月，国务院公布《中华人民共和国政府信息公开条例》。开通了中央政府门户网站和地方政府门户网站，积极推进电子政务建设，及时公布政务信息。地方政府和各部委按照新闻发言人制度，定期发布政务消息或回应社会质询。

9.完善监督体制，形成法律监督、政府内部监督、人大政协监督、舆论监督等共同构成的监督体系。

10.精简机构，提高行政效率。

总结陈述：转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心。建设服务型政府，是落实科学发展观的重要体现，体现以人为本的根本目的，我们应坚定不移的推进政府转型，为人民群众更好的服务。

第五篇：政府工作要点

中国共产党**乡委员会**乡人民政府2013年工作要点

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，我们将以党的十八大，特别是县委十一届四次全会精神为指导，按照县委、县政府的工作部署，我乡将重点做好烤烟产业发展及道路基础设施建设等各项工作，努力促进我乡经济社会又好又快地发展，结合我乡实际，特提出2013年工作计划：

一、总体思路

认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调。以构建和谐社会为目标，解放思想、求真务实，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动我乡社会各项事业健康快速发展。

二、总体目标

农民人均年收入增幅达到10%；年均生产总值增长13%以上；财政预算收入年均增长10%以上；主干道硬化率达100%；九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到98%；农村人口自然增长率控制在6‰以内，农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率达到100%，继续保持经济社会稳健、可持续发展。

三、工作重点

围绕上述目标思路，我们必须做好如下工作：

1、抓产业、促发展，推动农村经济不断发展。继续加大产业发展力度，根据市场经济的需要，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，推动农村经济持续、快速、健康发展。抓好粮食生产；稳定生猪存栏数量，同时坚持防疫就是增收的理念，扎实抓好春秋两季防疫，保证畜牧生产数量、质量、效益同步前进；认真搞好烤烟产业发展工作，从起初的引导群众种植，到群众自愿种植，再到群众积极种植，进一步将烤烟产业培养成我乡农民增收的支柱产业，切实提高我乡人民的收入水平。

2、抓机遇、促民生，推动新农村建设更上新台阶。一是不断完善社会保障体系，进一步做好城乡居民基本医疗保险和城乡一体化社会养老保险等社会保障工作。切实做好困难群众的基本生活保障。积极做好粮食直补、特困救助等工作，确保各项惠农政策落到实处。开展农村富余劳动力的技能培训，加快农村劳动力的转移就业。二是加强医疗卫生和食品安全工作。要完善农村卫生服务体系，发挥村卫生服务站作用，形成“小病不出村、大病不出乡”的医疗新格局。要加大对食品安全的治理力度，坚决遏制危害人民群众健康的重大食品安全问题发生。三是推进人口计生和妇女儿童工作。要坚持计划生育国策，全力做好各项计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。四是大力开展城乡环境整治。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价标准，广泛开展爱国卫生教育，拓展城乡环境综合治理领域，推进治理工作治标起步向标本兼治拓展，全面提升我乡的乡容乡貌。

3、抓基础，促稳定，推动全乡社会和谐发展。一是狠抓农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。大力推进农业扶贫开发，重点实施好村组道路建设、全面启动金铃村农村安全饮水工程和种养殖基地建设，我们马上将会对**至建华桥的8.2公里通乡公路和太吉、新风两村的联村公路9公里进行改扩建，届时将历史性的全面解决我乡多年来阻碍**发展的交通难题。大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、广播电视、农网改造升级等基础设施条件，加强集镇基础设施建设、完善配套功能，营造优美的集镇环境，加快光纤电视的延伸，努力实现家家户户通光纤电视。二是加强社会治安综合治理。积极开展“六五”普法教育，大力弘扬法治文化，强化社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。要加强安全生产、消防安全、交通安全和校园安全等工作，完善突发事件的应急管理机制，确保社会平安。三是今年又是支部、村委换届的一年，我们既要顺利搞好换届，又要保证我乡各项工作顺利开展，所以我们全体乡村干部一定要树立起高度的责任感和责任意识，确立稳定压倒一切的理念，特别是各村干部一定要对各村矛盾纠纷真正抓在手上，及时予以化解，坚决不准推诿不管，上交矛盾，既要实行严格的责任追究制，同时要对无理故意挑衅闹事的组织者、煽动者予以严厉打击，确保全乡和谐稳定。

4、抓监管，保落实，推动全年任务圆满顺利完成。工作的关键在于落实，落实的关键在于监管，为此，要实行“三个严格”。一是要继续实行严格的分工负责制，各分管领导一定要充分发挥自己的职权，履行自己的职责，并在充分尽职尽责的基础上，搞好协调配合，保证自己的分管工作圆满完成。二是要继续实行严格的监管考核机制。考核重点要突出烤烟发展、安全稳定、矛盾调处、项目实施等，并要签定明确的目标责任书；以保证各项工作有序开展，按时完成。三是要继续实行严格的管理制度，对全体乡干部要继续实行签到考勤制度，同时严格按照上级的要求，大力开展厉行节约、勤俭办事的作风，从严控制各项支出，建设廉洁政府，从严从细控制各项支出，确保全体干部“满负荷、快节奏、高效率”运行。

回顾过去的一年，我们取得了不少可喜的成绩，新的一年，我们将面临更大的机遇与挑战，让我们在党的“十八大”及县委十一届四次全会精神的指导下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人民群众的共同努力下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，圆满完成上级下达给我乡的各项目标任务，把建设富裕和谐新**的伟大事业继续推向前进！