产业集群是发展小企业的战略途径

第一篇：产业集群是发展小企业的战略途径

产业集群是发展小企业的战略途径

在小企业发展中有一种现象值得高度关注，即产业集群内的小企业虽然通常规模较小，但同集群外的小企业相比，其竞争力和抗风险能力都很强，多数小企业甚至是长盛不衰。认识这一现象的内在机理，对于引导小企业健康发展有着重要意义。

产业集群是指同一产业及相关产业的企业与法人机构，在地理位置上集结成群的产业 成长现象。集群内企业数量多，且大部分乃至全部是小企业；各企业的生产经营活动围绕一个产业链或产业链上的某个、某几个环节进行，彼此间在横向或纵向上关联，专业化分工程度较高；空间集聚，即在地域上集中；集群内的企业遵循市场法则，既互相竞争，又互相合作，优胜劣汰，促进繁荣。产业集群中的产业，不是指概念宽泛的大产业，如机械产业、化工产业等；而是指具体的行业，如服装行业、领带行业、袜子行业、制鞋行业等等。产业集群内的小企业成长和竞争能力之所以强，主要是因为：

第一，集群内小企业开办比较容易，成长动力强。集群内小企业专业化分工程度较高，每个企业只从事某种产品甚至某种产品的某个、某几个零部件生产，不需要花多少投资就可以把企业开办起来，实现批量生产。而且这样开办的小企业，绝大多数是民营企业乃至家族式企业，股东只有少数几个人，甚至只有一个人。清晰的产权使得所有者责任心强，企业成长力旺盛。

第二，集群内外的市场需求，降低了企业的投资风险和市场风险。大量的同类企业聚集在一起生产，不但彼此间存在一定依存关系,而且形成了很大规模,从某种意义上讲，单个小企业本身所具有的风险，被形成规模的集群企业稀释了。集群内部产生的巨大、集中的需求，有利于新进入的企业捕捉市场机会，降低投资风险。另外，同类产品的生产规模大，区域的产业知名度高（这是很宝贵的资源），辐射范围广，更易于吸引客商，企业的原材料供应和产品销售要比集群外的企业更有有利条件。特别是在有些集群区域，还形成了产品的专业批发市场，为众多的生产企业提供了规模很大的共同的销售平台，这就大大降低了集群内小企业的市场风险。

第三，管理简单易行。集群内的小企业不仅规模小，而且只生产某种产品或某种产品的某个、某几个零部件，这就使得管理链条很短，管理工作比较简单，有利于克服小企业管理水平低的矛盾。不仅如此，由于集群内的小企业有着良好的外部协作、配套和支撑条件，还会使得管理工作更为简化，管理成本进一步降低，管理效率更为提高。比如，集群之外的小企业要从事生产经营活动，由于缺少外部协作、配套和支撑条件，往往需要独立配备采购人员、专业技术人员和销售人员，并且要为如何防止采购人员因拿回扣而损害企业利益、如何防止专业技术人员跳槽和销售人员将客户转走等，而耗费很大的精力和成本。集群内的小企业则不必如此。它要销售产品，可以卖给销售企业或直接进入本地的专业批发市场；它要安装设备或维修，可以请专门的技术服务单位解决；它要采购原材料，更是可以方便地就近取得。这些，都是集群之外单打独斗的小企业所无法比拟的。

第四，产品专、技术精。专业化分工程度较高，是产业集群的显著特征。它至少在两个方面对提高企业的经济效益有着重要作用。一是产品专，即生产的产品种类少、批量大，可以提高劳动生产率，降低成本，获得规模效益；二是技术精，即所使用的技术种类少，可以

使员工在较短的时间内熟练地掌握生产技能，并且精益求精，有利于企业提高产品质量，增强竞争力。

第五，信息成本低，传播速度快。产业集群既是生产经营的集聚地，又是信息的集散地。这些信息包括供求信息、价格信息、新产品信息、技术信息，等等。它们对于小企业的生存发展，至关重要。集群以外的小企业要获取这些信息，不仅费时费力，还要支付较高的成本。而在产业集群内，由于有众多的供货商、销售商和生产经营者，交易十分频繁，因而信息来源的渠道广泛，信息量丰富，传播方式多种多样，速度很快，真伪也容易鉴别。正是由于这些特点，使得信息的真实性较高，时效性和共享性强，获得的成本也较低廉。

第六，交易成本低。突出表现在四个方面：一是集群内企业交易的空间范围和交易对象相对稳定，且有众多的对象可供选择，寻找客户的成本很低；二是签约成本低。集群内的企业交往密切，同类交易很多，这就极易形成各方都需要共同遵守的良性惯例。合同的约定和签署也就变得十分简单，往往是一次简单的商谈，就可以将生意敲定。而集群外的小企业，由于对客户不熟悉，签约时需要将权利、义务、责任等各方面条文考虑得尽量周到，需要反复沟通、磋商，费时费力，有时还达不成协议；三是合同维护成本低。合同执行中，如果双方产生意见分歧，由于相距很近，无论是通过协商还是仲裁，都不难解决。而集群外的小企业，如果与合同对方产生分歧，由于距离较远，往返时间较长，解决起来不仅要多支出成本，有时还会贻误商机或遭受其他损失；四是集群内交易双方相距很近，运输成本也可大大节省。第七，注重创新。集群内生产同类产品（劳务）的企业众多，竞争十分激烈。由于大家都在有限的空间交易，产品（劳务）的质量、价格等都很透明，依靠信息的不对称牟利十分困难。要想在竞争中取胜，必须在改进、创新上下真功夫。而由于企业生产同类产品，工艺、技术、设备都有共同性，加之企业之间交往多，信息传播快，员工流动性也很大，因此，新知识、新技术扩散速度很快。当一项新成果在某一企业得到运用后，其他企业便会纷纷仿效。要想通过一次创新保持长久的优势，是不可能的。只有不断创新，不断进取，才能在竞争中立于不败之地。简言之，对利润的追求是企业创新的内在动力，而市场竞争则是对企业创新的外在强制。

第八，信用度较高。诚实守信，是集群内企业需要严格奉行的信条。这并不是因为企业天生就有这样良好的素质，而是经营环境使然。在集群内，供货商与企业、企业与销售商、企业与企业之间，经常打交道，彼此比较熟悉，而且交易对象众多，可以互相比较。靠坑蒙拐骗固然不行，就是不认真履约，代价也将十分高昂。一旦发生此类情况,会很快被传开,就会丧失客户,寸步难行。在有行业协会的地方，还会受到更严厉的制裁，甚至会被逐出市场。所以，诚实守信是集群内企业普遍推崇的风尚，也是其信用程度普遍较高的深层原因。第九，退出成本较低。在市场经济中，企业的退出和进入都是很正常的事。集群之外的小企业如因经营不善需要退出，主要困难在于，其拥有的土地、厂房、设备等很难处置，往往要遭受很大损失。集群内的小企业则不一样。由于集群内的企业数量很多，一些优质企业需要扩张，还有的外来者需要进入设立新的企业。因此，破产倒闭企业需出卖的资产，很容易找到买家，其受到的损失相对说来要轻得多。

这就启示我们，产业集群是小企业发展的良好载体。精心培育、壮大产业集群，是正确引导、促进小企业健康发展的重要战略途径。（作者单位：省建设银行）

第二篇：发展产业集群内中小企业融资探讨

发展产业集群内中小企业融资探讨

发布时间：2009-6-4信息来源：

一、产业集群内中小企业融资方式选择

1.间接融资

在间接融资方式上，由于存在着信息不对称问题，银行针对不同类型的企业开发出了基于不同类型信息的多种贷款方式。美国经济学家伯杰等人将其分为四大类:财务报表型贷款、抵押担保型贷款、信用评分型贷款、关系型贷款。其中，财务报表型贷款依赖企业的财务信息做出贷款决策，主要适用于信息透明度高的大型企业和具有明晰产权的优秀中型企业，一般小企业难以得到。抵押担保型贷款有利于缓解贷款中的信息不对称问题，降低道德风险的发生概率，但中小企业通常缺乏有效的抵押品，担保也只有实力相对较强的中小企业才能获得，且抵押担保贷款一般成本较高，手续繁杂，易产生融资失效型的信贷缺口。信用评分型贷款主要依赖对客户的信用记录分析做出贷款决策，这种贷款成本较低、效率较高，但对于客户信息系统和数据积累的要求很高，使用受到很大的限制。关系型贷款则主要依靠通过长期多渠道的接触所积累的关于借款企业及其业主的相关信息做出贷款决策。可见关系型贷款不拘泥于企业能否提供合格的财务信息和抵押品，因而很适合信息不透明和可抵押资产不足的中小企业。根据该理论，结合当地产业集群的特点，在此我们应大力发展关系型融资，积极发展互助担保型贷款，适度开展信用评分型贷款。

(1)推行关系型贷款

推行关系型贷款不同于对单个企业的贷款，因为关系型贷款融资主要依赖不可量化统一的“软信息”(相对于可量化统一的“硬信息”而言)来缓解信息不对称问题，降低内生交易成本。而产业集群后由于地域上的邻近性和产业的相关怀，将更有利于银行对软信息的获取，同时，在集群内开展关系型融资更有利于银行取得规模经济效应。另外，在关系型融资模式下，银行与企业建立了长期的交易关系，增加了彼此之间的了解和信任，使得一些交易手续得以省略，节省了时间，增加了企业融资的时效性。

(2)推行互助担保型贷款

在意大利中小企业集群里，小企业或手工业协会常通过社会公众或协会成员集资组建成互助合作的担保基金会。接受存款的银行以优惠利率向小企业发放总额高于存款金额数倍的贷款。基金只担保部分金额，还有部分风险由银行承担。这种互助担保基金向中小企业贷款效果显著，1996年伊美利亚—洛马格纳地区就有这类基金会23个，担保贷款金额高达4590亿里拉，违约率只有0.03%，而其利率一般比正常利率低0.5%。在我国很多产业集群内，也建立有很多的行业工会、商会等，因此产业集群内的工会也可以通过协会成员集资成立互助担保的基金会，统一与银行协议低息优惠贷款。

(3)适度推行信用评分型贷款

这种贷款倾向于对个人的信用贷款。在各地的许多产业集群中，出现了越来越多的品牌企业、龙头企业，而产业集群的一个特点在于依靠信息的迅速交流和对融资主体较为熟悉的了解而建立起基于对个人的信任，因此可在此基础上创新性地建立起基于对个人信誉的贷款或者受信额度。这在浙江温州的产业群内已经得到了实践。一些企业主可以利用自己得诚信获取高额的签名贷

款，如美特斯邦威董事长周成建第一笔就获得工行温州市分行额度为2700万元的贷款；正泰集团董事长南存辉获得农行温州市分行给予的授信额度就达两亿元；天正集团董事长高天乐在2000年7月第一笔签名贷款额度也高达3000万元。但这一种贷款需要辅之于相应的机制，故目前情况下，只能适度推行。

2.直接融资

(1)整合资源，推动集群龙头企业上市，带动相关联企业

产业集群内往往聚集了大量的中小企业，激励的同质化竞争有可能产生核心的龙头企业，在积累了一定的资本和具备一定的实力后就可以上市融资。比如，伟星股份2004年5月在深圳中小企业板块上市。该公司专业从事中高档钮扣、拉链等服装辅料的生产经营，是依托温州市桥头镇钮扣、拉链市场而发展成长起来的企业。同时，它的上市又可以带动上下游关联企业的融资，给以给予上下游合作企业更多资金支持。

(2)捆绑发行债券

从国际范围看企业通过债券市场融资的规模往往是其通过股票市场融资规模的3～10倍。在发行企业债券方面，集群内的企业主要是在资信方面具有一定的优势，相关的资信评级机构可以针对该地区产业特点做出客观的评价，降低了评级成本。目前中关村科技担保公司的一项融资首创—挑选20家高新技术企业，以“中关村”的名义捆绑发行债券就是一种尝试，对于结构稳定、效益良好的各地产业集群完全可以效仿中关村的做法，拓宽中小企业融资方式，解决中小企业融资难的问题，提高中小企业的融资效率。

二、发展产业集群内中小企业融资的建议

1.加大政府对产业集群的政策引导和扶持力度

首先我国各省各地市级政府应为产业集群发展营造一个良好的外部环境，可根据当地特点，政府研究确定产业重点，划定产业区区域，建设好水、电、通信等专业性基础设施，兴办大学、研究院、职业培训等软性基础设施。其次，加快有关制度的建设，比如信用制度、技术创新制度等。信任是企业间交流与合作的捷径机制，也是减少交易成本的有效途径。因此，政府应联合工商、专利、质检、金融、公安等部门，进行企业资信认证评估工作，帮助企业建立一个信用历史查询和公证体系，以减少企业的交易成本;同时各级政府要通过宣传、教育和示范，巩固和提高区域方化、价值和目标一致性。技术创新是企业发展的根本推动力，同时它是一个社会过程，是在企业之间、人与人之间交流和互动的基础上产生的，通过“人”来传播。政府一方面应积极鼓励创新、保护创新，提高产业集群的竞争力，另一方面还要建立起既有利于企业加强员工的职业培训、职业教育，又有利于技术人员流动的良性互动机制。

2.加强产业集群内行业协会等建设，充分发挥其作用

如前所述，目前金融体制和金融结构并不完善，产业集群内的社区银行与当地经济的发展并不相匹配，为了更好地促进集群内中小企业的发展，必须加快社区银行的发展，为中小企业提供融资服务，并建立良好的长期的互动关系。中小企业集群的地域根植、信任、承诺等特点强化了Bnaereje等(1994)关于中小企业信息优势的“长期互动”假说和“共同监督”假说，社区银行与产业集群之间存在着天然的密切关系，因此建立社区银行是对这一优势的有效利用并且可以

实现产业集群的金融服务深化。社区银行作为过渡性的制度创新步骤，可以分设社区信贷银行和社区储蓄银行，各自专门负责信贷资金的放与收，由金融监管当局或委托国家银行进行存款资金和信贷资产的打包转售，以此规避民营社区银行的账外经营和存款支付风险。如在台州市路桥区，拥有各类民营企业4.5万家，形成有特色的产业集群，而在该区除了四大商业银行和交通银行以外，共发展了9家信用社，其中泰隆和银座两家社区性的民营银行占有当地存款总额的55%，除去定点存款项目，这个比例高达80%。这两家民营银行针对的就是协作关系密切，相关程度较高的中小企业群，优势就在于能及时快捷的满足中小企业的资金要求。因此发挥社区银行在企业集群中优势，加强与产业集群的协作，以实现中小企业集群与社区银行的紧密联合，提高中小企业的融资效率，促进当地经济的发展。

3.加快产业集群区域内社区银行的发展

意大利的产业集群和我国的产业集群有许多类似的地方，大多属于劳动密集型产业，但意大利的许多产品在世界上享有很高的知名度，具有很强的竞争力，其中很重要的一点就是意大利的行业协会在产业集群发展中发挥了十分重要的作用，它是集群内中小企业和政府之间的媒介。行业协会一方面要收集散布的产业信息、推广出口、开拓国际国内市场、为中小企业融资提供担保等，另一方面充当中小企业的代言人，与政府打交道，争取政府对产业政策的支持。目前，浙江省成立了很多行业协会，如温州共有市级行业协会(包括同业公会、商会、行业联合会)76家，但从总体上看，行业协会的作用和力量还比较薄弱，不能适应产业集群进一步发展的需要，特别是在浙江的产品屡屡受到西方发达国家的反倾销调查的情况下，行业协会的作用更加显得薄弱。因此我们必须学习和借鉴国外先进经验，加强行业协会的建设，引导、培育和规范自己的行业协会，充分发挥行业协会在产业集群中的重要作用。

参考文献:

[1]崔宇明:中小企业集群融资优势探析——中小企业融资问题新思路，技术经济，2005(2)

[2]马建会:推进中小企业集群融资，金融理论与实践，2003(10)

[3]张炳申马建会:改进我国中小企业集群融资的对策分析，商场现代化，2003（5）

[4] 魏守华，刘光海，邵东涛，产业集群内中小企业间接融资特点及策略研究[J].财经研究，2002(9)

第三篇：产业集群发展

产业集群发展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群发展的起始阶段——集中过程中，产业园区的政策环境要素和设施配套要素是吸引园外企业入驻的最大原因。

在此阶段，园内企业因为地理上的集中而形成了有别于分散的单个企业的生产效率优势和成本优势，即基于资源共享的效率优势和基于议价能力提升的成本优势。但是，由于集中仅仅是整个集群过程的最初状态，初步地表现出集群的地理集中性特点，产业关联及其薄弱，不能形成相互配套的产业协作和产业链关系，产业层面的集群优势几乎为零。同时园区企业对地域的嵌入性和依附性不强。

因此，处于集中阶段的产业园区产业集群利用空间上集中的已基本形成了园区经济总量上的规模，赋予了集群企业一定的竞争优势，但难以较好发挥集群的外部规模效应。

（二）集聚

产业园区由集中而集聚的提升，是产业园区向集群方向发展的中间阶段，在此提升过程中，园区企业依托的主要是区位优势、产业基础、市场规范和服务配套要素，四者构成了园区企业向某一产业集聚的基本条件。由此，在具备了上述四大要素的企业集中的园区中，产业具备了明显的行业特征，产业园区的发展指向了特定的产业，从而形成集聚。

此时，产业园区的竞争优势逐步扩大；生产效率优势一方面表现为基于资源共享的效率提高，另一方面表现为专业分工引起的效率提升；产业园区内的产业协作增强，企业间的合作规模扩大，使得成本优势覆盖了生产成本和交易成本两大部分。

（三）集群

集群是产业园区的发展方向，而集群形成的基本要件除了上述两阶段的要素外，还必须具备人文环境、集群特色、产业配套及创新企业家群体四大要素。

真正意义上的产业集中，例如中关村、硅谷、新竹等，都具备了地理集中性、根植性、柔性精专、合作网络性、创新性、自组织性等特征，创新体系逐步形成，产业园区的发展进入新的层次。同时，产业园区也不再是集中于集聚状态下的“松脚型”的产业园区，而是嵌入本地社会文化中的园区集群。

二、辐射接受中心一向内辐射中心一向外辐射中心

（一）辐射接受中心

在辐射接受中心的产业园区产业集群层次上，园区进入集群发展阶段，相对集聚，辐射接受中心的产业形成了明显的优势产业，显示出较好的产业链效应和较强的产业竞争力。但是，辐射接受中心往往只实现了产业园区的生产加工功能，园区功能相对简单，其竞争力的提升相对而言是被动的，有赖于外部技术的流入。

因此，此类园区具备一定的集群优势与产业竞争力，但产业升级与竞争力提升主要依靠接受外部产业辐射。

（二）向内辐射中心

辐射接受中心发展到一定阶段，产业园区的产业集群将超越生产加工的简单功能，而跃升到向内辐射中心的层次。在此阶段，产业园区的优势产业形成了面向集群内部辐射作用，即优势产业中的具备了较高的研发、生产、营销、管理等各方面实力的龙头企业，首先产生了寻找新技术、开拓新市场的意识，并在市场竞争中不断扩张，从而对园区集群内部相对弱小的企业发挥辐射作用和示范效应，带动整个集群共同提升竞争力。产业集群的竞争优势充分扩大到整个地域范围，区域品牌逐步形成，区域创新功能得到发挥，集群在当地的根植性也有所增强。

（三）向外辐射中心

向外辐射中心具有强大的品牌效应和技术输出效应，是所属行业的品牌中心和技术创新中心，它不仅对园内企业有辐射力，使集群整体呈上升式发展，同时对于同行业的园外企业都有极强的示范效应和辐射力，使大批的外部企业成为其代工生产企业，甚至使外部企业形成专门的集群为其提供配套支持。

分散的企业由集中而集聚而集群，产业园区的集群由辐射接受中心而向内辐射中心而向外辐射中心，这就是产业园区产业集群发展的基本逻辑轨迹。

第四篇：玻璃制品产业集群发展

玻璃工艺制品产业集群发展调研报告

小官庄镇方 春

玻璃（水晶）工艺制品产业是我县的特色产业之一，其中玻璃工艺制品以小官庄镇为主导，水晶工艺品以西安丰镇为主体。2007年玻璃制品产业集群被列为江苏省100个产业集群之一，2008年，宝应被授予“中国玻璃水晶工艺品出口基地”。近年来，县委、县政府高度重视特色产业的发展，小官庄等镇引导玻璃工艺制品产业向规模化、多样化、高新化、品牌化方向发展，取得了显著的成绩。但是，仍存在不少问题，为了促进玻璃工艺制品产业快速健康发展，通过深入企业调研，请教业内相关专家，摸清了产业现状，分析了存在的问题，明确了产业发展的方向，提出了产业发展的建议。

一、玻璃工艺制品产业发展现状

（一）生产企业众多，产品种类齐全

目前，全县拥有玻璃（水晶）工艺制品企业2００多家，其中产销过１００万元以上的企业８０家，５００万元以上企业３０家，1０００万元以上企业20多家，５０００万元以上企业4家；产销规模20多亿元；有外贸自营出口实绩的玻璃制品企业1０多家。年自营出口达２０００万美元以上，供货出口在４０００万美元以上。每年开发玻璃新品3000多种，产品结构逐步由过去的纯圣诞工艺品向高档玻璃工艺品、日用品等综合性产品延伸。玻璃工艺产品发展到玻璃圣诞工艺品、玻璃水晶工艺品、玻璃拉管、玻璃热弯工艺品、窑炉工艺品等五大类上万种产品。

（二）骨干企业领衔，成长型企业崭露头角

美瑞华、六堡、旭阳春、全华、康龙、星汉等重点企业继续在行业内居于主导地位。一批年产销2000万元左右的企业通过加大新品开发力度，加快市场拓展，提高机械化程度等，成长步伐不断加快，产销年均增幅达30%以上。

（三）配套能力增强，产业链条不断延伸

近年来，围绕做大做强玻璃工艺制品产业，通过加大招商引资力度，引进了一批配套项目，到目前，全县拥有氧气厂2家，玻璃棒管生产厂2家，再生纸生产公司2家，纸箱包装企业5家，彩印企业3家，此外还有管道天然气项目。玻璃棒管项目、平板玻璃工艺品等一批项目的引进落实，优化了产业结构，形成了较为完整的产业链条。

（四）平台建设加快，承载能力不断提升

小官庄镇为推动玻璃制品产业发展，先后建设了玻璃特色产业园、东部工业园、创业园，玻璃特色产业园是为发展玻璃工艺主导产业而设立的园区，进区企业20多家，东部工业园区是小官庄重点建设的园区，是玻璃工艺制品的配套园区，已形成玻璃工艺制品从棒管原料到产后包装的完整产业链。创业园是为促进本地民资发展而设立的园区，是想创业、能创业的民资主体发展壮大的孵化器，目前已有6家企业进园发展。

二、存在的主要问题

（一）集群规模不大，产业层次不高。产业经济总量不够大，大中型企业太少，行业顶尖企业少。2010过亿元的企业还没有突破，美瑞华、全华、康龙等企业虽搞了多年，但由于技术力量比较薄弱，又没有与专门科研机构进行联合开发产品，科技含量不够高等，导致发展速度缓慢。产品结构还是以圣诞玻

璃工艺礼品为主，产品价格低、竞争力弱，新品研发、工艺创新、中高端产品开发还未真正突破。

（二）企业恶性竞争，分工协作欠缺。在企业的生产经营中缺乏相应的行业引导，加上少数企业的短期意识和狭隘思想，集群内企业互相恶性竞争，自相残杀，严重削弱了产业优势和对外竞争能力。从企业间的联系来看，许多企业间没有建立起上中下游的产业链关系，这种缺乏深层次的分工协作，使企业难以享受到企业集群内部的规模经济和区域经济优势，形不成产业集群的“配套”，难以形成产业集群的联体凝聚效应。

（三）品牌意识不强，自主创新能力亟待加强。由于产业的特殊性，产业集群中有市级以上品牌的微乎其微，产业集聚的影响力和带动力都不强。而由于大部分企业实力不足，管理落后，科研创新力量薄弱，人才支撑不够有力，科技服务企业缺乏，使得产业集聚大多尚未形成创新机制，模仿多于创新，产品长期停留在低档次、老品种、粗加工阶段，多以“低质跑量”为竞争手段，多数产品处于产业链的末端，附加值低。

（四）集约程度不高，市场抗风险能力不足。玻璃工艺制品产业属劳动密集型产业，在规模扩张中对劳动力、土地的要求都很高。主要面向欧美等国际市场，受国外市场需求波动性的影响较大，同时产品退税率、人民币汇率等因素对玻璃工艺制品产业也有较大影响。

三、玻璃工艺制品产业发展方向

针对玻璃工艺制品产业的发展现状，产业结构亟需转型升级，一是传统的圣诞工艺礼品要强化外观设计，引入“声、光、电”一体化的新材料、新技术，提升产品档次、提高竞争力。二是丰富产品品种，改变圣诞工艺礼品一枝独秀的现状，大力发展

日用玻璃制品、玻璃装饰品、窑炉玻璃工艺制品等新品种，扩大企业的发展空间。三是逐步突破高端玻璃工艺品的瓶颈，引进精密模压玻璃工艺品，脱蜡浇注玻璃工艺品（琉璃）等高端产品，向晶体振荡器等玻璃电子元器件产品拓展。

四、有关建议

（一）做好集群规划，强化政策导向。江阴临港新城在推进四大产业集群发展的第一步就是狠抓规划重完善，进一步优化产业布局。我县在“十二五”规划中提出要推进传统产业升级。加大技术改造和自主创新力度，深化信息技术集成应用，加快玻璃水晶工艺等传统优势产业升级改造，提升产业发展层次，增强产业核心竞争力。“十二五”期末，玻璃水晶工艺产业在全国影响进一步扩大，成为全国的产业发展基地。玻璃水晶工艺产业在纳入规划的同时，要与土地利用总体规划和集镇规划相衔接，使产业集群得到更多的政策支持和更大的发展空间；以县政府名义出台《关于加快玻璃水晶工艺产业集群发展的指导意见》，明确指导思想，提出发展目标，制定工作措施，扶持、引导、规范产业集群发展。

（二）培育比较优势，实现转型升级。江阴注重与高等院校、科研院所的合作，加强研发中心等平台建设，为企业提供研发创新、产业孵化、人才培训等服务。因此我们一要大力提高创新能力。实施自主创新策略，构筑企业创新特色；实施联合创新策略，构筑产学研合作特色；实施制度创新策略，构筑技术创新新机制，使一批有实力龙头企业跨入企业技术创新先进行列。二要努力提升综合功能。建设行业生产中心、贸易中心、研发中心、检测中心和标准制定中心。

（三）提高品牌意识，培育知名企业。品牌是产业集群价值的外在表现，是产业集群整体竞争力的重要支撑。一要制订产业集群品牌梯队培育建设规划。编制出台产业集群品牌指导目录，建设一批品牌产品、品牌企业。二要实施产业集群品牌建设扶持政策。整合政府各部门资源，引导社会资源流向高成长性的企业，争创名牌产品、驰名商标、重点培育和发展出口名牌商品。三要注重培育和树立企业家品牌。培养出一批知名的具有战略眼光的大企业家。四要积极扶持重点规模企业。大力发展行业龙头企业，引领产业集群提升发展水平，形成经济规模。

（四）立足产业特点，开展产业招商。江阴围绕产业链、大项目招商，延长、做强了产业链。要加快做大玻璃工艺制品产业集群，招商引资是必由之路。一要精选一批投资总量规模大、投资强度大、投资效益高的产业带动型大项目，据此进行补链和节点，不断拉长、做精、打粗产业链，实现企业间产能和资源的最佳组合，扩大产业集聚效应。二要注重引进外资大企业、大集团，发挥大企业的龙头作用，带动中小企业集群化发展。

（五）加强载体建设，营造良好环境。江阴等地的发展实践证明，工业园区是产业集群的最有效载体。要围绕集群发展的需要，高标准规划和建设玻璃工艺制品工业园区，出台激励政策，引导布局分散的中小企业逐步向产业园区集中，保证园区的永续经营和增强园区竞争力。不断优化政府服务。进一步研究激励扶持政策，创新工作机制，打破区域、部门界限，凝聚部门力量，强化对产业集聚工作的协调和服务，形成发展合力。整合各类资源，多层次做好服务，实现政府、企业和专家的良性互动，实现优势互补、合作共赢。拓宽融资渠道，解决企业发展资金短缺问

题。引导全社会的参与，建立商会或协会，充分发挥其作用，共同营造产业集聚发展的良好环境。

第五篇：产业集群发展工作意见

各镇人民政府,开发（名胜）区管委会,区政府各部门：

为全面贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构和转变经济发展方式，培育有竞争力的产业，节约利用资源，加快新型工业化进程，促进区域经济又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（政发[]69号），结合我区实际，提出如下意见：

一、充分认识发展产业集群的重要意义

产业集群是区域经济发展的重要特征，是在特定领域内相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展，并形成一定规模和竞争优势的经济群体。产业集群是中小企业发展到一定阶段的必然产物，是工业生产社会化的必然过程。加快产业集群发展，壮大产业集群规模，能够实现资源的有效配置和生产要素的有效集中，是转变经济发展方式、增强企业竞争能力的迫切需要；是提升区域综合实力、促进区域经济发展的重要举措。各地、各部门要围绕“争进十强”的奋斗目标，抓住襄樊建设省域副中心城市的发展机遇，充分认识发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群的发展。

二、明确发展产业集群的指导思想和基本原则

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以现有优势产业为基础，以工业园区建设为载体，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，紧紧围绕培育壮大区域特色经济，加速生产要素的集聚和产业提升，细化专业分工，延伸产业链条，扩大产业规模，打造区域经济竞争优势，促进我区中小企业产业集群健康发展。

（二）基本原则

1、市场导向原则。按照产业集群发展规律，充分发挥市场对资源配置的基础作用，进一步确立企业在发展产业集群中的主体地位，转变政府职能，强化公共服务，规范市场秩序，营造良好环境。

2、集聚发展原则。增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，把加快园区建设与促进产业聚集结合起来，进一步完善基础设施，推进产业集聚。

3、技术创新原则。完善技术创新体系，搭建公共技术服务平台，提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，打造产业名牌和区域品牌。

4、内外兼顾原则。注重国内外两种资源、两个市场的开发利用，进一步加大招商引资力度，拓宽利用外资渠道和领域，实施“走出去”战略，广泛参与国际竞争与合作。

5、可持续发展原则。把发展产业集群与建设生态、绿色结合起来，合理利用自然资源，实现环保生产，最大限度地推动节能降耗，发展循环经济。

三、发展产业集群的工作重点

（一）加强工业园区建设。经济开发区、工业园及各镇工业园区是产业集群发展的重要载体。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，全力推进经济开发区建设，重新配置工业园区，使工业园区发展规划与产业集群发展规划相衔接,进一步完善基础设施，明确界定主导产业,鼓励产品相类似的企业相对集中生产。

（二）继续壮大企业规模。以构建产业集群、延伸产业链条为主线，突出抓好规模以上企业的培植和改造，充分发挥其产品辐射广、技术示范精、信息扩散宽的作用。重点抓好规模以上企业尤其是产销过亿元企业发展壮大。加强企业自主创新能力，加快企事业科研成果转化。鼓励规模企业采用多种形式，利用多种途径，对其周边企业进行并购和改造，不断形成新的产业集群。

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（三）实施品牌带动战略。大力实施名牌战略，重点扶持技术含量高、有市场潜力的名牌产品和知名企业。鼓励名牌企业扩大经营规模，全方位、多层次开展技术合作，实现资源共享。加大名牌产品的推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品的地缘优势为依托，提升本地区产业集群的知名度。

（四）实现产业集群内企业优势互补。加大产业集群内部企业的沟通力度，引导集群内企业构建新的生产秩序，实现既有专业分工、又有系统合作的局面。充分发挥各自优势，弥补产业集群基础建设、空间布局、横向联系等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。

四、发展产业集群的主攻方向

围绕自身优势，集中发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强的产业集群。重点抓好机电汽配产业、纺织服装和农副产品加工产业、现代物流产业等3个产业集群建设。

（一）扩大汽车零配件生产规模，发展机电汽配产业集群。以经济开发区为平台，充分发挥毗邻高新区的地域优势，以长源东谷、荣华集团、轴承工业园为重点，大力发展汽车主导产品、汽车零配件以及与汽车生产相关的各种服务，形成上下游产品相衔接、大中小企业相配套的汽车零配件产业群，增强汽车零配件产业的创新能力和核心竞争力。从为现有厂家配套向全方位、系列化方向发展。到“”末，汽车零配件产业的产值突破100亿元。

（二）提高纺织服装、粮油食品生产能力，发展纺织服装和农副产品加工产业集群。重振纺织服装工业雄风，提升和改造我区现有纺织服装企业，加快对落后的设备进行彻底更新换代，提高生产能力，扩大生产规模，建成具有一定规模的现代化纺织服装基地。同时，充分利用我区农副产品资源丰富的优势，通过产业化经营手段，实现工业与农业、农村与城镇的有效对接，把农业生产的资源优势转化为工业经济发展的强势。以鲁花、万宝粮油、襄樊正大、希望、安华纺织、金安泰制衣等企业为重点，用工业化的理念培植纺织服装和农副产品加工企业，促进企业快速发展。到“”末，以纺织服装、粮油加工、饲料加工、蔬菜加工为主体的产业集群产值突破100亿元。

（三）加快商品流通速度，发展现代物流产业群。充分发挥我区地处全国铁路、高速公路交接点和通讯网络“八纵八横”的优势，大力发展现代物流业。从我区实际出发，重点建设两大物流中心：一是围绕东风汽车公司庞大的购销业务，依托华中光彩大市场、天润汽车大市场、新世纪建材及一批汽车4S店，在316国道旁建设一个功能齐全的仓储区，重点发展汽车及零部件物流中心；二是以新规划的襄樊铁路东站为核心，抓住货物运输将从城区转向市郊的机会，在肖湾东站建立一个物流产业中心，为各大专业市场及其他用户开展服务。到“”末，物流产业产值突破100亿元。

五、完善产业集群发展的服务体系

按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，以企业为主体，以市场为导向，打造一个以信用担保、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训、技术攻关为重点的企业服务体系。

（一）搭建公共服务平台。根据产业发展需要，在规模较大的产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心等公共服务平台。公共服务平台建设采取政府重点扶持、社会共同资助、企业投入为主的方式进行，利用现有产业技术基础，实行市场化方式运作，有效整合各种服务资源。

（二）加快信用担保机构建设。一是充分发挥现有担保机构作用，壮大资本金规模，拓展担保业务，支持产业集群发展。二是鼓励民间资本进入信用担保领域，创办商业性的民营贷款担保机构。三是开展企业诚信评价工作，加快中小企业信用体系建设，建立一个有统一标准、客观公正的信用数据库。

六、进一步强化产业集群的政策措施

各地、各部门要加强对产业集群发展工作的指导，把发展产业集群作为打造产业优势、增强区域经济竞争力的重要措施，将产业集群发展纳入本地、本部门国民经济和社会发展“”规划。积极制定并落实各项扶持措施，推动基础设施建设，培育要素市场，完善服务体系，强化工作措施，维护市场竞争秩序，为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。

（一）科学制定发展规划。区经济、发改等部门要结合《区“经济社会发展规划纲要》，科学拟定全区产业集群发展规划及措施，并认真组织实施。规划要坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，培育和发展一批具有地方优势和利用地方资源的产业集群，促进产业布局与工业化、农业产业化、城镇化协调发展。

（二）加大资金支持力度。区级各商业银行对我区重点发展的产业集群，应根据国家投资政策积极给予信贷支持。对效益比较突出、有还贷能力的企业所需的流动资金给予优先安排。从今年开始，区财政每年拿出50万元设立产业集群发展专项资金年拿20万元），重点用于公共服务平台、集群信息化建设以及技术攻关和产业链的延伸，由区财政局和区经济局共同制定经费使用办法。科技部门要从中小企业创新资金、科学技术研究与开发经费中安排一定比例的经费，向产业集群发展项目倾斜。区经济局在积极向上争取资金扶持的同时，要不定期开展银行和企业对接活动，为企业融资提供便利。

（三）进一步做好组织协调工作。加大部门间组织和协调工作力度，推动产业集群行业协会建设，尽快在规模较大、具备条件的产业集群中建立行业协会，以规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境。有关部门要加强与行业协会的联系，对涉及产业发展、行业规范等有关问题进行业务指导和监督，推动国家各项政策和政府工作部署贯彻落实。

以前有关文件有与本意见相抵触的，一律以本意见为准。有关部门要根据本意见和《区“”经济社会发展规划纲要》制定具体的落实措施。