张家口市人防办主要职责

第一篇：张家口市人防办主要职责

张家口市人防办主要职责

一、负责人民防空法律法规的组织实施和监督检查；拟订全市人民防空事业发展规划，编制人民防空工作年度计划。

二、根据国家确定的人民防空重点城市防护类别、防护标准和城市发展情况，及时上报城市防护类别调整方案，经批准后组织实施；审核城市总体规划中贯彻落实人民防空要求情况；依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行指导和监督检查。

三、管理人民防空工程建设。组织编制人民防空工程建设规划；根据国家制定的人民防空工程防护目标和质量标准，负责人民防空工程（含结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室）建设计划、技术、质量管理。负责人防工程拆除审批；负责防空地下室建设审批；负责人防工程报废审批；负责人防工程改造批准；负责在危及人防工程安全范围内埋设管道和修建地面工程设施批准；负责防空地下室竣工验收。指导监督人民防空工程维护与使用管理工作；参与城市地下空间规划和开发利用工作；组织指导利用人民防空工程和疏散地域（基地）建设防灾应急避难场所工作。

四、负责人民防空组织指挥工作。负责修订和完善市级防空袭预案及各种保障计划，指导县区制定防空袭预案和各种保障计划并督导落实；拟订防空防灾演习计划（方案），经批准后组织实施；制定人民防空专业队伍（群众防空防灾组织）训练计划并督导落实；指导县区搞好疏散地域（基地）建设；完成市政府赋予的有关抢险救灾等应急救援任务。

五、负责人民防空信息化建设。制定全市人民防空通信、警报建设规划及保障方案并组织实施；负责人防通信、警报设施拆除、迁移审批；协调利用军队和地方通信网保障人民防空通信警报工作；对人民防空指挥通信专网、空情接收网和警报网建设实施技术和质量管理，保障人民防空通信畅通；实施人民防空无线电管理；组织实施防空警报试鸣，落实利用防空警报发放灾情警报制度；建设人民防空信息系统和信息数据库，为防空防灾提供保障。

六、组织开展防空防灾宣传教育。制定人民防空宣传教育规划，会同有关部门开展防空防灾宣传教育，普及防空防灾知识，提高群众防护技能。

七、负责人民防空经费和资产管理工作。负责编制人民防空经费预决算并监督检查使用情况；承担人民防空国有资产的清理、产权登记和管理工作。

八、组织开展人民防空科学技术研究、交流及成果应用。

九、协助管理各县区人民防空部门领导干部的任免；组织开展人民防空干部教育培训，制定人民防空干部教育培训规划、计划并组织实施。

十、战时组织指挥城乡群众开展防空袭斗争。组织指

挥群众进行疏散掩蔽，发放空袭警报，实施灯火管制，消除空袭后果，配合城市防卫、要地防空作战，协助有关部门组织恢复生产、生活秩序。

十一、完成市政府赋予的有关抢险、防灾、救灾等应急救援任务。

十二、承办市委、市政府、张家口军分区和国防动员委员会交办的其他事项。

第二篇：人防办职责

人 民 防 空 职 责

一、认真贯彻执行国家人民防空工作方针、政策和法律、法规、规章。

二、编制本行政区的人民防空建设规划和计划。

三、拟定防空袭方案和各项保障方案。

四、组织人民防空工程和通信，警报建设与管理。

五、组织本行政区的人民防空无线电管理。

六、组织群众防空队伍建设和训练。

七、组织人民防空演习。

八、组织人民防空宣传教育。

九、战时负责发放空袭警报和组织实施灯火管制，组织指挥人民防空疏散和掩蔽，协助有关部门做好生活供应和其他保障工作。组织消除空袭后果，协助有关部门恢复正常生产和生活秩序。

十、上级人民防空主管部门和本级人民政府赋予的其他职责。

第三篇：成都市人防办工作职责

成都市人防办工作职责

成都市人民防空办公室既是市国防动员委员会的常设办事机构，也是市政府人民防空工作主管部门。平时负责组织管理人民防空建设；战时负责组织开展城市人民防空袭斗争。

市人民防空办公室的主要职能是：

（一）贯彻执行人民防空法律、法规、规章和国家人民防空的方针、政策；起草成都市人民防空建设地方性法规、行政规章草案。

（二）根据全市国民经济和社会发展计划以及国防建设需要，编制全市人民防空事业发展规划和计划，经批准后组织实施。

（三）负责开展人民防空组织指挥工作，组织制定城市防空袭方案，监督检查城市防空袭方案和各项保障方案的落实；指导群众防空组织建设和训练工作。

（四）负责制定人民防空通信、警报建设规划，组织实施人民防空通信、警报网的建设与管理。

（五）组织落实重要经济目标防护规定，指导有关部门制定重要经济目标的防护和抢修抢险方案并监督检查落实情况。

（六）组织管理人民防空工程建设。编制成都市人民防空建设总体规划，监督检查城市建设、基本建设和城市开发

利用地下空间贯彻人民防空要求的执行情况；组织修建人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程；对人民防空工程的维护管理进行监督检查；制定人防平战结合发展规划，积极推进人防平战结合工作。

（七）参与人民防空建设与城市建设相结合规划的制定和审查；负责结合民用建筑修建防空地下室的综合管理。

（八）组织开展人民防空宣传教育；制定人民防空教育计划，普及人民防空基本知识和技能；会同有关部门组织城市初级中学开展“三防知识”教育。

（九）管理人民防空经费和国有资产；编制人民防空经费预决算，对使用情况实施监督检查。

（十）组织人民防空科学技术研究，推广应用科研成果。

（十一）战时负责组织指挥人民群众进行防空袭斗争，消除空袭后果，配合要地防空和城市防卫作战，并协助有关部门恢复生产和生活秩序。

（十二）承办市委、市政府及市国防动员委员会交办的其他事项。

第四篇：张家口市政府工作报告2008

2008年4月12日

2008年3月26日在张家口市第十二届人民代表大会第一次会议上

张家口市人民代表大会常务委员会主任 张宝义

各位代表：

现在，我代表张家口市第十一届人大常委会，向大会报告五年来的主要工作，请予审议。

2003年以来，市十一届人大常委会在中共张家口市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新，扎实工作，为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，保障和促进我市改革开放和现代化建设顺利进行，作出了积极贡献。

五年来，常委会充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把认真行使“三权”、开好“三会”有机结合起来，各项工作都取得了新的成绩。五年中，共召集人民代表大会会议7次，举行常委会会议36次，召开主任会议83次，听取和审议工作报告、专项报告和专题汇报52个，作出决议和决定35个，开展执法检查46次，组织人大代表视察65次，有力地推动了我市经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续发展。

一、紧紧围绕市委和全市工作大局履行职责，着力推进经济建设更好更快发展

市人大常委会坚持以科学发展观为统领，始终不渝地把推进经济更好更快发展作为人大工作的第一要务。按照市委确定的一系列重大决策部署，突出工作重点，抓住关键环节，认真行使决定权和监督权，取得了明显的工作成效。

认真讨论决定事关全局的重大事项。常委会本着抓大事、议大事、求实效的原则，适时对全市带有长远性、根本性和全局性的重大问题依法作出决议、决定。2004年初，胡锦涛总书记到我市考察慰问，发表了重要讲话，市委作出了深入学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的决定，市人大常委会第六次会议依法作出关于落实市委《决定》的决议，向全市广大干部群众发出号召，提出具体要求。为了更好地落实市委八届六次全会通过的关于第十一个五年规划的建议，市十一届人大四次会议作出了《关于张家口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及规划纲要报告的决议》，确定了“十一五”时期经济和社会发展的指导原则、目标任务和主要措施，把市委的主张经过法定程序成为国家意志，成为全市人民的共同行动。针对多年来我市民营经济发展滞后的状况，常委会在组织学习考察和深入调研的基础上，作出了《关于促进民营经济发展的决定》，推动了全市民营经济快速健康发展。常委会还对市政府基础性公益建设资金的融资工作给予了有力支持。不断强化对计划预算的审查监督。常委会把依法加强和改进对计划预算的审查监督作为工作重点。一是加强对预算草案、预算执行情况、预算调整方案及决算的初审工作，为人大及其常委会审查批准预算打好基础。二是支持和监督政府进行预算编制改革，使预算编制工作细化到部门，具体到项目，增强了预算的透明度。同时，加强了对国民经济和社会发展计划的编制、执行和调整工作的监督。三是坚持每年听取和审议市政府关于计划预算执行情况的报告及市本级预算和其他财政收支审计工作情况的报告，审查批准市本级决算，根据审查中发现的问题，向市政府提出可行性建议，引起了市政府的高度重视。通过上述工作，使计划预算审查监督由程序性监督向实质性监督迈进，保障了我市经济健康有序运行。

加强对重点经济工作的监督。常委会紧紧围绕工业立市战略的实施，连续听取和审议了市政府关于工业立市、国企改革、支持和鼓励个体工商户私营企业发展、“振兴百家工业企业”等报告，就加速国企改革步伐、防止国有资产流失、提高企业经济效益、支持民营经济发展等提出意见和建议。为了推动项目建设，常委会多次听取汇报，组织代表深入到张家口卷烟厂、怀安热电厂、丹拉和张石高速公路等30多个单位实地察看项目建设进度，建议市政府围绕全市重点战略支撑产业，抓住国家振兴机械装备制造业的机遇，发挥我市优势，精心谋划和储备一批大项目，重视投资环境的建设，认真研究解决项目土地征用、筹融资等问题。常委会领导和有关部门还根据市委的安排，积极参与了重点项目的督导工作。“三农”问题事关改革发展稳定的大局。常委会以推进社会主义新农村建设为重点，抓住影响农村经济发展的重大问题，精选议题，环环相扣，系统地对本届政府涉农部门实施了连续监督。五年中，先后围绕农业标准化、组织化、产业化、市场化、信息化、科技化，听取和审议政府和涉农部门关于扶贫开发、农民增收减负、发展百万头奶牛行动计划等工作报告和汇报。围绕水土、森林、草原、种子开展了执法检查。组织了农业节水工程、生态农业科技示范园区建设等视察活动。督促市政府积极贯彻“整村推进”扶贫工作方针，加强了农业结构调整，大力培育龙头企业，狠抓农产品加工增值，做好农村富余劳动力的转移和就业，全面推动了农业和农村经济快速发展。

常委会高度重视城市建设。先后听取了市政府关于推进城镇化进程、城市建设维护费使用、高新区开发等工作情况报告和汇报，组织代表对“增绿添彩”工程、大清河综合治理等重点工程进行了调研和视察。对市政府以“四城联创”为目标，高标准推进城市建设取得的成绩给予充分肯定，就落实城市总体规划、抓好旧城改造、加大新区建设力度等提出重要建议。2007年，市委市政府作出修建城市快速路、“五一”广场改造和张宣大道拓宽等重大决策后，主任会议及时听取了市政府专项工作汇报，组织人大代表开展了视察，要求市政府加大资金的筹措、协调和监管力度，依法做好拆迁工作，确保工程质量。近年来，旅游业已成为我市经济发展的一大亮点。本届常委会先后4次听取和审议了市政府关于发展旅游产业的报告，5次视察了旅游重点项目，就进一步落实《河北省旅游条例》、加大资金投入、开发旅游商品、整合旅游资源和优化环境等提出意见和建议，推动了旅游业的快速发展。

二、牢固树立以人为本的理念，关注和维护人民群众切身利益，大力促进和谐张家口建设

常委会把实现好、维护好和发展好广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，高度关注和督促解决民生问题，着力促进教育、文化、科技等事业的发展，充分发挥人大在构建和谐社会中的重要作用。

督促解决社会保障和群众关注的热点难点问题。重点选择就业再就业、社保、医疗等与群众利益密切相关的议题开展专题调研和执法检查，听取工作汇报，督促政府大力开发劳动就业岗位，完善社会保障机制。2003年，在取得抗击“非典”斗争胜利后，支持和督促政府建立了疾病防控长效机制。2007年，在深入调研的基础上，听取了市政府关于建立新型农村合作医疗制度的情况报告，督促政府解决群众看病贵、看病难的问题，使农民群众享受到了新农合制度带来的实惠。针对全市社会治安状况，几年来，常委会3次听取和审议了市政府关于加强社会治安管理工作的专项报告，视察了市公安局关于开展扫黑除恶和严打整治专项斗争工作情况，要求公安机关进一步提高驾驭社会治安的能力，严厉打击刑事犯罪，提高办案效率，增强人民群众的安全感。常委会多年来关注和重视我市宗教工作，3次听取和审议了全市宗教工作报告，在充分肯定成绩的同时，就市政府切实加强对宗教工作的领导，进一步提高依法管理宗教事务的能力和水平提出建议。常委会把做好信访工作作为维护群众利益、促进社会和谐的重要任务来抓，严格执行信访工作条例，不断完善信访制度，认真接待来信来访。五年来，共受理来信来访7106件次，做到了及时转办、督办，对重点涉法案件，督促有关部门调查核实，秉公处理，把矛盾和问题化解在当地，解决在基层，较好地维护了群众利益和社会稳定。

关注少数民族和困难群众的生产生活问题。深入到少数民族较多的县区乡村及民族企业、学校了解实情，听取了全市贯彻落实《河北省散居少数民族权益保障条例》情况的汇报，建议政府和有关部门加大对少数民族乡村经济发展的财政支持力度，切实解决他们生活中的特殊困难和问题。开展了落实《残疾人保障法》和助残事业情况的视察，推动社会各界更好地参与助残、扶残活动。参与了创建生态文明村和扶贫济困献爱心活动，为人民群众办了一些实事、好事。

积极推动社会事业全面进步。针对群众普遍关注的突出问题，开展了《教师法》、《职业教育法》实施情况的执法检查，听取了市政府关于普及九年义务教育、农村义务教育保障机制改革、高中教学质量的专题汇报，检查了中小学教育收费管理情况，组织人大代表集中视察了全市职业技术教育，有力地促进了教学质量的提高。为了推动文化建设，对本届人大二次会议关于“落实泥河湾博物馆建设，加大泥河湾文化保护开发力度的议案”进行了督办。组织人大代表视察了展览馆退商还文工作，就加强场馆建设、搞好历史文化展播、净化周围环境等提出重要建议。常委会还对全市广播电视、竞技体育、全民健身等给予高度关注，对改善群众文化生活，促进社会和谐起到了积极作用。

三、立足民主法制建设根本任务，努力营造公平正义安定团结的社会环境

常委会坚持把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，不断加大法律监督力度，着力推进依法行政和公正司法，积极为实现更好更快发展营造公平正义安定团结的社会环境。

大力推动法制宣传教育。听取和审议了市政府关于“四五”普法规划实施情况的报告、关于“四五”普法总结和“五五”普法工作安排，作出了《关于加强法制宣传教育的决议》，就普法的主要内容、重点对象、目标任务、加强组织领导，以及创新和丰富法制宣传教育形式提出了具体要求。常委会工作部门联合市政府有关部门开展了农业法、环境保护法等法律法规知识竞赛，对《监督法》、《行政许可法》等新颁布法律法规进行了广泛宣传，全社会逐步形成了知法、懂法、守法、用法的良好局面，推进了依法治市进程。

深入持久开展执法检查。常委会连续多年把深入开展执法检查作为实施法律监督的有效手段，督促解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。五年来，重点对《环境保护法》、《河北省环境保护条例》、《退耕还林条例》、《土地管理法》、《刑事诉讼法》、《人民防空法》等21部法律法规的实施情况开展了执法检查。在检查中，注重创新方式方法，采用了自查、联查、抽查、明察暗访相结合的方法，增强了检查效果，督促“一府两院”解决了一些违法违规问题。我们还配合全国和省人大常委会，对贯彻实施《农业法》、《矿山安全法》、《工会法》等7部法律的情况进行了检查，加强了对《公务员法》、《行政许可法》实施情况的监督，促使执法主体和执法人员提高了执法水平，有效地改善了执法状况。

加强和改进人大司法监督。常委会以推进依法行政、公正司法为重点，不断改进司法监督工作。分别听取和审议了市法院《开展“司法公正、执法为民树形象”教育活动》、《加强审判监督，促进司法公正》，市检察院加强诉讼监督、查处职务犯罪、加强队伍建设，市司法局贯彻落实《律师法》情况等7个专项报告；深入开展了《法官法》、《检察官法》、《警察法》等法律贯彻实施情况的检查；协助市法检两院在各县区建立了人民陪审员和人民监督员制度。为了探索司法监督的新途径和新方法，常委会在市和县区人大常委会开展了旁听和评议法院庭审活动，共旁听和评议案件93件，不仅强化了人大对司法工作的监督，而且有效地规范了司法机关的执法行为。

扎实推进基层民主政治建设。本届任期内，常委会先后参与了全市第六届、第七届村委会换届选举的领导和督导工作，深入县区、乡镇和行政村，调研《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》的实施情况，分别听取和审议了市政府关于第六届、第七届村委会换届选举工作的报告，就进一步加强领导、认真解决好换届选举中出现的一些矛盾和问题、扎实做好村委会换届选举后续工作等提出建议。在市委的领导下，常委会积极探索在街道设立人大工作委员会的新路子，支持桥西区率先在7个街道设立了人大工作委员会，在全市宣传和推广了经验。2007年以来，常委会按照省、市委的统一部署，督促和指导各县区完成了县乡两级人大换届选举任务，推动我市民主政治建设取得新进展。

四、加强和改进人事任免工作，激励和督促被任命人员当好人民公仆

任免国家机关领导人员和组成人员，是地方国家权力机关的重要职责。常委会把坚持党管干部原则和人大依法任免干部有机统一起来，严格按照法律规定和法定程序办事，精心细致地做好人事任免工作。在工作中，坚持主任会议进行初审、常委会会议听取供职发言、组成人员认真审议和表决、颁发任命书等制度，使常委会组成人员较为全面地了解被任命人员的综合情况，做到了知情知政知人，依法按程序任免。五年来，共依法任免国家机关工作人员253人次，为我市国家机关的正常运转提供了组织保障。

常委会注重把监督人和监督事有机结合起来，连续3年有计划、有步骤、有重点地开展了干部述职评议工作，先后对22名市政府组成人员进行了述职评议。在评议中，我们坚持依靠党委领导、集体行使职权、充分发扬民主、以评议工作为主的原则，注重扩大公民参与，广泛征求社会意见，客观公正地对干部履职情况进行了认真评议，既肯定成绩、指出问题，又提出整改意见，加强跟踪问效。通过述职评议，进一步增强了被任命人员对人大负责、对人民负责的政治责任感，提高了依法履职的能力，促进了政府部门工作的有效开展。

五、支持和保障代表履行职务，人大代表作用得到较好发挥

人大代表是国家权力机关的组成人员。五年来，常委会把维护代表权利、保障代表履行职务、充分发挥代表作用作为基础性工作来抓，不断加强、改进和规范代表工作，努力为代表依法行使职权创造条件。

为了提高代表的政治素质和履职能力，分层次对各级代表进行了全面培训。每年为代表订阅《中国人大》、《公民与法治》报刊杂志。坚持常委会领导成员联系代表制度，认真听取代表的意见和建议，根据常委会议题安排代表列席会议。开展了“创新人大代表活动年”活动，加强对代表小组活动的指导，组织人大代表就经济、教育、文化、科技、生态等开展集中视察和专题调研，为代表履行职务提供了有效服务。

为了增强代表议案建议办理的实效，实行了常委会交办、有关部门督办、常委会会议审议落实情况报告的制度。五年来，市人大代表在会议和闭会期间共提出议案和建议793件，办结率和答复函件规范化率均达到100%，代表对办理工作满意率达到99.2%。我们还强化了激励机制，连续三年开展了“双优双先”评选表彰活动，对评选出的优秀市人大代表、先进代表小组、优秀代表建议和先进承办单位进行了表彰。编写了《代表风采》系列丛书，宣传人大代表的先进事迹。召开了全市代表工作经验交流会，树立了一批先进典型。这些举措，充分发挥了人大代表在我市经济社会发展中的积极作用。

六、注重加强自身建设，常委会依法履职水平明显提高

常委会始终把加强思想政治建设、制度建设和作风建设摆在突出位置，为依法履行职权创造了必备条件。

思想政治建设不断加强。开展了“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，坚持常委会中心组学习制度和机关学习制度，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别是深入学习了党的十七大报告和省、市委全会精神，深入开展了解放思想大讨论；以贯彻《监督法》为重点，学习了人民代表大会制度理论和人大业务知识；举办了《统计法》、《预算法》、《公务员法》、《水法》等法制讲座；开展了保持共产党员先进性教育、“走访革命老区，重温入党誓词”等一系列主题教育，提高了常委会组成人员和机关干部的履职能力和政治业务素质。

制度建设不断完善。根据中央9号文件和监督法的要求，重新修订了市人大常委会议事规则、任免办法和组成人员守则，落实了机关工作部门岗位责任制。在落实各项制度中，十分注重提高常委会会议质量，会前进行深入细致的调查研究，撰写高质量的调查报告；会中采取专题审议、分组审议和集中审议的方法，让组成人员充分发表意见，增强了审议意见的针对性和可操作性；会后对审议意见加强了跟踪督办，常委会议事质量得到明显提高。作风建设取得明显成效。紧密结合人大机关建设实际，整顿了机关纪律和作风。按照市委要求深入开展了“两提一优”活动和反腐倡廉教育，加强了机关效能建设。常委会组成人员和机关干部大兴调查研究之风，深入基层倾听群众呼声，反映社情民意，工作作风明显改进，营造了“干事、创业、清廉、为民”的浓厚氛围。五年来，常委会牢牢把握人大工作正确的政治方向，坚持和依靠市委对人大工作的领导，坚持民主集中制和群众路线，集体行使职权，依法按程序办事，科学执政、依法执政和民主执政的能力有了新的提高。

人大工作研究和宣传取得新进展。2004年，市委召开了全市人大工作会议，作出了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》。为落实市委决定精神，常委会进一步加强人大工作研究和理论研究，成立了张家口市人大建设研究会，积极参与和组织了各类研讨和经验交流活动。先后承办了全国十八城市人大工作研讨会、全国人大教科文卫工作座谈会、全省人大代表工作理论研讨会和内务司法工作座谈会、全省设区市人大常委会主任联席会、省人大财经工作座谈会。为了营造人大工作的舆论氛围，加强和改进了人代会、常委会、主任会和日常重大活动的宣传报道。出版了《张家口人民代表大会志》，开通了人大工作网站，努力办好内部刊物，有效地宣传了人民代表大会制度的优越性，推进了人大工作的开展。各位代表： 市十一届人大常委会已经圆满完成了历史使命，总结五年来的工作经验，使我们深深体会到，要坚持好、完善好人民代表大会制度，做好新形势下的人大工作，必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移地以中国特色社会主义理论体系为指导，善于把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。

（一）必须坚持和依靠党对人大工作的领导。人大工作要紧紧围绕市委和全市工作大局开展工作，服务和服从于市委工作中心，善于把市委的主张经过法定程序成为国家意志，保障市委重大决策落到实处。

（二）必须坚持以科学发展观统领人大工作。要从人大工作定位和特点出发，把推动全市经济社会更好更快发展作为人大工作的第一要务，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，不断加强和改进人大工作。

（三）必须正确处理好人大与“一府两院”的关系。做到既监督促进，又支持帮助，还要适度参与，保障国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

（四）必须坚持走群众路线，充分发挥人大代表的主体作用。把最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，保障人民各项权益。要为人大代表履行职务创造条件，充分发挥人大代表体察民情、反映民意的优势和作用，督促“一府两院”着力保障和改善民生，及时解决人民最直接、最关心、最现实的问题，使人大工作取得党和人民满意的效果。

在总结本届人大工作成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，常委会工作与《监督法》的要求和人民的期望还有差距，主要是：行使重大事项决定权还不够到位，监督工作仍存在薄弱环节，如何更好地发挥人大代表作用需要进一步探索，常委会及其机关自身建设还有待加强等，这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

各位代表，市十一届人大常委会所取得的成绩，是在市委的领导下，经过全体人大代表、常委会组成人员、机关各部门团结协作、辛勤努力的结果，是市政府、市法院、市检察院密切配合的结果，也是各县区人大常委会、社会各界和全市广大干部群众大力支持的结果。在此，我代表市十一届人大常委会向大家表示衷心的感谢！

各位代表，市委九届三次全会提出了全面贯彻落实科学发展观，开创我市更好更快发展新局面的奋斗目标。在这新的历史起点上，人大及其常委会肩负着光荣而艰巨的历史使命。建议新一届市人大常委会在市委的领导下，按照党的十七大和市委九届三次全会提出的目标任务，认真履行地方国家权力机关的各项职能，为夺取我市全面建设小康社会新胜利作出更大的贡献。

———全面贯彻落实《监督法》。从市委和全市工作大局出发，把关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，健全监督机制，增强监督实效，更好地发挥人大监督对促进依法行政、公正司法和维护人民利益的作用。

———认真行使决定权和任免权。针对全市经济社会发展中带有长远性、根本性和全局性的重大事项，依法适时作出决议或决定，保障市委重大决策部署的实现。坚持党管干部原则和人大常委会依法任免干部相统一，不断加强和改进人事任免工作。

———努力提高人大代表工作水平。深入贯彻中央9号文件精神，搞好对新当选代表的履职培训，完善代表工作制度，积极为代表依法行使职权创造条件，不断提升代表工作水平，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。

———继续加强人大常委会自身建设。不断完善常委会的各项制度，充分发挥各工作委员会的作用，努力提高常委会依法履职的能力。全面加强常委会机关建设，提高为人代会、常委会、主任会和人大代表服务的水平，树立地方国家权力机关在人民群众中的良好形象。

各位代表，张家口的发展前景无限美好，富民强市的伟大事业催人奋进。让我们在中共张家口市委的领导下，牢记450万人民的重托和期望，坚持民主法治，坚持以人为本，坚持求真务实，坚持清正廉洁，为开创人大工作新局面，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

第五篇：人防办工作计划精选

人防办工作计划精选

工作计划本身是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。下面小编为大家整理了人防办工作计划范文，希望能给大家一个参考。

人防办工作计划范文一

现将我办20xx年工作情况及20xx年的工作计划总结如下：

20xx年以来，在省人防办的指导关心下，在xx市委、市政府和军分区的正确领导下，xx市人防办深入贯彻落实中共中央、国务院、中央军委《决定》(x发﹝20xx﹞x号)和党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入学习领会总书记系列重要讲话精神，全面贯彻全省人防办主任会议精神，紧紧围绕xx市委、市政府的工作部署、结合我市人防工作实际，积极主动协调，改革、创新，真抓实干，我市人防各项工作有了新的进展，维持了良好的发展势头。主要工作情况是：

(一)贯彻落实中央《决定》取得初步成效

《决定》印发以来，我市市、县两级人防部门认真学习贯彻落实，结合实际拟制了贯彻落实的细化方案并严格抓好落实。一是积极主动向市委、市政府、军分区有关领导汇报，二是主动联系有关部门送阅，三是利用到县(市、区)调研的机会主动向县(市、区)主要领导宣传，进一步提高了各级领导、部门对人防工作的了解、重视、支持，形成了人防工作的良好氛围。目前，人防工作已纳入了市委议军会议的内容，理顺了县级人防机构设置不规范的情况。

(二)党建工作开展扎实有效

20xx年以来，按照市委的要求部署，我办扎实有效的开展“三严三实”专题教育活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实加强作风建设。不断强化党建主业意识，办党组把党建工作、党风廉政建设等工作作为主要工作，党组会专题部署研究，常抓不懈。不断加强组织建设，5月份，撤销了办机关和下属事业单位联合组成的党支部，重新设立了办党总支部，下设办机关和下属2个事业单位共3个党支部，党员干部的党组织观念和基层组织建设进一步加强。以人防“准军事化”机关建设为抓手，打造品牌亮点，开展人防特色党建活动，党建的引领作用发挥明显，有力促进各项工作上新台阶。

(三)人防指挥体系建设成效明显

一是市级人防指挥所建设完工。目前，市本级包含人防应急指挥中心、地下基本指挥所、机动指挥所在内的“三位一体”指挥体系建设已完工并通过初验，待整改完成后即可移交我办，草拟了《xx市101工程维护管理制度》。7月初xx军分区利用我办基本指挥所为指挥平台圆满完成了省军区对其的考核，另我办与军分区共建的“xx市‘动中通’应急指挥信息系统”已获得市政府批准，并已落实了专款，目前正在抓紧实施。

二是县级人防指挥工程建设已全面启动。今年我办将该项工作作为重点强力推进，年初，经市政府批准同意下发了《关于进一步加快县级人民防空指挥信息系统建设的意见》，同时组织工作组到各县(市、区)检查督办，并实行每季度一通报制度，有力地推动了各县(市、区)人防应急指挥中心与机动指挥所的建设工作。目前，8个县(市、区)除市区清城区(业务由市负责)外的7个已全部取得当地政府同意批复建设。其中新建的英德、阳山、连山已完成土建和会议视频系统建设,利用现有办公楼建设的连州市建设立项工作已完成,连南县的立项申请已获省人防办批准，清新县的建设方案正在上报;人防机动指挥所建设佛冈县、阳山县的预算已提交至县政府申请立项。

三是人防指挥通信能力稳步提升。在去年完成数字集群建设的基础上，今年我市人防北斗卫星导航定位系统建设资金已到位，目前正在实施。通过训练演练不断提高干部职工的指挥通信能力，除按计划抓好日常训练、值班以外，今年市本级的指挥通信应急分队和工程救援分队多次先后赴肇庆、韶关、河源、惠州等地开展了应急、机动训练活动，11月，我办参加了在佛冈县展开由广州市民防办牵头组织的第一防护区域人防机动指挥所协同训练。作为参训的区域协同单位之一，我办依托现有的人防指挥信息平台完成与其他各市人防机动指挥所互联互通训练，有效检验和提高了指挥通信调度、互联互通方面的能力。

四是新一轮人民防空方案的修订工作进展顺利。我市新一轮人民防空方案已获市保密局批准定密，现阶段正在抓紧进行，有望年底前完成修订。今年印发了《关于新一轮人民防空方案修订工作的通知》(x人防﹝20xx﹞x号)，有力推动了县级人民防空方案的修订工作。

五是人才队伍建设扎实推进。今年我办下属2个事业单位与机关分开，人员重新定岗定责，严格落实责任制，细化了分工，委托市民防协会组织了对市、县两级的人防业务人员参加了工程维护、监理业务培训;市、县两级分别组建了新型人防综合救援队。通过定期开展业务训练，综合救援队的能力不断提高。11月18日至20日，组织我市新型人防综合救援队在清城区凤城生态园开展为期三天的军事和技能训练。市新型人防综合救援队通信保障分队、工程抢修分队及清新、阳山、佛冈、英德、连州分队等7个分队共89人参加了此次训练，通过训练，提高了我市人防指挥控制能力、应急通信保障能力、工程抢险快速反应能力和应急救援能力，进一步培养综合救援队员英勇顽强的战斗作风。8月初，我办委托市民防协会组织了首次xx市人防工程技术管理人员培训班，对县(市、区)人防办，高新区，各产业园区的人防工程管理工作人员及市人防办相关人员及人防工程监理进行了培训，有效提高了我市人防工程技术管理水平。

(四)防护体系建设取得新成效

一是强力推进防护工程建设。通过狠抓结建政策的贯彻执行，突出“调结构、强管理、重质量、增效益”，抓人防工程建设规划的编制、抓单建“窗口”工程建设、抓结构调整，实现防护工程又好又快发展。截止目前我市市区结建人防工程已竣工人防工程项目59宗，还有已报建人防结建工程59宗，已开工建设38宗。20xx年全市共完成人防工程审批294宗。市本级完成审批176宗，结建工程审批54宗;易地建设审批69宗，人防竣工核准53宗。特别单建工程建设取得突破，xx市群众艺术馆及文化广场改建工程单建式人防地下停车场工程、市民体育公园人防地下停车场工程两项工程目前土建部分已完成，英德市引进社会资金建设的地下商场人防工程土建部分已竣工。

二是积极推进重要经济目标防护建设。为深入贯彻落实x发〔20xx〕x号文件精神，提高全市重要经济目标防护能力，我市结合经济发展调整了重要经济目标单位，并于8月初以市政府办公室和军分区司令部名义召开了首次全市重要经济目标防护工作会议，省人防办指通处楚锡钢副处长亲临指导并为我市市直有关单位及重要经济目标单位参会人员授课，提高了参会单位对防空袭的认识和防护意识，xx市政府副秘书长和xx军分区参谋长出席会议，进一步明确了各目标单位和市直有关单位的职责、任务和工作措施等，切实提高了各单位防护意识和能力，对推进全市重要经济目标单位防护建设具有重大意义。

三是加强工程维护管理和质量监督。工程质量关系到防护力的生成，今年我办强化了工程质量监督管理，印发了《xx市人防工程质量监督手册》和《xx市人民防空办公室行政执法案卷评查制度》，对在建人防工程进行全程质量监督，不断加强工程质量监督管理。同时加强了已竣工的人防工程的维护管理，今年以来结合省办下达我办的试点任务，成立了专责小组，对市区已竣工人防工程的现状和影响防护结构、设备设施等防护功能的隐患进行了排查，制定了《xx市人民防空工程维护管理暂行办法》并组织实施，目前正在推进该项工作。

四是人防疏散基地(地域)建设稳步推进。20xx年初，争取市政府同意，下发了《xx市人民防空疏散基地(地域)建设实施意见》，目前，市本级疏散基地建设方案已确定，基地指挥部办公室已落实，疏散基地及市区结合绿道建设疏散地域的规划经费也已到位，建设工作正密锣紧鼓进行。我市各县正在探索结合山区、石灰岩地区的山体、溶洞、森林等情况，建设人防疏散地域建设的新路子。各县(市、区)的疏散地域规划正抓紧进行。

五是人防工程总体规划编制完成。为提高我市人民防空规划的科学性，研究城市地下空间开发利用，使人防工程建设与城市建设紧密结合。我办已完成我市首部人防工程总体规划初稿，并已通过专家评审。

(五)法制和宣传教育不断加强

一是进一步完善了人防教育基地建设，按照建设方案，设立了独立基地教育办公室，重新安排了新的展厅，购置新的设施设备，整治了演练场地等，今年共接待学校等各类人员共万人次到基地接受教育。二是首次将人防知识教育纳入党校培训教育课程，党校每期主体班都要到人防教育基地上课半天。今年以来，市人防教育基地共接纳党校领导干部培训班约1000人参加培训;三是持续抓好常规性和专题宣传教育活动。今年结合我办的工作实际与市广播电视台共同制作了约10分钟的宣传片发放到各县(市、区)学校等播放，“12·4”法制宣传日进行普法宣传活动，利用报刊、电视、广播、网络等宣传人防知识;四是不断推进人防宣传教育“五进”工作。通过试点，我办将人防宣传栏建在社区、学校等，将人防法规、应急避险等防空知识在宣传栏上进行展示，提高了居民及学生的防空知识。五是创新宣传方式。今年与气象部门合作，分别在电视台每天xx新闻后的天气预报栏目和利用覆盖我市市、县、乡(镇)机关和重要公共场所的气象电子显示屏每天进行宣传，同时与市委宣传部、xx广播电视台、xx日报合办的《手机报》上每月定期宣传人防法规、动态和防空袭知识等。六是依法行政意识进一步提高。我办严格按照依法行政要求，不断提高法律法制意识，10月份邀请了省人防办法宣处法律专家张智华到我办讲授“依法行政、阳光审批”的专题授课，我办审批窗口严格按上级人防办和市委、市政府的规定和要求进行行政事项审批，得到了上级的充分肯定和高度评价，第二季度我办“窗口”的考核得分在我市46个“窗口”中排名第二，第三季度被评为“优秀窗口”，11月份在行政服务中心的“6S”现场环境管理工作中获得了中心领导的充分肯定和高度评价，并组织所有窗口工作人员到我办窗口进行参观学习。

(六)人防工作的改革深化初见成效

一是行政审批改革进一步加大。按照市政府行政审批改革的精神，我办今年继续推进简政放权，一是委托下放审批权，目前我办经市政府同意已委托下放人防易地建设审批权限给广东省xx高新技术开发区等3个省级产业园和英德、连州2个县级市;二是按“二集中”“三到位”及四个集装箱审批要求，不断改革完善新的人防审批制度。在去年行政审批事项承诺时限大幅缩短的基础上，再将承诺时限重新进行压缩，办事效率再次提高30%。而且将部分承诺件改为即办件，做到当场受理，即时办结。同时制定了“审核审批超时登记表”，严格控制各岗位审核审批时限，保证在承诺时限内完成审批和提前办结。而且，将新的审批制度编制成流程图、办事指南和操作规则等供群众参阅，方便群众办事。

2.人防工程产权改革先行点和人防工程维护管理试点工作取得初步成效。为做好此项工作，我办组织专项小组做了大量调研工作，努力探索新形势下的人防工程产权管理办法，目前，在征求我市法制、规划、住建等部门和听取企业意见、建议的基础上，形成了《关于开展xx市人民防空工程产权登记工作方案的请示》已于今年5月报省防办，同时拟制了《xx市人民防空工程维护管理暂行办法》，为保障人防工程维护的质量和可持续，我办动员防护设备企业组建专业人防工程维修队伍，目前该维护队已按《暂行办法》对2个人防工程进行维修。

(七)“准军事化”机关建设水平稳步提升

20xx年以来，我办按照坚持党对人民防空绝对领导的原则大力推进人防“准军事化”机关建设。一方面继续抓好硬件建设，在厉行节约的原则上，按照需要更新了办公设备设施，规范了办公秩序，另一方面狠抓“软件”建设，重新修订了《xx市人防办“准军事化”建设实施办法》等16项规章制度，规范战备、训练、办公、会议、学习、财务等各项秩序;并以“准军事化机关”建设为载体全面推进从严治党、抓好思想作风建设，按照省办和xx市委的指示精神，结合巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，以整治“慢作为”为契机，主动抓好各项制度和工作的落实，对照工作计划，每月进行通报，确保了各项工作按时完成;严格执行保密制度，对信息安全、政府信息公开等严格审查制度，确保信息安全和保密工作落到实处。通过制度规范和日常训练，不断提高政治素质、军事素质、业务素质，“准军事化”机关建设水平稳步提升。同时充分发挥工、青、妇的作用，开展了形式多样、生动活泼的文娱体育活动，组织举行了首届人防职工运动会、开展全民阅读活动，召开“五四”青年座谈会、“七一”期间组织党员和入党积极分子到东莞市东江纵队纪念馆接受革命传统教育，组织团员青年到“双到”对口帮扶村小学献爱心活动，等，通过活动，有效提高了干部职工的凝聚力和团结意识。

20xx年，我办的工作取得了不错的成绩，但在离省、市委的要求还有不少差距，主要表现在：

(一)贯彻落实中央《决定》还有大量工作要做;

(二)人防整体组织指挥能力还有不少差距;

(三)人防融合式发展方法不多，平战结合成效不明显;

(四)县级人防机关人员严重不足，尤其是通信指挥专业人才缺乏，制约了县级人防事业的发展;

(五)一些干部纪律松弛、作风不实，慢作为等现象仍然存在;队伍素质提高仍需进一步加强。

(一)加强中央《决定》的贯彻落实。

中央《决定》下发以来，我办做了大量工作，但仍有较大差距，需要不断完善措施和协调相关单位，按文件要求做好人防的各项工作。

(二)加强党建、党风廉政建设等工作。继续做好“三严三实”专题教育，按市委要求，结合人防实际抓好各项党的工作，充分发挥党建的引领作用，为各项工作打下坚实基础。加强基层组织建设，丰富组织生活，提高党性修养和凝聚力。

(三)努力完成20xx年的各项工作。

1.做好基本指挥所的接收和维护管理工作。严格做好101工程的验收和接管工作，完善维护管理制度，按规定做好维护管理工作。

2.继续抓好结建政策的贯彻落实，重点突出“调结构、强管理、重质量、增效益”，调整全市人防工程的结构，形成以指挥通信工程为核心、人员掩蔽工程为主体，以医疗救护工程、防空专业队工程和各种专用工程相配套的人防工程。

3.按照国家防办印发的《人民防空训练规定》制定训练计划，严格执行，不断提高人防队伍能力水平。加强综合救援队和人防专业队及人防志愿者队伍的训练，提高专业能力水平，为遂行使命任务提供能力支撑。

4.继续做好市县两级人民防空袭方案修订、市本级疏散基地和市区疏散地域的规划，xx市人防“十三五”规划等的编制和落实工作。

5.持续加强人防法制和宣传教育工作。全面推进人防“五进”建设，加强宣传教育，按计划抓好人防教育基地建设，加强中学生人防知识教育，加强与媒体沟通，做好人防知识宣传教育，逐步扩大人防影响力，提高全民防空的意识和能力。

6.结合城市扩容提质和城镇化建设，加强人防融合式发展方式和地下空间开发利用的方式方法。

7.大力加强法制人防建设，严格依法行政。不断加强法制建设，提高全体干部职工尤其是审批工作人员的依法行政意识，加强对县(市、区)人防行政审批的指导监督，提高全市人防依法行政的能力和水平。

(四)持续抓好人防工作的深化改革。一是要继续抓好审批制度改革。二是要深化人防建设市场化改革，充分发挥民防协会等社会组织的作用。三是在现有的基础上继续做好试点先行点工作，巩固现有成果。继续探索人防工程的维护管理改革的方向，在目前积累一些维护管理改革的制度及技术实施方案的基础上继续完善，进一步完善我市人防工程产权或使用权登记的办法，明确维护管理责任人及技术队伍建设的管理制度。

(五)抓好“准军事化”人防队伍建设。按照“准军事化”机关要求，不断加强思想政治建设、业务素质建设、作风纪律建设、档案保密管理、办公秩序建设，努力打造“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的“准军事化”人防队伍。

人防办工作计划范文二

XX年是全面深入贯彻党的十八届四中全会精神，实施“xx”规划的攻坚之年，也是推动人防事业发展攻坚克难、深化改革的开局之年，根据全国、省、市人防工作会议精神要求，按照全县科学发展大会上丰书记的指示，结合我县人防发展的实情，现就我县XX年人防工作提出以下计划：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的目标要求，着眼于“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，解放思想，改革创新，凝聚力量，真抓实干，以钉钉子的作风抓落实，全面完成各项目标任务。

(一)加快疏散基地建设

开展人口疏散工作组织建设试点，建立村居、社区人防工作站，成立志愿队伍，为全面建设基层疏散工作网络摸索经验、探索路子。根据《xx市关于防空防灾应急疏散体系建设的意见》要求，按照防空防灾人口疏散计划和安置方案推进应急疏散场所建设，落实疏散计划和安置方案。

(二)加强人防信息化保障建设

一是进一步加强人防指挥中心管理，完善警报器和控制系统维护管理制度，定期进行保养和维护，确保始终处于良好的战备状态。

二是进一步规范人防志愿者队伍的建设，充分发挥人民群众在“战时防空、平时防灾”中的基础作用，以弥补社会公共服务的不足。

三是进一步推进人防专业队整组训练，疏散演练，应急保障演练活动，提高群众的应急处置能力和人防自身队伍的实战能力。

四是按照要求进行警报器添置，进一步扩大防空警报试鸣的范围，争取城区音响覆盖率达95%以上。

(三)加强人防工程建设

一是把人防工程建设作为县级人防的重要工作来抓，依法推进“结建”工程建设力度，做到“应建必建”。同时规范防空地下室审批工作。

二是全面提高人防工程与地下空间管理能力和水平，要坚持“人员掩蔽工程大量配、物资库工程尽量压缩配”的原则，真正做到人防为战备做准备，为经济建设服务。

三是规范人防工程的使用和管理，制定维管制度，加强维管检查，明确维管责任，提升维管水平，确保人民防空工程及其设备设施处于良好使用状态。

四是做好人防工程安全生产检查。坚持每季度开展一次人防安全生产检查，切实排除安全隐患，做到防患于未然。

(四)加强人防宣传教育工作

一是加强人防志愿者队伍建设和培训，完善、充实、提高人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络、进公共场所“六进”活动的内容和措施，实现县城全覆盖。

二是以“防灾减灾日”和“国耻日”两个活动日为契机开展形式多样的人防宣传活动。

三是协调县教体局搞好学校人防教育工作，开展人防教育示范学校试点工作，联合他们开展人防知识竞赛或演讲比赛等活动。

四是搭建好网络媒体宣传平台，积极向《中国人民防空》、《齐鲁民防》等刊物投稿，继续完善门户网站，及时更新内容，把人防知识宣传教育延伸到千家万户居民家中。

(五)加强人防依法行政工作

一是严格执行联审联批，优化审批流程，压缩审批时间，人防易地建设费依法征收，做到“应收尽收”。

二是严格规范执法行为，对已审批的人防工程项目进行抽查、核实，确保审批建设同步推进。

(六)加强人防“准军事化”队伍建设

一是重视抓好制度建设和措施的落实，以制度规范行为，按制度，靠制度管人管事。

二是积极探索规范化管理模式，规范各项工作，造就一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的人防队伍。

三是开展“准军事化”训练。聘请武装部教官，结合918防空试鸣，对我单位开展人防准军事化训练，培养干部职工雷厉风行、令行禁止的工作作风。

一是制订党建工作计划。根据我办实际制订党建工作计划，坚持党务政务公开，完善信息公开管理制度，拓宽公开渠道，落实监督机制。

二是健全党建工作制度。完善党建工作例会、民主生活会、“三会一课”、民主评议等制度，采取集中学习和自学相结合的方式，每个季度开展一次集中学习讨论，每年上两次党课。

三是加强党风廉政建设和财务管理工作。认真落实中央和省、市、县委关于“改进工作作风、密切联系群众”的有关规定，对考勤、财务、车辆、接待等工作制度进一步规范，严格执行党风廉政建设各项规定，干部职工签订廉洁自律承诺书，严格执行财务管理制度，日常开支做到日清月结。

四是打造“文明先锋”的党建工作亮点。结合人防工作实际，明确“创新发展思路，争当文明先锋”的党建工作亮点，加强党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，扎实推进学习服务型双结合的基层党组织建设，努力争创“市级文明单位”称号。

XX年，我们工作的任务更加繁重，工作要求更高，责任也更加重大，我们要发扬不怕困难，知难而进的钉子精神，努力完成县委县府交办的其他各项任务。沉得下心，钻得进去，认认真真想问题，踏踏实实干实事，扎实推进各项工作有序开展，圆满完成今年各项目标工作任务。