集邮市场管理办法

第一篇：集邮市场管理办法

中华人民共和国交通运输部令

2011 年 第 6 号

《集邮市场管理办法》已于2011年5月3日经第5次部务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行

部 长李盛霖二〇一一年五月六日

集邮市场管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对集邮市场的监督管理，规范集邮市场经营行为，保护消费者合法权益，促进集邮市场健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》和国务院有关决定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动、开办集邮票品集中交易市场及对集邮市场进行监督管理，适用本办法。

本办法所称集邮市场是指以集邮票品为交易对象的市场；集邮票品经营，是指以营利为目的，从事集邮票品的批销、零售、拍卖等活动，以及集邮品的制作活动；集邮票品集中交易市场，是指符合本办法第十二条规定条件，有多个集邮票品经营者入场设点，独立、公开地进行集邮票品交易的固定场所。

第三条 集邮票品包括邮资凭证和集邮品。邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等；集邮品，是指邮资凭证的制成品或者仿印仿制邮票图案的制成品。其它国家或者地区发行的邮资凭证进入我国境内，按照集邮品进行管理。

第四条 国务院邮政管理部门负责全国集邮市场的监督管理工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下简称省级邮政管理机构）在国务院邮政管理部门的领导下，负责本行政区域的集邮市场监督管理工作。国务院邮政管理部门和省级邮政管理机构统称邮政管理部门。

第二章 经营主体管理

第五条 邮政企业应当依法开展集邮票品的制作、销售业务，按照《邮票发行监督管理办法》的规定向邮政管理部门报告邮票销售网点的分布或者变动情况，包括经营集邮品业务的销售网点的分布或者变动情况

其他具有固定经营场所的集邮票品经营者应当在本办法施行后二十日内或者工商登记后二十日内到当地省级邮政管理机构办理备案手续。

第六条 办理集邮票品经营备案手续，应当提交下列材料：

（一）国务院邮政管理部门制定的经营集邮票品业务备案登记表；

（二）营业执照原件及复印件；

（三）法定代表人或者负责人的身份证明；

（四）固定经营场所合法使用的证明；

（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。

在集邮票品集中交易市场内经营集邮票品业务的，由市场开办者统一办理备案手续。

第七条 经营集邮票品业务备案情况发生变更的，集邮票品经营者应当在变更发生之日起二十日内向原备案的省级邮政管理机构办理变更手续。

第八条 集邮票品经营者停止经营集邮票品业务，应当自停止经营二十日前告知原备案的省级邮政管理机构，并做好善后处理工作。

第九条 举办展销会从事集邮票品展销活动的主办单位，应当在展销活动举办十五日前，持参加展销单位目录、展销场地证明等材料，到当地省级邮政管理机构办理备案手续。

第十条 举办集邮票品拍卖活动的主办单位，应当在拍卖活动举行十五日前，持有关拍卖集邮票品的目录，到当地省级邮政管理机构办理备案手续。第十一条 开办集邮票品集中交易市场，应当依法取得《集邮票品集中交易市场开办许可证》。

第十二条 申请开办集邮票品集中交易市场应当具备下列条件：

（一）符合企业法人条件；

（二）注册资本不低于人民币三十万元；

（三）有适合集邮票品交易的固定经营场所，并且符合公安、消防等管理部门对设立市场的要求；

（四）具备识别邮资凭证真伪的人员和设备；

（五）有集邮票品集中交易市场管理制度。

第十三条 申请开办集邮票品集中交易市场许可的，应当向当地省级邮政管理机构提交下列申请材料：

（一）开办集邮票品集中交易市场申请书；

（二）企业法人资格证明文件或者工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书；

（三）验资报告；

（四）法定代表人的身份证明；

（五）固定经营场所合法使用的证明；

（六）集邮票品集中交易市场管理制度；

（七）法律、法规、规章规定的其他材料。

联合开办集邮票品集中交易市场的，还应当提交联办各方共同签署的协议书。

第十四条 省级邮政管理机构应当自申请受理之日起二十日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。予以批准的，颁发《集邮票品集中交易市场开办许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

申请人凭《集邮票品集中交易市场开办许可证》向工商行政管理部门办理注册登记。

第十五条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》的有效期限为五年。有效期届满，集邮票品集中交易市场经营主体（以下简称市场开办者）继续经营的，应当在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期限届满三十日前向发证机关提出申请，换领许可证。

第十六条 市场开办者名称、市场名称、注册资本、法定代表人、经营地址等事项发生变更的，应当及时到发证机关申请办理变更手续。

第十七条 市场开办者在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知发证机关，交回《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并做好善后处理工作。

第十八条 市场开办者应当加强市场管理，规范集邮票品经营者的经营行为，建立经营者信誉档案。对于经营者在经营活动中受处罚或者被投诉等情况，市场开办者应当如实记录，并对严重违反市场管理制度的行为予以公布。

市场开办者应当建立投诉受理渠道，接受消费者投诉，并协助有关部门处理集邮票品交易纠纷。

第十九条 有下列情形之一的，省级邮政管理机构应当依法注销《集邮票品集中交易市场开办许可证》：

（一）许可证有效期满未延续的；

（二）法人资格依法被终止的；

（三）申请人取得许可证后，无正当理由超过六个月未开办集邮票品集中交易市场的，或者自行连续停业六个月以上的；

（四）在许可证有效期限内终止经营的；

（五）行政许可被依法撤销的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。

任何单位或者个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和非法转让《集邮票品集中交易市场开办许可证》。

第三章 经营业务管理

第二十一条 集邮票品经营者应当遵守诚实信用、公平交易的原则，严禁强买强卖、欺诈等行为。

第二十二条 制作集邮品，应当在集邮品上注明集邮品的发行单位。

使用仿印仿制邮票图案制作集邮品，应当符合国家有关仿印仿制邮票图案的规定。

第二十三条 集邮票品的进口业务由国务院邮政管理部门指定经营。未经指定，任何单位或者个人不得经营集邮票品的进口业务。

集邮票品的进口业务应当符合本规定关于集邮票品经营活动的各项规定。第二十四条 举办集邮票品的展销和拍卖活动，以及发布集邮票品广告，应当遵守国家有关法律法规以及国务院邮政管理部门有关集邮票品管理规定。第二十五条 集邮票品经营者不得从事下列活动：

（一）经营伪造、变造的邮资凭证；

（二）经营国家禁止流通的集邮票品；

（三）经营1949年10月1日以后台湾地区发行的集邮票品；

（四）经营未注明发行单位信息的集邮品；

（五）经营不符合国家规定的仿印仿制邮票图案的集邮品；

（六）经营明显具有虚假信息的集邮品；

（七）经营擅自进口的集邮票品；

（八）冒用他人名义制作或者销售集邮票品；

（九）其他违反国家有关规定的经营活动。

第二十六条 邮政企业应当严格遵守国家关于邮资凭证发行的规定，在规定的发行期内按面值或者规定售价出售邮资凭证。

第二十七条 邮政企业应当根据集邮票品经营活动和广大集邮爱好者的需要，统筹规划，组织好集邮票品的开发与制作。

邮政企业向集邮爱好者提供的集邮票品信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息或者提供虚假信息。

第二十八条 邮政企业应当对集邮票品的制作与销售严格管理。邮政企业的集邮业务机构应当合理开发、制作、销售集邮品。

第四章 监督检查

第二十九条 邮政管理部门应当建立巡查、抽查、定期检查等制度，加强对集邮市场的管理。

集邮市场经营主体应当依法经营，接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理。

第三十条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》管理实行年度报告制度。市场开办者应当在每年四月三十日前向当地省级邮政管理机构提交下列材料：

（一）年度报告书，包括年度经营情况、遵守法律法规情况、受到奖励或者处罚的情况、投诉及纠纷处理情况等；

（二）上一年度的资产负债表和损益表；

（三）《集邮票品集中交易市场开办许可证》副本原件；

（四）营业执照复印件；

（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。

第三十一条 邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取以下监督检查措施：

（一）进入集邮票品集中交易市场或者涉嫌发生违反本办法活动的其他场所实施检查；

（二）向有关单位和个人了解情况；

（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；

（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违反本办法活动有关的场所，扣

押用于违反本办法活动的相关物品。

第三十二条 任何单位和个人发现第二十五条中所列条款的情形，均可向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后，应当及时调查处理。

第三十三条 邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密，负有保密义务。

第五章 法律责任

第三十四条 违反本办法第五条、第七条、第九条、第十条有关备案管理规定的，由邮政管理部门责令改正。拒不改正的，可处以三千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条第二款有关许可管理规定的，由邮政管理部门给予警告，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由邮政管理部门给予警告；情节严重的，可并处五千元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本办法第十八条、第三十条规定的，由邮政管理部门责令改正。情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款。

第六章 附则

第三十八条 本办法自2011年8月1日起施行。2000年颁布的《集邮市场管理办法》（国家邮政局、国家工商行政管理局第1号令）同时废止。

第二篇：农村集邮市场开拓方案

农村集邮市场开拓方案

前言

“农村是个广阔的市场，邮政在那里大有作为”。近年来，工业产业化向农村转移，新农村建设步伐越来越快，百姓生活越来越好，为集邮业务向农村推进提供了较好的条件。

一、策划目的顺应党中央提出的“服务三农”、“建设社会主义新农村”的号召，通过开发农村集邮市场，培育集邮业务在农村生存的土壤，逐步推进集邮产品在农村的发展空间。

二、农村市场特点分析

1.农村消费时间性强。消费主要集中于秋冬季节，重点在节假日；其次是消费的从众心理强，农村消费者更愿意购买已经有人买过的商品；再次是商品信息渠道比较特殊，农村消费者对商品广告兴趣不大，更相信身边的人的介绍或是具有一定信誉企业的宣传和介绍。

2.农村人口流动性强。改革开发三十年来，经济得到不断发展，科技得到不断提高，农村剩余劳动了不断向城市转移，往往是年初流向经济发展城市，年末回家过春节；这种特性在农村表现非常突出，也是造成农村消费集中在秋冬季的最大诱因。

三、农村集邮业务发展SWOT分析

（一）优势

１.在农村，邮政品牌已被广大农村消费者普遍接受，拥有较高的知名度和美誉度，且邮政网点遍布乡镇，每个行

政村都有邮路通达。

２.集邮业务由邮政企业经营这一概念已深入人心，为该项业务的市场推广打下了良好的基础。

3.在农村，集邮产品作为独特的文化收藏产品，几乎没有同类产品竞争者。

（二）劣势

１.过去十几年，我国发展文化以城市为中心，造成城市与农村发展的严重不平衡。与城市相比，农村在经济上处于劣势。农村人群在购买力上也普遍偏低。

２.城乡文化的差异，使农村人群在生活态度、价值观、行为方式等方面均与城市人群明显不同。其消费观念也与城市人群有很大差异。农村人群普遍热衷购买实用、实在的产品。而集邮产品作为文化产品在农村的市场远不如日用消费品市场广阔。

（三）机遇

随着中央和省政府一系列惠农、扶农、护农政策得到贯彻落实，农村经济显著活跃起来，农村消费者素质不断提高，对科技、科普和高雅文化的追求在不断提高；农村消费者生活逐步富裕，购买力逐步增强。这为集邮业务进农村提供了经济基础。

（四）威胁

集邮业务在农村没有核心竞争力，没有业务基础，产品可替代性强，容易被其他可替代产品替代。

通过以上分析显示:

1.在农村市场，集邮业务仍是一项未被农村消费者普遍

接受的业务,因此在业务推广过程中还存在新产品推广障碍;

2.随着农村经济的发展,农村消费者对精神食粮有着迫切的需求,集邮业务在农村有广阔的市场;

3.在农村市场,文化收藏产品尚处于培育期，同类产品有威胁的竞争者尚未出现,不会产生高额的营销费用。

四、农村集邮业务发展现状

一是农村集邮业务尚未真正启动。

农村支局所是农村邮政业务发展的桥头堡。但对于集邮业务而言，由于集团公司政策原因，集邮门市部只开设到县市一级，农村邮政支局所几乎见不到有纪特邮票和邮品出售，紧俏的邮品更是在农村见不到面，农村集邮业务存在很大的盲点。

二是农村集邮业务宣传力度不够。

当前，农村集邮业务宣传仅限于新邮预订期间支局所网点的横幅或海报宣传。其他时间段和其他集邮业务的业务宣传基本见不到。

三是农村网点人员对集邮业务不熟悉。

大多数农村网点营业人员对集邮业务不熟悉，不了解新邮预订政策，不熟悉个性化邮票、形象宣传年册等业务的产品功能和业务特性，在向客户推介业务时没有概念，没有思路，导致农村集邮业务发展上难上加难。

四是农民集邮意识普遍偏低。

现在农村的家庭成员主要是看报纸、看电视、业余玩麻雀作为娱乐，没有把集邮当做一项兴趣爱好或者投资的意识

和理念，这和农村人口文化素质偏低有较大关系，也和我们宣传推介不到位有很大的关系。

五是农村集邮协会基层组织基本空白。

据统计，上饶市农村乡镇集邮协会基层组织的数量屈指可数，集邮会员中农村人口所占的比重非常低。

五、发展举措

从集邮业务在农村发展的现状来看，集邮业务在农村的发展水平还是偏低的。在当前农民物质水平和精神文化生活得到很大提升的有利条件下，我们要充分利用好“新农村建设”和国家加大精神文明建设的契机，把发展水平偏低作为我们的后发优势，加强农村集邮协会建设，加大农村集邮业务宣传，提升农村邮政网点人员业务水平，切实加快农村集邮业务发展步伐。

一是加强农村集邮协会建设，夯实业务发展基础。当前，上饶集邮协会特别是农村集邮协会的现状堪忧，集邮爱好者年龄层次青黄不接，人口基数不断下降，致使农村集邮业务发展停滞不前。在下一步工作中，我们要积极借好邮市转暖之势，切实加强农村集邮协会建设工作：一是加快乡镇一级集邮协会建设，切入当前建设社会主义新农村的主题，鼓励乡镇建立集邮协会，发展农村特色的集邮文化。二是借助市总工会的力量，在农村各类企业中建立基层集邮协会组织，以推动社区集邮文化活动。三是积极加强与农村各级教育机构、学校的联系，把集邮文化和书信文化结合起来，丰富农村学校学生课外生活，为农村集邮事业培养新生力量。

二是加大农村集邮业务宣传，增强业务影响力。

针对业务宣传不力的现状，我们要从基层邮协和农村营业网点入手，积极开展集邮业务知识的宣传活动。一是要与集邮协会携手，有计划地在农村开展集邮知识宣传，协助集邮协会组织开展集邮巡回展出活动，运用邮票、邮品等实物来启发农民对集邮的兴趣，让农民弄清集邮的概念，集邮对自己有什么好处等；二是要在建立农村企业基层集邮协会组织协会的基础上，以协会活动宣传集邮业务，扩大新邮预订、形象宣传年册等业务在企业的影响力；三是要在农村中小学校开展讲授集邮知识、校园集邮展等活动，培育青少年兴趣，宣传集邮业务知识，拓展农村校园集邮市场。四是要在网点改变过去坐等用户、自然发展的经营方式，在窗口积极宣传集邮业务、做好咨询服务工作的同时，要充分利用起支局所长、投递员等人员的主观能动性，积极走家串户宣传集邮业务，大力提倡集邮业务“怡情、益智、交友、储财”的功能，引导农民把邮品作为纪念收藏品和时尚礼品来购买。通过这一系列的宣传活动，让农村各界群众开阔眼界，参与集邮、热爱集邮，从而带动集邮业务在农村的发展。

三是提升业务发展能力水平，增强农村营销能力。着力提升农村集邮业务发展能力水平，以集镇为中心引导发展农村集邮，扩大乡镇邮品销售渠道，方便农村集邮者购邮，解决当前农村买纪特邮票和集邮品难和农村集邮业务发展不力的悖论。一是提升窗口营销能力，在有条件的农村网点配置集邮专柜，根据农村消费习惯和喜好下发与之相适应的邮品在柜台出售，如一些农民喜欢的民间剪纸、武术、动物、钱币册等邮品。二是提升上门营销能力，大力拓展个性化邮票、新邮预订和形象宣传年册业务。要与每一个基层邮协组织保持密切联系，要在业务发展淡季就开始走访每一个效益好的农村企业、每一个农村中小学校，推介集邮业务；要根据投递员上门投递特点，积极探索投递员代农民群众预订新邮的路子。三是结合社会资源提升营销能力，鼓励集邮协会会员到农村设代售点，把集邮协会会员对集邮知识比较深，手上又有相当丰富的邮品的特点充分发挥出来，借助社会资源扩大集邮业务在农村的影响力。

二0一一年二月二十日

第三篇：便民市场管理办法

**城区便民市场管理办法

为加强**城区便民市场管理，方便群众生活，满足市民生活需求，根据《陕西省城市市容环境卫生条例》和《陕西省卫生城市标准》等有关规定，结合**城区实际，制定本办法。

一、设置原则

坚持以人为本，疏堵结合、便民利民的原则，以不影响市容、不影响交通、不污染环境、方便市民生活为前提，按照控制规模、压缩品种、限时定点的要求，在城区部分居民聚居区和小街（巷）统一规划设置一定数量的临时便民市场，解决部分下岗失业人员就业谋生和农民进城卖菜难的问题，缓解城区市场规划建设先天不足给市民带来的生活不便，最大限度地方便、服务、满足广大市民群众的日常生活需要。

二、管理责任

对在**城区设置的临时便民市场，按照属地管理原则，办事处是辖区各临时便民市场的管理责任单位，负责搞好辖区内临时便民市场的综合整治，抓好规范运营，强化日常监管，确保辖区各便民市场达到干净卫生、经营有序、车辆停放整齐，市场周边市容环境卫生良好、道路交通秩序畅通的管理目标。

三、设置期限

城区所有临时便民市场的过渡期均暂定为两年。在过渡期间，根据城市发展和市场配套建设的进展情况，对需要撤销的临时便民市场予以撤销或取缔，在撤销或取缔时，市场内的各类经营户应无条件服从。

四、申报程序

1、按照属地管理原则，所需设置的临时便民市场由市场所属的办事处向上级主管部门提交申请设置报告。

2、按照便民市场设置原则，办事处必须建立和完善临时便民市场管理机构、制度，使市场设置布局合理化。

五、管理标准

（一）定位标识 经批准设置的临时便民市场必须明确标识，统一挂牌划线，在各便民市场出入口设置统一规格的市场标识牌，确定市场内各类产品（商品）的经营区域，合理设置市场摊位，划行归市，并对各经营区域施划明显的标线（黄色），注明经营范围、经营时间、管理单位（部门）、责任人姓名、监督电话等内容，便于群众监督。各类经营户要在指定的区域内按要求经营，禁止超越界限摆摊设点或流动经营。

（二）强化管理 **城区所有临时便民市场均要按要求配备垃圾收集容器，统一摆放位置，垃圾密闭收集、集中堆放、日产日清、卫生达标，禁止乱泼乱倒、乱贴乱画、乱搭乱挂、乱堆乱放等有碍市容观瞻行为；经营品种要适当集中，方便群众需要；定期实行“四害”消杀，实施病媒生物防制；市场要有专门的管理和保洁人员，维护市场秩序，清理市场垃圾，保持市场干净卫 2 生、经营有序、车辆停放整齐，市场周边市容环境卫生良好、道路交通秩序畅通。

（三）经营时间 早上6：30分——晚上20：30分。

六、执法监管

区工商、卫生、质监、农业、城管、环卫等相关职能部门要按照《陕西省卫生城市检查标准》，参照《**市商品交易市场管理办法》和《**城区集贸市场创卫工作标准》的目标任务和要求，切实履行工作职责，全力配合办事处做好城区各临时便民市场的规范管理和综合整治工作，确保便民市场创建达标。

第四篇：成品油市场管理办法

成品油市场管理办法

《成品没市场管理办法》已于2006年12月4日经商务部部领导一致通过，现予以公布，自2007年1月1日起施行。

部长：*** 二00六年十二月四日

第一章 总则

第一条 为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法。

第三条 国家对成品油经营实行许可制度。商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门（以下简称省级人民政府商务主管部门）负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。

第四条 本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章 成品油经营许可的申请与受理 第五条 申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第六条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级（设区的市，下同）人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主 管部门。由省级人民政府部门决定是否给予成品油零售经营许可。

第七条 申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道：

1、拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上，符合国家产品质量标准的汽油和柴油年产量在50万吨以上的炼油企业，或者

2、具有成品油进口经营资格的进口企业，或者

3、与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与经营规模相适应的成品油供油协议，或者

4、与成品油年进品量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供应协议：

（二）申请主体应具有中国企业法人资格法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币；

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格；

（四）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

第八条 申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；

（六）面向农村

（七）只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。

第四十三条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；

（二）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；

（三）违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；

（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油；

（五）销售走私成品油的；

（六）擅自改动加油机或利用其他手段克扣测量的；

（七）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；

（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；

（九）超越经营范围进行经营活动的；

（十）违反有关技术规范要求的；

（十一）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第五篇：快递市场管理办法

快递市场管理办法



2013-01-11

中华人民共和国交通运输部令

2013年第1号

《快递市场管理办法》已于2012年12月31日经第10次部务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

部长 杨传堂 2013年1月11日 第一章 总 则

第一条 为加强快递市场管理，维护国家安全和公共安全，保护用户合法权益，促进快递服务健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 从事快递业务经营活动应当遵守本办法。

第三条 本办法所称快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

第四条 经营快递业务的企业应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。

第五条 公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第六条 国务院邮政管理部门负责对全国快递市场实施监督管理。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责对本行政区域的快递市场实施监督管理。

按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递市场实施监督管理。

第七条 国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）对快递市场实施监督管理，应当遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则，规范快递服务，满足经济社会发展的需要。

邮政管理部门应当加强快递市场安全监督管理，维护寄递安全与信息安全。

第八条 快递行业协会应当依照法律、行政法规及其章程规定，制定快递行业规范，加强行业自律，为企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递行业的健康发展。

第二章 经营主体

第九条 国家对快递业务实行经营许可制度。经营快递业务，应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定，向邮政管理部门提出申请，取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第十条 邮政管理部门根据企业的服务能力审核经营许可的业务范围和地域范围，对符合规定条件的，发放快递业务经营许可证，并注明经营许可的业务范围和地域范围。

经营快递业务的企业应当在经营许可范围内依法从事快递业务经营活动，不得超越经营许可业务范围和地域范围。

第十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用、租借、倒卖和非法转让快递业务经营许可证。

取得快递业务经营许可的企业不得以任何方式将快递业务委托给未取得快递业务经营许可的企业经营，不得以任何方式超越经营许可范围委托经营。

第十二条 取得快递业务经营许可的企业设立分公司、营业部等非法人分支机构，凭企业法人快递业务经营许可证（副本）及所附分支机构名录，到分支机构所在地工商行政管理部门办理注册登记。企业分支机构取得营业执照之日起二十日内到所在地邮政管理部门办理备案手续。

快递业务经营许可证（副本）载明的股权关系、注册资本、业务范围、地域范围发生变更的，或者增设、撤销分支机构的，应当报邮政管理部门办理变更手续，并持变更后的快递业务经营许可证办理工商变更登记。

第十三条 快递企业进行合并、分立的，应当在合并、分立协议签订之日起二十日内，向颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门备案。

备案应当提交以下材料：

（一）快递业务经营许可证；

（二）合并、分立协议；

（三）上一快递业务经营许可报告书。

合并、分立后新设立的企业法人经营快递业务的，应当依法取得快递业务经营许可。合并、分立涉及外商投资企业的，应当遵守国家有关外商投资快递业务的相关规定。

第十四条 以加盟方式经营快递业务的，被加盟人与加盟人均应当取得快递业务经营许可，加盟不得超越被加盟人的经营许可范围。被加盟人与加盟人应当签订书面协议约定双方的权利义务，明确用户合法权益发生损害后的赔偿责任。参与加盟经营的企业，应当遵守共同的服务约定，使用统一的商标、商号、快递服务运单和收费标准，统一提供跟踪查询和用户投诉处理服务。

第十五条 经营快递业务的企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，向颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门提交报告书。

第三章 快递服务

第十六条 经营快递业务的企业应当按照快递服务标准，规范快递业务经营活动，保障服务质量，维护用户合法权益，并应当符合下列要求：

（一）填写快递运单前，企业应当提醒寄件人阅读快递运单的服务合同条款，并建议寄件人对贵重物品购买保价或者保险服务；

（二）企业分拣作业时，应当按照快件（邮件）的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，并及时录入处理信息，上传网络，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件（邮件）损毁；

（三）企业应当在承诺的时限内完成快件（邮件）的投递；

（四）企业应当将快件（邮件）投递到约定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

第十七条 经营快递业务的企业投递快件（邮件），应当告知收件人当面验收。快件（邮件）外包装完好的，由收件人签字确认。投递的快件（邮件）注明为易碎品及外包装出现明显破损的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。企业与寄件人另有约定的除外。

对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件（邮件），企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。

第十八条 经营快递业务的企业应当在营业场所公示或者以其他方式向社会公布其服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等服务承诺事项。服务承诺事项发生变更的，企业应当及时发布服务提示公告。

第十九条 经营快递业务的企业应当遵循公平原则，以书面合同确定企业与用户双方的权利和义务。

对免除或者限制企业责任及涉及快件（邮件）损失赔偿的条款，应当在快递运单上以醒目的方式列出，并予以特别说明。

第二十条 在快递服务过程中，快件（邮件）发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。

企业与用户之间未对赔偿事项进行约定的，对于购买保价的快件（邮件），应当按照保价金额赔偿。对于未购买保价的快件（邮件），按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定赔偿。

第二十一条 经营快递业务的企业应当建立与用户沟通的渠道和制度，向用户提供业务咨询、查询等服务，并及时处理用户投诉。

经营快递业务的企业对邮政管理部门转办的用户申诉，应当及时妥善处理，并按照国务院邮政管理部门的规定给予答复。

第二十二条 经营快递业务的企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断、暂停快递业务经营活动时，经营快递业务的企业应当按照有关规定在二十四小时内向邮政管理部门和其他有关部门报告，并向社会公告；以加盟方式开展快递业务经营的，被加盟人、加盟人应当分别向所在地邮政管理部门报告。

经营快递业务的企业在事故处理过程中，应当对所有与事故有关的资料进行记录和保存。相关资料和书面记录至少保存一年。

第二十三条 经营快递业务的企业应当妥善应对快递业务高峰期，做好业务量监测，加强服务网络统筹调度，及时向社会发布服务提示，认真处理用户投诉。

第二十四条 经营快递业务的企业对无法投递的快件（邮件），应当退回寄件人。

对无法投递又无法退回寄件人的快件（邮件），企业应当登记，并按照国务院邮政管理部门的规定和快递服务标准处理；其中无法投递又无法退回的进境国际快件（邮件），应当依照相关规定交由有关部门处理。

第二十五条 经营快递业务的企业在从事快递业务的同时，向用户提供代收货款服务的，应当建立有关安全管理制度，与寄件人的合同中应当对代收货款服务的权利义务进行约定。

提供代收货款服务，涉及金融管理规定的，应当接受相关部门的监督管理。

第二十六条 经营快递业务的企业应当按照国家关于快递业务员职业技能的规定，加强快递从业人员职业技能培训，组织符合条件的快递从业人员参加职业技能鉴定。

第二十七条 经营快递业务的企业不得实施下列行为：

（一）违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，或者未按规定收寄限制寄递的物品；

（二）相互串通操纵市场价格，损害其他经营快递业务的企业或者用户的合法权益；

（三）冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；

（四）违法扣留用户快件（邮件）；

（五）违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十八条 快递从业人员不得实施下列行为：

（一）扣留、倒卖、盗窃快件（邮件）；

（二）违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息；

（三）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 快递安全

第二十九条 任何组织和个人不得利用快递服务网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。下列物品禁止寄递：

（一）法律、行政法规禁止流通的物品；

（二）危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等；

（三）武器、弹药、麻醉药物、生化制品、传染性物品和爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品；

（四）妨害公共卫生的物品；

（五）流通的各种货币；

（六）法律、行政法规和国家规定禁止寄递的其他物品。

第三十条 经营快递业务的企业应当遵守《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》等相关规定，建立并严格执行收寄验视制度，加强生产安全和应急管理。

第三十一条 经营快递业务的企业对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的，不予收寄。

经营快递业务的企业收寄已出具安全证明的物品时，应当如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人和收件人名址等内容。记录保存期限不少于一年。

第三十二条 经营快递业务的企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的，应当遵守邮政管理部门的规定，与委托方签订安全保障协议，并向颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门备案。

第三十三条 经营快递业务的企业设置快件（邮件）处理场所，应当事先征询邮政管理部门及有关部门意见，并按照国家有关规定预留相关工作场地，其设计和建设应当符合国家安全机关和海关依法履行职责的要求。

第五章 监督管理

第三十四条 国家鼓励和引导经营快递业务的企业采用先进技术，充分利用交通运输资源，促进规模化、品牌化、网络化经营。

第三十五条 邮政管理部门应当结合邮政行业安全监督管理的实际，指导和监督经营快递业务的企业落实安全责任制，依法对经营快递业务的企业实施安全监督检查，并依照相关规定对妨害或者可能妨害行业安全的经营快递业务的企业进行调查和处理。

邮政管理部门应当加强对突发事件的管理，督促经营快递业务的企业定期组织开展突发事件应急演练。

第三十六条 国务院邮政管理部门建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率为核心的快递服务质量评价体系，指导评定机构定期测试评估快递行业服务水平，评定服务质量等级，并向社会公告。

第三十七条 邮政管理部门应当依法及时处理用户对经营快递业务的企业提出的申诉，并自接到申诉之日起三十日内作出答复。

任何单位和个人有权向邮政管理部门举报违反本办法的行为。邮政管理部门接到举报后，应当依法及时处理。

第三十八条 邮政管理部门应当加强对经营快递业务的企业及其从业人员遵守本办法情况的监督检查。

邮政管理部门依法实施监督检查，可以采取下列措施：

（一）进入有关场所进行检查；

（二）查阅、复制有关文件、资料、凭证；

（三）约谈有关单位和人员；

（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违法活动有关的场所，扣押用于违法活动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的快件（邮件）开拆检查。

第三十九条 邮政管理部门工作人员应当严格按照法定程序进行监督检查。实施监督检查时，应当出示执法证件，并由两名或者两名以上工作人员共同进行。被检查单位及其有关人员应当予以配合，不得拒绝、阻碍，并对有关情况予以保密。

邮政管理部门工作人员对监督检查过程中知悉的被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当保密。

第六章 法律责任

第四十条 经营快递业务的企业违反快递服务标准，严重损害用户利益，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

第四十一条 违反本办法第十条规定的，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

第四十二条 违反本办法第十一条第二款规定的，由邮政管理部门责令改正，处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第四十三条 违反本办法第十四条规定的，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

第四十四条 违反本办法第十六条第（二）项规定的，由邮政管理部门处一万元罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第四十五条 违反本办法第十八条、第二十一条、第二十二条、第三十一条规定的，由邮政管理部门责令改正，处三千元以上三万元以下的罚款。

第四十六条

违反本办法第二十四条第二款规定，未按照国务院邮政管理部门规定处理无法投递又无法退回寄件人的快件的，由邮政管理部门对快递企业处三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第四十七条 违反本办法第二十七条第（一）项、第（五）项规定的，分别依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条、第七十六条的规定予以处罚。

违反本办法第二十七条第（四）项规定的，由邮政管理部门责令改正，对快递企业处一万元以上三万元以下的罚款。

违反本办法第二十七条第（二）项、第（三）项规定的，由国家有关部门依法处理。

第四十八条 违反本办法第二十八条规定的，由邮政管理部门责令改正，依法没收违法所得，对直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 邮政管理部门工作人员违反本办法第三十七条第一款、第三十九条规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 拒绝、阻碍邮政管理部门及其工作人员依法履行监督检查职责的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处罚。

第五十一条 公民、法人或者其他组织认为邮政管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级邮政管理部门申请行政复议或者直接向人民法院起诉。

经营快递业务的企业逾期不履行邮政管理部门处罚决定的，由邮政管理部门依法申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第五十二条 本办法自2013年3月1日起施行。交通运输部2008年7月12日发布的《快递市场管理办法》（交通运输部令2008第4号）同时废止。