关于范集市场管理的工作方案

第一篇：关于范集市场管理的工作方案

淮安市楚州区范集镇人民政府

关于范集镇集镇集中整治活动方案

各村（居）委会、镇直办各单位、集镇各居民户：

为加快城市副中心建设，进一步加强集镇管理，提升集镇品位，营造整洁、优美、文明、卫生的集镇环境，现就集中整顿集镇环境、秩序、卫生制定如下工作意见:

一、指导思想

以科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指导，以国务院、省、市、区有关规定为依据，以创建省级卫生镇为目标，坚持集镇市场统一管理，切实维护好农民的切身利益，坚持以人为本，按照“疏堵结合，管建并重，综合整治，标本兼治”的原则，采取有力措施，重点解决好占道经营带来的道路安全隐患等问题，切实改善我镇集镇环境和经营秩序，实现城镇管理法制化、规范化、长效化，促进我镇经济社会协调发展。

二、组织机构

为了加强领导，便于统一部署和协调工作，镇政府成立集镇整治领导小组，政府镇长为组长，四名班子为副组长，抽调相关职能部门、机关干部、村组干部为成员，进行集镇前期管理工作，使集镇管理迅速进入正常轨道。

三、整顿的范围和重点

1、取缔临时摊点。规划经营场所，设立畜禽市场（地点：

腾飞小区北侧）；

2、禁止内店外开。沿街所有经营摊位物品须进店入室；

3、整治集镇秩序。⑴严禁车辆乱停乱放，所有车辆一律停放在指定位置；⑵沿街严禁乱贴、乱画、乱挂现象，做到集镇面貌清晰、干净、整洁；⑶规范店牌店招，对不符合规定的店牌店招责令限期拆除；⑷严禁乱倒建筑垃圾，房屋改造或装修的住户，产生的建筑垃圾须当日清运到指定地点（建筑垃圾不允许倒入垃圾桶里）。

四、工作步骤及时间安排：

1、做好集镇临时摊点调查摸底工作。（8月28日至8月29日）对集镇临时摊点、畜禽、小商品市场逐户登记核对，做好富民路逢集摊点疏导准备工作。

2、宣传发动，全面动员阶段（8月30日至8月31日）

出动宣传车，召开集镇整治工作动员大会，印发集镇管理宣传单等，把集中整治集镇环境、秩序、卫生工作的目的、意义、具体政策和主要措施告知全镇居民户，以提高他们对集镇整治工作的认识和理解。

3、组织实施阶段，分三个阶段进行：

1、自查自纠阶段（9月1日至9月2日）动员集镇居民对照整治的范围和重点自查自找，2、自我整改阶段（9月3日至9月4日）督促集镇居民对照整治的标准限期自我整改；

3、强行入轨阶段（9月5日至9月15日）采取有效措施，严格执法，照章处罚，坚决将检查、管理、打击和建章立制有机结合，整体推进，务求取得实效。

4、巩固提高和长效管理阶段: 9月15日以后。加强管理和督查力度，防止集镇环境、卫生、秩序纠而复发，确保整改工作落到实处。

五、工作要求

1、张贴整顿公告，一定范围内发放《范集镇集镇集中整治活动方案》、《范集镇集镇管理办法》、《富民路逢集临时摊点疏导方案》，告知整顿镇区的目的意义，管理的新规定。

2、召开多个层面的座谈会，进行宣传动员，宣讲政策和市场管理的新要求。

3、通知富民路逢集临时摊点老经营户、沿街所有摊点的经营者，属于农副产品的在9月3日前到集镇管理办公室办理登记手续，统一分流到新设立畜禽市场和商品市场内，不愿分流到农贸市场内的所有经营者，必须进入固定商店内经营。所有车辆停放在指定的地点。严禁沿街摆摊设点，店外店、摊外摊，随处停放车辆。

4、加强队伍建设。组织集镇管理办公室人员学习上级有关法规、条例、办法，提高执法水平，做到依法管理、文明管理。

5、对分流到新设立畜禽市场和商品市场内经营者收费标准及办法必须提请镇政府研究备案后，才能按有关规定执行。

6、严格责任追究，对整治过程中发现执行不力的职能部门和单位责任人，严格按照相关规定进行调查，以严明的纪律确保各项整治措施执行有力、执行到位。

淮安市楚州范集镇人民政府

二0一一年八月三十一日

第二篇：卷烟市场管理工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《烟草专卖法》及其《实施条例》，坚持守土有责方针，深入开展卷烟市场综合整治，强化部门联合执法，提高市场管控能力，严厉打击卷烟制假售假行为，建立重大事项协调机制，健全卷烟市场长效管理机制，构建政府主导、部门协作、多方联动、齐抓共管的卷烟市场综合治理格局，营造安全、放心的卷烟消费环境。

二、工作目标

深入开展卷烟市场打假破网行动，严厉打击非法生产、运输、中转、仓储、销售烟草专卖品的违法行为，彻查有较大影响的售假案件，严惩涉烟违法分子，彻底摧毁制售假烟网络，有效遏制涉烟违法活动，切实规范全市烟草市场经营秩序。严厉查处无证无照经营烟草专卖品的违法行为，坚决取缔无证无照卷烟经营户，提高卷烟市场净化率。

三、工作重点

（一）打击非法经营卷烟行为。严厉打击有证无照、有照无证、无证无照、证照不符、制假售假、卷烟回收等非法经营行为，对售假名烟名酒店、流动摊点、卷烟回收商店等违法违规经营户进行重点专项整治。

（二）加强重点场所综合整治。对火车站、汽车站、大型宾馆酒店、公共娱乐场所、网吧、集市、名烟名酒店等重点场所开展联合检查，遏制卷烟售假行为。

（三）加强物流运输行业监管。建立健全全市物流运输货运站（点）档案，监控物流货运市场动态，严厉打击利用物流手段非法运输烟草专卖品的违法活动，斩断非法烟草专卖品运输渠道。

（四）开展公路运输专项检查。进一步加大路查力度，依法查处违法运输和携带烟草专卖品行为。

（五）整治烟叶、烟丝市场。严厉打击擅自收购烟叶、烟丝和无证贩运烟叶、烟丝等违法行为，规范烟叶、烟丝流通秩序。

（六）加强邮政、快递领域监管。建立烟草专卖、邮政部门协作机制，依法查处利用邮政、快递渠道违法寄递烟草专卖品的案件，惩处涉烟违法分子。

（七）加强对互联网领域监控。分析研判互联网卷烟售卖、交易、物流配送等相关信息，及时锁定相关证据，有效打击利用互联网非法销售烟草专卖品的违法行为。

（八）加大刑事处罚力度。对查获当事人的假烟和其他假冒商品，可将假烟案值与其他假冒商品案值合并累加，构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。

四、责任分工

（一）市烟草专卖局：负责及时向市政府通报重大事项、行业成果和重点工作进展情况；负责按照市政府安排，组织召开全市卷烟市场管理工作领导小组会议。烟草专卖部门负责联合公安、工商、城管等部门查处和取缔无证无照、证照不符、流动摊点、礼品回收、超范围经营烟草专卖品等违法违规行为，整治宾馆、酒店、娱乐休闲等场所以及火车站、汽车站、繁华商业区等重点场所和区域卷烟市场秩序；联合交通、公安等部门对物流货运站等开展检查；联合质监、邮政部门对非法生产、寄递烟草专卖品行为进行检查；负责宣传烟草专卖法律法规知识、汇总联合执法信息、通报重大案件有关情况；负责联合执法的后勤保障工作。

（二）市公安局：负责受理、审查烟草、工商等部门移送的涉烟违法犯罪案件，符合立案标准的，及时立案查处；积极配合烟草、工商等部门开展卷烟市场联合执法行动，对阻挠执法、暴力抗法的，依法严厉查处，确保执法工作顺利进行。

（三）市工商局：负责组织参加卷烟市场联合执法行动，依法查处和取缔有证无照、有照无证、无证无照、证照不符的卷烟经营户，并及时向公安部门移送涉烟违法犯罪案件。

（四）市交通局：负责进一步加强运输市场管理，认真落实《国家烟草专卖局、铁道部、交通部、民航总局关于旅客异地携带卷烟实行限量的通知》精神，加强对物流货运站（点）运输烟草专卖品的督导检查，依法查处非法运输烟草专卖品和假冒伪劣烟草专卖品的违法行为。

（五）市城管局：负责组织参加卷烟市场联合执法行动，有效查处烟草专卖部门通报的违法经营户，对未取得占道审批从事卷烟经营活动的马路市场、摊点等经营者宣传教育，对违反规定的按市容管理规定依法处理。

（六）市质监局：负责依法查处生产假冒伪劣烟草专卖品的违法行为，并及时向公安部门移送涉烟违法犯罪案件。

（七）市邮政局：负责组织参加卷烟市场联合执法行动，及时向烟草专卖部门反馈违法邮寄烟草专卖品信息和线索，协助做好涉烟案件的调查取证工作。

（八）交警大队：负责加强公路运输卷烟环节的管理，协助烟草部门依法查处无证运输、伪装运输、超限量异地携带烟草专卖品和假冒伪劣烟草专卖品的违法行为。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。建立重大事项协调机制。市政府成立由主管副市长任组长，有关部门负责同志为成员的市卷烟市场管理工作领导小组，负责统筹协调全市卷烟市场管理工作，督导推进全市卷烟市场管理各项工作任务。领导小组下设办公室，办公室设在市烟草专卖局，办公室主任由市烟草专卖局局长秦伟同志兼任，负责具体协调全市卷烟市场管理各项工作开展。各级各有关部门要从维护国家利益和消费者权益的高度出发，充分认识加强卷烟市场管理工作的重大意义，增强使命感和责任感，主要领导亲自抓，主管领导重点抓，将卷烟市场管理的各项工作任务落到实处。

（二）统筹安排，强化监管。市卷烟市场管理工作领导小组办公室要定期组织召开联席会议，研究政策措施，总结阶段工作，商讨解决执法工作中遇到的难点和问题。各级各有关部门要统筹安排，抽调责任心强、业务精通、作风过硬的执法骨干参与卷烟市场管理工作，执法人员要严守工作纪律，严格依法行政。对因工作执行不力、相互推诿扯皮、不作为、乱作为造成不良后果的，依法依纪追究有关人员责任。

（三）加强督导，推进工作。市卷烟市场管理工作领导小组办公室要抽调人员组成督查组，及时督导卷烟市场管理工作的进展；对重大案件和在行政执法中发生的暴力抗法、抗拒执法等严重违法行为，领导小组实行挂牌督办，具体承办部门要狠抓落实，从重从快处理。

（四）激励先进，完善机制。为确保卷烟市场管理工作取得实效，对查处的涉烟案件，烟草专卖部门要按照既定奖励办法对有关单位和个人进行奖励。各级各有关部门要不断完善卷烟市场管理工作机制，整合执法力量，加强执法效力，推动我市卷烟市场管理工作向纵深发展。

第三篇：烟草专卖局管理所市场管理工作方案

烟草专卖局管理所市场管理工作方案

＃＃年＃＃烟草专卖管理所要在局（公司）党委的正确领导下，在相关职能部门的具体指导下，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作方针，结合本辖区烟草专卖零售市场实际情况，制定市场管理工作方案。

一、我所全体人员要明确＃＃辖区内＃＃年的专卖管理工作考核各项指标，即：

1、完成稽查非法“三烟”数量15件。

2、完成稽查案件30起。

3、市场净化率达到96%以上。

4、内部监管考核得分达到98分以上。

5、基层管理所创优。

6、完成宣传报道12篇。

7、卷烟市场占有率达到100%。

8、卷烟市场持证经营率达到90%以上。

二、抓好队伍建设，建立日常学习计划，全面提高全员素质。增强日常工作能力，加快推进专卖管理所专控体系上水平，树立良好社会形象，努力争创“优秀”管理所。

三、建立与辖区公安、工商职能部门联动机制，通过整治行动，提高市场净化率，增强市场控制力，加强对乡缜集

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镇、车站、码头、公路沿线、旅游景区和 “名烟名酒店”的监管查处力度，加强对无证经营行为的打击力度，保持联合执法高压态势。

四、加强内部监管。对“两烟”环节的监督事项实行事前、事中、事后全方位监督，严格落实内管制度，发现违规违纪、玩忽职守的当事人及时向上级反馈。

五、动员全所人员发展情报网络，抓好案件查处，提高案件经营意识，深挖线索，从源头上进行治理，使市场管理的重心进一步向网络案件的方向靠拢。

六、实行市场巡查与突击检查相结合的方式，以“清柜台”形式为工作重点，确保辖区卷烟市场净化率96%以上。发现市场上销售的非法“三烟”案件，要进行深度挖掘，收集市场上点点滴滴线索，做好归纳，认真分析，达到从源头上进行治理的目标。

七、加强《烟草专卖零售许可证》管理，通过经营户办证和换证工作，做好《烟草专卖许可证管理办法》中烟草专卖许可证的使用及相关法律责任的宣传，使之依法从事卷烟零售业务，正确摆放和规范使用《烟草专卖零售许可证》，确保确保持证率。

八、摸底核查辖区无证经营卷烟户数，建立无证经营户台帐和电子档案，实施跟踪监管。对经营规模较小、经营能力差的，上门宣传劝其劝其停止经营卷烟零售业务；对符合Ｌ

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办证条件的无证户，且自愿申请办理《烟草专卖零售许可证》的，依法按规定予以发证，将其纳入烟草专卖管理轨道；对不符合办证条件又不服从管理的无证经营户，适时联合工商部门，严厉打击，坚决取缔。争取在年底有效清理无证经营卷烟零售户30%以上，力争达到上级要求。

九、日常检查时，要做到“一看、二查、三解决”，同时认真宣传烟草专卖法律、法规和政策。“ 一看”主要是了解零售户经营基本情况，从中掌握市场新动态，“二查”主要是上门检查，检查时要注意工作方法和策略，减少被检查经营户的抵触情绪和过激行为；同时有针对性地询问、了解该户周边零售户的经营情况，收集相关信息，便于掌握该区域市场整个动态。“三解决”主要是及时做好服务和信息反馈，为零售户释疑解难。通过宣传法律、法规，使经营户懂法、守法经营。

十、对于流入我所辖区市场的假冒卷烟，要密切注意其品种流向、销售特点，通过“三员”和媒体做好宣传工作，发现问题及时打击，维护好辖区市场。

十一、坚定不移地贯彻落实局（公司）领导的各项决策和工作部署，努力完成＃＃年的各项工作任务。

＃＃区烟草专卖局＃＃管理所

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第四篇：市场管理

通知

1、关于市场内业户抓客现象严重扰乱

市场秩序，公司规定如果业户在市场逗留抓客发现一次罚款1000元。

2、凡是在市场内玩扑克、下象棋等娱乐

活动一律罚款500元。

同时业户可以当场举报当事人。

举报电话

大柱以东：***

大柱以西：***

猪牛肉：***

海鲜：***

复州副食商场

2014年5月10日

第五篇：市场管理

1.对卷烟购进日常监管的内容:通过监督订货意向过程，落实采购计划、合同签订、合同调整、合同解除、合同变更等卷烟购进业务行为，执行网上实时监控等措施，对业务经营部门是否按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订、执行、变更、解除卷烟、雪茄烟购销合同等情况，对照省局(公司)下达的购销存计划总量、订货要求、订货原则进行全过程依法监管。

2.仓储:通过网上实时监控、数据分析报表、实地抽查三种方式，对物流中心是否严格履行卷烟100%扫码入库和到货确认制度，监督到货确认部门是否在核对入库卷烟数量与准运证、合同登记卷烟数量一致后进行了准运证确认，配送部门是否严格按照配送单出库。

3销售:通过实行网上实时监控、数据分析对比、电话监控、电话核实、实地核查等监管措施，对营销部门是否严格按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，是否做到100%入网、落地、入户销售，是否超出许可范围销售，是否违反价格规定销售，是否将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人，是否遵守卷烟限量和货源分配计划等情况。主要方法

1.经营数据的采集:1实地采集2信息系统采集

（1）营销部门采集数据①卷烟购进计划数据②卷烟购进协议数据③卷烟购销合同数据④卷烟到货确认数据⑤卷烟销售数据⑥订单汇总数据⑦零售客户入网数据⑧卷烟销售限量及货

源分配管理办法⑨需要营销部门提供的其他数据

（2）配送部门①实物扫码数据②卷烟入库数据③分拣出库数据④退货数据⑤补货数据⑥委托代送数据⑦分品种进销存数据⑧需要配送部门提供的其他数据

（3）资金结算部门①商品帐数据②销售收入数据③分品种未达帐数据④需要资金结算部门提供的其他数据 2.数据对比、分析、核实(1)购进：①对比卷烟购进协议签定是否在全年购进计划范围之内。②对比月度合同执行是否在卷烟购进协议范围之内。③增补卷烟购进计划是否符合相关规定并有相应的审批手续。①超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。②无合同、超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。③超计划购进卷烟。

④从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。

(2)仓储：①对比月度合同执行数据与到货确认数据是否一致；②对比到货确认数据与实物扫码数据是否一致；③对比实物扫码数据与卷烟入库数据是否一致；④对比卷烟出库数据与订单数据是否一致；⑤对比卷烟入库数据与商品帐数据是否一致； 异常情况：①卷烟入库前未做实物扫码和实物到货确认，或做虚假到货确认；②无法确认或过期确认数据未及时上报省局的； ③卷烟出库数量与订单数量不相符的；④卷烟提前出库的；烟库存量与商品帐数据不相符的；（3）销售：①对比预测订单数据与配送数据是否一致；②对比

实际订单数据与货款结算数据是否一致；③对比货款结算数据与销售收入数据是否一致；

异常情况：①超出许可证规定的地域范围销售卷烟；②向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟；③未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；④违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟；⑤通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟；⑥低于统一批发价销售卷烟。

（4）零售户管理信息环节:①频繁修改卷烟零售户类别、访销电话等信息的。②不同零售户订货电话相同或银行结算账号相同的，分析原因并实地走访零售户，检查是否存在内部人员参与代订卷烟等违规问题。③营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符的（5）自营零售店环节：数据对比：①对比卷烟营销系统中自营零售店的卷烟销售数据与有关供货标准；②自营零售店的销售台帐；

常见异常情况及问题：①对自营零售店货源供应明显倾斜的，如自营零售店的进货数量与同类别零售户的供货标准存在有较大差距；自营零售店销售本地滞销而原产地供不应求品牌卷烟的量占公司销量的比例过大。②检查卷烟零售发票或台账，对一次性销售卷烟数量超过50条的，按无证批发查处。③批条烟、罚没烟等特殊用烟的价格、渠道、审批程序违反规定的。3.有针对性地实地监管 针对日常监管中发现的卷烟经营中的异常情况，或针对经营中的重要环节，内部专卖管理监督部门应当采取针对性的实地监督管理方式开展监管工作，对异常情况进行核实处理。具体的实地监管方法有：

（1）购进环节①实地了解。②网上核对。③异常质询。（2）仓储环节

（2）仓储①实物扫码。②入库手续。③到货确认。④货款回收。⑤出库数。

（3）销售环节①分析核实订单。（可疑订单如何核查）一是零售户单次订货总量或单品牌单次订货数量明显异常的；二是零售户在一个访销周期内订货次数超过营销部门规定的订货频率的；三是超过营销部门核定单品牌或总量限量规定的；四是零售户所订的卷烟结构、数量和经营户所处的地理位置及经营规模、经营业态等明显不符的五是同类别零售户订单大致相同，但某一品牌订单数量差异特别突出的。②监听访销电话。③电话回访。④实地核查。一是随机实地核查送货车辆。内部专卖监督管理部门某时间段内按照配送单据，随机核查送货车，实地抽查送货情况，看有无将卷烟未配送到户的情况；二是实地核查零售户进货情况与实际订货数量是否一致。三是实地核查零售户的业态情况，核查有无向无证户供货或向虚拟客户供货等情况。4.及时反馈处理问题

对日常监管中发现的轻微违规问题，内部专卖管理监督部门应当向被监管单位或部门，指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和

管辖权限的单位和部门进行处理。