第一篇：水利局2001年工作总结和2002年工作思路(年终)
****年度，我区水利工作在区委、区政府的正确领导和市水电局的具体指导下，我们以“三个代表”的重要思想为指针，进一步完善水利基础设施，加强防汛防旱工作，积极开展水政管理，加强下属企业管理，整顿机关作风，较好完成今年的各项工作。
一、继续进行水利基础设施建设，提高我区的整体防汛防旱能力。
水利作为国民经济的基础产业，水利设施的好坏，直接关系到人民的生命财产安全和各项事业的健康发展。近几年，我区投入了大量的人力财力，兴建了一批骨干水利工程。而今年主要是抓好重点工程的扫尾工作、老化病险工程的除险加固以及为今后即将开展的重点水利工程作好前期准备。
*、完成灵昆标准堤塘的扫尾工作。灵昆灰库段***公里标准堤塘原标准较低，仅达十年一遇标准，投入***万元资金，经去年一年和今年上半年的加固加高，*月底通过市质监站外观质量评定，达到优良，区划调整后，**月初，我们协助龙湾进行工程竣工验收，使其达到二十年一遇标准，使灵昆岛形成到二十年一遇防潮闭合区，对灵昆的经济发展具有重要意义。
*、积极开展病险水库除险加固。
今年*月下旬，区政府落实***万元区级补助资金，开展塘下坑、仙宅山、双界田、东山、坑源、黄庄、岭东头、横坑岭、垅头上、垅头下、岷岗等水库山塘的除险加固，由于落实资金较晚，受汛期的影响，工程难以全面展开，**月份后，我们狠抓建设进度，力争年内基本完成政府下达的山塘的除险加固任务，塘下坑水库加固难度较大，力争在明年*月**日进入汛期前完成，确保明年水库、山塘的安全度汛。
*、完成重点工程的前期工作。
一是搞好温瑞灌区节水续建项目二期工程（瞿溪河拓宽）前期工作，该项工作经近一年来的准备，于今年八月份通过初步设计会审、立项，**月**日，经市水电局投标，选定工程施工单位，成立指挥部，完成土地征用、拆迁、施工管理、水电等进场施工准备工作，同时，还落实工程建设资金，并于**月**日工程全面开工。二是认真搞好瞿溪肇山水库的前期勘测工作，今年我们投入大量精力，对肇山水库坝址及库区进行地形图测量，完成*:***地形图*幅，为明年的设计提供了基础资料。三是完成了天城围垦工程的项目建议书，可行性报告及初步设计，该项工程静态总投资****万元，区划调整后，由龙湾区组织实施。
*、继续进行小型农田水利工程建设。
今年我区落实小农水经费***万元，重点补助西部山区的小型水利工程建设，现在大部分工程已完工。
*、积极配合区农办进行标准农田建设。
根据区政府部署，由区农办牵头，全面推广标准农田建设，水利局担负标准农田建设的渠系设计、机耕路及泵站设计，并组织实施，现已完成了潘桥、瞿溪、娄桥四镇标准农田****亩建设任务，建成三面光渠道**公里，排水沟****公里，机耕路****公里，泵站*座，共投入水利资金******万元。
二、统筹规划，搞好技术服务。
作为我区的水行政主管部门，我们有责任用好国家和人民每分钱，始终把技术服务工作作为自己的主要工作来抓。我们不管对堤塘建设、水毁工程还是除险加固工程，我们均落实负责科室，对工程进行全过程技术服务，严格按照设计的要求组织施工，对重点工程的勘测设计、会审、施工单位的选择、工程监理到工程验收全面把关，尤其是单项工程**万元以上、病险水库加固**万元以上的均严格按工程招投标制落实施工单位。各科室各行其职，定期不定期地到工地巡查、监督、指导，确保工程建设质量。另外，我们着眼全局，认真搞好片区水利规划，去冬我们委托省水电设计院进行瞿溪、郭溪两镇的防洪规划，并经过多次论证，终于在今年*月份审定，*月份区府第**次常务会议予以通过，今年完成了该规划的一期工程的前期工程，还于**月**日进场施工。
三、认真作好防汛防旱工作，确保安全度汛。
今年以来，我们始终坚持“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的防汛方针，树立防大汛抗大灾的思想，做到早检查、早部署、早落实、早消除隐患，圆满完成今年防汛工作。
*、抓好汛前水工程的安全检查。
今年*月**日至*月*日，我们组织**人，分三片，同时对全区重点防汛水工程进行认真全面的安全大检查，共检查了**座水库、*条标准海塘、*个围垦工程、**座水闸、*处重点防洪堤。检查出不少安全隐患，如**座小型水库普遍存在坝体或山体体接触渗水现象；*处重点防洪堤整体防御能力偏低；兰田、老鼠山、灵昆山下*座水库有严重老化、渗漏现象。我们及时把这些情况反馈到各有关乡镇政府及工程管理单位，以引起重视和及时采取补救措施。
*、严格执行防汛值班制度。
从*月**日入汛以来，区防汛办坚持每日**小时值班制度，保证通讯畅通。一有情况，及时报告。为出现
灾情时，领导及时决策，正确指挥抢险，争取了时间，在抵御*月**日的暴雨中，发挥了一定的作用。当时下午*时到*时，泽雅暴雨量达**毫米，经分析，我们认为可能发生区域性洪灾，我们及时向有关领导汇报情况，并加强值班，自西到东通知各乡镇政府加强安全防范，作好抗洪准备。水电局主要领导全部到位，区政府领导也到岗指挥。以后自西到东连续下了四个小时暴雨，西片较大，东片较小。泽雅三小时降雨达*****米，达**年一遇标准。由于准备得早，领导指挥得当，减少了损失，避免了人员伤亡，使灾害损失减少至最低限度，泽雅、藤桥、岙底、上戍等乡镇部分防洪冲毁，上述乡镇及新桥等低洼地带入水，造成直接经济损失****万元。
*、落实各项防汛安全保障措施。
今年*月份，我们落实了全区水库、山塘、水闸、重点防洪堤的防汛安全行政首长负责制，明确职责，各司其职，避免特大安全事故的发生。*月**日区政府同意批准***万元补助资金，开展**座病险水库除险加固。同时还落实了**万元防汛经费，用于防汛日常开支和应急抢险，区防汛指挥部还储备了麻袋、木桩、钢丝等防汛抢险物资。*月底，洪灾后，我们组织了工程技术人员，落实水毁工程的抢险补救措施，以防现有水工程的进一步损坏。*月**日，我们组织召开水库、水闸管理员及主要水工程管理单位负责人参加，会议邀请市水利专家授课，重点讲授我市气候特征、水工程安全运行规范以及应急抢险技术。同时，我们明确对全区**座病险水库进行空库或限制蓄水运行，要求职能科室不定期到现场检查，确保措施的落实到位。区水文站认真作好日常水文资料的收集，及时提供领导参阅，为科学防汛奠定基础。
四、加强水政管理，规范水事秩序
水政工作，我们遵循依法治水，服务水利建设的方针，扎扎实实地开展宣传、培训、监督管理工作，并取得一定成绩。
*、继续开展水法宣传，提高人们水法意识。
今年我们以*·**“世界水日”与“中国水周”为契机，以《水土保持法》、《防洪法》为重点，广泛深入开展水法律法规的宣传教育活动。今年我区财政局落实宣传培训经费*万元，与瓯海电视台联合举办水政水保宣传节目，做到每日多次播放，从不间断；在瓯海大道、永强大道等交通要道设立*个大型宣传牌；书写固定标语***余条，悬挂横幅**余条；制作宣传纸杯**万个；对水事违法案件的查处情况进行电视、报纸跟踪报道。通过宣传，扩大影响，提高群众的水法观念。另外，我们还邀请人大代表、政协委员和计委、规划、土地、环保、林业、矿产、交通、城建、司法、法院等有关部门领导召开座谈会，共同研讨水政水保工作。**月份我们还组织全局干部职工及水管员开展水法规培训，提高执法人员的自身执法水平。
*、突出重点狠抓水土保持工作。
我区水土保持工作起步较晚，自一九九九年才正式开展，今年我们把水土保持工作作为今年的水政首要任务来抓，制订了《水土保持方案审批程序》、《水土保持违法案件查处程序》、《水土保持文书档案管理制度》、《水土保持岗位责任制》等。同时，为提高水土保持方案编报率、实施率和“两费”征收率，采取了一系列措施，加大执法力度。一是与计委、矿产、林业、环保部门加强联系，要求协助把关。二是加强巡查，从源头上遏制水土保持违法案件的发生。三是针对水土保持工作的重点和难点——乡镇、个体矿山企业，联合矿产、林业、劳动、工商部门进行专项整治。四是及时组织水保验收，做到严格把关。全年共审批水保方案**个，收取水设施补偿费*****元。
*、加强水政执法力度，积极查处水事案件。
一是加强巡查，结合突击检查和群众举报调查，了解河道运行情况、水工程保护情况以及水资源利用情况，有效地制止违法案件的发生。二是严把审批关，依法收取规费。为了实现水政水资源管理的良性循环，我们把审批工作作为重要环节来抓，严格把好现场勘查、论证分析、组织审查关，同时，也提高了规费的征收率。共审批涉河建设项目**件，收取临时占用费*****元，蓄水量补偿费*******元，并对区划调整后的仙岩和丽岙的取水许可证进行调换。另外，今年依照市水利局的统一部署，进行了拆违改危调查，组织全局同志，对全区违章建筑进行调查摸底，到**月止共调查各种违章**处约*****m*。为区综合执法拆违打下良好基础。对全区违章建筑进行调查摸底，目前已拆除违障建筑****m*。全年共调处水事（奇云山水事纠纷经多次调查、协调、在坚持原则的前提下，服从省厅分水裁定）纠纷*件，河道立案调查案件**件，目前已结案**件，罚款****元。
五、加强下属供电企业管理，发展水利经济。
我局下属四个电站，一年来，我们加强行政管理，进一步健全企业管理制度，落实安全生产措施，提高企业生产效益，四个电站产值达****万元，全年无重大安全事故发生。
*、狠抓安全生产，落实各项安全管理措施。
我区水电系统的四个供电企业担负全区近**万人口的供电和**多万人的供水任务（区域调整前），因此安全生产尤为重要。我们主要从以下三个方面抓好该项工作：第一、抓制度建设，认真落实安全生产措施。上半年，区水电局与各水电站签订安全责任书，明确目标。各水电站严格按安全生产的法规要求，结合本站实际，制订各类人员安全生产职责和岗位标准奖惩考核办法，以及与班组签订安全责任书，并建立专门安全班子及安监科，在供区内开展安全用电宣传教育活动，组织职工进行安全知识学习、考试、考核。平时由安监科负责经常性的检查，及时消除安全隐患，保证电力的供应，促进企业效益的增长。第二，抓重点，狠抓班组安全管理，班组是企业的最
基层，担负本单位各类反事故措施及安全措施的最终落实。因此，加强班组建设尤为重要。各单位十分重视强化班组长的培训，提高其技术业务素质和安全意识。*月上旬我局组织下属电站在永强进行一次班组长会议，会议从讲政治的高度，进一步强调了班组长的安全生产意识，要求他们及时制止违规行为，吸取教训，采取措施，防止同类事故重复发生。第三、抓好在建工程的安全生产工作。今年水电系统供电企业有****多万元基本建设项目，各单位均严格把好施工单位安全资质审查关，经常检查施工人员的配置以及施工组织措施落实情况，与施工单位签订安全施工责任书，严格按责任要求进行监督，避免重大事故发生。
*、加强基础设施建设。
永强电站，今年进行了办公楼建设。燎原水电站，今年加强对高压器线路改造和建设，相继在天长、源口等村新增设变压器**台，增加容量达****KVA，还投入**多万元资金，改造了藤桥潮济村、五凤垟古双和石良等村电网，投入**多万元对西山水电站技改和与坑水电站引水渠改建，大大提高西部山区居民用电质量和供电可靠性。
*、搞好仙岩水电站接交工作。
今年*月份区划调整后，仙岩水电站划归我局管理。而仙岩电站情况较为复杂，该电站年供电量近*亿度，供电范围***个乡镇，即仙岩、罗凤、塘下的四个村。库容***万方的金河水库，其水源与库区基本上在仙岩镇，而下游发电车间在瑞安市罗凤镇境内，同时供电区域交叉。这样，必然出现人员分流，财产分摊等一系列问题，极易引起职工思想上的不稳定，不利于管理。为此，我们组织调查组，深入调研，积极与市水电局以及区政府联系，与瑞安协调，力争使仙岩水电站交接作到平稳过度，确保该电站健康稳定发展。
六、以“三个代表”学习为重点，切实改变机关作风建设。
*、以“三个代表”为学习重点，切实转变机关工作作风。一方面认真抓好学教活动，结合本局实际，以集中学习，分散学习和自学形式学习有关篇目，并做好谈心得、写体会、下基层、送服务、找差距、抓整改，真正把“三个代表”精神实质落实到工作中去。另一方面热情接待来访群众和及时回复人大、政协的提案、议案，被评为办理提案先进单位。水利工作是与基层打交道的工作，直接关系到群众利益，我们本着对人民负责的态度，及时为民排忧解难，对群众的来访及时处理，群众的举报及时反应，对人大、政协的提案、议案落实人员专门负责督促处理，尽量使代表们满意。处理了崎云山水事纠纷与三溪排灌站解体（改制）一些遗留问题。
*、开展文明办公，创“三优一满意”活动。创优良工作作风，做到政治坚定、学习气氛浓、廉洁务实、思想作风正、勤政高效。
大力提倡“三办”精神，做到“三心”，“五不”，全局实行政务公开，做到办理手续从简，程序从快，服务质量从优，坚决克服推诿、拖拉、吃、拿、卡、要现象，尽力减轻农民负担，做到全心全意为人民服务。
*、加强各项管理制度，转变机关作风。
一年来局党组通过三个代表和从政道德教育活动，我们在原有的制度上进行修改和补充，共建立了*种制度，*种办事程序。根据实际情况逐步抓落实，以制度规范工作行为。****年度被市评为水利工作先进单位，被区评为安全生产、计划生育、提案议案、无偿献血、电化教育等先进单位。
*、加强党风廉政建设。
我们对党风廉政建设工作是重视的，工作力度也是大的，制订了党风廉政责任制，建立领导小组，责任明确，分工具体，从多方面进行监督检查。特别是规范工程管理、水利水电工程建设是群众关心的热点问题，我们为做好防患工作，从源头上抓好廉政建设，特制定了工程建设管理规定，从设计工程招投标，工程监理，质量检查，竣工验收都作明确规定：①凡**万元以上投资工程一律实行公开招投标；②凡确定建设项目经费都经局长办公会议集体讨论决定，报区长办公会议审核；③凡水利经费支出由职能科室签署意见，局长审批；④凡工程竣工验收必须附竣工验收单及结算表，并不收受纪念品及土特产，目前没有出现违法违纪的行为。
当前，各级领导都十分关心支持水利工作，水利建设形势很好。新的一年即将到来，我们要抓住机遇，认真贯彻落实省、市水利工作会议精神，解放思想，开拓进取，使我区水利工作更上一层楼。
一、继续抓好水利基础设施建设。
水利是发展农业的重点，是国民经济的命脉。近几年来，我区水利工作做了不少，水利工程建了不少，防洪减灾能力有了一定程度的提高，但从总体上讲，我区的防洪排涝能力依然较低，与群众的要求还有较大的差距。针对存在的突出问题，明年在水利工程建设方面要着重于抓好以下几项工作：
一是要强化水利规划工作。规划是建设和执法管理的基本依据，当前，我区许多水事活动秩序的混乱都与违反规划有关。规划工作一方面要研究水利与农业、工业、城市、环境之间的关系，另一方面要严格实行一张图（规划图）、一支笔和一枚章的水利工程建设审批制度。
二是要大力抓好河道整治工作。随着我区城市化进程的加快和经济社会快速发展，防洪排涝能力相对较低的弊端日益突出，不论是城镇还是农村，都是冲不得、涝不起，一受灾损失的就是一个大数目。因此，要花大力气抓紧河道整治工作和城防工作。明年要继续抓好温瑞灌区节水续建配套二期工程建设，抓紧对周岙溪、郭溪、紫溪坑小流域的综合治理，配合温瑞塘河综合整治工作，开展“*·**”水毁水利工程修复工作。
三是抓紧抓好病险水库山塘的除险加固工作。明年重点要抓好塘下坑、岷岗、双界田、东山
等水库山塘的除险加固工作，务必在*月**日前完成施工任务，确保安全度汛。另外，要做好其他几座水库的除险加固的前期工作。
四是继续搞好标准农田建设。前几年，我区的标准农田建设成绩显著，取得了很好的社会效益和经济效益。根据市政府下达的****年度水利建设任务，明年我区标准农田建设任务较重，要通过水利配套工程建设使全区新增有效灌溉面积****亩，改善灌溉面积*****亩。为切实完成建设任务，明年要继续抓好二个方面的工作：第一，要把好规划设计关。规划设计是标准农田建设的龙头，应进行全面规划，并综合考虑路、渠、泵站、绿化等因素，力求规模化。第二，要把好技术服务关，做好水利配套工作。
二、继续加强工程质量管理。
水利工程质量的好坏，直接关系到人民群众的生命财产安全，是我们水利部门形象的直接体现。我们必须坚持质量第一、安全第一原则，本着对工程负责、对人民群众负责的态度，加强对建设工程的领导和实施规范化管理。明年务必做好以下几项工作。
一是要狠抓责任落实。每一个工程都必须有明确的责任人，有一套具体的责任措施。
二是要严把工程设计关。凡经立项的水利工程，都必须委托有相应资质的单位设计，严禁无证设计、挂牌设计和本局设计人员以个人名义承揽设计业务。设计方案必须经水利专家讨论认可，再审查批准。
三是要严把工程招投标关。凡投资在**万元以上的工程项目，都必须采取招投标形式择优选取施工单位，不具备水利施工相应资质的企业不得参加竞标，严禁挂靠、转包现象；对不具备招投标条件的一般工程必须经集体研究后进行议标，但必须按有关议标程序进行，参加议标的单位不得不于*个。
四是要加强监督管理。严格要求监理人员持证上岗，对不合格或不负责的监理人员要及时撤换。同时要加强行政监督，即抓好工程质量，又抓好工程进度。
五是要把好工程竣工验收关。对验收不合格的，不得支付工程款，并扣留预押的工程质量保证金，决不姑息迁就。
六是要坚持建管并举的方针，加强工程建后管理，使工程发挥更大效益。
三、继续加强防汛防旱工作。
我们必须要时刻牢记江总书记关于“防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示，立足于防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最充分的准备，消除侥幸心理，切实把防汛工作抓紧抓实抓好。
一是要加强领导，落实责任。要进一步强化防汛工作首长责任制和岗位责任制，要求做到每一个水工程都有人管护，都有安全责任人。
二是要加快科学防汛减灾体系建设。这两年，我们基本建成了水情自动测报系统。明年，要继续完善水情采集系统和防汛指挥决策系统，完善防汛预案和水工程调度运行计划，提高科学调度和防汛指挥水平，逐步实现依法防洪抗台。同时，要争取落实防汛仓库建设，储备防汛抗旱物资以备应急调用，做到有备无患。
三是要加强水工程安全检查和巡查。我区水利工程老化程度高，潜伏着安全隐患，特别是水库山塘，我们更不能掉以轻心。汛前要对全区包括在建工程在内所有水利工程和涉水涉河危房进行一次全面的大检查，特别是对已经发现的险工险段，做到早检查、早落实措施、早消除隐患。平时要加强巡查，及时掌握水利工程施工运行动态，发现问题马上报告，及时解决。特别是对发现的病险水库，要针对不同情况，实施空库或控制蓄水运行，严重的宁可炸掉，也不要留下隐患。
四是要加大宣传力度。明年，省、市人大要对《防洪法》实施、执法情况进行大检查，我们应以此为契机，加大对《防洪法》的宣传，努力使防洪工作成为全社会的行为。
五是要加强防汛业务培训，特别要加强基层指挥人员的防汛防旱指挥水平。
六是要加强防汛值班、巡查和报告制度，及时掌握台情、雨情、旱情、工情、险情、灾情。
四、依法治水，继续加强水政执法力度。
加强水政管理是确保水工程正常运行、水资源合理开发利用、水土流失有效防治的重要手段。今年以来，水政管理工作取得了一定的成绩，但也存在不少问题，特别是对河道缺乏有力的管理，政府填河行为难以控制，影响了行洪，恶化了环境，在群众中造成了不良影响。另外，水土保持工作与有关部门的关系尚未完全理顺，特别是平原农田上的建设项目，水土保持方案编制率不高，规费征收阻力大。明年必须进一步加强执法力度，解决这些突出问题。
一是继续加大宣传力度。以《防洪法》为重点，广泛深入地开展水法宣传活动，采取挂横幅、立固定广告牌、电视公益广告、分发宣传纸杯等多种宣传形式，提高人们的水法观念和水患意识，努力营造人人爱护水资源、保护河道的良好氛围。另外，要加强同计划、规划、土地、环保、林业、矿产、交通、城建、司法、法院等有有关部门的沟通，共同搞好水政水保工作。
二是加强执法力度。要加强巡查和突击检查，严格执法，发现一处处理一处，着力打击侵占河道、河道设障等违法现象，遏止水事违法案件的滋生漫延。要严格执行《水土保持法》，加强对水环境的保护，加大对建设工程水土保持的执法监督力度，提高项目水土保持方案编报率。要以温瑞塘河大规模整治为契机，进一步加大沿河违章建筑的拆违工作。
三是严格审批制度，坚持按规定收费。要严格按照审批程序办理，重点是把好涉河建设项目、取水许可申请和水土保持方案的现场勘查、论证分析、组织审查关。同时，要坚持按规定收费，认真贯彻落实党中央、国务院关于减
第二篇：水利局工作思路
水利局工作思路
市水利局将全面贯彻落实中央治水兴水决策部署，积极践行可持续发展治水思路，牢固树立民生水利发展理念，正确处理经济社会发展和水资源条件的关系，着力推动水利工程建设，着力加强水资源节约和保护，进一步夯实水利基础，增强保障能力，为建设“实力药都、善美**”提供坚实的水利支撑和良好的水资源保障。
一、实施民生水利，夯实经济发展基础。按照“保民生、重生态、强管理、促发展”要求，把民生水利建设摆在全市加快水利改革发展的优先位置，进一步夯实基础，为建设“实力药都、善美**”提供坚实的水利支撑和保障。重点实施好小型农田水利专项工程、固西险工加固工程和大清河治理工程。积极配合市南水北调办公室搞好我市区域内**干线和安国支线配套工程建设。全力支持**建设集团建设**地表水厂。
同时，保持与上级水利部门的沟通，掌握国家投资重点，做足、做好水利项目储备，适时申报，努力争取列入国家和省市规划盘子。2014年计划解决2万人农村饮水问题，发展节水灌溉面积0.6万亩；争取应急抗旱项目1个，应急度汛项目1个，农用桥梁改建1-2座；做好**河综合治理项目前期工作；积极争取沙河灌渠城区段治理项目。
二、实行最严格的水资源管理制度，严控“三条红线”和“五项指标”。按照河北省、保定市关于最严格水资源管理制度考核要求，我局将紧紧围绕水资源“三条红线”管理（开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线）和“五项指标”考核（用水总量指标、地下水开采总量控制指标、万元工业增加值用水量控制指标、农业灌溉用水有效利用系数控制指标）这一核心内容，实行最严格的水资源管理制度。一是严格执行“水资源论证制度、取水许可制度、计划用水制度、水资源有偿使用制度”，组织开展专项执法活动，全面履行水行政监督管理职能，打击和严惩违法行为，规范和整顿水资源管理秩序。突出加强水资源认证，把水资源论证作为建设项目审批、核准和开工建设的前置条件；建设项目落实水资源论证报告确定的节约、保护和管理措施后，方可发放取水许可证；依法按时足额征收水资源费，对不按照规定征收、缴纳或使用水资源费的，依法严肃查处。二是推进自备井计量设施安装工作，加强自备井管理，逐步扭转水资源管理落实状况。三是研究制定城区自备井关闭方案，按步骤逐步实施。
三、加强水利宣传，营造全社会支持水利的良好环境。今年，我局将按照省、市要求着手推进最严格的水资源管理制度、建设南水北调配套工程。从长远来看，这两项工作均是利国利民的大事，需要得到市政府的大力支持，更需要市政府有关部门和社会各界的积极配合。为保障上述工作的顺利推进，我局将着重围绕“加强水资源管理、建设南水北调工程”等这些群众关心的热点问题开展水情教育和宣传工作，唤起社会各界的水忧患、水危机、水战略意识，努力营造全社会关心水利、重视水利、支持水利、参与水利的良好氛围，为加快水利改革发展营造稳定和谐环境。
第三篇：2012年水利局工作总结和2013年工作思路
今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实市、县水利工作会议精神，按照年初确定的工作目标，开拓创新，狠抓落实，工程建设、防汛防旱、水环境保护、水库管理、队伍建设等各项工作均取得新进展。
一、今年主要工作情况
（一）坚持以重点工程和民生工程为抓手，加快水利基础设施建设。半年来，我局加大力度推进水利建设，共开工各类水利工程239处，完成**港大桥供水工程、白岩山海塘等17处，水利工程投资9.4亿元，已完成9.89亿元，为我县经济社会发展提供了坚实的水利保障。
1、重点工程建设情况（1）联网供水工程快速推进。工程自去年4月开展以来，一期八个项目全部开工，仅用一年时间工程量就完成过半，四个项目已竣工通水。其中，白岩山至涂茨供水工程完成投资800万元，于去年7月15日竣工通水；石浦至高塘岛供水工程完成投资2584万元，于6月9日竣工通水；**港大桥供水工程完成投资1350万元，5月15日竣工通水；投资3000余万的新桥供水工程也于10月29日竣工通水；石浦至晓塘定塘供水工程完成投资2500万元，占计划的53%，年底前可完成；泗洲头至墩岙塘供水工程于4月13日进场施工，目前已完成投资800万元；丹城至贤庠、大徐、黄避岙供水工程关键部位彭姥岭上官山隧洞于5月24日进场施工；西周水厂二期工程也于9月22日开工动建。二期项目提前三年开展前期工作，**、***、**、*四座新水厂工程已经进入设计和申报国债资金阶段。（2）兴坑、黄金坦、松岙三座小型水源工程建设取得实质性进展。兴坑水库概算总投资184万元，已累计完成投资449万元，工程形象进度4%。大坝填筑到3.5米高程，堵口、导流洞、防渗墙已完成，总长2900米的输水隧洞完成870米。松岙水库于XX年1月4日完成招标，历时三年，在今年5月18日进场施工，概算总投资已调整为590万元，已累计完成投资2040万元，石塘及炸药审批、施工用电、基础放样、坟墓迁移等前期工作完成，目前正进行导流洞和引水洞开挖。黄金坦水库概算总投资4171万元，已累计完成投资327万元，占计划的7%。（3）滩涂围垦工程发展态势良好。花岙二期总投资8941万元，围垦面积4158亩，已累计完成投资9827万元，计划投资2500万元，已完成1829万元，占计划的73%，年底前完成主坝抛石、外坝砌石、2座闸门、闭气土方的建设任务，同时合拢龙口。长大涂围垦工程总投资5838万元，围垦2193亩，已累计完成投资3547万元，计划投资1900万元，已完成818万元，占计划的51%，年底前完成抛石和2座闸门的建设任务，外坡砌石部分完成。（4）水源调蓄工程基本完成。为积极配合上张水库、白溪引水、大目涂围垦等重点工程建设，我局优先确保技术骨干全力以赴参加各工程指挥部工作，目前，三项工程已基本完成，年内均可发挥效益。
2、民生工程建设情况（5）标准海塘维修加固工程全面完成。标准海塘是我县的生命线，自XX年以来，共投入资金3.4亿元，对白岩山、高塘海塘等2条4.2公里标准海塘及沿线闸门进行维修加固和标准提高。目前已建成五十年一遇标准海塘75.23公里，百年一遇3.05公里，2条海塘今年10月底全部完工（已竣工验收条）。（9）强塘工程顺利开展。去年省委提出开展“强塘固房”工程建设，我们迅速行动，在认真调研的基础上，及时出台《**县“强塘”工程实施办法》，明确今后四年我县强塘工程建设任务，全面指导强塘工程开展。目前，2XX年建设项目屋顶山塘工程已完成投资181万元，占计划的70%；百库保安工程横坑里水库和岙底水库已完成除险加固任务，石壁山水库爆破手续完成，7月底完成隧洞开挖；金架山水库已完成35%；双岭水库隧洞完成100多米，双岭水库大坝部分、洪山庙水库、蒲门水库已招标，本月开工，10月底前可基本完成；非标准海塘维修加固工程东塔塘、南田新塘已基本完成，崇馋塘等3条已开工建设；骨干小流域治理工程泗洲头和西周淡港流域（上张水库至陈隘村段）主体工程即将完工。（7）农民饮用水工程进展喜人。计划投资3453万元，改善人口2.45万人，改造涂茨里庵等7家水厂和30个村的供水设施，并完成30家水站水处理设备的配置工作。目前已投入资金2233万元，完成18个村和2家水厂的改水任务，受益人口1.7万人。开展全县农村生活饮用水水源地现状调查，加大水质监测力度，不断完善村级水站管理，努力保障农村饮用水安全。（8）面上水利工程稳步推进。XX年共建设173处，计划投资518万元。目前已投入5072万元，完成15处，总体进度0%。
（二）坚持以人为本，抓好防汛防台抗旱工作。今年以来，极端天气情况频发，我局立足于“早分析、早研究、早准备”，从六方面着手，有针对性地抓好防汛防台抗旱准备工作。
1、积极开展水利工程检查。2月3日下发《关于开展2XX防汛安全检查工作的通知》； 2月日组织各镇乡（街道）水利干部，部署全年防汛防台抗旱工作；2月23日—27日派出9个检查组奔赴各镇（乡）街道和中型水库，对防汛的工程和非工程措施作了全面检查。全县共检查各类水利工程580处，其中海塘55条143.5公里，小
（一）型以上水库20座、小
（二）型及山塘280座、其他水利工程（包括在建项目）230处。对检查出来的八十多项防汛隐患，通过书面反馈、抽查、督查等方式逐项做到整改落实到位。9月3日—8日，又分六个检查组对重点防汛工程和隐患工程整改情况进行督查，确保安全度汛。县领导对防汛工作高度重视，4月15日召开县防指全体成员单位会议，统一思想，全面布置今年的防汛防台抗旱工作。4月底，由县委副书记黄志明、农业副县长孙小雄和农口各局局长带队，分八组对全县三防隐患工程进行督查。5月4日，县委副书记、县长李关定亲自带队，实地督查三防工作，并在视频会议上听取了全县18个镇乡（街道）前阶段防汛隐患整改情况汇报。
2、认真开展基层防汛能力建设试点工作。从防汛组织、指挥设施、责任制、岗位职责、工程建设管理、监测预警设施、防汛预案、避灾场所、抢险救灾队伍、防汛物资、宣传培训、防汛经费等十二方面开展并完成三个乡镇及村的基层防汛能力建设试点工作，充分利用先进的３ｇ移动通信技术，低成本建立防汛会商系统，县、镇、村三级可视频互动，真正实现“数字化防汛”。村级led气象预警显示屏２４小时不停播放气象预警信息，一旦发布异常天气预警时，可在第一时间传递防汛预警信息到村及村民。
3、严格落实防汛责任制。严格落实防汛工作行政首长负责制，及时更新县级和镇乡级防汛指挥部成员，明确全县各类水库大坝、海塘安全责任人，并在《今日**》上公布，接受社会舆论监督。全县小型水库和重要屋顶山塘巡查责任人、小流域山洪预警责任人已调整到位，并落实巡查人员补助经费。9月份对全县近200名山塘、水库巡查员进行培训，增强了具体人员的预警能力。
4、扎实完成预案编制并开展演练。我县各地按照“三预”（预案、预报、预警）工作要求，着力开展预案的检查和完善工作，全县共编制防台风应急预案、小流域山洪灾害防御预案、渔船避风预案等各类预案200多个，并在各类预案中明确了人员转移方案。在5月24日—30日的“防汛预案演练周”，各有关单位集中开展了预案演练工作，其中县海洋与渔业局进行了渔船避风演练，墙头、鹤浦、西周等镇乡分别进行了人员转移等内容的演练，县人武部在9月12日进行了水上救援演练。
5、切实加强防汛队伍建设和提高物资储备能力。全县共组织了抢险队伍1支共1350人，储备抢险麻袋近9.5万只、橡皮艇3艘、冲锋舟4艘，救生圈100只，救生衣400件等。合理布局防汛物资储备点，新建柴咀头、仓岙水库、大塘港三处为中心的十处防汛物资储备点。对县防指指挥系统设备进行更新，添置通讯设备，同时对全县水文、水情测点逐项进行检查和维护，保证水情遥测系统在汛期正常运行。
9、大力开展防汛知识宣传培训。开展“百场电影下百村”活动，以送电影下乡的形式，在易遭受台风影响的行政村、厂矿企业、建筑工地、外来人口聚集地播放《超强台风》电影，同时发放《**市公众防台风常识》手册和折页5000余册。开展“防汛知识进校园”活动，通过知识讲座、播放宣传片等形式，面对面宣传防汛防台知识，努力提高学生的避灾减灾意识，目前已到城南、新桥等7所中心小学开展宣传活动，受培训师生达3000余人。
（三）依法行政，加强水源地水环境保护。为推进依法治水进程，以水资源的可持续利用为我县社会经济发展提供支撑和保证，上半年我局从三方面着手积极开展依法行政工作。
1、加强整治，水源地保护成效明显。为做好我县水源地保护工作，去年以来，我们努力促成县政府成立了由县委常委、常务副县长为组长的全县水污染防治工作领导小组，并将水环境的防治责任进行了分解落实。大塘港水环境整治成立了以农业副县长为组长的领导小组。目前，溪口水库以宅基地整理、溪坑改造、二次改水为主要内容的水环境治理工作已基本完成，生活污水处理系统正在进行初步设计，固体垃圾已全部外运，待这些工程发挥效益后，可彻底改变溪口水库水质不稳定的状况。平潭、仓岙水库上游村庄的固体垃圾，利用太阳能生态处理技术现已基本实现就地处理，为饮用水源地农村垃圾处理开创了新模式。大塘港完成周边养殖场改造及部分网箱清理，启用了排咸泵站，在区域内推广循环养殖技术，水质较前几年有明显好转。
2、依法行政，加大水政巡查执法力度。创新水政巡查方式，由原统一巡查改为分三组巡查，每组分片负责全县9个镇乡（街道）的巡查任务，做到责任到人。半年来，出动17人次，对全县海塘违章建筑、河溪道占用及行洪畅通、水库运行等情况进行了巡查，共查处水事违法违纪案件13起。以“以案说法”为原则，加大水事违法案件处理力度，充分发挥基层水政检查员的作用，使巡查、执法有机结合，尽量将违法案件消灭在萌芽中。联合环保部门对大塘港、溪口、仓岙水库等24处饮用水源地水环境情况进行执法检查，保障了饮用水源安全。进一步做好行政许可审批工作，25项行政许可项目均制定相应的申报、审批流程及规范性表格，缩短办事时限，及时受理完成18个项目的行政许可审批，按时办结率100%。
3、规范有序，做好水土保持工作。不断加强水土保持方案实施的监督管理，通过定期或不定期的检查，确保了大多数开发建设项目的水土保持方案得到较好实施，使开发建设造成的水土流失现象得到有效遏制。抓好水土保持设施验收工作，对大目涂二期、中洋渔船等一批水土保持设施建设项目进行了资料检查、设施建设检查修正等。以开展《开发建设项目实施水土保持法》等法律法规实施情况检查为契机，规范运作建设项目水土保持方案申报、审批。半年来，共批复3项水土保持方案报告书，水土保持方案编报率%。
（四）加强中型水库管理，提高水库经营效益。半年来，我们继续强化水库管理工作，以提高水库经营效益为目标，深入推进水库改革，水库管理水平再上新台阶。
1、规范水库财务制度。通过制定2XX各中型水库管理处财务开支基数，对各中型水库管理处各项制度的落实和财务开支情况进行专项督查，实行收支统一核算等措施，9座中型水库管理处各项日常性开支逐步减少。至六月底，各中型水库管理处总收入439万元，总支出512万元，亏损79万元（主要是医保等各项职工福利费用增加所致），但与前几年相比，亏损额度明显减少，财务制度成效显著。
2、加强中型水库运行管理。水库运行安全是水库管理工作的头等大事，半年来，各中型水库管理处按要求严格做好安全生产工作，认真编制并上报大坝观测资料、安全年检报告、控制运行计划等各项资料，确保了水库安全运行。在5月份对名技术人员进行水文资料整编培训，提高了他们的操作能力。
3、加大水库硬件和环境建设力度。开展各中型水库环境建设，逐步实现“四季有花、四季有果”目标。大塘港管理处完成生产用房建设，管理房结顶，下七里河道整治、台宁大闸南面房屋和捣米山大坝绿化工程完成；仓岙水库管理处防雷设施改造完成，罗家桥和库区绿化工程完工并通过验收；溪口水库管理处溢洪道两侧的果树种植及绿化工程完成；隔溪张水库管理处完成办公用房的搬迁工作；平潭水库管理处绿化方案确定并实施。
（五）严格执行各项制度，切实抓好水利队伍建设。年初以来，我们按照县里的统一部署，以学习实践科学发展观活动为载体，创新形式，丰富内容，扎实开展水利队伍建设。
1、党建工作深入开展。结合今年的学习实践科学发展观活动，围绕全国及省“两会”精神、xx届三中全会精神等内容，开展局党委中心组学习9次，局系统每位党员集中学习30学时，开展集中讨论18次，组织培训班3期，受培训党员379人次。4月1日，机关党支部全体党员赴余姚祭扫四明山革命烈士纪念碑，并开展科学发展观大讨论活动，7位党员结合工作实际进行了交流发言，其他党员也从不同角度谈了对科学发展观的理解和体会。9月29日，机关全体党员走进墙头村，与该村党员一道，开展党日活动，推动“百家机关支部联百村”活动的深入开展。
2、党风廉政和精神文明建设常抓不懈。5月份以来，通过讲座，学习等形式，深入开展廉洁自律教育和警示教育10余次，9月30日，组织机关全体干部职工及局属单位正、副主任（院长，站长）召开党风廉政报告会，筑牢廉洁从政的思想道德基础。开展形式多样的业余活动，丰富机关文化生活。4月10日，邀请**工程学院老师作公共礼仪知识讲座；4月30日，举行迎五一乒乓球和拔河比赛。
3、水利队伍建设步伐不断加快。以思想政治建设为重点，继续加强领导班子建设，班子成员结合各自分工开展调研活动，分别撰写调研文章。抓好干部的培养和使用，上半年1名班子成员和1名中层正职干部得到提拔，新任命一名水库管理处主任，一名副主任，三名水库管理处主任助理转为副主任。经过前期的细致筹备，9月5日**县水利学会正式成立，将成为我县水利干部职工教育、培训、咨询的交流中心。回顾半年工作，我们取得了一定成绩，但也存在不少问题和困难。一是部分河道淤积严重，影响蓄水排涝。自上世纪七八十年代起，我县河道就未进行过大规模的清淤扩容，导致河道防洪排涝等级降低，一遇到暴雨，部分河道附近的村庄容易受淹，造成损失。二是穿村溪坑防洪能力低下。如珠溪、柴溪、蔡仓溪等穿村河道溪流狭小，一遇强降雨，就会对周边群众造成很大威胁。三是水利技术力量配置满足不了水利事业发展的需要。各级水利技术人员出现断层现象，特别是乡镇水利干部年龄普遍偏大。同时受我县水利技术人员招考设置条件的影响，新鲜血液难以得到补充，例如墙头镇、茅洋乡、黄避岙乡等连续二年招不到水工专业的大学生。上述问题和困难，我们将在今后的工作中认真对待，努力加以克服和解决。
二、明年工作思路
（一）围绕一个中心，防汛防旱减灾保安全防汛防旱始终是我们工作的重点，我们将继续坚持防汛防旱两手抓，两手都要硬，保障群众生活生产用水和饮水安全。继续深入做好基层防汛能力建设试点工作，总结经验，下半年要做好十五个乡镇和十六个村的推广工作，为明年在全县全面铺开打下基础；规范24小时值班制，加大对乡镇及重点单位三防值班的检查力度；更新防汛基础数据库，重点落实防汛抗台时人员和渔船转移安置及临时避灾场所建设，提高应对台风暴雨等各种自然灾害能力。
（二）依托二个载体，狠抓各项水利工作
1、以学习实践科学发展观活动为载体。针对学习实践活动中发现的问题，切实做好整改落实，同时继续开展“政企联动、解困突围”、“百家机关支部联百村”、结对帮扶、破解难题等活动，把学习实践活动与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的xx大精神宣传教育活动等结合起来，并与当前正在开展的各项工作紧密结合，确保学习实践活动取得实效。同时加强对干部职工的党风廉政建设和作风教育，切实提高干部队伍的整体素质。
2、以水利目标考核为载体。以考核促进工作，查漏补缺，加大力度督促未按时完成的任务，确保全年各项水利工作顺利完成，为我县经济社会发展提供有力的水利支撑和保障，为实现人水和谐而努力奋斗。
（三）突出三项工作，推动水利事业健康发展
1、抓好水利工程建设。一是继续抓好“强塘工程”建设。10月前完成泗洲头石壁山等5处百库保安任务，年底前确保27座山塘、5条非标海塘、2处骨干小流域工程完工。二是继续抓好重点水利工程建设。上张水库、白溪引水、大目涂二期完成扫尾工作；兴坑水库大坝填筑至50米高程，引水洞完成，溢洪道劈方完成70%；加大力度督促松岙水库大坝动建，年底填筑至20米高程，基础防渗墙和导流洞完成；联网供水工程、花岙二期、长大涂围垦完成任务。三是继续抓好民生水利建设。加快农民饮用水水厂工程建设和净化消毒设备的配置，加大水质监测力度，保障夏秋农村饮水安全；2XX年面上水利工程几处未开工项目落实开工，其它项目完成扫尾；完成XX年面上水利工程的前期工作并开始实施，特别是加大穿村溪坑治理力度。
2、抓好水源地保护。完成《**县水源地保护规划》，以中型水库为重点，加强水资源保护。继续深入开展溪口水库、大塘港水环境保护工作，着手开展上张水库水环境保护。加大水政巡查力度，充分依靠镇乡（街道）的作用，及时发现和阻止水事违法违纪案件，保障水源安全。
3、抓好各项管理工作。一是加强规划工作。完成县内主要江、河清淤扩容调研，完成**新港区、**镇区防洪排涝规划并组织实施，着手开展《**县水利“十二五”规划》，为下步重大水利工程和专项水利项目决策提供依据。二是加强中型水库管理。加强对大塘港、平潭、溪口、仓岙、隔溪张、上张9座中型水库的运行管理工作，收支统一核算，并实现基本平衡。三是加强资金管理和审计工作。及时审核和拨付各类专项资金，并对各镇乡（街道）水利资金和局属单位经费及资产开展审计工作。四是积极培养引进人才。通过招考等形式，吸收更多水利专业大学生进入水利系统，同时加强培训和学习，进一步提高水利工作人员的专业素养。五是加强机关建设。弘扬“求真、务实、献身”的水利行业精神，积极开展各类有益的机关文化娱乐活动，增强机关凝聚力。一丝不苟的抓好工、青、妇、信访、档案、后勤保障等各项工作，争创文明单位，努力建设和谐型机关。
第四篇：水利局十五工作总结及十一五工作思路计划
一、“十五”期间计划完成情况
**市水利发展“十五”计划总投资20.87亿元,预估2005年底完成投资8.65亿元,完成计划36.66%。完成的主要计划情况如下：
（一）防洪工程
防洪工程主要是病险水库除险加固和海河堤防工程加固建设。
1、病险水库除险加固
“十五”期间计划完成病险水库除险加固69座，截止2004年底已全部完成，预估到2005年底完成66座，完成计划95.6%；“十五”期间计划投资8169万元,截止2004年底已完成6630万元,预估2005年底完成投资8000万元,完成计划82%，重点项目包括大型小峰水库和中型东兴水库、三波水库除险加固。
2、海河堤防工程加固建设
“十五”期间计划完成海河堤防工程加固建设81.4公里，截止2004年底已完成25.5公里，预估到2005年底完成30公里，完成计划36.9%；“十五”期间计划投资13478万元,截止2004年底已完成8530万元,预估到2005年底完成投资9500万元,完成计划70.48%，重点项目包括市中心区马正开海堤工程、榕树头海堤工程。
（二）水资源开发利用
水资源工程主要包括水源工程建设、饮水安全工程、灌区节水灌溉工程。
1、水源工程建设主要是白石芽水库工程建设，“十五”期间计划投资9000万元,截止2004年底已完成530万元,预估2005年底完成投资9000万元,完成计划100%。
2、饮水安全工程
“十五”期间计划解决饮水安全人数10万人,预估到2005年底解决饮水人数12.92万人,完成计划129%;“十五”期间计划投资3850万元,预估到2005年底完成投资4500万元,完成计划117%。
3、灌区节水灌溉工程
“十五”计划完成灌区节水灌溉工程渠道硬化180公里,截止2004年底已完成97.5公里,完成计划54.16%,预估2005年底完成110公里,完成计划61.11%。“十五”计划投资39100万元,截止2004年底已完成6000万元,预估2005年底完成投资9600万元,完成计划24.55%。重点项目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和长歧水利灌溉工程渠道硬化。
（三）水土保持及生态环境工程
水土保持及生态环境工程主要是小流域水土保持综合治理工程。“十五”计划投资2000万元,截止2004年底已完成748万元,预估2005年底完成投资748万元,完成计划37.4%。
（四）中越界河整治专项工程
中越界河整治专项工程“十五”计划投资25000万元,截止2004年底已完成14110万元,预估2005年底完成投资15000万元,完成计划60%。重点项目包括那卜、修尧岛护岸工程，“五.七”海堤工程、东兴城区护岸工程和咤管坡护岸工程。
（五）小水电及农村电气化工程
“十五”期间小水电及农村电气化工程计划投资18126万元,截止2004年底已完成15443.5万元,预估2005年底完成投资16245万元,完成计划89.6%。
二、“十一五”工作思路
（一）指导思想
**市水利发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，全面落实中央治水方针，牢固树立大水利观念，紧紧围绕面全建设小康社会的宏伟目标，以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，以提高水利的社会效益、经济效益和生态效益为中心，以水安全为重点，以水利市场化、产业化为基本途径，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，讲求效益，大力发展水利经济、循环经济，深化改革，推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，促进生态节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为加快**市“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障。
（二）基本原则
为贯彻落实党中央、xx和自治区新时期的治水思路和方针政策，使**市经济社会得到全面、协调可持续发展，**市水利发展应坚持以下基本原则：
1、坚持以人为本的原则。着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，把满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水需求，作为水利发展和改革的出发点和落脚点。
2、坚持人与自然和谐的原则。促进经济与人口、资源、环境的协调发展。水资源开发利用要遵循自然规律和经济规律，充分考虑水资源的承载能力与水环境的承载能力，实现水资源的可持续利用。防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变，努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系；水土保持要加强对重要流域的水土流失综合治理，充分发挥自然修复能力，加强对生态脆弱地区和流域的治理与保护。
3、坚持水利与发展经济社会协调发展的原则。大力提升水利基础设施服务于经济社会发展能力的同时，全面强化政府对水资源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；要按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求，充分考虑水资源的承载能力，严格执行水资源论证制度和取水许可制度，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。
4、坚持因地制宜，突出重点、统筹发展的原则。解决好区域、城乡水利发展中的突出问题。
5、坚持以改革促进发展的原则。通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力。实行
水资源统一管理和监督，深化水资源管理体制改革，加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调控和市场调节相结合的原则，探索和建立水权、水市场机制，实行水资源优化配置；探索和深化以公益性为主的水利国有资产管理体制的改革与农村小型水利体制的改革，进一步理顺体制，健全法制，改革机制，促进水利事业的全面发展。
（三）思路和战略框架
1、构建“三大体系”，确保水资源可持续利用
（1）构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。实行堤库结合、工程措施与非工程措施结合，加快防洪控制性工程和河海堤防建设步伐，完善防汛指挥信息化系统，构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。
（2）构建保障经济社会不同需求的水资源供给体系。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益”的原则，以水资源优化配置为核心，以节约保护水资源为重点，形成城乡用水、农业用水、工业用水、生态用水、航运用水等水资源合理利用的格局。抓好水源工程建设和水库除险加固。加快灌溉渠系网络建设。大力推进山区小型治旱工程群建设。加快人饮安全工程建设，大力发展农村人饮集中供水、城镇供水、工业供水。
（3）构建保障经济社会可持续发展的水环境、水生态保护体系。以水源地保护为重点，加强水污染防治和水环境保护，促进流域和区域水资源的统一管理，大力发展循环经济，确保饮用水源、水质和水生态系统的良性循环，充分发挥生态自我修复能力，加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，努力实现“水清、岸绿、景美”的目标。
2、打造“五大产业”，加快发展水利经济
（1）积极发展城乡供水产业。围绕工业化、城镇化和农业产业化，坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，按照选好水源、市场运作、科学管理、提高效益的思路，大力发展城乡供水产业。
（2）有序发展农村水电产业。坚持科学规划，严格规范，加强对中小流域水能资源的有序、有效开发，对农村水电的开发，从规划到竣工，实行全过程的规范管理。
（3）加快发展水利旅游产业。加强景点景区建设，充分利用优良的水利工程环境，加大水利风景旅游的开发力度。
（4）大力发展水利特色种养产业。充分利用水利工程的自然环境优势，以及水面和周边土地资源，在保证水质和正常供水的前提下，以名、特、优、新品种推广和发展绿色无公害产品为突破口，打造水利生态绿色产品品牌。
（5）努力发展水利建筑产业和技术服务产业。在确保水利工程建设和做好技术服务的前提下，进一步挖掘潜力，发挥水利行业的技术优势，大力推进水利建筑产业和技术服务业的市场化。
3、推进六项改革,加快建立与社会主义市场经济相适应的水利建设管理体制与机制
（1）全面推进国有水利工程管理体制改革。
（2）加快推进农村小型水利体制改革。
（3）深入推进水利工程水价改革。
（4）稳步推进水利投融资体制改革。
（5）大力推进水利产权制度改革。
（6）积极推进水务管理体制改革。
4、加快建设节水型社会建设
（1）大力发展节水农业、节水工业和节水服务业，推进城镇节水。调整产业、产品结构，降低水消耗。
（2）积极推进节水型社会建设。运用水权水市场理论，建立初始水权分配制度和水权交易申报、登记、公示制度，充分发挥市场调控的作用，形成政府引导、市场调控和公众参与的节水型社会运行机制。
5、推进科技兴水，加快水利信息化建设
（1）结合市情、水情和水利建设的实际，加强水利科研，组织开展水利工程技术难题攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料。
（2）做好水利信息化规划编制，加快水利电子政务系统、水利基础信息公用平台和水利基础数据库建设，逐步实现水利信息处理、应用和管理的网络化、电子化和智能化，以水利信息化带动水利现代化。
第五篇：2012年水利局工作总结和2013年工作思路
今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实市、县水利工作会议精神，按照年初确定的工作目标，开拓创新，狠抓落实，工程建设、防汛防旱、水环境保护、水库管理、队伍建设等各项工作均取得新进展。
一、今年主要工作情况
（一）坚持以重点工程和民生工程为抓手，加快水利基础设施建设。半年来，我局加大力度推进水利建设，共开工各类水利工程239处，完成**港大桥供水工程、白岩山海塘等17处，水利工程投资9.4亿元，已完成9.89亿元，为我县经济社会发展提供了坚实的水利保障。
1、重点工程建设情况
（1）联网供水工程快速推进。工程自去年4月开展以来，一期八个项目全部开工，仅用一年时间工程量就完成过半，四个项目已竣工通水。其中，白岩山至涂茨供水工程完成投资800万元，于去年7月15日竣工通水；石浦至高塘岛供水工程完成投资2584万元，于6月9日竣工通水；**港大桥供水工程完成投资1350万元，5月15日竣工通水；投资3000余万的新桥供水工程也于10月29日竣工通水；石浦至晓塘定塘供水工程完成投资2500万元，占计划的53%，年底前可完成；泗洲头至墩岙塘供水工程于4月13日进场施工，目前已完成投资800万元；丹城至贤庠、大徐、黄避岙供水工程关键部位彭姥岭上官山隧洞于5月24日进场施工；西周水厂二期工程也于9月22日开工动建。二期项目提前三年开展前期工作，**、***、**、*四座新水厂工程已经进入设计和申报国债资金阶段。（2）兴坑、黄金坦、松岙三座小型水源工程建设取得实质性进展。兴坑水库概算总投资184万元，已累计完成投资449万元，工程形象进度4%。大坝填筑到3.5米高程，堵口、导流洞、防渗墙已完成，总长2900米的输水隧洞完成870米。松岙水库于XX年1月4日完成招标，历时三年，在今年5月18日进场施工，概算总投资已调整为590万元，已累计完成投资2040万元，石塘及炸药审批、施工用电、基础放样、坟墓迁移等前期工作完成，目前正进行导流洞和引水洞开挖。黄金坦水库概算总投资4171万元，已累计完成投资327万元，占计划的7%。（3）滩涂围垦工程发展态势良好。花岙二期总投资8941万元，围垦面积4158亩，已累计完成投资9827万元，计划投资2500万元，已完成1829万元，占计划的73%，年底前完成主坝抛石、外坝砌石、2座闸门、闭气土方的建设任务，同时合拢龙口。长大涂围垦工程总投资5838万元，围垦2193亩，已累计完成投资3547万元，计划投资1900万元，已完成818万元，占计划的51%，年底前完成抛石和2座闸门的建设任务，外坡砌石部分完成。（4）水源调蓄工程基本完成。为积极配合上张水库、白溪引水、大目涂围垦等重点工程建设，我局优先确保技术骨干全力以赴参加各工程指挥部工作，目前，三项工程已基本完成，年内均可发挥效益。2、民生工程建设情况
（5）标准海塘维修加固工程全面完成。标准海塘是我县的生命线，自XX年以来，共投入资金3.4亿元，对白岩山、高塘海塘等2条4.2公里标准海塘及沿线闸门进行维修加固和标准提高。目前已建成五十年一遇标准海塘75.23公里，百年一遇3.05公里，2条海塘今年10月底全部完工（已竣工验收条）。（9）强塘工程顺利开展。去年省委提出开展“强塘固房”工程建设，我们迅速行动，在认真调研的基础上，及时出台《**县“强塘”工程实施办法》，明确今后四年我县强塘工程建设任务，全面指导强塘工程开展。目前，2XX年建设项目屋顶山塘工程已完成投资181万元，占计划的70%；百库保安工程横坑里水库和岙底水库已完成除险加固任务，石壁山水库爆破手续完成，7月底完成隧洞开挖；金架山水库已完成35%；双岭水库隧洞完成100多米，双岭水库大坝部分、洪山庙水库、蒲门水库已招标，本月开工，10月底前可基本完成；非标准海塘维修加固工程东塔塘、南田新塘已基本完成，崇馋塘等3条已开工建设；骨干小流域治理工程泗洲头和西周淡港流域（上张水库至陈隘村段）主体工程即将完工。（7）农民饮用水工程进展喜人。计划投资3453万元，改善人口2.45万人，改造涂茨里庵等7家水厂和30个村的供水设施，并完成30家水站水处理设备的配置工作。目前已投入资金2233万元，完成18个村和2家水厂的改水任务，受益人口1.7万人。开展全县农村生活饮用水水源地现状调查，加大水质监测力度，不断完善村级水站管理，努力保障农村饮用水安全。（8）面上水利工程稳步推进。XX年共建设173处，计划投资518万元。目前已投入5072万元，完成15处，总体进度0%。（二）坚持以人为本，抓好防汛防台抗旱工作。今年以来，极端天气情况频发，我局立足于“早分析、早研究、早准备”，从六方面着手，有针对性地抓好防汛防台抗旱准备工作。
1、积极开展水利工程检查。2月3日下发《关于开展2XX防汛安全检查工作的通知》；
2月日组织各镇乡（街道）水利干部，部署全年防汛防台抗旱工作；2月23日—27日派出9个检查组奔赴各镇（乡）街道和中型水库，对防汛的工程和非工程措施作了全面检查。全县共检查各类水利工程580处，其中海塘55条143.5公里，小（一）型以上水库20座、小
（二）型及山塘280座、其他水利工程（包括在建项目）230处。对检查出来的八十多项防汛隐患，通过书面反馈、抽查、督查等方式逐项做到整改落实到位。9月3日—8日，又分六个检查组对重点防汛工程和隐患工程整改情况进行督查，确保安全度汛。
县领导对防汛工作高度重视，4月15日召开县防指全体成员单位会议，统一思想，全面布置今年的防汛防台抗旱工作。4月底，由县委副书记黄志明、农业副县长孙小雄和农口各局局长带队，分八组对全县三防隐患工程进行督查。5月4日，县委副书记、县长李关定亲自带队，实地督查三防工作，并在视频会议上听取了全县18个镇乡（街道）前阶段防汛隐患整改情况汇报。2、认真开展基层防汛能力建设试点工作。从防汛组织、指挥设施、责任制、岗位职责、工程建设管理、监测预警设施、防汛预案、避灾场所、抢险救灾队伍、防汛物资、宣传培训、防汛经费等十二方面开展并完成三个乡镇及村的基层防汛能力建设试点工作，充分利用先进的３ｇ移动通信技术，低成本建立防汛会商系统，县、镇、村三级可视频互动，真正实现“数字化防汛”。村级led气象预警显示屏２４小时不停播放气象预警信息，一旦发布异常天气预警时，可在第一时间传递防汛预警信息到村及村民。
3、严格落实防汛责任制。严格落实防汛工作行政首长负责制，及时更新县级和镇乡级防汛指挥部成员，明确全县各类水库大坝、海塘安全责任人，并在《今日**》上公布，接受社会舆论监督。全县小型水库和重要屋顶山塘巡查责任人、小流域山洪预警责任人已调整到位，并落实巡查人员补助经费。9月份对全县近200名山塘、水库巡查员进行培训，增强了具体人员的预警能力。
4、扎实完成预案编制并开展演练。我县各地按照“三预”（预案、预报、预警）工作要求，着力开展预案的检查和完善工作，全县共编制防台风应急预案、小流域山洪灾害防御预案、渔船避风预案等各类预案200多个，并在各类预案中明确了人员转移方案。在5月24日—30日的“防汛预案演练周”，各有关单位集中开展了预案演练工作，其中县海洋与渔业局进行了渔船避风演练，墙头、鹤浦、西周等镇乡分别进行了人员转移等内容的演练，县人武部在9月12日进行了水上救援演练。
5、切实加强防汛队伍建设和提高物资储备能力。全县共组织了抢险队伍1支共1350人，储备抢险麻袋近9.5万只、橡皮艇3艘、冲锋舟4艘，救生圈100只，救生衣400件等。合理布局防汛物资储备点，新建柴咀头、仓岙水库、大塘港三处为中心的十处防汛物资储备点。对县防指指挥系统设备进行更新，添置通讯设备，同时对全县水文、水情测点逐项进行检查和维护，保证水情遥测系统在汛期正常运行。
9、大力开展防汛知识宣传培训。开展“百场电影下百村”活动，以送电影下乡的形式，在易遭受台风影响的行政村、厂矿企业、建筑工地、外来人口聚集地播放《超强台风》电影，同时发放《**市公众防台风常识》手册和折页5000余册。开展“防汛知识进校园”活动，通过知识讲座、播放宣传片等形式，面对面宣传防汛防台知识，努力提高学生的避灾减灾意识，目前已到城南、新桥等7所中心小学开展宣传活动，受培训师生达3000余人。
（三）依法行政，加强水源地水环境保护。为推进依法治水进程，以水资源的可持续利用为我县社会经济发展提供支撑和保证，上半年我局从三方面着手积极开展依法行政工作。
1、加强整治，水源地保护成效明显。为做好我县水源地保护工作，去年以来，我们努力促成县政府成立了由县委常委、常务副县长为组长的全县水污染防治工作领导小组，并将水环境的防治责任进行了分解落实。大塘港水环境整治成立了以农业副县长为组长的领导小组。目前，溪口水库以宅基地整理、溪坑改造、二次改水为主要内容的水环境治理工作已基本完成，生活污水处理系统正在进行初步设计，固体垃圾已全部外运，待这些工程发挥效益后，可彻底改变溪口水库水质不稳定的状况。平潭、仓岙水库上游村庄的固体垃圾，利用太阳能生态处理技术现已基本实现就地处理，为饮用水源地农村垃圾处理开创了新模式。大塘港完成周边养殖场改造及部分网箱清理，启用了排咸泵站，在区域内推广循环养殖技术，水质较前几年有明显好转。
2、依法行政，加大水政巡查执法力度。创新水政巡查方式，由原统一巡查改为分三组巡查，每组分片负责全县9个镇乡（街道）的巡查任务，做到责任到人。半年来，出动17人次，对全县海塘违章建筑、河溪道占用及行洪畅通、水库运行等情况进行了巡查，共查处水事违法违纪案件13起。以“以案说法”为原则，加大水事违法案件处理力度，充分发挥基层水政检查员的作用，使巡查、执法有机结合，尽量将违法案件消灭在萌芽中。联合环保部门对大塘港、溪口、仓岙水库等24处饮用水源地水环境情况进行执法检查，保障了饮用水源安全。进一步做好行政许可审批工作，25项行政许可项目均制定相应的申报、审批流程及规范性表格，缩短办事时限，及时受理完成18个项目的行政许可审批，按时办结率100%。
3、规范有序，做好水土保持工作。不断加强水土保持方案实施的监督管理，通过定期或不定期的检查，确保了大多数开发建设项目的水土保持方案得到较好实施，使开发建设造成的水土流失现象得到有效遏制。抓好水土保持设施验收工作，对大目涂二期、中洋渔船等一批水土保持设施建设项目进行了资料检查、设施建设检查修正等。以开展《开发建设项目实施水土保持法》等法律法规实施情况检查为契机，规范运作建设项目水土保持方案申报、审批。半年来，共批复3项水土保持方案报告书，水土保持方案编报率%。
（四）加强中型水库管理，提高水库经营效益。半年来，我们继续强化水库管理工作，以提高水库经营效益为目标，深入推进水库改革，水库管理水平再上新台阶。
1、规范水库财务制度。通过制定2XX各中型水库管理处财务开支基数，对各中型水库管理处各项制度的落实和财务开支情况进行专项督查，实行收支统一核算等措施，9座中型水库管理处各项日常性开支逐步减少。至六月底，各中型水库管理处总收入439万元，总支出512万元，亏损79万元（主要是医保等各项职工福利费用增加所致），但与前几年相比，亏损额度明显减少，财务制度成效显著。
2、加强中型水库运行管理。水库运行安全是水库管理工作的头等大事，半年来，各中型水库管理处按要求严格做好安全生产工作，认真编制并上报大坝观测资料、安全年检报告、控制运行计划等各项资料，确保了水库安全运行。在5月份对名技术人员进行水文资料整编培训，提高了他们的操作能力。
3、加大水库硬件和环境建设力度。开展各中型水库环境建设，逐步实现“四季有花、四季有果”目标。大塘港管理处完成生产用房建设，管理房结顶，下七里河道整治、台宁大闸南面房屋和捣米山大坝绿化工程完成；仓岙水库管理处防雷设施改造完成，罗家桥和库区绿化工程完工并通过验收；溪口水库管理处溢洪道两侧的果树种植及绿化工程完成；隔溪张水库管理处完成办公用房的搬迁工作；平潭水库管理处绿化方案确定并实施。
（五）严格执行各项制度，切实抓好水利队伍建设。年初以来，我们按照县里的统一部署，以学习实践科学发展观活动为载体，创新形式，丰富内容，扎实开展水利队伍建设。
1、党建工作深入开展。结合今年的学习实践科学发展观活动，围绕全国及省“两会”精神、xx届三中全会精神等内容，开展局党委中心组学习9次，局系统每位党员集中学习30学时，开展集中讨论18次，组织培训班3期，受培训党员379人次。4月1日，机关党支部全体党员赴余姚祭扫四明山革命烈士纪念碑，并开展科学发展观大讨论活动，7位党员结合工作实际进行了交流发言，其他党员也从不同角度谈了对科学发展观的理解和体会。9月29日，机关全体党员走进墙头村，与该村党员一道，开展党日活动，推动“百家机关支部联百村”活动的深入开展。
2、党风廉政和精神文明建设常抓不懈。5月份以来，通过讲座，学习等形式，深入开展廉洁自律教育和警示教育10余次，9月30日，组织机关全体干部职工及局属单位正、副主任（院长，站长）召开党风廉政报告会，筑牢廉洁从政的思想道德基础。开展形式多样的业余活动，丰富机关文化生活。4月10日，邀请**工程学院老师作公共礼仪知识讲座；4月30日，举行迎五一乒乓球和拔河比赛。
3、水利队伍建设步伐不断加快。以思想政治建设为重点，继续加强领导班子建设，班子成员结合各自分工开展调研活动，分别撰写调研文章。抓好干部的培养和使用，上半年1名班子成员和1名中层正职干部得到提拔，新任命一名水库管理处主任，一名副主任，三名水库管理处主任助理转为副主任。经过前期的细致筹备，9月5日**县水利学会正式成立，将成为我县水利干部职工教育、培训、咨询的交流中心。
3、抓好各项管理工作。一是加强规划工作。完成县内主要江、河清淤扩容调研，完成**新港区、**镇区防洪排涝规划并组织实施，着手开展《**县水利“十二五”规划》，为下步重大水利工程和专项水利项目决策提供依据。二是加强中型水库管理。加强对大塘港、平潭、溪口、仓岙、隔溪张、上张9座中型水库的运行管理工作，收支统一核算，并实现基本平衡。三是加强资金管理和审计工作。及时审核和拨付各类专项资金，并对各镇乡（街道）水利资金和局属单位经费及资产开展审计工作。四是积极培养引进人才。通过招考等形式，吸收更多水利专业大学生进入水利系统，同时加强培训和学习，进一步提高水利工作人员的专业素养。五是加强机关建设。弘扬“求真、务实、献身”的水利行业精神，积极开展各类有益的机关文化娱乐活动，增强机关凝聚力。一丝不苟的抓好工、青、妇、信访、档案、后勤保障等各项工作，争创文明单位，努力建设和谐型机关。
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