杨震到元兴水库调研防汛抗洪

第一篇：杨震到元兴水库调研防汛抗洪

6月17日，县委书记杨震在副县长陈卫民以及县水务局负责人的陪同下到继光水库、元兴水库调研防汛抗洪工作，杨震到元兴水库调研防汛抗洪。

调研中，杨震详细了解了继光水库、元兴水库防汛抗洪工作情况。他指出，今年我县防汛抗洪工作任务艰巨、责任重大。防汛部门及乡镇党委政府要把保护人民群众生命、财产安全放在第一位，切实做好防汛抗洪各项工作，调查报告《杨震到元兴水库调研防汛抗洪》。

杨震要求：全县各级各部门要坚持科学防汛，随时注意新的天气、水文情况，科学决策，统筹调度，有序实施；要按照防汛工作预案要求，切实抓好组织领导、巡逻查险、应急处置等重要环节；县级各相关部门既要各负其责又要紧密联系，相互配合，确保每一项措施顺利实施，落到实处。

杨震强调：目前，我县防汛已进入关键的时期，各级各部门要突出重点，强化措施，落实责任，严肃纪律，严格坚守24小时值班制，建立汛情、灾情、险情报告制度，确保政令畅通，协调有序；各有关部门要按照职责分工，各司其职，通力合作，形成合力，确保我县安全度汛。

第二篇：茶陵县中小型水库防汛保安现状调研报告

茶陵县中小型水库防汛保安现状调研报告

一、基本情况

茶陵县地处湘东，东靠江西莲花、永新、宁岗三县，西接安仁，南抵炎陵，北邻攸县。汉高祖五年（公元前202年）置县，因炎帝神农氏崩葬于境内的“茶山之荫”而得名。全县辖20个乡镇，2个办事处，359个行政村，2009年末全县总人口60.16万人，国民生产总值671969万元，其中第一产业193046万元，第二产业215566万元，第三产业263357万元。全县总面积2500平方公里，耕地面积42.48万亩，其中水田34万亩，水域7.9万亩，森林面积224.6万亩，是个“七山半水分半田，一分道路加庄园”的山区农业大县。

1、水文特征。属亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，但分配不均，降雨量多集中在春夏之间。多年平均气温17.9摄氏度，平均降雨量1373.9毫米，多年蒸发量1482.1毫米，平均风速2.5m/s，最大风速25m/s。

2、河流。属湘江水系，全县有大小河流共79条，其中：干流（米水）一条，全长101.64公里，一级支流25条，主要有洮水、欧江、文江、茶水四条，长度分别为洮水107公里（我县境内43.9公里）、欧江38.8公里、文江40.1公里、茶水58.9公里；二级支流30条；三级支流23条；还有长5公里以上、集雨面积大于10平方公里的溪流71条，山涧小溪1733条。

3、水资源。水资源总量44.28亿方立米，年平均径流总量为21.2亿立方米，地下水量3.16亿立方米，客水量23.02亿立方米。县境内河流落差大，水能资源丰富，理论蕴藏量18.1万千瓦，可开发量11.8千瓦，已开发1.847万千瓦，占可开发量的15.7%。

4、水库基本情况。大二型水库（在建）：洮水水库（总库容5.194亿立方米）。

中型水库3座：青年水库（总库容2654万立方米）；岩口水库（总库容1680万立方米）；东坑水库（总库容1282万立方米）。中型灌区4处：茶安灌区（设计灌溉面积13.2万亩，实际灌溉面积8万亩）；岩口水库灌区（设计灌溉面积7.4万亩，实际灌溉面积4.5万亩）；东坑水库灌区（设计灌溉面积3.96万亩，实际灌溉面积2.1万亩）；龙头水库灌区（设计灌溉面积4.25万亩，实际灌溉面积3.6万亩）。

小一型水库9座：龙头水库（总库容854万立方米）；大窝龙水库（总库容105万立方米）；艾家水库（总库容144万立方米）；野鸡坪水库（总库容103万立方米）；望水沟水库（总库容135万立方米）；兴家旺水库（总库容258万立方米）；黄沙田水库（总库容448.3万立方米）；建民水库（总库容296万立方米）；老虎冲水库（总库容112万立方米）。

小二型水库90座：总库容1832.88万立方米。

这些水利工程分布全县20个乡镇，建成后，历年来为我县的防洪、灌溉、补源、养殖、工农业生产发展、产业结构调整、人畜吃水、保护生态等方面发挥了巨大的作用，社会、经济、环境效益显著，是全县防洪工程体系和水利基础设施重要组成部分、特别是对发展农村经济；改善农民生产生活条件、稳定农村社会秩序等起着不可替代的重要作用。

“十一五”期间，在国家重视水库大坝安全，关心民生，加大病险水库治理力度的前提下，我县共有3座中型、7座小I型水库纳入了国家投资除险加固项目，进行了除险加固治理，消除了不安全隐患，确保了下游16.59万人口，23.77万亩农田的安全。共完成国家投资7298.3万元，地方配套资金1930.8万元，总投资共计9229.1万元。利用群众自筹、地方政府以奖代补资金投入小Ⅱ型水库除险加固84座，投入资金826.38万元，确保了下游0.35万人口，0.55万亩农田的安全。除险加固的实施完成，不但消除了病险隐患、水库安全级别提升、工程安全系数大为提高，抗御自然灾害的能力大为增强。而且还使水库的蓄水能力达到了设计要求，促进了水库功能的正常发挥，提高了工程效益。保证了水库下游人民与水利工程的平安相处，社会和谐发展。由于受资金制约，由地方筹资进行除险的小型水库主要是对病险水库大坝的突出病险进行了粗线条加固，“脚痛医脚，头痛医头”。现在还有62座三类坝小Ⅱ型水库和28座接近三类坝的小Ⅱ型水库以及118座病险骨干山塘存在前护坡石质量差或无护坡石；大坝坝基、坝体和放水洞漏水现象；启闭设施落后；水库普遍处于无防汛照明及通讯设施等不同险情，有待继续进行除险加固。

二、中小型水库防洪保安存在的问题及原因分析

1、工程建设标准差。建国以来在党和政府的领导下,各地农村纷纷通过兴水利除水害,修建了大大小小面积不等的小型水库,这些水库在建设时没有专业的设计人员,也没有在设计前做过地质勘测及土工实验等前期工作。茶陵县小型水库大多建于20世纪50-70年代，限于当时经济技术条件和社会环境，大部分工程是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，有的水库甚至根本就没有设计；即使有设计，也往往缺乏足够的水文、地质等基础资料。其坝体设计亦非常简单,没有作必要的稳定分析。

2、工程施工质量差。受特殊的历史条件影响当时的小型水库施工全部是由政府组织民工大搞群众运动完成,没有任何一个工程是由具有施工资质的正规施工企业承建。没有哪一座水库工程在施工过程中取样检测过干容重、含水量、砂浆标号等指标。这一点,在近年大坝维修时,挖开大坝,发现坝体填土十分松散,这是一个有力的证实。当时的技术标准和规范也极不完善，施工设备简陋，主要靠群众运动和人海战；基建投资不足，频繁的停建、缓建造成许多“半拉子”工程。工程标准普遍偏低，质量较差，存有先天不足，加上工程运行与维修养护经费没有很好落实、管理粗放、老化失修严重、病险率高，滑坡、漫坝等险情时有发生。

3、工程管理不到位。工程离不开管理,管理是确保水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。但目前我们的水库工程管理非常落后。据了解,目前小型水库的管理完全停留在上世纪的水平上,管理的硬件设施亦基本未能得到改善。工程的内在变化未能被管理者所掌握。坝体内部结构发生了变化,浸润线发生了变化,扬力发生了变化,大坝发生了位移,坝体内应力发生了变化可能看得出吗?能看得出的也只能是大坝明显开裂,滑坡或已发生管涌等。但那时已是为时已晚了。

4、对外交通和通讯方面严重不畅,是影响小型水库安全问题又一因素。小型水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。

5、体制不顺，机制不活。小型水库绝大部分属乡镇、村集体所有。管理主要分集体管理和个人(承包、租赁)管理两种形式。部分水库存在产权不清，受益不明，管理单位既不像事业单位，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。

6、亏损经营，难以为继。取消农业水费之后，小型水库管理单位其主要经营收入是出租水面养殖费。管理单位收入有限，造成管理单位入不敷出，连简单的再生产都无法维持，更谈不上维修养护，许多工程老化失修严重、甚至积病成险。

7、病险水库多，处理包袱重。全县小型水库病险率高，数量多，这些病险水库没有稳定可靠的除险加固经费渠道，水库病症长期得不到有效治理。为度汛安全，需要降低水位或空库运行，严重影响水库效益发挥。而小型水库都是当地农村的重要水源，有些甚至是当地农村经济和农民生活的“生命线”，因此，为了多蓄水，带病带险运行普遍存在，给水库安全运行造成极大隐患。

8、规范化管理严重滞后。绝大多数小型水库缺少必要的监测设施，且受经费限制，没有进行正常的大坝安全鉴定工作，工程运行状况不清；许多水库特别是大量的小(二)型水库，交通与通信极为不便；管理队伍整体素质较差，无法满足规范管理和科学管理的需要，管理手段落后，技术含量低。

9、“重建轻管”思想仍然存在。当前往往注重投资新建项目，而忽视对已建工程的运行、维护的投入；加之管理手段落后、法规制度不完善、管理人员责任心不强，造成管理水平低下、效率不高，有的甚至导致人为事故的发生。以上因素又进一步加剧了水库的病险程度，形成了小病变大病的恶性循环。

四、小型水库防洪保安的必要性及意义

针对小型水库安全管理中存在的突出问题，应采取有力措施，力保小型水库标准内洪水不垮坝，超标准洪水不死人，把灾害损失降到最低程度。充分认识病险水库除险加固的必要性和紧迫性

1、首先，病险水库除险加固是加强防洪体系建设的需要。众所周知，茶陵县的病险水库大部分均为“头顶库”，给下游城镇人民生命财产以及主要交通干线等基础设施构成严重威胁，一旦失事，会造成毁灭性的灾害，给社会局部稳定或国民经济全局带来重大负面影响。

2、其次，病险水库除险加固是提高水利基础设施、投资效益的需要。病险水库的存在，使得水库工程效益大大下降，水库蓄不上水或需限制水位运行，由此造成水库防洪、供水、灌溉等综合效益不能正常发挥。对病险水库实施除险加固，不仅可以改变这种恶性循环，而且就项目本身来说，就是一个财务可行，经济效益极好的项目，也是加强工程管理和建立水利工程管理单位良性运行机制的需要。特别是由政府承担投资进行除险加固后，可为工程管理体制的改革提供必要物质基础和硬件条件。所以，实施除险加固完善防洪体系，与广大人民群众的根本利益密切相关，是“三个代表”重要思想在水利工作中的具体体现，因此，必须从对人民生命财产负责的高度来充分认识病险水库除险加固工作的重要性和紧迫性，克服麻痹思想，采取有力措施，加快实施进度，早日消除威胁。

四、加强中小型水库防洪保安工作的对策及建议

1、加强小型水库的除险加固力度。对坝高不够,坝顶宽偏小的小型水库,要根据水库工程级别,重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。放水斜涵(闸)管和平涵管漏水的,根据各水库工程的特点,采用相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。

2、加强小型水库的工程管理。乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《湖南省水利工程管理条例》、《小型水库大坝安全管理条例》结合实际情况,小(一)型水库工程由县级水利部门主管,其余小(二)型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构,配套相应的管理人员,负责水利工程的维护、运用、管理。一是落实安全责任,加强行政监督。二是健全管理机构,配套兼职人员。三是建立巡查制度,规范工作程序。制订相应的检查巡查工作程序,包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等,巡视检查情况整编归入水库技术档案。

3、完善水库对外的道路和通讯。水库对外交通道路和通讯设备,是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库,险情、灾情能及时向上级汇报,避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路,列入当地的交通公路网进行修通;也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好,保证电讯畅通。

4、水管单位要发展多种经济。根据小型水库工程的条件和特点,因地制宜,要发展适合市场经济产业,要利用自身的优势,一般有条件的可建设乡(镇)供水项目,解决乡(镇)居民生活和工业用水,也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电,建设相应规模的小水电站,与当地电网并网供电。适合发展种植、养殖业的小型水库,要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时,利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅,水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展,反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金,可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济,增强水管单位的经济实力和市场竞争力,进一步改善工作环境,提高水管人员的待遇,稳定水管人员的队伍,做好水库工程管理工作。

中小型水库工程防洪保安上存在的问题多是历史遗留下来的,工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题也很重要,这些问题之间互相影响,要解决这些问题,除水利工程管理单位外,更需要全社会的关心和支持,才能使水利工程,特别是数目众多的小型水库造福于社会,造福于人民。

第三篇：市委常委、统战部长江兴禄到宁化客家国际大酒店调研

市委常委、统战部长江兴禄到宁化客家国际大酒店调研

4月17日上午，三明市委常委、统战部长江兴禄、副部长邓源明，在县长杨胜、县委统战部部长黄芳，以及董事长蔡金辉、总经理沈洪辉的陪同下到宁化客家国际大酒店调研。在宁化客家国际大酒店建设工地，江兴禄视察了大楼项目施工现场，并主持召开座谈会。会上详细听取了该项目建设进度等有关情况汇报，针对该项目建设方面存在的困难和问题，江兴禄和与会同志进行了交流探讨，并与县有关领导交换了意见。

第四篇：青岛经济技术开发区外经贸局刘元军局长一行到集团调研

北科建青岛经济技术开发区外经贸局刘元军局长一行到集团调研

2013年4月9日上午，北科建青岛经济技术开发区外经贸局局长刘元军一行7人到集团调研。集团总经理郭莹辉，副总经理刘广明、李顶新、曹邗、白廷全与刘元军一行举行了座谈。

刘元军介绍了青岛市的产业布局，详细讲解了黄岛部分项目的规划与筹备情况，重点分析了该项目的区位优势、产业规划、招商成果等。刘元军表示，北科建集团园区开发经验丰富，品牌优势突出，规划理念先进，资源整合能力较强，希望北科建集团积极关注青岛经济技术开发区的项目，期待与北科建集团共谋合作，共同发展。

郭莹辉对刘元军一行的到来表示欢迎，他简要介绍了集团的商业模式和配套业务，阐释了科技地产第三代产品的规划理念和发展前景，从产业、规划、资本、资源整合与新城开发等方面对黄岛部分项目进行了剖析。曹邗、李顶新分别从项目规划、产业招商等方面与刘元军等进行了交流。

北科建青岛经开区城发集团董事长余川、青岛信息谷指挥部常务指挥高永进等陪同调研。

第五篇：市委常委、市委组织部部长窦华平到文兴乡调研集镇及

市委常委、市委组织部部长窦华平到文兴乡调研集镇及

新农村建设工作

11月14日，市委常委、市委组织部部长窦华平在市民政局党组书记李锐和其他相关人员的陪同下，来到文兴乡开展集镇及新农村建设调研。

在文兴乡党委书记等乡领导的陪同下，窦部长视察了改造后的机关大院环境和正在建设中的集镇中心广场，并驱车走完了新建设的文坪公路11公里柏油路全程。为更好地了解文兴乡新农村建设情况，窦部长一行实地到米科村委会王家村。王家村有62户182人，自实施“866”工程以来，全村发生了翻天覆地的变化，大部分村民住上了宽敞明亮的新居，村里家家通了水泥路，户户喝上自来水。窦部长深入农户家中，与村民亲切交谈。在村民崔小芬家，窦部长详细询问她家的经济收入情况、生活状况。在了解到她家还有孩子在上学时，窦部长鼓励她要好好培养和教育孩子。

此次调研，窦部长对文兴的集镇建设和新农村建设成效非常满意，希望乡领导班子齐心协力，带领文兴广大人民群众，推动经济社会发展再上一个新的台阶。

文兴乡党政办蒋学宽

2011年11月15日