第一篇：《防洪预案编制要点(试行)》
国家防汛抗旱总指挥部办公室文件
办河[1996]26号
关于印发《防洪预案编制要点（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，黄河防总，长江中下游防总，各流域机构：
防汛实践证明，编制好防洪预案是防止和减轻洪水灾害的重要措施，根据《中华人民共和国防汛条例》和有关法规，我办组织制订了《防洪预案编制要点（试行）》现予印发，请各地在编制防洪预案时参照执行。
目前即将进入汛期，请根据当地的实际情况，抓紧组织有关部门制订或修订各类防洪预案，在执行《要点》的过程中有什么问题和建议，请及时报我办。
附件：防洪预案编制要点（试行）
国家防汛抗旱总指挥部
一九九六年四月十四日
主题词：防洪预案要点通知
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广东省三防办翻印转发各市、县三防指挥部（共印140份）
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防洪预案编制要点（试行）
一、总则
二、编制范围和审批权限
三、基础资料
四、防御洪水方案的编制内容
五、实施措施的编制内容
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防洪预案编制要点（试行）
一、总则
1.1 为了防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，根据《中华人民共和国防汛条例》关于制定防御洪水方案的规定，特提出防洪预案编制要点。
1.2 防洪预案即防御江河洪水灾害、山地灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施；是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。
1.3 防洪预案编制依据的法规
1.3.1 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管
理条例》、《水库大坝安全条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等国家有关法规、条例和政策。
1.3.2 流域防洪规划和防御洪水方案。
1.3.3 上级和同级人民政府颁布的有关法规以及上级人民政府和有关部门制定的防洪预案。
1.3.4 国家确定的社会经济发展的有关方针政策。
1.4 编制防洪预案的主要目标是最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。
1.5 编制防洪预案应遵循的基本原则是：贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素因素。
1.5.1 各省（自治区、直辖市）、地（市）、县的省长、市长、专员、县长对所辖区的防洪预案实施负总责。
1.5.2 与防汛有关的各部门既要做好本部门防汛工作，又要按照各级防洪指挥部的统一部署和《防汛条例》的有关规定，各司其职，各负其责，做好防洪预案中规定的准备和实施工作。
1.6 防洪预案应密切结合防洪工程现状、社会经济情况，因地制宜进行编制，并在实施过程中，根据情况的变化不断进行修订。
1.7 防洪预案应具有实用性和可操作性。
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二、编制范围和审批权限
2.1 根据《中华人民共和国防汛条例》第十一条的规定，有防汛任务的县级以上人民政府及有关部门、单位、企业都应编制防洪预案。
2.2 防洪预案的内容应包括：原则要求；基础资料；防御方案；实施措施等四部分。各地编制防洪预案时可根据当地主要灾害类型，编制一种或几种防洪预案。
2.3 防洪预案的编制范围和审批权限
长江、黄河、淮河、海河重要河段的防御洪水调度方案，由国家防汛抗旱总指挥部制定，报国务院批准。
跨省、自治区、直辖市的其它江河的防洪预案，其所辖河段由有关省、自治区、直辖市人民政府制定，经所在流域机构审查协调，必要时报国家防汛抗旱总指挥部批准。
跨地、县、市的江河防洪预案，由省（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部或其授权的单位组织制定，报省（自治区、直辖市）人民政府或其授权的部门批准。
企业、部门、单位的防洪预案，在征得其所在地水行政主管部门同意后，报上级主管部门批准。
2.4 防洪预案编制后，应每年进行一次修订，并在汛期之前完成上报和审批。
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三、基础资料
3.1 区域概况
流域或区域的地理位置、面积、地形、地貌、气象和水文特征，河流、湖泊、洼地情况等；防洪区和灾害威胁区的社会经济状况：耕地、人口、城镇、工业、农业、固定资产、产值、利税、文物、交通干线和军事设施等情况；
堤防（海塘）、水库、蓄滞洪区、涵闸、水电站、机电泵站等水利工程基本情况。
3.2 流域规划确定的防洪规划、防洪工程建设等情况。
3.3 洪水特性和防洪标准
3.3.1 历史大洪水情况
洪水特性、淹没范围、灾害损失、成灾原因等。
3.3.2 洪水类型及洪水特性分析
分析对防洪不利的各种类型洪水及其特征
3.3.3 各典型年不同频率设计洪水特征分析
提出洪峰水位、流量、洪量、历时等特征值。
3.4 分析确定现有防洪标准，包括防护对象的防洪标准、防洪工程的防洪标准等。
3.5 根据现有防洪标准、防洪能力和历史淹没情况，绘制可能成灾的灾害范围图，并进行风险分析。
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四、防御洪水方案的编制内容
4.1 确定重点防护对象
根据具体情况确定重点防护对象，主要是城市和人中密集的乡镇，重要工矿企业，重要交通干线，重要设施等，要列出名称、位置、高程、人口、产值、利税、现有防洪标准等。
4.2 防御设防标准以内洪水方案
4.2.1 根据各级典型洪水的频率、洪峰、洪量和洪水过程，结合现有防洪工程标准、防洪能力及调度原则，确定河道、堤防、水库、蓄滞洪区和湖泊的调度运用方案。按照“蓄泄兼施，以泄为主”的原则，合理安排洪水的蓄滞和排泄。
4.2.2 按照防洪调度规则、操作规程和泄水建筑物的运用程序，结合上下游河道、蓄滞洪区和湖泊的洪水调度方案，制定水库各级洪水的优化调度（包括梯级水库和水库群的联合调度）方案。
4.2.3 制定分蓄洪工程分洪运用具体方案和排水方案，以及分蓄洪区人员转移与安置方案。
4.3 防御超标准洪水方案
在超标准洪水情况下，现行河道的排洪能力、水库、湖泊和蓄滞洪区的调蓄能力已经充分利用，可根据具体情况采取使用非常分（溢）洪的措施，确定临时破口分洪方案和受洪水直接影响地区的人员转移安置方案。
4.4 防御山地灾害方案
山地灾害是指降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡等灾害。防御方案侧重于监视、预防、预警、人员撤离、财产转移、抢救、善后工作等。
要分析降雨诱发山洪、泥石流、滑坡灾害的规律。制定专防与群防相结合的预防措施。
4.5 防御台风暴潮灾害方案
4.5.1 台风暴潮灾害历史资料分析
历次重要台风登陆时间、地点、路线，台风的风情、雨情、水情（潮位）和灾情。
4.5.2 台风监测和预报
根据历年台风路径、强度、影响范围、暴雨、潮位等情况编制监测和预报方案。
4.5.3根据台风的不同强度和影响范围，确定发布警报的范围、方式和批准权限等。
4.5.4 明确防台风抢险救灾人员的组织与任务。
4.5.5 制定转移危旧房和危险区群众的方案及安置方案。
4.6 防御冰凌洪水方案
4.6.1 冰凌洪水方案
根据历年冰凌洪水情况，研究冰凌变化规律和防凌对策。加强封河期、封冻期、开河期冰凌的观测和检查工作。
4.6.2 冰凌洪水预报
根据河道槽蓄量、水文气象预报、上游水库运用和引用水的情况，结合可能出险河段的地点和出险工程的特性，分析预报冰凌威胁区封河和开河时间、水位、流量等。
4.6.3 冰凌洪水防御
采取有效的措施，防止河道出现冰坝、冰塞现象。结合上下游河道冰凌洪水的情况，制定水库合理可行的调度计划。
应采取防止冰块冲击和冰凌闸门、桥墩、取水塔等建筑物的措施。
结合冰凌洪水的特性和防凌调度原则，制定蓄滞洪区运用方案，堤坝抢护方案和破冰泄水方案。
根据冰凌洪水情况，组织滩区、行（蓄）洪区及影响区内的人员转移。
4.7 防御突发性洪水方案
突发性洪水是指由于防洪工程失事（如溃堤、跨坝等）而造成的洪水。分析可能出险的堤段和水库（特别是病险水库和中小型水库），溃堤、垮坝的洪峰流量，洪水流路，沿程流量、水位，淹没范围等。
制定应急措施，如监视警报、人员转移、分洪、拦蓄、抢险、救灾等。尽量控制灾害范围，最大限度地减少灾害损失。
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五、实施措施的编制内容
5.1 实施措施是指各类防洪调度方案实际应用中的具体措施。包括洪水监视、预报、警报、防洪工程监视、防洪工程防护抢险、蓄滞洪区运用、人员转移安置、救灾防疫、水毁工程修复以及有关职责制度等。
5.2 洪水预报
根据地形地貌、水文、气象、洪水特性、防洪工程等情况制定洪水预报方案和实时修正方案，保持洪水预报精度，争取延长洪水预见期。
预报的内容为重要控制站的洪峰流量、水位、峰现时间和洪水过程。
要确定预报成果的校核、审定、发布和适时修正方案。
5.3 防洪工程监测
要确定各类防洪工程在汛期的监测项目、测次、观测责任、报告制度。
5.3.1 河势监测
监测主流线位置、洪水走势；河弯段主流线顶冲位置；河道冲淤变化；串沟、河叉、洲滩变化、崩岸等。
5.3.2 堤防工程监测
监测堤身沉降、浸润线变化、裂缝、管涌、渗漏、滑坡、塌陷等。
5.3.3 涵闸和泵站工程监测
监测变形、基础扬压力、设备完好与运行情况等。
5.3.4 水库工程监测
按水库工程监测的有关规定执行。
5.4 防洪工程防护抢险
针对江河湖海堤防、蓄滞洪区围堤、穿堤涵闸、泵站、水库坝体等可能出现的不同险情，制定抢险方案。
5.4.1 制定巡堤查险和情况上报制度。
5.4.2 掌握重点险工险段的位置、类别、等级。
5.4.3 制定各类险情的抢险措施。
5.4.4 确定各级防汛水位的防守人员。
5.4.5 制定动用部队抢险的方案。
5.4.6 制定防汛抢险物资调运的方式和路线。
5.5 蓄滞洪区运用
确定分洪时机、分洪方式、分洪闸运用或分洪口门爆破等内容。
5.5.1 各分洪闸（口门）上游跟踪检测洪峰移动过程的检测站点的布设。
5.5.2 测报洪水（峰）到达分洪口门的传播时间。
5.5.3 根据洪水情况和保护区防洪工程标准确定最佳分洪时机。
5.5.4 制定分洪闸运用操作规程。
5.5.5 制定扒口分洪爆破作业方案。
包括调运爆破炸药、工具、器材，爆破现场戒严，实施爆破作业等内容。其中爆破作业包括：口门的爆破分段、药室布置、最低抵抗线、爆破作用指数、爆破装药量、爆破作业圈等，安全、后勤、通讯、电力等保障措施的落实，以及组织爆破的负责人、实施队伍和人员等。
5.5.6 制定扒口分洪后的口门控制措施。
5.5.7 制定蓄滞洪区退水、排渍方案。
5.6 人员转移安置
包括洲滩区、蓄滞洪区、水库非常溢洪区、以及山地灾害、台风灾害、突发性洪水灾害等灾区范围内的人员转移与安置。
5.6.1 明确预见期内灾区人员、财产的转移安置任务。
5.6.2 根据灾区现有交通网络和安全转移工程现状，分片确定需转移人员和财产的数量，以及向安全地带转移的路线、转移人员的安置地点。制定转移路线时应避免人员对流。
5.6.3 灾民转移安置的组织实施。
5.7 救灾防疫
5.7.1 救灾物资的储备、调拨、供应计划。灾民食品和生活用品的供应。包括供应时间、供应标准、供应单位。
5.7.2 救灾食品和生活品的供应范围、发放办法。
5.7.3 落实防疫医疗队，医疗器械，防疫药品和必需设施等。
5.7.4 制定预防流行疾病的措施。
5.8 岗位责任制
各级防汛部门要做好防洪预案的组织编制和审查工作，做好预案执行蝇的协调工作，做好防汛指挥决策的参谋工作。防洪工程管理单位的工作人员根据业务分工，各司其职，各负其责。
5.9 技术责任制
为提高防汛指挥决策的科学性，各级防汛部门及水文、气象、邮电等部门，要充分发挥技术人员的专长，对预报、抢险等确立岗位技术责任、对重大技术决策要组织专家咨询，充分听取专家意见，避免和减少失误。
5.10 抢险队伍
在汛前必须根据防汛工作有关规定级建一支“召之即来，来之能战、专业与常备相结合”的防汛抢险队伍。要事先进行培训和演习，并配备必要的交通运输和抢险的机具设备。根据需要，有条件的要组建机动抢险队。要与当地驻军密切联系，通报情况，实行军民联防。
5.11 通信联络
根据实际需要，配备必要的通讯手段和器材，保证通信畅通。各级防汛部门要和邮电部门建立联系制度，制定紧急防汛通信保障措施。
5.12 物料准备
实施防洪预案所用的物料、设备，如石块、木料、草袋、铅丝、油料、照明、电源、救生设备及车船运输工具等，要做好充分准备，对各种物料分类登记造册，并在大比例尺地形图上标明。
5.13 紧急情况下，可实行道路、航运管制和对灾区社会治安进行特别管制。
5.14 阶段总结
对防洪预案实施过程中的经验和教训及时进行总结。
第二篇：县域城镇体系规划编制要点(试行)
建设部关于印发《县域城镇体系规划编制要点》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市，新疆生产建设兵团：为贯彻《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发【2000】25号）精神，加强县域城镇体系规划的编制工作，现将《县域城镇体系规划编制要点》（试行）印发给你们。请在乡村城市化试点县（市）认真实施，其他县（市）可结合当地情况参照执行。执行中的问题及建议，请及时告我部城乡规划司。
二000年四月六日
县域城镇体系规划编制要点
（试行）
第一条 为加强县域（包括县级市、城市远郊区，下同）城镇体系规划的编制工作，促进城乡经济、社会和环境的协调发展，制定要点。
第二条 县域城镇体系规划由县级人民政府负责编制。承担编制县域城镇体系规划具体任务的单位，应当具有乙级以上规划设计资格。
第三条 编制县域城镇体系规划应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的省（包括国务院审批总体规划的城市，下同）域城镇体系规划和县（市）国民经济和社会发展战略规划为依据，并与相关规划相协调。
第四条 县域城镇体系规划的主要任务是：落实省（市）域城镇体系规划提出的要求，指导乡镇域村镇规划的编制。县域城镇体系规划应突出三个重点：
1、确定城乡居民点有序发展的总体格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康发展；
2、布置县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城乡协调发展；
3、保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。
第五条 县域城镇体系规划的期限一般为15至20年，近期规划的期限一般为5年。
第六条 编制县域城镇体系规划应当具备县域经济、社会、资源环境等方面的历史、现状和发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担规划编制任务的单位负责收集，县人民政府组织有关部门提供。
第七条 县域城镇体系规划应当包括下列内容：
1、分析全县基本情况，综合评论县域的发展条件；
2、明确产业发展的空间布局；
3、预测县域人口，提出城镇化战略及目标；
4、制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；
5、协调用地及其他空间资源的利用；
6、统筹安排区域性基础设施和社会服务设施；
7、制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；
8、制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；
9、提出实施规划的政策建议。
第八条 县情分析与发展条件综合评价的主要内容是：区位分析；自然条件与自然资源评价；经济基础及发展前景分析；社会与科技发展分析；生态环境分析；提出县域发展的优势条件与制约因素。
第九条 产业发展空间规划的主要内容是：根据经济发展总体战略规划提出的目标，明确产业结构、发展方向和重点，提出空间布局方案；有条件的可划分经济区。
第十条 县域人口预测与城镇化发展规划的主要内容是：预测规划期末和分时段县域总人口及其构成情况，制定城镇化发展目标，确定城镇化发展战略和道路，提出人口空间转移的方向和目标。
第十一条 城乡居民点布局规划的主要内容是：预测城乡、城镇之间人口分布状况，合理确定城镇功能和空间布局结构，选取重点发展的中心镇，提出城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案；有条件的提出中心村和其他村庄布局的指导原则。
第十二条 用地及空间协调规划的主要内容是：划分用地功能类型，标示各类用地的空间范围。根据生态环境保护、节约和合理利用土地、防灾减灾等要求，提出不同类型土地及空间资源有效利用的限制性和引导性措施。
第十三条 区域性基础设施与社会服务设施统筹安排的主要内容是：提出分级配置各类设施的原则，确定各级居民点配置设施的类型和标准；根据设施特点，分析能够为县域共享或局部共享的设施类型，提出各类设施的共建、共享方案，避免重复建设。
第十四条 专项规划应当包括下列内容：
1、交通网络规划。在区域大交通网络规划的指导下根据本地区社会经济发展的要求，预测运输需求，提出交通运输网布局方案以及重大交通工程项目的布局，协调各种交通运输方式与城乡居民点的关系，重点是公路网和水运网。
2、给排水、电力、电信工程设施规划。根据水源条件和用水需求预测，确定水资源综合开发利用的措施、合理开发利用的措施和合理分配用水的方案，统筹安排水厂，选择供水方式和管网布局；根据污水量预测和地形条件，统筹布置污水管网、排放口及处理设施。以大区域供电系统为基础，结合县域电源和电网现状、用电量和用电负荷结构，根据社会经济发展和人民生活用电需求，统筹安排电网、变电站等电力设施。在全国或区域电信发展战略指导下，按照县域社会经济现代化的需要，结合电信现状，预测业务量，统筹安排局所设置和电信网络。
3、科教文卫等社会服务设施规划。根据对不同层次上人口数量的预测，统筹安排和调整各类党校的规模和布点；根据卫生保健的发展需求，预测所需医疗卫生人员数量，统筹布局医疗网点；根据精神文明建设的要求，统筹布局文化、体育活动场所，安排休、疗养等福利设施。
4、环境保护与防灾规划。综合评价环境质量、分析存在的问题，预测环境变化的趋势，制定县域环境保护的目标，提出环境保护与治理的对策。根据需要，划定
自然保护区、生态敏感区和风景名胜区等环境功能分区，明确各区的控制标准。结合当地特点，深入分析各类灾害的形势以及发展趋势，对防洪、防震、消防、人防等设施的现状情况进行评价，选择主要灾害类型提出防治措施。
5、其他专项规划。根据实际情况，有选择地编制广播电视、供热供气、科技发展、水利、风景旅游、文物古迹保护、园林绿化等规划。
第十五条近期发展规划的主要内容是：确定5年内具体发展目标、建设项目，进行投资估算、建设用地预测，作为建设项目可行性研究及立项的重要依据。
第十六条 实施规划的政策建议，主要应包括与城乡建设密切相关的土地、户籍、行政区划和社会保障等内容。
第十七条 县域城镇体系规划成果应当包括规划文件和规划图件两部分。规划文件包括规划文本和规划说明书。规划文本是对规划和目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，必须内容简明、文字简练、用词准确。规划说明书是对规划文本的具体解释，应附有关专题报告和基础资料汇编。
规划图件是规划成果的重要组成部分，与规划文本具有同等的效力。规划图件至少应当包括（除重点地区规划图外，图纸比例一般为1：5—1：10万）：
1、县域综合现状图；
2、县域人口与城镇布局规划图；
3、县域综合交通规划图；
4、县域基础设施和社会服务设施规划图；
5、县域环境保护与防灾规划图；
6、按期建设和发展规划图；
7、重点地区规划图。
第十八条 本要点在乡村城市化试点县（市）进行，其他县（市）可参照执行
第三篇：防洪预案
XX县库区2013年防汛预案
为做好XX县库区移民防汛抗洪抢险工作，尽可能避免和减少因洪水危害造成国家和库区人民群众的生命财产损失，坚持“以防为主，防抢结合”的防汛方针，做到有计划、有准备的防洪抢险，制订我县库区防汛工作应急预案。
一、加强领导，成立防汛度汛工作领导小组 当前，我县的防汛工作形势严峻、意义重大，立足于防本县历史最大降雨量，坚持对库区防汛工作麻痹不得、马虎不得、侥幸不得的“三个不得”，充分做好防汛抗灾的动员和宣传工作。坚持一把手为防汛抗灾工作第一责任人，强化防汛指挥，成立我办防汛度汛工作领导小组：
防汛度汛领导小组： 组
长：XX 副组长：XX 成员：XXX各涉淹乡镇移民站工作人员
二、扎实开展汛前检查工作，全面掌握防汛工作重点
1、检查时间：2013年3月25日至2013年4月5日
2、涉淹乡（镇）汛前检查由具体负责人联系乡（镇）移民站工作人员参与检查，具体分工如下：
（1）古达乡、XX；
（2）平山乡、XX
3、汛前检查情况上报。对各涉淹乡镇的检查情况汇总后，由XX负责将检查情况于2013年4月6日上报市移民局。
三、建立汛期防汛工作机制，严防洪涝地质灾害事故的发生
1、汛期值班表及值班制度
2、汛情报告制度。
汛情报告由XX负责。一般时段实行月报制，每月报告总结一次，每月在28日将汛情信息报送市移民局办公室；重要时段实行日报制，每日报告总结一次。特殊时期或发生特重大险情时，实行全天候报告制，每天24小时联络、随时报告。各库区分管领导及库区专干坚守岗位，手机24小时开通，确保信息畅通。
四、制定应急措施，确保库区人民群众安全度汛
根据区防汛抗旱指挥部发布的预警级别，移民局启动相应的防汛应急预案。并作好抗洪队伍、物资和资金等方面的准备。
1、应急响应总体要求
（1）汛期移民局应实行24小时值班制度，及时收集上报洪水灾害信息。
（2）区防汛抗旱指挥部负责指挥库区防汛应急抢险工作，区移民局负责组织实施。
（3）洪水发生后，由区移民局向同级政府和上级移民部门报告情况。任何个人发现险情时，应立即向当地政府或移民部门及防汛机构报告。
（4）对跨区县发生的汛情，区县移民部门在报告同级政府和上级移民部门的同时，应及时向受影响区县移民局通报情况。
（5）接到防汛抗旱指挥部的预警信息后，立即进入防汛应急状态，部门人员实行24小时值班直至汛情结束，全面跟踪掌握移民转移安置情况
2、信息报送与处理
通过市移民局信息管理系统，与区防汛抗旱指挥部成员单位、区防汛抗旱指挥部实现互联互通，高效有序处理防洪应急信息。
3、指挥和协调
移民安全度汛应急管理和处置工作由区政府和相关镇政府统一领导，区防汛抗旱指挥部承担具体协调工作，移民部门负责组织实施。
处置洪水灾害时，应按照职责分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，有关部门和单位应各司其职，密切配合，快速反应，高效处置，最大限度地减少灾害损失。
4.安全防护和医疗救护
（1）移民部门应高度重视应急人员的安全，应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
（2）对转移安置的群众，由镇政府负责提供紧急避难场所，提供必要的衣被、食品、药品以及临时居所，保证群众的基本生活。
5.社会力量动员与参与
（1）任何单位和个人都有参加防汛抢险工作的义务。
（2）在紧急防汛期，有关镇政府应组织动员社会力量投入抢险救灾工作。任何单位和个人必须听从指挥，承担防汛抗旱指挥机构分配的防汛任务。紧急情况下可依法征用调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛救灾。
6、灾害调查与评估
发生特别重大洪水灾害后，区移民局对灾害发生的成因、灾情、应对措施等进行调查分析，对灾情和应急措施进行评估，形成报告送市移民局
五、严格执行奖励与责任追究制度
1、奖励
凡具有下列条件之一的单位和个人，由各级政府或移民主管部门予以精神和物质奖励：
（1）及时提供实时防汛信息和分析预报准确，并减少洪水灾害造成损失的；
（2）科学指挥协调，积极组织实施防汛减灾，表现突出、成效显著的；
（3）服从指挥，顾全大局，出色完成防汛救灾任务的。
2、责任追究
对下列行为之一的，对直接责任人、主管人员和单位，进行责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）不按规定报告汛情或虚报、瞒报、假报，造成严重损失的；
（2）有条件组织抗洪抢险而不作为，领导不力、指挥失误，造成严重后果的；
（3）拒不服从防洪抢险统一指挥的；
（4）不认真编制、执行防汛应急预案或截留、挤占、挪用防汛资金的；
（5）对如实反映情况和揭发违纪行为者进行打击报复的；
（6）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第四篇：防洪预案
防
洪
预
案
贵州建工集团总公司
花溪污水处理厂项目部
防洪预案
贵阳地区雨季来临，为了保障人民生命财产的安全，我项目部特定此预案，在预案中制定了有针对性的防洪措施，确保该施工段防洪工作的顺利开展。
预案内容：
一、成立防洪领导小组，负责对防洪工作的统一指挥
防洪领导小组成员：
组长：张忠元
副组长：刘康、赵忠华、郑维鸣、周武昌
成员：张文平、曾惠、周丛先、秦廷彬、唐先荣、邓正林、陈才进、聂忠荣、舒文平、邹中贵
二、防洪领导小组职责
1.作好气象资料的收集和整理。
2.指导专人疏通施工现场排水系统的污泥及跨河桥处的废渣。
3.备好防洪物质。
4.配置必要的通讯及交通工具。
5.负责防洪期间的人力、物力、财力的调配。
三、领导小组成员的分工
张忠元：负责防洪经费。
刘
康：负责现场防洪抗洪人力、物力、财力的总指挥及调配。
赵忠华：负责现场平时排洪的疏通及防灾财物的搬移工作。
张文平：负责现场人员的物资调配工作。
唐先荣：负责防洪抗洪物资的购备及发放。
周丛先：负责平时河道疏通及防洪的构筑。
曾
惠：负责收集整理气象资料及对领导小组汇报工作。
周武昌：负责抗洪期间伤员的安抚。
郑维鸣：负责在抗洪期间保持与现场人员上级部门（领导）的通讯联系，并及时和上级汇报汛情。
邓正林：负责洪水来临前的供电及洪水到警界水位时的停电工作。
四、值班制度（24小时）
贵阳地区雨季来临，为了避免洪灾造成的人员伤亡及尽可能减少国家和人民财产的损失，我项目部特定该制度。
1.雨季期间，每天24小时有专人在现场值班。
2.现场随时准备足够的防洪物质。
3.现场值班人员配备通讯工具（手机）。
4.任何人不得对防洪工作的怠慢或失职，轻者受项目部处罚，重者追究其刑事责任。
5.如遇险情现场值班人员立即上报，组织防洪并启动应急预案程序，如上一级领导不在现场或联系不上时，可越级上报，如组长不在，副组长立即代替组长指挥，依次类推。
五、防洪物质
1.对讲机5台、手机2部
2.麻织袋5000个
3.2.2KW水泵10台
4.雨衣50件
5.雨胶鞋50双
6.救身圈5个
7.救身衣5套
8.防水手电筒10支、干电池若干
六、防洪具体措施
1.派专人收集整理气象资料，遇到新情况即时向领导小组汇报。
2.建立24小时值班制度，白天2人值班，晚上4人值班。
3.施工区域排水系统及旁边的小河，派专人清淤、清渣，确保防洪设施的畅通。
4.现场存放水泥搭设平台，高1米左右。
5.小河旁准备相当部分的砂袋。
6.派专人每天对整个现场进行巡视，检查防洪物资的到位情况，并及时向领导小组汇报。
7.小河旁设置水位观察点。
8.若当水位到达警界线，该线以跨河桥桥面为准（标尺点高程为1082.200），立即起动应急预案。
七、应急预案
1.该预案启用，领导小组人员务必到达现场各就其位，组织人力、物力、财力进行抢险。
2.施工现场由电工立即停止施工供电，并拆除现场所有机械电机，移至库房。
3.准确、即时向上级部门汇报，并告知电力部门，由他们决定外线是否停电。
八、防汛机构网络图及电话
防汛指挥中心
5620387
贵阳市建设综合开发公司
6768554
贵州建工集团
6907010
急救中心
120
消防
119
孟青线供电局
3843333
现场防汛领导小组
张忠元
***
现场值班人员
现场值班人员
贵州建工集团总公司花溪污水处理厂项目部
二00四年五月十六日
防洪周值班表
星
期
时
间
段
值班人员
电
话
一
8：00~18：00（白天）
刘
康
***
陈才进
18：00~8：00（晚上）
曾
惠
***
聂忠荣
二
8：00~18：00（白天）
张文平
***
邓正林
18：00~8：00（晚上）
周丛先
陈才进
三
8：00~18：00（白天）
赵忠华
***
聂忠荣
18：00~8：00（晚上）
刘
康
***
邓正林
四
8：00~18：00（白天）
周丛先
陈才进
18：00~8：00（晚上）
张文平
聂忠荣
五
8：00~18：00（白天）
曾
惠
***
邓正林
18：00~8：00（晚上）
赵忠华
***
陈才进
六
8：00~18：00（白天）
刘
康
***
聂忠荣
18：00~8：00（晚上）
周丛先
邓正林
日
8：00~18：00（白天）
赵忠华
***
陈才进
18：00~8：00（晚上）
曾
惠
***
聂忠荣
贵州建工集团总公司花溪污水处理厂项目部
二00四年五月十六日
第五篇：防洪预案
中国京冶建设工程承包公司
防洪预案
为确保施工现场安全防讯，结合项目部施工所处的具体情况，特成立安装项目部防台、防汛领导小组：
组长：刘毅
副组长：杨泽华
组员：何笃政、刘波、史华、杨志银、各项目部经理
结合项目部施工地的具体情况，分工如下：
第一组：主要负责施工现场所承担工程的设备及钢结构的稳固，一旦遇有洪水将排至排水井内。突击抢险队员20人，第一责任人由兼职。
第二组：主要负现宿舍生活区的房屋与排水（排水至室内排水井内）。突击抢险队员20人，第一责任人由兼职。
第三组：主要负责所在施工区域内的大型设备及配电设施和成品梁半成品的摆放。突击抢险人员30人。第一责任人由兼职。
施工现场抢险用电，采用现场四周配电设备，并派专人管理，保证抢险期间不断电。抢险所用机械设备及材料由安装项目部统一配备，统一调度。
办公室设在项目部安检部，夜间工地设有值班室以确保24小时有人值班。办公室具体负责防台、防汛工作的日常事项、协调并组织各施工队（厂）各项预防措施的落实情况，执行领导小组下达的各项指令和决定。
提高认识，加强领导，认真贯彻落实“预防为主、安全第一”的方针，立足防大汛、抗大灾，克服麻痹思想和侥幸心理，从思想上、人员上、物资上做好各项准备工作，主要领导为第一责任人，落实抢险措施，做到分工明确，任务到底，责任到人，切实把一切准备工作做到汛期到来之前，减小不必要的损失。
2、各工程队（厂）要认真做好自检自查工作，对所承担的工程区域中的险段要认真检查，在防下陷、防倒塌等工作的基础上制定出相应的措施，并做到“早计划、早安排、早落实、严防死守，确保安全渡汛”。
3、各工程队（厂）要认真做好应急物资的储备工作，根据自身情况备好抢险物资，确保应急情况下随时紧急调用。要坚持听天气预报，及时掌握天气信息与变化，提前做好准备工作。同时，要保证通讯畅通，以便于及时联系到位，避免和减少不应有的损失。如发生紧急情况，由项目部防台防讯领导小组统一指挥和临时调整人员及抢险物资。
各单位要加强对施工现场危房、险房的防范，对职工的住房进行全面彻底的检查，排除漏水、险墙、险段的工作，在主汛期6月1日至9月20日期间，遇有台风、大雨，各抢险分队领导要到岗位指挥，对于撤离职守、给国家和人民财产造成严惩损失的单位和个人，将依照《中华人民共和国防洪法》的有关条款追究有关领导及当事人的责任，并根据情节给予经济制裁和行政处分，特别严重者，将追究刑事责任。
抢险人员名单如下：
抢险工具及材料如下：
参照抢险现场实际情况配备：潜水泵台，排水管米，铁铣把，10号铁丝，封绳施工现场备存，抢险用电缆米。
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