防汛讲话

第一篇：防汛讲话

强化领导落实责任

坚决夺取今年防汛工作的全面胜利

同志们：

这次全乡防汛工作会议是乡党委、政府决定召开的一次十分重要会议，主要目的是深入贯彻落实市防汛工作电视电话会议及县7月14日防汛工作会议精神，全面安排部署我乡防汛工作，明确今年防汛工作目标、任务，做好迎汛一切准备，真正做到未雨绸缪，有备无患，确保今年安全度汛。下面，就做好今年防汛工作我讲以下四点意见。

一、认清严峻形势，克服麻痹思想，全面营造防大汛、抗大洪、抢大险的工作氛围。

今年是特殊的一个年份，开春即春涝，尤其是进入5月份以来，我国大部分省份相继发生了比较严重的洪涝灾害，给人民群众生命财产造成了严重损失。针对今年严峻的防汛形势，省、市、县领导都做了重要批示，务必要引起同志们的高度重视。据县气象部门分析预测，今年我县是水份偏丰年份，及易发生洪涝灾害。我乡处于松花江沿岸，加之部分水利工程防洪标准不高，一些水库、涵闸、塘坝、护岸防洪能力不强，特别是部分村屯对强降雨可能引发的泥石流等地质灾害，认识不高，重视不够，准备不足，------在全乡防汛工作会议上的讲话

一旦连降暴雨，极易发生洪涝灾害。因此，各村、各部门要从实践科学发展观，维护广大人民群众利益出发，清醒地认识今年汛情的严峻形势，时刻绷紧防汛抗洪这根弦，宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻；绝不能产生麻痹思想和侥幸心里，要牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地做好防汛抗洪的各项工作，确保全乡安全度过今年汛期，确保全乡人民群众生命财产安全。

二、突出防汛重点，明确责任分工，全面完成防洪工程加固

任务。

加强防洪工程建设，提高防御洪水能力，是全面做好防汛工

作，确保全乡安全度汛的根本保证。一是我乡境内的松花江、蚂蚁河流域险工弱段加固工程要完成，做到抵御洪水的准备。二是中心、太平两个村要要配合做好对宏伟水库、太平水库的水情监控工作，明确防汛责任人，确保安全度汛。三是对小黑河、瓜兰河、截洪沟等中小河流清淤工作要全面展开，对河道和河道两侧泄洪滩地，要按照“谁设障谁清除，谁管辖范围谁负责清除”的原则，严格按照《防洪法》的规定。立即进行清理，消除防洪隐患。对没有按要求清障，导致群众生命财产损失的村、单位和个人，要依法追究有关领导责任。

三、超前部署，精心组织，切实把防汛各项工作落到实处

防汛工作是一项人与自然灾害的斗争，任何疏忽或懈怠，都

会给国家和人民群众的生命财产带来不可估量的损失。面对今年

汛情的严峻形势和市、县防汛工作的高标准要求，我们必须抢时间、争主动，抓重点，慎密安排，切实把各项工作落到实处。一要搞好汛前检查，消除隐患。各村、各防区、防指成员要积极做好防洪度汛工程的安全检查，认真制定整改措施。要深入一线对辖区内的水库、小塘坝等险工隐患、排涝工程进行认真地检查，研究具体消险办法，并指令责任人限期完成。乡林业站要配合浅山区的村屯对易发生山洪、泥石流区域进行检查，要组织专门检查小组对全乡中小学校进行一次全面检查，把一切不安全因素消灭在洪水到来之前。二要因地制宜，制定和完善防汛方案和预案。各村屯、各有关部门要按照全乡防汛工作方案要求，结合实际制定度汛方案，调整完善抗洪抢险预案，进一步明确防汛重点、完成时限和质量标准。三是搞好防汛物资筹集和储备。各村屯、各单位要按照“分级负责、分级储备、专门管理”的原则，不折不扣地完成乡下达的防汛物资储备任务，既要保证数量，又要保证质量，做到“宁可备而不用，不可用而不备”。四要落实好抢险队伍。由乡武装部牵头，以各村基干民兵为主体，组建一支战斗力强、能打硬仗、行动迅速的200至300人的抢险队伍，同时加强抢险培训和演练工作，提高抢险队伍整体素质和战斗力，做到招之即来，来之能战，战之必胜。五要抓好重点领域防汛工作。抓好山洪灾害易发区防汛工作，这是当前防洪减灾工作的突出任务，我乡西部浅山区的三个村处于泥石流和山洪高发区，一定要做好群众的思想宣传工作，提高群众对突发灾害的防范意识；各中小

学要组织人力，对易发生山洪和泥石流区域的中小学校舍和中小学生往返地段，进行认真排查，及时消除一切隐患，要迅速制定中小学安全度汛预案，明确责任，落实专人，健全制度，强化管理，确保安全。认真落实学校安全工作有关规定。严禁学生在D级危房上课，严禁擅自组织没有安全保障的学生夏令营及秋游等各种校外集体活动。认真研究和落实中小学生避险的办法和措施。对山洪易发地区、低洼区的学校，要根据情况转移到安全地方上课，特别危险的地区，如果没有易地上课条件，经教育局批准可以停课，调整放暑假时间，并落实补课计划。学校和教师要以保证学生安全为第一要务，组织和帮助学生脱险，确保学生生命安全。抓好乡村危房防汛工作。各个村屯要对辖区的危房及低洼地块的房屋进行全面安全检查，登记造册，积极采取措施，及时排除危房隐患，大汛到来之前要组织危房户及时搬迁。

四、落实领导责任，强化配合，坚决夺取今年防汛工作全面

胜利

防汛安危，事关大局，责任重于泰山。各村各部门一定要把

防汛工作作为一项政治任务，摆上重要位置，纳入工作日程，切实加强领导，调动一切力量，落实各项措施，确保万无一失。在防汛工作中要把“一把手”负责制度，安全检查制度等有关制度真正落到实处，将防汛职责贯穿于防汛整个环节，形成齐抓共管、一级抓一级、一级对一级负责的防汛工作局面，实行领导包堤、包库、包村、包屯制度。每个水库、每个转移村屯、每项防洪工

程都要落实到具体责任人，哪一级出现问题就追究一把手的责任；

从现在起各村各单位防汛指挥办公室负责人必须立即上岗，坚持24小时值班值宿，做好值班记录和情况上传下达。乡村干部手机要24小时开机，保持通讯畅通；各村要检修“大喇叭”遇到紧急情况要以最快的速度发出通知，组织群众迅速转移避险；

乡防汛指挥部要全面掌握防汛工作进展情况，在防汛工作中要做到“五查、五看、五落实”：一是查机构、看组织，落实安全责任制；二是查预案、看措施，落实抢险队伍；三是查工作、看隐患，落实防范措施；四是查通讯、看设备，落实通讯联络；五是查仓库、看供给，落实抢险物资。为了确保今年的防汛工作顺利进行，各村各部门一定要对已经制定的各项防汛规定，必须坚决执行。对违反防汛纪律，不管是谁，都要严肃查处。要以铁的纪律确保令行禁止、政令畅通，确保防汛责任制的落实，确保夺取防汛工作的全面胜利。

同志们，做好今年的防汛工作，事关我乡经济发展的大局和

人民生命财产安全，任务艰巨，责任重大，我们一定要团结一致，真抓实干，千方百计确保全乡安全度汛，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。

第二篇：城区防汛讲话

在城区防汛工作会议上的讲话

（年7月 日）

同志们：

刚才，祥吉局长宣读了《城区防洪预案》，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年的城区防汛工作讲三点意见：

一、充分认识做好城区防汛工作的重要性

现在，已进入汛期。从近一段时间来看，降雨次数较多，强度较大，另据气象部门预测，今年汛期雨量将比常年偏多1到2成。防汛形势相当严峻，一旦防汛出了问题，后果不堪设想。城区防汛又是全县防汛工作的重中之重，具有举足轻重的地位。县城是全县政治、经济、文化中心，行政、企事业单位多，建筑集中，人口密集，防汛情况复杂，任务繁重而艰巨，一旦形成灾害，将直接影响全县社会稳定、经济发展和广大城区居民的生命财产安全，造成不可估量的损失。因此，各单位要树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，从实、从严、从细抓起，决不允许有丝毫的懈怠和疏漏。

虽然我县的城市功能不断完善，县城排水网络初步形成，县城防洪能力有所提高，但我们必须清醒地看到城区形势依然严峻。一是北xx河穿城区而过，存在行洪能力不足的问题。北xx河城区段全长3800米，最窄处只有60米，行洪能力严重不足。上游水库一旦泄洪，极易造成xx河洪水漫堤倒灌县城。二是县

1城排水设施不完善，大部分街道没有排水管道，主要靠路面行水，几条主要街道的排水管、沟截面小，排洪能力有限。特别是由于县城部分居民维护意识不强，人为破坏排水设施，随意倾倒垃圾，造成排水管、沟淤积堵塞，排水不畅。三是我县地形复杂，城区上游是北xx河道和水库，西高东低，行洪间距短，周边汇水面积较大，极易对县城造成危害。对此，各单位务必要保持清醒的认识，按照“早、严、细、实”的要求，精心组织，周密部署，扎扎实实地落实好各项防汛措施，确保城区安全度汛。

二、扎实做好城区防汛的各项准备工作

今年城区防汛工作总的目标依然是实现“四个确保”（确保日降雨200毫米不被淹，确保居民财产损失最低，确保不死人，确保重要设施不被毁）。总体要求是：外防内排、部门联动、各负其责、失职必究。主要做好以下几项工作：

1、全力做好四项准备。一是组织准备。要继续强化以行政首长负责制为中心的各项责任制的落实，各单位主要领导一定要亲自抓，亲自部署，亲自检查，要深入防汛第一线，调查了解情况，对所承担的防汛任务一定要情况明、底码清。会上，《城区防洪预案》已印发给大家，会后各单位要认真学习，严格按预案要求开展工作。同时，各单位要根据《城区防洪预案》和实际情况，进一步修订和完善本单位的防洪预案，7月6日前交到建设局。二是工程准备。7月10日前，河道、排水管、沟清理和维修工作要全部到位，城管处、xx镇要对xx河穿城段河堤进行巡查，在水利局的指导下，对险工险段进行加固。三是物资准备。继续实行部门分工负责制，防汛抢险物资必须按要求足额储备到位，做到有备无患。建设局要搞好督导。四是队伍准备。各单位的城区防汛机构、抢险小分队必须尽快建立，责任到人，名单于7月6日前报建设局，一旦遇有汛情，要确保拉得出，上得去，顶得住。

2、严格落实各项工作责任制。各单位要严格按照任务分工，履行好各自的职责。建设局、城管局要站在城区防汛的前列，做好城区防汛中的协调、调度、督导检查等工作，及时准确地掌握城区雨情、汛情、工情和灾情，为领导决策当好参谋。必要时及时启动城区防洪预案，指挥调度城区防汛工作。电力、网通、移动等单位要制定详细、切实可行的应急预案，确保城区汛期抗洪抢险的电力供应和通讯畅通。文教局要对城区内中小学校进行一次全面检查，发现问题立即处理，确保师生安全。交通局要保证防汛抢险的物资设备及时运送，并为群众安全转移提供交通工具。公安局要维护好防洪抢险秩序和社会治安。卫生局要组织好医务人员，准备好充足的药品，保证汛期城区群众和抢险队员的伤病救护和疫病防治。城管处要充分发挥社区组织的作用，对社区内的特困职工、贫困户、鳏寡孤独人员进行全面走访，检查房屋居住情况及防汛设施，确保弱势群体安全度汛。气象局要及时、准确提供气象信息。其它部门也要按照各自职责，提早动手，周密部署，全力做好各项防汛准备工作。

3、切实抓好当前四项重点工作。一是建设局要在前一段工作的基础上。再次对城区排水设施进行全面检查。排水管、沟该维修的维修，该清淤的清淤，急需疏通的排水孔道要立即疏通，对影响排水的违章建筑要坚决拆除，确保城区排水畅通。xx镇要加大城郊村的清淤力度。城管局要明确专人监督清理的垃圾运到指定地点，严禁随意乱倒，确保排水畅通。二是做好城区低洼易涝地带的应急准备工作。尤其是对低洼地带，建设局要会同有关部门和xx镇、城管处拿出应急方案，落实预防措施和责任人，准备好应急物资和器械，决不能让一户被淹，出现一人伤亡。交通局要做好东环路修路地段的排水工作。三是对北xx河城区段进行彻底清理。水利局、xx镇、城管处对河床、河堤要进行实地勘察，发现隐患，立即处理。四是加强值班。汛期，各单位要确保24小时昼夜有人值班，有领导带班，不能出现空档和脱岗。

三、全力打好城区防汛总体战

建设局要切实负起责任，根据预案要求，强化督导，搞好协调，确保各项防汛措施落到实处。汛期，各单位要密切配合协同做战，要统一接受城区防汛指挥部的调度、指挥，对防汛指挥部部署的各项工作必须不折不扣地执行，绝不允许我行我素，各行其是。对在城区防汛工作中，因工作不到位，造成严重后果，给人民生命财产造成严重损失的，将坚决追究有关人员的责任。

同志们，主汛期将至，时间紧迫，任务艰巨，希望大家迅速行动起来，周密部署，狠抓落实，确保今年城区防汛工作不出问

题。

第三篇：街道防汛工作会议讲话

街道防汛工作会议讲话

同志们：

根据市气象局发布的消息，6月15日我市正式进入主汛期，6月19日正式入梅。在这个事关今年防汛工作成败的关键时期召开街道防汛工作会议，意义十分重大。刚才，***部长作了***年防汛防台工作报告，认真回顾了去年防汛防台工作情况，客观分析了当前防汛防台形势，周密部署了今年的各项工作任务。街道还与各责任单位签订了防汛责任书。希望各行政村、企事业单位会后能认真按照工作部署抓好落实。下面，我就如何做好今年的防汛工作，讲三个方面的问题。

一、科学分析，认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感

进入主汛期以来，我认真分析了***街道的防汛特点，山塘水库通过这几年的建设已经没有重大隐患存在，主要是集镇防洪压力比较大，综合分析各方面因素，今年**的防汛形势不容乐观，任务仍很坚距。首先，从气象趋势分析看，在全球气候变暖的大背景下，近几年来极端天气灾害呈现突发、多发、并发的趋势，据气象部门预测分析，今年天气气候较异常，属气象灾害中等偏重年景，将有3个以上台风影

响我市。其次，从洪水发生的机率看，**自1999年到现在已连续10年没有发生流域性大洪水，根据水文预测，今年发生流域性大洪水的几率在增大。再次，防洪非工程措施不够完善，防汛抢险物资储备品种、数量不足，防汛预案未全面完善。从**的防洪工程现状看，尽管我们已投入了大量的人力、物力、财力，对防汛工程进行了维修加固，去年不完全统计，街道和各行政村投入的水利资金达千万元，比如**村**水库的“千库保安”投资**万元，**渠道投资规模**万元，**村等“百库脱险”工程建设，但仍然存在很多隐患。26只万方以上山塘水库存在一般问题的有2座，隐患较严重的有3座，**急需修复和改造，一旦大汛来临，如果没有充分准备，势必造成一定的经济损失。

目前，已经进入主汛期，认真审视当前防汛工作面临的客观现实，我们应该清醒地认识到，在防汛这个问题上，我们不能掉以轻心，必须时刻警惕，切实增强紧迫感和危机感。我们的干部群众必须以对**人民生命财产高度负责的精神，充分估计今年的防汛形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，居安思危，立即行动起来，充分做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，为夺取防汛工作的全面胜利奠定坚实的基础。

二、明确目标，突出重点，切实把各项防汛措施落到实处

今年开发区、街道防汛工作的总体思路是：立足于“防大汛、抗大灾”，按照“不死人、少伤人、少损失”的总体要求，以保障人民生命财产安全为根本任务，以除内涝为中心，以防外洪为重点，突出重点，落实举措，确保江河不决口、水库不垮坝、城镇不进水、人员不伤亡和社会秩序正常运转。为了实现这一目标，我们要超前做好以下四个方面工作：

一要突出抓好防汛责任制落实。目前已进入主汛期，严格实行防汛责任制和责任追究制，是搞好防汛工作的关键。只有落实以一把手负责制为核心的各项防汛责任制，将责任分解落实到岗、到人，才能形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各村要在已经开展汛前检查的基础上，继续开展不同层次的安全大检查，及早摸清底子，及时处置隐患。对一些已建、在建的水利工程特别是还存在安全隐患的山塘水库等水利设施，要尽快组织力量进行全面排查，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，保证不留下任何隐患。明天开始，由农业农村办公室牵头，到各行政村开展一次以山塘水库为主的检查工作。

二要突出抓好基层防汛体系建设。加强基层防汛体系建设是今年防汛工作的重中之重，我们要围绕“设立一个机构、组建一支队伍、配备一套系统（设备）、添置一些预警设施、明确一批重点对象、建立一套管理制度、完善一套应急预案、储备一批物资、安排一批场所、落实一定经费”等“十个一”内容，切实推进基层防汛体系建设，为防汛防台工作提供强有力的保障。

三要突出抓好防汛队伍的建设。各村要结合实际，抓紧调整、充实防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任，防止“空档”缺人。同时，要组织开展实战演练，提高基层队伍的查险抢险水平；要进一步加强街道、各行政村、部门之间的协调配合，健全并完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制，切实增强应急反应能力。

四要突出抓好防汛应急预案的完善。各村要认真总结抗灾经验，制定完善详实周密、易于操作、针对性强的防汛应急预案，确保防汛抗旱抢险有序高效。尤其对那些地势低洼区、山体滑坡易发区、屋顶水库、地质灾害点，要作为防守的重中之重，落实各项措施。同时，要高度重视城镇防洪排涝问题，加强各部门之间的协调配合，切实做好城镇防洪、排涝的调度工作。

三、明确责任，通力合作，奋力夺取防汛工作的全面胜利

做好防汛工作，确保安全度汛，事关全局，责任重大。因此，必须强化组织领导，搞好部门配合，落实各项责任。

1、要实行一把手负责制。各行政村、企事业单位一把

手必须明确防汛工作全过程的任务，包括防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍、物资储备、人员转移安置、防汛抢险救灾等各个环节。一把手对防汛工作负总责，做到一级抓一级，一级对一级负责。要集中精力把上述各方面的工作一件一件落实好，真正做到思想到位，工作到位，措施到位。会后，各行政村要立即深入到辖区内的山塘水库、地质灾害点，进行实地踏察，认真研究，防患于未然。

2、要严肃防汛纪律。防汛工作中有两条纪律要特别强

调，一是在防汛期间，各行政村、企事业单位负责人要坚决服从防汛大局，坚守工作岗位，严格请假报告制度，未经开发区、街道主要领导批准，任何人一律不准外出。二是要大力加强值班制度，保证做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确，洪涝灾情要按程序及时上报。开发区、街道将随时抽查值班情况，发现漏岗，将严肃处理。三是服从命令，听从指挥，防汛工作无小事，任何事情必须做到及时、准确、不出差错。

3、要加强通力合作。防汛工作是全社会共同的义务和

责任，是一场特殊的战斗，关系广大人民群众的切身利益，绝不是哪一个部门、哪一个人的事。各行政村、企事业单位要在开发区、街道的统一部署下，切实把防汛防台作为当前的重点工作，统一思想、统一行动，各司其职、协同作战，主动高效地做好相关工作。

另外，我在这里再强调一下，马上各校都要开始放暑假了，学生溺水事故需要引起我们学校和各行政村的高度重视。**每年都有发生学生溺水死亡事故，今年6月份**村牛**水库和**库分别溺水死亡一名学生和民工，这说明我们教育上还欠缺，宣传上没深入，管理上有纰漏。对此各学校要在暑假前开展一次安全教育活动，村一级要加大巡逻和宣传力度，要充分发挥万方以上水库巡逻员的作用，确保再无人员溺水死亡。

同志们，目前我市已进入了主汛期，防汛工作处于临战状态，做好今年的防汛工作工作时间紧迫，任务繁重。这就要求我们要有充分的思想准备，既要有高度的责任感和奉献精神，还要具有真本领，我们要增强责任感和紧迫意识，把困难和问题估计得更充分些，把措施和预案制订得更周全些，把各项工作做得更扎实些，牢牢把握防汛防台工作的主动权，夺取今年防汛工作的全面胜利，为**经济社会的可持续发展做出应有的贡献！

第四篇：全市防汛工作会议讲话初稿

加强领导 明确任务 强化措施 全力做好今年的防汛抗洪工作

――在全市防汛工作会议上的讲话

同志们：

2011年是中国共产党成立90周年，也是全面落实“十二五”规划的开局之年，确保安全度汛，对于贯彻中央一号文件及省防汛工作会议精神，全面落实市委、市政府提出的“保护与发展双赢、维护社会和谐稳定，推动全市经济社会实现新的跨越式发展，为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础”的战略目标具有十分重要的意义。

在今年主汛期到来之际，做好各项防汛工作是当务之急，市委、市政府决定召开这次全市防汛工作会议，主要任务是深入贯彻国家、省及黑河市防汛工作会议精神，认真分析我市防汛工作面临的严峻形势，进一步提高认识，统一思想，明确责任，落实任务，强化措施，夺取今年防汛抗洪工作的全面胜利。市、乡镇各级防汛指挥部及防汛指挥部成员要按照各自职责，竭心尽力，认真抓好各项工作任务落实。

下面，就如何做好今年防汛抗洪工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛抗洪工作的责任感和紧迫感 防汛抗洪工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，党中央、国务院、省委、省政府、黑河市委、市政府领导都高度重视防汛抗洪工作，多次召开会议并下发文件进行安排部署。我们一定要从讲政治的高度，从对党、对人民负责的高度，切实提高对做好全市防汛抗洪工作重要性的认识，全力做好今年的防汛抗洪工作。

2011年国家防总第一次全体会议上专家们对今年的气候形势进行了认真的研判预测和分析，普遍认为：“今年气象年景总体偏差，防汛形势不容乐观”。这就需要我们各级防汛部门和广大群众要克服麻痹思想，充分做好各项防汛准备，要做到心中有数，当汛情、灾情发生时，能够有条不紊的进行处置。

虽然前一阶段我市在防汛准备方面做了大量的工作，但从当前实际情况看，防汛抗洪压力很大，任务仍十分艰巨。

一是从气象水文部门预测和洪涝规律分析，防汛形势相当严峻。年初以来，我国南方省份极端天气气候频繁，旱涝急转灾害频发，损失和影响不断加重，这也给我市防汛工作敲响了警钟，防汛形势不容忽视，还将面对一些可能遇到的复杂多变因素。目前，我市现已进入夏季降水集中期，加之全球极端性灾害频发多发，这些都预示着今年极端天气可能更加频繁，灾害诱因可能更复杂，这就对我们的工作提出了更高要求。结合气象、水文预测分析看，今年7-8月份我市降雨比常年偏多，且多局地暴雨和集中强降雨过程，为此各 地要注意防范因强降水而引发的内涝及洪涝灾害，同时要做好预防各种地质灾害的应急准备工作。十分不利的气候条件和历史经验告诉我们，必须坚决克服麻痹侥幸思想，抢前抓早研究对策，切实做好防汛抗洪的各项准备工作。

二是从防洪基础设施看，防御洪水灾害能力还很低。我市防洪工程建设标准低，质量差，不配套，且水毁严重，抵御洪水能力不高，没有形成整体的防洪能力。近几年来国家虽然加大了大江大河防洪工程建设的投入，地方财政和受益群众也投入了一定的财力和物力进行中小河流治理，但投入水平和防洪工程消险加固建设的需要有较大差距。我市的小型水库数量较多（占整个黑河市的三分之二），绝大多数水库大坝的高度和断面没有达到设计标准，除少数几座小型水库外，绝大多数都没有泄洪闸或溢洪道，多数小型水库没有护坡或护坡高程低、质量差。以上这些因素造成我市小型水库调蓄洪水能力低，泄洪能力差，下游沟渠安全泄量小，历史上曾多次发生管涌、滑坡、漫顶等严重险情，并造成大面积农田受淹。并且，灌涝区排水工程不配套，已有的排水设施淤积和毁坏严重，排水不畅，远远达不到设计标准。水库工程存在地处偏僻、交通不便、通讯不畅、工程老化等诸多隐患，给防汛调度工作加大了难度，一旦发生大的洪涝灾害，后果将不堪设想。对于这些问题，必须引起我们的高度重视。

三是从全民防范意识上看，部分干部群众水患意识淡 薄，防汛准备工作不到位。从今年的防汛检查情况看，当前还存在很多亟待解决的问题。部分干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对可能发生的大洪水认识不足，对重大险情、垮坝、溃堤等可能发生的问题缺乏足够重视和认识。防汛责任、防汛物资、抢险队伍、抢险车辆等还没有真正落到实处。很多小水库泄洪闸及放水洞前人为设障，阻水严重，闸门启闭设备毁坏等问题没有解决。堤防上存在多处排水口、道口没有填堵，部分堤段水毁严重，整体防洪能力低，河道内人为设障严重，多数度汛应急工程及水毁工程由于缺少资金没有建设或修复。

面对当前防汛抗洪工作的严峻形势，全市上下一定要牢固树立“有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛准备”的思想，认真总结多年防汛、抗洪、抢险的经验教训，必须坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，把工作重点放在建上，放在防上，树立高度的政治责任感和使命感，坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，全力做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备，确保防汛抗洪工作取得全面胜利。

二、突出重点，强化措施，精心组织，全力做好今年防汛抗洪工作

今年我市防汛工作，要坚持以科学发展观为指导，突出以人为本的理念，确保人民群众生命安全，确保重要基础设 施的安全，确保库不垮坝、堤不决口，努力把灾害损失降到最低限度。为实现上述目标，我们要突出重点、强化措施，重点抓好以下几项工作：

第一，要落实好各级防汛责任制。行政首长负责制是防汛工作的根本组织保障，要以行政首长负责制为核心，狠抓各级防汛组织和各项职责的落实。由于各级领导换届，有的同志对防汛工作不是很熟悉，缺乏抗洪抢险救灾经验，为此，要按照防大汛的要求，明确责任和分工，形成体系健全、严密高效的防汛联动组织保障机制。当前，市、城区、乡镇的防汛指挥部成员已落实，各村也成立了防汛工作领导小组。市政府与乡镇政府的防汛责任状也将在这次会议上签定，市防指成员职责分工以及全市各级防汛责任人也已经明确，各乡镇政府、各有关单位和各级责任人要按职责分工抓好各项工作的落实，做到各项任务责任有人担，工作有人抓，措施有人落实，坚决消灭死角死面。

第二，要抓好中小水库的安全度汛工作。由于我市水库数量多，遍布全市各个乡镇，一旦出险，极易造成重大人员伤亡和财产损失，特别是小型水库多位于山丘区，交通不便，抢险及群众转移难度大，所以水库安全是防汛工作的重中之重。闹龙河水库的汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案黑河市防指已批复执行，先锋水库和各小型水库的汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案已审查完毕，市防指已批复执 行。经批准的计划及预案具有法律效力，各乡镇、各单位、各水库的负责人一定要按批准的调度运用计划和防洪预案执行。在汛期，水库的水位不得超过汛限水位，现已超过的要加大下泄流量，尽快降到汛限以下，腾出防洪库容。各乡镇、各有关单位责任人要加强监督检查，要提前维修好泄洪放水建筑物、各类闸门和启闭设备，确保闸门启闭灵活，坚决清除闸门前阻水和各类障碍物，保证正常泄洪。要落实好抢险人员和物资，汛期实行24小时值班制度，并按市防办的要求及时上报雨情、水情等信息，确保信息畅通。当水库需泄洪时必须提前通知下游村屯。在雨天，包库领导和水库防汛责任人不得离岗，要加强水库工程的巡查，特别要加强雨天、高水位及夜间的检查，重点查看坝后漏水、管涌、滑坡等迹象，发现问题及时上报并采取果断措施予以解决。当水库遭遇超标准洪水时，要及时上报，并果断在坝端适宜处扒口泄洪，确保大坝安全。

第三，要抓好低洼村屯及农田洪水灾害的防范工作。我市有6个乡镇15个村的35个自然屯和市区2个社区受河流及水库洪水威胁，共计12712人。由于洪水的突发性、多发性以及侵害的不确定性，防范难度大，极易造成群死群伤，是我市防汛抢险的重点，各乡镇要引起高度重视。低洼村屯的防汛工作由乡镇党委、政府负责，在认真修订完善村屯山洪灾害防御预案的基础上，采取多种形式，做好预案的宣传，并制作明白卡，发到每户农民手中，做到家喻户晓，人人明白。要建立健全预报预警制度，确立以水位观测为主的信息采集系统，确定各低洼村屯的警戒水位和撤离水位并标志在醒目的地方，便于群众看到。落实预报、预警措施和人员，要建立以自保自救为主的救助机制，当发生大洪水时，要按预案的要求及时转移受洪水威胁人员、牲畜、财产，确保人民生命和财产安全。对低洼房和危房，由所在乡镇、所在办事处负责登记造册，落实责任人及救助措施，有条件的可以实行整体迁移。各乡镇、各灌涝区管理单位，要把灌涝区及低洼农田的排水作为防汛的一项重要工作，按灌涝区规划设计的要求，及早开挖排水沟，拓宽严重阻水的沟段，保障排水畅通，减少淹没损失。要加强塘坝、鱼池的防洪工作，加固险工弱段，加强巡查和防范。

第四，要切实抓好城区的防汛工作。我市已成立了城区防汛指挥部，建设局为牵头单位，各办事处为责任单位。城区防洪的任务是及早排泄大雨、暴雨造成的洪水，及时排出低洼房屋、低洼工厂、低洼单位、低洼路段的积水，确保排水通畅及低洼危房居民安全。由于北大沟的综合治理工程已接近尾声，现在排水顺畅，处于低洼地区的居民基本都已搬迁，城区的防汛重点是铁南区南下坎的居民，当遇大洪水时，要迅速启动预案，及时组织群众转移。

第五，要抓好中小河流的防汛工作。各乡镇、各有关部 门要按照《防洪法》的规定，采取有力措施，抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查，按照“谁设障、谁清障”的原则，由市、乡防汛指挥机构责令其限期清除，如设障者逾期不拆除，依法组织强行拆除。对乌裕尔河堤防、通肯河堤防、小河堤防的险工弱段，所在乡镇要组织加高培厚，除险加固。堤防要按上级要求备足抢险土方，并将堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸，要备足土料等物资，落实责任人和抢险队伍，当发生大洪水时，迅速将口子堵死，防止洪水倒灌，保护农田及村屯，最大限度地减轻洪灾损失。

第六，要抓好基础设施的防洪工作。铁路、公路、供电通讯等基础设施一旦遭受洪水侵害，影响巨大。为此，铁路、交通、电力、通信系统要按照市防总要求，结合本行业特点制定适合本系统的防洪预案，并认真执行。要备足防汛抢险物资，落实抢险队伍，一旦发生洪灾迅速启动预案，确保铁路、公路、通讯畅通，确保供电安全。

第七，要建立防汛安全监督机制和责任追究制度。去年中编办已批准设立国家防汛抗旱督察专员，今年中央一号文明确要求加强国家防汛抗旱督察工作制度建设。为此，各级防汛抗旱指挥部要加强对防汛责任人履行职责情况的监督，要分级建立防汛安全监督机制明确安全监督责任人和监督内容，及时将监督检查情况记录备案，对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见，并跟踪督办。对履行职责不力，整改不及时的防汛责任人要进行通报；情节严重的进行责任追究。因官僚主义、玩忽职守、处置失当等人为因素酿成安全事故的，要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总印发的《防汛抗旱责任追究制度》和相关法律法规，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

第八，要全面开展防汛安全大检查。根据黑河市防指相关文件的有关要求，将在7月中旬派出防汛检查工作组对黑河市各市县区进行防汛安全检查。会后，各市、乡镇及成员单位马上进行一次防汛安全大检查，安全检查要认真细致，工程措施和非工程措施都要检查，不走过场，不留死角，发现问题要逐一登记造册，提出解决办法，及时处理。特别是重大安全隐患要采取得力措施，限期予以解决。近期黑河市政府将派出工作组赴各地对防汛准备情况进行检查，检查重点主要依据陈雷部长在国家防总2011年第一次全体会议上讲话提出的“五个到位”为检查重点即：

1、组织到位；

2、工程到位；

3、预案到位；

4、队伍到位；

5、物资到位。请各地做好工作落实。

三、加强领导，协同作战，确保今年防汛抗洪工作的全面胜利

市防汛抗旱指挥部是我市防汛抗洪工作的领导组织机构，在市委、市政府和黑河市防汛指挥部的领导下领导我市防汛抗洪的全面工作，各级防汛机构要在防指的统一领导下 开展工作，协同作战、资源共享、精心组织，确保今年防汛抗洪工作取得全面胜利。

一要纳入日程，狠抓落实。乡镇政府和防汛指挥部成员单位要真正把防汛工作纳入议事日程，切实抓好落实。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级防汛办公室专门抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入到重要堤段、险工弱段、病险水库以及防汛重点单位，对各项防洪工作进行再检查，对于检查中发现的问题，要就地解决并及时上报。

二要明确责任，严肃纪律。市人武部、预备役2团、驻北安武警部队官兵和民兵是防汛抢险的重要力量，要组成300人的防汛抢险队伍，作为市级机动队，做好抗洪抢险的准备。气象、水文、水务部门要担负起防汛抗洪参谋的重担，准确掌握雨情、汛情、工情、险情，为领导决策提供科学依据。铁路、交通、公安部门要优先保证防汛抢险救灾物资运输，确保防汛救灾车辆畅通无阻。财政部门要在资金上予以安排，保证防汛抢险资金及时到位。教育部门要抓好中、小学的防洪教育和防汛抢险工作。民政、农委、卫生部门要按各自的职责，抓好救灾和防疫工作。广播电视、信息中心等新闻媒体要加大宣传力度，做好防洪抢险的宣传报道。同时，要严肃防汛工作纪律，对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的，要依法纪严肃追究有关人员的责任。

三要强化指挥，统一调度。防汛工作涉及上下游、左右 岸，既有洪水调度问题，又有抗洪力量调度问题。因此，乡镇政府和各防指成员单位要服从市防总的统一领导，统一指挥，统一调度。要建立汛情通报机制，上下游、左右岸要及时沟通各种信息并及时上报市防办，为市防指决策提供可靠的依据。对市防指的决策，乡镇政府和成员单位要坚决执行，确保协调一致，整体联动。

四要顾全大局，团结协作。防汛抗洪工作要做到各尽其能、各负其责、信息畅通、协调有力、调度科学、决策果断。各部门、各单位要密切配合，齐心协力，继续发扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神和“顾全大局、团结协作、一方有难、八方支援”的集体主义精神，调动全社会力量投入到防汛抗洪中来，为赢得今年防汛抗洪工作的全面胜利做出不解的努力。

同志们，防汛抗洪工作事关我市经济和社会发展的大局，事关社会的稳定。全市上下要以对党和人民高度负责的精神，加强领导，明确任务，强化措施，为夺取我市防汛抗洪工作的全面胜利做出应有的贡献！

第五篇：防汛抗旱会议讲话

同志们：

在即将进入汛期之际，县委、县政府今天召开全县防汛抗旱工作网络视频会议，主要任务是全面分析防汛抗旱形势，及早部署防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，以临战的状态、务实的举措，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。刚才，县人武部李坚部长就防汛抢险民兵突击队建设作了具体安排。下面，我讲三点意见：

一、充分认识

今年防汛抗旱工作面临的新形势

防汛抗旱历来是xxxx天大的事，也是各级领导干部的重要责任，全县上下务必牢牢树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识，高度重视今年的防汛抗旱工作。

第一，审视xxxx县情水情，防汛抗旱任务依然艰巨。近年来，我县水多、水少、水脏的问题日渐突出，水多了是水害，水少了是水忧，水脏了是水疾。我们每年不是防汛就是排涝、抗旱，或者防汛排涝、防汛抗旱同时进行。尽管近年来水旱形势有所变化，但万变不离其宗，特殊的地理环境和气候特征决定了我县防汛抗旱任务的艰巨性，易洪、易涝、易旱的县情特点决定了我县防汛抗旱这根弦任何时候都不能松，要时刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警钟长鸣。

第二，综合各级预测预报，洪涝灾害极有可能发生。目前，全球形势趋于变暖、极端天气频繁发生，灾害天气的不确定因素增多。xxxx年，我县遭遇了70年一遇的特大干旱和旱涝急转，xxxx年荆南河流又出现了自2001年以来最长的34天防汛时间，这些都预示着发生洪涝旱灾害的反常机率在增大。从多方面的情况预测分析，今年一方面，天气气候总体属偏差年景。预计今年汛期（5－9月），全县平均降雨量在700毫米左右，与常年同期基本持平（历年均值699.8毫米），有前多后少的趋势，阶段性晴热干旱与内涝均有可能发生。另一方面，江河防汛处于中高水位。预计今年汛期，长江三峡入库流量在45000－50000m3/s左右，较历年最大流量均值50200m3/s略偏小，出库最大流量在35000－40000m3/s左右；长江沙市站最高水位在41.5－42.2m之间(警戒43m)，澧水石门站最大洪峰流量19000m3/s左右，较历史均值略偏高；我县荆南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超过警戒水位，其中闸口、港关、黄泗咀、郑公渡、法华寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我县今年洪涝同步、旱涝交替发生的机率极大。我们要宁可信其有，不可信其无，既要做好防洪排涝的准备，也要做好防旱抗旱的准备。

第三，排查前段备汛工作，安全度汛潜在隐患较多。4月上旬，县人大对全县依法治水和防汛抗旱准备工作进行了视察，总的情况是好的，但与防大汛、抗大灾相比，还存在不少问题和薄弱环节。如荆南四河堤防加固工程进度不快，特别是少数涵闸重建明口工程，在主汛前脱险任务还十分繁重；受工业污水排放、居民生活陋习等影响，河流沟渠淤塞，水体污染严重，水环境日益恶化，对人居生活环境造成很大威胁；受围湖造田等影响，号称“百湖之县”的xxxx现仅存100亩以上的湖泊51个，水域面积91平方公里，较建国初期中水位时的237平方公里减少了62％，湖泊调蓄功能大幅减弱。另外，工程划界确权、险情隐患整治、违章水井封堵、防汛物料储备、防汛通道建设、防汛哨所修缮等问题，都是今年安全度汛不可忽视的隐患和障碍。各地各有关部门要认真自查整改，确保备汛工作万无一失。

防汛抗旱事关全局，责任重于泰山。对今年的防汛抗旱形势，我们务必保持清醒的头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，只有把困难考虑得更加复杂一点，把工作做得更加扎实一点，才能最大程度地减轻灾害可能造成的损失，减少灾害可能对人民群众生产生活造成的影响，为改革发展稳定大局提供更为安全的防洪、供水保障。

二、切实抓好防汛抗旱各项重点工作

今年，我县防汛抗旱工作总的目标是努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），不失一垸，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱灾害，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这一目标，各级各部门要突出“以防为主，防重于抢”的防汛抗旱基本方针，把握迎战水旱灾害的主动权。

一是抓好查险整险工作。按照分级负责的原则，对所有涉水工程，基层单位都要徒步检查，水利防汛部门要搞好抽查，行政责任人要加强督查。这次会后，县“四大家”领导、县直部门负责人、水利防汛专班要迅速到各自防汛责任堤段，开展拉网式排查，对新查出的薄弱环节要迅速整改，务必消除和控制风险隐患。对已安排的整险项目，要抓紧施工煞尾，严格验收。特别是影响防洪安全的荆南四河涵闸重建工程，要实行工程进度动态倒计时管理，安排专人加强质量和进度督办，确保脱险迎汛。对交通不畅的重点险工险段，要按照“属地管理、自力更生”的原则，积极组织群众投工投劳，铺筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通条件。同时，要抓紧水利工程划界确权到位，严厉打击侵占、破坏水利工程的违法行为，确保水利工程完整和效益充分发挥。

二是抓好防汛物料筹集。物料准备要立足于宁可备而不用，不可用而无备。各乡镇和有关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，对库存的防汛器材进

行清仓查库、翻晒补充；对登记备用的商品器材，要落实到部门、到堤段、到点，缺额部分要尽快筹措，尽快落实。要加强对防汛物料的管理，必须做到定点挂牌，专人管理，不得挪作他用，确保一旦需要，随时调得出、用得上。要进一步制订完善防汛物料调用制度，确保有限的物资用在刀刃上。同时，要加大防汛费征收工作的力度，依法足额收缴，解决防汛经费不足的问题。

三是抓好防汛队伍建设。各乡镇要认真落实“三队一编”防汛抢险队伍，并登记造册，编队编组，张榜公布，杜绝挂虚名现象。县人武部、县委组织部要以乡镇、县直机关和企事业单位干部职工为主体，迅速组建各1000人的防汛抢险突击大队及100人的防汛抢险干部预备大队，确保在5月底前完成演练。这次会后，各级都要按照分级负责、全面培训的原则，认真开展防汛抢险技术培训，提高实战能力。针对防汛专业人才缺乏的实际，水利防汛部门要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带，积极参与防汛抢险工作。

四是抓好防旱抗旱准备。各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好备汛工作的同时，切实做好防旱抗旱准备，做到主动抗旱、科学抗旱。要善于科学调度水利工程，有序有力应对旱灾，一旦发生旱情，要把保障城乡群众生活用水放在首位，同时根据水雨情预测趋势，充分利用水资源，尽可能满足生产用水需求；要提早做好引水蓄水准备，重点清除河道、渠道上的坝垱和网障，确保水流畅通；要加强抗旱服务队伍建设，全面检修抗旱机具，大力推广应用节水灌溉新技术，提高抗御旱灾的服务水平和科技含量。

五是抓好应急管理工作。目前，我县的防汛抗旱应急预案和各类江河湖库防洪预案已经制订完善。各乡镇要结合本地实际，进一步建立和细化“政府统筹协调、社会广泛参与，防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理体制机制，要逐级建立防汛抗旱应急体系，落实堤库闸站、防守抢险方案，完善分蓄洪区安全转移运用方案，切实解决好转移难、安置难、分洪保安难等问题。要坚持防汛抗旱24小时值班制度，对雨情水势灾害必须全程跟踪、及时上报，及时分析研判，及时组织会商，加强分类指导。要加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时准确全面，满足领导决策和大众知情的需要。

六是抓好水生态文明建设。水生态文明是生态文明的核心组成部分，加快水生态文明建设是建设美丽xxxx的重要基础。各地各有关部门要加大水资源节约保护与开发利用的宣传力度，加快转变经济发展方式和用水方式，加大重点水域污染源治理力度，严格控制排污标准，禁止湖库投肥养殖、围垦造田，转变城乡居民生活陋习，努力从源头上扭转水生态恶化趋势，给子孙后代留下山青水净、河畅湖美的美好家园。

三、严格落实防汛抗旱减灾责任

做好防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大，各地各部门要按照县委、县政府的统一部署，切实加强组织领导，抓好再动员、再部署、再落实。

一是要全面落实防汛责任。防汛抗灾，责大于天。各级各部门一定要牢记“守土有责”，时刻把防汛抗灾挂在心头，落实到行动中。县“四大家”领导和县直部门主要负责人要按照防汛责任堤段，落实包保责任。各乡镇主要负责人要对本辖区的防汛抗旱工作负总责，承担起第一责任人的指挥重任。各级分管的领导要具体抓，其他领导要按照分工配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是要切实加强部门配合。防汛抗旱是一项复杂的社会系统工程，政府各部门承担着重要的职责。县、乡防指成员单位要服从统一领导，认真履行职责。特别是水利、农业、气象等部门，要严格实行防汛抗旱值班制度，严格监视雨情、水情、旱情，掌握工作情况和灾害变化，提出对策，为决策指挥提供科学依据。一旦抗灾需要，防指成员单位要按照职责分工，派出工作组，协同做好抗洪救灾、抗旱救灾工作。同时，要把军民联防作为一件大事来抓，加强与县人武部的沟通联系，及时通报信息，共同协商应对措施，铸就抗洪抢险的钢铁长城。

三是要从严执行工作纪律。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全和地方经济发展，是我县的头等大事。各地各部门要树立全局观念，严格执行纪律，服从统一调度，确保令行禁止，关键时刻要牺牲局部保全局。一旦出现紧急情况，启动了应急预案，县防指的命令就是军令，各地各部门必须坚决服从，对因领导不力、工作疏漏或处置失当，造成严重后果的，一定要追究责任，严肃处理。

同志们，汛期即将来临，防汛抗旱形势不容乐观，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容缓，不能有丝毫懈怠，并且来不得半点虚假。各地各部门一定要按照这次会议的部署，加强领导，强化责任，落实措施，奋力实现防洪保安全，抗旱夺丰收的目标，为全县经济社会跨越发展做出更大贡献。