长防工程

第一篇：长防工程

长江中上游防护林体系工程

长江中上游防护林体系工程是中国大型林业生态建设工程之一，其宗旨是通过恢复森林植被治理水土流失，减少自然灾害，改善长江和三峡地区的生态环境，推动长江流域的社会和经济发展。长江中上游防护林体系工程开创了中国首次大规模实施林业重点生态工程综合治理江河的先例。

长江中上游防护林体系包括长江中上游的青海、甘肃、四川、陕西、湖北、湖南、云南、贵州、江西9个省556个县。计划营造防护林总面积2000万公顷，治理水土流失面积7.4万平方公里。工程建成后，森林覆盖率将由1988年的20%提高到45%左右。

1986年第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《国民经济和社会发展第七个五年计划》中明确提出要“积极营造长江中、上游水源涵养林和水土保持林”。1987年，林业部组织有关地区和单位编制了长江中上游防护林体系建设一期工程总体规划，并于1988年上报国务院。1988年11月开始，受国务院委托，中国国际工程咨询公司组织各方面的专家对总体规划进行了两次评估，并进行了实地考察。在此基础上，国家计划委员会正式批准了这项规划，确定了一期工程建设的规模步骤和基本原则。1989年8月国务院批准开始建设长江中上游防护林体系工程。

一期工程于1989年开始在长江上游6个省的39个县进行试点，1990年在长江中上游9个省的145个县全面展开，拟于2000年完成。建设任务是：在保护好现有森林植被的基础上，用10年左右的时间，采用多种形式营造防护林面积667万公顷。工程完工后，治理区的有林面积将增加一倍，林木蓄积量增加2.2倍，森林覆盖率将提高20个百分点。治理区的生态环境条件将得到显著改善，农业的生态屏障大为增强。一期工程的建设布局是：以长江为主线，以流域水系为单元，以恢复和增加森林植被为中心，以遏制水土流失为重点。首先在森林覆盖率低、水土流失严重、土壤侵蚀最大的地段全面展开。整个工程共分为六大治理区，即湘赣丘陵“两湖”水系、川鄂山地长江上干流区、秦巴山地汉水流域、四川盆地嘉陵江流域、黔西高原乌江流域和云南高原金沙江流域。

1993年林业部划定“长防林”工程建设的十大重点区域，即三峡库区、金沙江两岸云贵高原、川中地区、嘉陵江上游地区、丹江库区汉水上游、湘鄂西地区、湘南地区、赣东北地区、赣中南地区、皖西南地区。划分重点区域，实行流域治理，对涵养水源、保持水土，特别是减少三峡库区泥沙淤积、缓冲水库压力有重大作用。林业部要求在2000年前初步建成这十大区域性防护林体系。

到1997年底，工程完成造林460万公顷，森林覆盖率由开工前的28.3%提高到35%，水土流失由治理前的25.5万平方公里减少到21万平方公里。在绿色屏障的保护下，水土流失、泥沙淤积正逐步得到控制。

第二篇：绥宁县退耕还林及长防林工程造林工作汇报

绥宁县退耕还林和长防林

工程造林工作汇报

一、今冬造林任务及工作进度情况

绥宁县今冬明春总造林任务5万亩，其中退耕还林工程46万亩（坡耕地造林21万亩、荒山造林25万亩），长防林工程造林04万亩。到目前为止，已落实到小班的面积3万亩（其中坡耕地13万亩、荒山造林13万亩、长防林0.4万亩），完成整地约03万亩。为按时完成造林任务，我县主要进行了以下工作。、县委、县政府在8月16日召开了各乡镇党委书记、乡镇长、县直单位负责人、各村村长参加的退耕还林动员大会，会上县长陈小松做了动员报告，县委书记杨正胜做了重要讲话，宣布了各乡镇造林任务，学习了国务院10号文件“关于退耕还林（草）的若干规定”。在10月19日县委、县政府又在长铺子乡召开了各乡镇主管林业乡（镇）长参加的督战会，会议参观了长铺子乡荣岩村的坡耕地造林整地和新水冲村荒山造林整地现场，县长陈小松和县委副书记黄民清对今冬造林任务的落实和整地做出了具体要求。10月24日，林业局又在金屋镇召开了各林业站站长、三场一所负责人的部门退耕还林督战现场会，会上刘明昌局长对全县退耕还林林业部门应作好的具体工作作了全面的部署督查。

2、层层落实责任制。为了完成今冬明春造林任务，县政府与各乡（镇）长签订了退耕还林责任状，对工作责任、权利和奖惩均做出了明确规定，并要求每个乡（镇）长交风险抵押金1000元，将退耕还林列入了双文明目标考核的重要内容，所占分数高。

3、林业部门深入乡村农户对长防林和第二批退耕还林任务进行了作业设计，为造林施工提供了依据和奠定了基础。

4、县委、政府和林业局领导深入乡镇督查退耕还林任务的落 实，县委副书记黄民清和林业局长刘明昌及主管副局长刘永松等亲自到长铺子乡等S221省道线上的乡镇召集乡、村干部进行座谈，解决存在的问题，督促完成造林任务。

5、为了退耕还林工作的高质量，切实改善林种结构，10月4日至9日，县委、人大、政府及林业局负责人又专程到广东英德考察苗木，引进优良退耕还林品种。

二、存在的主要问题

1、任务落实差距大。目前尚有第三批2万亩退耕还林任务尚未落实到村、到小班，主要原因一是集体、林农砍伐木材后基本不获利或获利甚少，造林积极性低。二是资金投入少，特别是荒山造林仅每亩50元，除苗木费外，所剩无几。三是短期行为的影响，使部分乡镇营林意识不强，政府行为不力。四是木材采伐时，乡镇村由于考虑荒山造林投入少，基本搞择伐，使荒山造林任务更难落实到位。

2、整地进度较缓慢。目前整地仅完成应落实面积的10%左右，比省市要求11月底完成100%整地差距远。

3、政府机构改革和换届，影响了领导干部的精力投入，同时造成部分干部的人心涣散，对今冬明春的造林进度造成了影响。

4、工作经费不到位。县委常委和县政府会议对全县退耕还林的工作经费做出了安排，但由于协调难，至今均无分文到位，对该项工作造成了消极影响。

三、今后计划采取的措施

1、县委、县政府加强对造林工作的领导。县委和政府主管领导亲自深入到每个乡镇督促各乡镇领导迅速落实造林任务，搞好整地工作，加强县、乡两级的政府行为。并采取果断措施，克服因换届和机构改革造成的领导和干部人心涣散所造成的影响。

2、层层狠抓责任制的到位。乡镇驻村干部与乡镇长签订责任状，负责发动组织、任务落实，林业站职工责任到村到地块，其工作质量与工资和各种待遇挂钩，县林业局和退耕还林办人员责任到乡，负责技术指导、检查督促，县直各单位均到挂点单位督促造林，兴办示范点，县委督查室则随时进行督查，以确保完成造林任务。

3、尽快使退耕还林工作经费到位，县委主要领导出面，召集林业、粮食、农发行、财政有关单位召开协调会，落实工作经费，便于工作开展。

4、县委、政府从林业、财政和竹木加工企业筹集专项资金，加大对荒山迹地造林的扶持，提高补助标准，提高集体和林农的造林积极性。

绥宁县退耕办 二00二年十一月九日

第三篇：吉首市2011-2012长防林工程竣工自查报告

吉首市2011防护林工程 竣工自查报告

吉首市林业局

2012年10月

吉首市2011防护林工程竣工自查报告

一、工程实施情况

吉首市2011年实施防护林工程总面积为13300亩，其中人工造林4650亩，封山育林8650亩。根据防护林规划设计要求和打造州府生态圈的部署，工程重点分布在本辖区内的公路、铁路、河流两岸、水库周围及环城绿化保护区所涉及的乡镇，施工范围涉及全市8个乡、镇、街道办事处，28个村。

二、自查内容

自查内容包括造林面积核实率、造林地选择、栽植时间、林种认定、苗木成活率、造林密度、经济林水保措施、管护情况等指标。

三、工作情况

1、外业工作

自查验收对照原小班逐块进行，均采用1∶10000地形图进行对坡调绘，检查小班是否移位，是否调绘过大（小班内有稻田、林木、成片的裸岩等情况将予以扣除），然后进入小班内检查成活率、保存率、抚育管护情况、牛羊危害情况、栽植树种密度，并逐项进行记载。每个村抽取几个有代表性的小班打标准样方（行），调查记载苗木的成活和死亡情况，计算出小班的 1 成活率，然后用加权平均数记算项目村的成活率。各村、各乡检查完成后，由检查小组负责人及时将检查结果反馈给当地村委会和乡（镇）政府、街道办事处。

2、内业工作

外业工作完成后，转入内业汇总。根据外业调查情况，如实填写各表、卡，计算面积核实率、合格率等五率，填写检查结果汇总表，编写自查报告。

第四篇：长防林工程资金的使用与管理

长防林工程资金的使用与管理

计财处

长防林工程资金是国家为加强长江中上(下)游地区防护林体系建设，充分发挥防护林体系的生态效益、经济效益和社会效益而投入的一种专项资金，使用和管理好长防林工程资金是我们每一个长防林工程建设者的责任。

长防林工程资金的来源有国家林业局的中央基建资金、中央国债专项资金、财政部专项补助资金、农业综合开发资金、省财政厅专项配套资金、市县财政及建设单位的配套资金。

长防林资金作为工程资金，属于国家基本建设资金管理的范围，早在1978年国家计委、建委、财政部计计（1978）234号“关于试行加强基本建设管理几个规定的通知”中“关于基本建设投资和各项费用划分的规定”第五条指出：凡用于各种经济林、用材林、防护林的整地、种植和幼林的抚育等费用，列为基本建设投资；生产产品以后的成林抚育费用，分别由生产费用、事业费或间伐收入开支。因此，长防林资金的管理，国家规定必须要在银行开立专户，专款专用。除农业综合开发资金按财政部的《农业综合开发财务管理办法》和《农业综合开发资金会计制度》进行管理和核算外，其他长防林资金要按财政部的《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》以及国家林业局的《林业重点生态工程建设资金会计核算办法》进行管理和会计核算，而不能与本单位行政事业费混在一起，用行政事业单位会计科目的“专项支出”来核算。

长防林资金的计划安排有国债、一般基建和农业综合开发资金项目。作为国债，我厅颁发了《湖南省林业国债建设项目管理办法》，对建设资金管理作了如下规定：

办法的第十四条：严格执行省财政厅关于国债资金的管理制度。工程建设资金必须在国有商业银行设立专户管理，要单独核算，专款专用，务必做到账务清晰、原始凭证齐全。工程建设资金不得用于还账、不得挪作他用，严禁变相修盖办公楼、职工宿舍、购买小轿车等。单位之间结算不允许采用现金结算形式。

第十五条：确保建设资金用于工程项目。长江防护林工程建设的总投资直接用于营造林的资金比例不得低于80%，用于营林配套设施建设的资金比例不得超过20%。其他项目资金必须严格按省林业厅批准的建设方案使用。

第十六条：落实项目配套资金，确保工程建设资金足额到位。省林业厅根据国家有关规定，商省有关部门确定中央投资与省、市、县配套资金的比例，并随计划一同下达。市、县配套资金必须足额落实到位。第十七条：由于林业生产具有须先期作好种苗准备、造林具有季节性、完成情况须实地检查验收等特殊要求，林业国债项目资金管理实行“报账制”，资金拨至市（州）林业局监督管理，资金使用权归项目建设单位。造林项目可先预付不超过投资40%的资金作为种苗及肥料购置费，其余资金经县林业局检查验收合格，并经市（州）林业局核实后方可报账结算。对验收不合格的营造林项目，经翌年补植达到要求后才能报账结算。其他项目可先预付材料设备购置费，其余建设资金按项目建设进度，经市（州）林业局检查同意后拨款。对验收不合格的项目，必须经过返工完善达到要求后才能报账结算。资金申领按附表要求的程序操作。市（州）林业局在收到县林业局的资金申请表后，须立即对项目进行审查，认定合格的项目须于10日内办理拨款手续（因国家从2001年起，长防林国债项目基建资金通过地方财政转移支付，其资金申拨程序应遵循当地财政的要求）。

第十八条：建立健全国债建设项目的月、季报表制度。为了及时准确地了解、掌握和反馈工程建设的资金到位、投资完成、工程进度和质量等有关工程建设情况，项目建设单位必须按时报送《生态工程基建财务快速月报》、《生态工程基建投资季报》和《林业基础设施项目资金到位情况月报》、《林业基础设施项目投资完成情况月报》、《林业国债项目投资情况综合表》。（注：省林业厅湘林计（2001）36号文已通知停止报送《生态工程基建财务快速月报》和《生态工程基建投资季报》，现根据国家林业局要求改为报送《林业基建投资情况表》。在这里应强调的是，虽然长防林国债项目基建资金通过地方财政拨付，其财务报表也向当地财政报送，但《林业基建投资情况表》须由县、市林业局按季上报省林业厅，再由省厅上报国家林业局。）

第十九条：工程建设单位要自觉接受审计、财政等有关部门的检查监督。各级林业主管部门要会同有关部门对资金的拨付到位情况、地方配套资金落实情况、资金使用情况、工程进度和质量进行检查，发现问题，及时纠正和严肃处理。

第二十条：凡配套资金不能及时、足额到位，挤占、挪用工程建设资金的市县，省厅将区别不同情况，在项目资金安排上予以调控，并将有关情况通报全省，同时追究市（州）林业主管部门有关责任人的连带责任。

上面的几条虽然是对国债提出来的，但对一般基建和农业综合开发使用的长防林资金管理同样是适用的。

实行“报账制”，当地财政有要求的按当地财政要求办，当地财政没有具体规定的，在实际工作中，一般可比照世行造林报账办法办理，即报账须由县林业局出具项目造林（抚育）施工合同书、验收单、费用结算单和资金申领表。

1、项目造林（抚育）施工合同书由县林业局作为甲方，造林单位作为乙方签订，合同内容包括起止时间，即合同签字生效日到合同规定的工作量完成所需的时间。合同编号，完成的工作量（以亩为单位），树种，工程质量要求，付款金额等，本合同要求甲、乙双方在授权代表签字后加盖公章。本合同书作为报账的原始凭证之一，要求一式三份，造林单位、县林业局、市林业局（备案）各一份。

第五篇：长油工程字

长油工程字〔2010〕2号

关于2010年钻井、试油（气）等

技术服务队伍资质证核查及办理要求的通知

各勘探、评价、产能建设项目组：

为规范油田公司钻井、试油（气）、压裂、固井和定向井技术服务等市场，加强施工队伍管理，确保实现本质安全，现对2010年队伍现场资质核查和证书办理要求通知如下：

一、资质核查合格证办理范围在长庆油田公司所属油(气)田内从事钻井、试油（气）、固井、压裂等技术服务的所有市场施工队伍，必须办理长庆油田公司资质核查合格证。

二、现场核查验收依据

1、集团公司下发的《长庆油气区地方钻井企业和队伍资质基本要求（试行）》。

2、集团公司下发的《关于授权长庆油田对引入部分外部服务企业及队伍进行资质管理的通知》，通知附件《长庆油气区外部试油、小修技术服务企业和队伍资质审核基本要求（试行）》。

3、长庆油田分公司钻井系统工程技术服务队伍基本配置要求。

4、长庆油田分公司相关要求。

三、资质核查合格证办理程序

1、对中油集团公司施工队伍和取得中油集团资质的中石化队伍，由企业出具隶属证明，项目组专业人员和监督人员进行现场核查并填写现场核查报告单，持现场核查单、审批表、施工企业信息表和相关证件到长庆油田公司备案，提供集团公司资质证书正本，交长庆油田公司建档暂存。

2、对地方社会施工队伍，由施工队伍提出申请，项目组专业人员和监督人员现场核实，填写现场核实报告单，建立施工队伍照片档案，报工程技术管理部审查并办理资质核查合格证。办证提交下列资料：企业资料：公司营业执照、税务登记证、机构代码证、安全生产许可证、公司经理和技术负责人及安全管理人的相关证件（安全培训证、井控证、HSE证）、施工企业信息表，施工企业管理制度电子版资料（质量管理、技术标准、HSE管理）。施工队伍资料：施工队伍《资质核查合格证》办理审批表、施工单位现场情况核实报告单，施工队伍井架安全检测报告、井控装备检修试压报告、有毒有害仪器校验报告、施工人员相关证件（井控证、HSE证等）、施工队伍照片档案，近三年工作业绩及其他有关资质材料。

四、资质核查合格证办理要求

1、钻井、试油（气）队伍资质核查及办理

（1）资质现场核查由各项目组组织，监督人员参加，填写现场情况核实报告单及审查意见，建立施工队伍照片档案和基本情况档案，对于符合要求的施工队伍，填写《资质核查合格证》办理审批表，由项目组填写审查意见，报工程技术管理部并办理相应资质证书。

（2）资质核查时，要求严格按照标准逐项进行核查，并如实填写核实报告单。

（3）对核查结果，参加验收所有人员都必须签字；加盖公章，报送工程技术管理部，作为施工队伍办理施工资质证书的必备资料。

2、固井、压裂队伍资质的核查及办理固井队、压裂队（含高能气体压裂）,由施工单位提出申请，项目组核查并上报，由工程技术管理部牵头组织相关专业人员进行现场核实。对于符合要求的施工队伍，携带现场情况核实报告单、营业

执照、税务登记证、机构代码证、安全生产许可证、人员证件（井控证、安全培训证、HSE证）、施工企业信息表和管理制度等资料到工程技术管理部办理相应资质证书或备案。

3、其它相关技术服务队伍资质的核查及办理其它相关技术服务队伍（定向井技术服务、各类取芯服务等），以小队为单位，由项目组提出申请，组织相关专业人员进行现场核查，并填写现场情况核实报告单。对于符合要求的施工队伍，携带现场情况核实报告单、施工队伍《资质核查合格证》办理审批表、营业执照、税务登记证、机构代码证、安全生产许可证、人员证件（井控证、安全培训证、HSE证）、施工企业信息表和管理制度等资料到工程技术管理部办理相应资质证书或备案。

五、其它要求：

1、2010年原则上暂不新引进施工队伍，各项目组必须使用2009年考核合格的施工队伍，不得使用被淘汰和清退队伍。

2、进入长庆油田市场施工的各类施工队伍，必须与长庆油田分公司工程技术管理部签订《廉洁互保协议书》，并在办理资质证书时将签订好的《廉洁互保协议书》上交到工程技术管理部。

3、已就位的钻井队（含水源钻井队）、试油（气）机组，核查结果于生产启动两周内上报工程技术管理部；未到位的施工队伍根据生产安排，随时核查并办理资质，但办证期限必须在30天内，逾期不予受理。

4、各单位办理资质核查合格证时，要求提交文字版和电子版资料，并交回2009年到期证件。

5、施工单位必须在资质证限定区域施工，跨区域作业时由项目组出具证明，到工程技术部申请变更并备案。

6、施工队伍名称必须规范，应由反映公司名称的文字和反映队伍施工能力的数字组成。

7、油田其它相关队伍资质核查程序和要求参照本文件标准执行。

8、根据集团公司“关于开展清理滥用公司商标商号专项活动”通知精神，凡涉嫌侵权使用“中国石油”“中油”“华油”“长庆”字样和“昆仑”标志的企业，不得进入长庆油田公司市场。

附件：

1、集团公司下发的《长庆油气区地方钻井企业和队伍资质基本要求》。

2、集团公司下发的《长庆油气区外部试油、小修技术服务企业和队伍资质审核基本要求（试行）》，有关试油要求。

3、长庆油田分公司钻井工程系统技术服务队伍基本配置要求。

4、长庆油田钻井、试油气资质办理审批表及核查表4-

1、施工队伍《资质核查合格证》办理审批表4-

2、《长庆油田分公司油田钻井施工队伍资质情况现场核实报告单》4-

3、《长庆油田分公司气田钻井施工队伍资质情况现场核实报告单》4-

4、《长庆油田分公司水源钻井施工队伍资质情况现场核实报告单》4-

5、《长庆油田分公司试油队伍资质情况现场核实报告单》4-

6、《长庆油田分公司试气队伍资质情况现场核实报告单》4-

7、《长庆油田分公司定向井技术服务队伍资质情况现场核实报告单》4-

8、《固井队资质情况现场核实报告单》4-

9、《压裂队资质情况现场核实报告单》4-

10、《施工队伍照片档案》4-

11、《施工企业信息

表》

二〇一〇年二月二十五日

主题词： 资质 办理 要求 通知工程技术管理部综合科2010年2月25日印发