气象局防雷管理情况报告

第一篇：气象局防雷管理情况报告

2012年，在县委县政府和上级业务主管部门的正确领导下，我县防雷安全管理工作以“创先争优”活动为平台，以“平安建设”为抓手，继续深入贯彻落实《中华人民共和国气象法》、《省气象条例》、《省雷电灾害防御和应急办法》等法律法规要求，不断深化防雷安全管理与科技服务能力建设，全县防雷安全形势进一步好转。具体工作情况简要汇报如下：

二、积极开展“创先争优”活动。根据县委“创先争优”活动总体指导思想要求，切实结合我县防雷安全管理工作实际，确立活动目标，抓准活动重点，积极搭建活动实施平台。在活动载体上，建立了“防雷服务满意窗口”创建计划和“领导干部下基层蹲点调研”计划。在服务转型上，积极落实政府出台的各类服务收费减免政策，截至10月底，县审批气象窗口根据政府出台的9个正式文件和会议纪要要求，对全县110个新农村建设、新型产业和政府重大建设等符合减免政策的项目，积极落实减免政策，总减免金额约33万元，减免率达46.5%。在农村等防雷安全较薄弱环节上，5-9月份，我们专门成立一支防雷检测队伍，对全县具有一定代表性的两个行政村的防雷安全状况进行全面巡查评估，客观地分析我县农村地区防雷安全现状和存在的主要问题，并就进一步引导各级政府重视、发动群众积极参与、加强管理制度建设等方面明确下一步工作重点。

三、继续抓好中小学校舍防雷安全工作。根据“中小学校舍安全工程3年计划”要求，积极配合教育部门，认真做好校舍安全隐患的整改指导工作。在我们的协助和技术指导下，县教育局完成了对24所学校124栋建筑的防雷工程改造工作，到目前为止，全县48所中小学中已有39所199栋建筑物顺利通过防雷安全检测。其他学校因涉及规划搬迁和再改造等情况，我们将进一步配合教育部门做好后续技术指导和验收工作。

四、积极开展防雷安全示范村建设。为进一步引导基层各级政府和行业组织对防雷安全工作的重视，鼓励农户积极参与自身雷击灾害防御，我们根据省气象局“关于防雷安全示范村建设”的有关标准和要求，在全县首次开展防雷安全示范村建设。年内与县范泾村签订了“防雷示范村创建协议”，明确了创建的具体方案和任务，联合出台了新建农房健全防雷安全装置的一系列鼓励政策。局防雷所针对该村集体农庄3种房屋类型分别制定了相应的防雷工程设计施工手册，目前已有4家新建农房与该村签订了健全防雷安全装置协议。日前，市气象局主管部门已对该村创建工作进行了全面验收。

在各级党委政府高度重视和社会群众的积极参与下，今年全县防雷安全工作取得了较好的成绩，但相比我县经济社会发展水平和切实保障人民群众生命财产安全的需求，我们的防御状况还存在一些不足，主要体现在社会整体的防御规划还未建立；社会群众的防雷减灾意识和科学防御能力还不够强；农村地区的防雷安全管理薄弱环节还比较突出，还没有建立比较完善的防御管理和服务体系。弥补这些不足，需要我们进一步解放思想，开拓创新，不断深化“政府组织、部门联动、社会参与”的灾害防御体系建设。

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第二篇：2012春季防雷检测协议(气象局)

****发电有限责任公司 2012年春季防雷检测协议书

项目名称：2×600MW机组防雷春季检测

委托方（甲方）：****发电有限责任公司

受托方（乙方）：**县气象科技服务中心 签订时间：2012年4月

签订地点：****发电有限责任公司

2012年春季防雷检测协议书

委托方（甲方）：****发电有限责任公司 地址：

受托方（乙方）：**县气象科技服务中心 地址：**县城岭南生态苑内

根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国气象法》和其他相关法律的规定，甲乙双方就甲方委托乙方为其进行防雷与接地系统竣工验收一事在平等协商，真实、充分表达各自意愿的基础上，签订本协议。

第一条 2012年春季防雷检测范围

（一）项目名称：****发电有限责任公司2×600MW 机组防雷与接地系统2012年春季检测

（二）防雷验收类型：防雷与接地系统春季检测

（三）防雷与接地系统检测范围：2×600MW机组及其附属设

施、行政楼的防雷装置检测与安全管理

第二条 服务费用

（一）防雷与接地系统检测费用总额为人民币**万元（大写：人民币***万元整）

（二）具体支付时间及方式为：

1、现场检测工作结束后，乙方即向甲方开具检测费（人民币*万元）发票，甲方在15日内应向乙方支付服务费用人民币*万元（大写：人民币伍万元整），乙方收到付款即向甲方签发检测合格证。

2、余款人民币**万元（大写：人民币拾万元整）在甲方拿到《检测报告》及余款发票收据15日内支付。第三条 甲方承诺

（一）为检测单位进厂提供便利，并协助办理进厂手续。

（二）甲方应协助乙方到现场检测并提供相关咨询。

（三）甲方有权制止乙方在甲方管辖范围内的不适当行为。第四条 乙方承诺

（一）乙方应严格按照有关技术规范进行现场检测。

（二）乙方要保证检测数据的真实性，对重点部位要进行复检。

（三）乙方应提供详细的检测计划书，车辆、仪器仪表、人员清单。

（四）乙方的检测工作不得影响甲方的正常生产。

（五）乙方对现场情况不明时应及时向甲方询问。

（六）乙方在现场检测中发现重要问题时应及时告知甲方。

（七）乙方应遵守甲方的有关出入厂及安全相关规定并自负其所属人员的安全责任。第五条 检测报告

（一）春季防雷系统检测项目以现场检测为主要内容，进厂后在10个工作日（阴雨天不包含在内）内完成全部现场检测工作。

（二）验收报告由双方共同签发、签收，一式五份，甲方持三份，乙方持两份。

第六条 未尽事宜，双方共同协商。协商不同的可依法向协议签订地人民法院提起诉讼。

第七条 本协议认为具有法律效力的合同。第八条 本协议一式四份，甲乙双方各执两份。

甲方（签章）：****发电有限责任公司 法定代表人/委托代理人（签字）：

联系人：

联系电话：

乙方（签章）：**县气象科技服务中心 法定代表人/委托代理人（签字）：

联系人：

联系电话：开户银行：****银行

户名：**县气象科技服务中心 帐号：***

年

月 年

月

日

日

第三篇：气象局防雷减灾技术服务发展状况调研报告

气象局防雷减灾技术服务发展状况调研报告免费文秘网免费公文网

气象局防雷减灾技术服务发展状况调研报告2010-06-29 19:12:07免费文秘网免费公文网气象局防雷减灾技术服务发展状况调研报告气象局防雷减灾技术服务发展状况调研报告(2)

随着经济社会的不断发展，社会公众对防雷减灾的关注日益密切，对防雷减灾技术服务的需求也越来越大。但是随着国家法规及部门制度的完善，逐渐暴露出了一些有关防雷减灾技术服务运行和管理尚不规范的问题。为全面了解我省防雷减灾技术服务发展现状，进一步推动防雷工作的健康、和谐和可持续发展，我处下发了《关于开展防雷减灾技术服务发展情况调研的通知》，并分别制定了《市

级防雷减灾技术服务发展情况调查表》和《县级防雷减灾技术服务发展情况调查表》，对全省市县气象部门所属防雷减灾技术服务机构组建、运行和管理等情况进行了广泛调研。经充分调研、认真分析、深入思考，现将有关情况报告如下：

一、防雷减灾技术服务基本情况

（一）组织结构：全省现有市级防雷减灾技术服务机构16个（含青岛），机构名称多为市雷电防护技术中心，烟台、淄博、德州、枣庄、菏泽、滨州为市防雷中心（以公章为准）。多数单位完成了事业法人登记工作（德州、枣庄、莱芜除外），且均不存在公务员兼任法人代表现象。

县级防雷减灾技术服务机构105个（含青岛），机构名称除县雷电防护技术中心、县防雷中心外，还有县防雷所、县防雷检测（技术）中心、县气象科技防雷中心、县气象（科技）服务中心、县气象（科技）服务有限公司等多种名

称，较不统一规范。全省仅10个县级防雷减灾技术服务机构完成了事业法人登记，且普遍存在县局长兼任法人代表现象。

（二）业务运行：主要从事防雷检测、图纸审核、竣工验收、雷灾调查鉴定和风险评估等业务，防雷技术服务收费执行《山东省防雷减灾技术服务收费标准》（鲁价费发[2003]244号）。多数市级防雷减灾技术服务机构实质进入了当地行政审批程序（烟台、滨州除外），县级防雷减灾技术服务机构实质进入了当地行政审批程序的占65%。市级技术服务出具的防雷技术评价意见和检测报告均能及时提交给防雷行政许可部门，以确保及时准确作出许可，县级的提交率达78%。县级防雷减灾技术服务机构出具的税务发票使用财务章与签订合同完全一致的达76%，给用户出具的检测报告使用省计量认证标识和代码的达45%。开展技术服务时与用户签订合同或委托书与实际服务次数比例如下表：

图纸审核

工程验收

防雷检测

其他服务 市级

82% 84% 71% 38%县级

59% 65% 57% 34%

财务情况：全省15个市级防雷减灾技术服务机构中，仅有6个单位已注册到独立基本账号，其余单位收费多进入企业帐户（潍坊、临沂收费进入主管机构帐户）。县级防雷减灾技术服务机构中注册到独立账户的占40%，多数为基本帐户；未注册到独立账户的单位进行防雷技术服务收费存入气象主管机构帐户和

企业帐户各占50%。

（三）存在问题：从上面数据分析得出，市、县防雷减灾技术服务机构运行和管理上较不规范，存在一些自身难以解决的问题，主要体现在以下几个方面：

1、防雷减灾技术服务主题不明确。我省大部分县防雷减灾服务机构不具有独立事业法人资格，无从事防雷技术性服务的专业资质，不具备开展防雷图纸审核、验收、检测、鉴定和评估等技术性服务工作的合法主体。

2、防雷减灾技术服务体制不规范。由于县局人员少，服务项目多，部分防雷减灾技术服务人员有多重身份，存在既管理又服务收费的现象，政、事、企界面不清、职责不明。据调查，有36%的县级防雷减灾技术服务机构遭到用户或政府部门的质疑。

3、在财务管理上同样存在政、事、企不分的现象。全省仅有10个县级防雷减灾技术服务机构完成了事业法人登记工作，大部分单位没有独立的基本账户，服务收费直接进入了主管机构账户或企业账户。同时普遍存在出具收费发票财务印章与签订服务合同用章不一致的现象，引起用户质疑，影响气象部门形象。

4、县级防雷减灾技术服务机构普遍没有办理计量认证。中国气象局《关于雷电灾害防御有关问题的批复》（中气函[2003]63号）指出：按照现有的法律、法规规定，防雷装置检测机构可以不进行计量认证。但我省各市级防雷装置检测机构均依法取得了计量认证，更加彰显我省防雷装置检测技术服务的严肃性。据调查，县级气象部门为用户出具的检测报告使用市级防雷检测计量认证标识和代码的达到45%，普遍存在盗用认证标识和代码的现象。

5、技术力量薄弱，难以适应防灾减灾的需求。大部分县级防雷技术服务人员理论基础薄弱，与防雷技术服务要求有较大差距。特别是防雷装置设计图纸技术审核和竣工验收等工作，对技术人员要求更高，而目前一段时期县级气象部

门难以根本解决防雷专业技术人才缺乏问题。

6、地方政府为了促进发展地方经济，出台了一系列优惠政策，对投资

第四篇：气象局防雷减灾技术服务发展状况调研报告

随着经济社会的不断发展，社会公众对防雷减灾的关注日益密切，对防雷减灾技术服务的需求也越来越大。但是随着国家法规及部门制度的完善，逐渐暴露出了一些有关防雷减灾技术服务运行和管理尚不规范的问题。为全面了解我省防雷减灾技术服务发展现状，进一步推动防雷工作的健康、和谐和可持续发展，我处下发了《关于开展防雷减灾技术服务发展情况调研的通

知》，并分别制定了《市级防雷减灾技术服务发展情况调查表》和《县级防雷减灾技术服务发展情况调查表》，对全省市县气象部门所属防雷减灾技术服务机构组建、运行和管理等情况进行了广泛调研。经充分调研、认真分析、深入思考，现将有关情况报告如下：

一、防雷减灾技术服务基本情况

（一）组织结构：全省现有市级防雷减灾技术服务机构16个（含青岛），机构名称多为市雷电防护技术中心，烟台、淄博、德州、枣庄、菏泽、滨州为市防雷中心（以公章为准）。多数单位完成了事业法人登记工作（德州、枣庄、莱芜除外），且均不存在公务员兼任法人代表现象。

县级防雷减灾技术服务机构105个（含青岛），机构名称除县雷电防护技术中心、县防雷中心外，还有县防雷所、县防雷检测（技术）中心、县气象科技防雷中心、县气象（科技）服务中心、县气象（科技）服务有限公司等多种名称，较不统一规范。全省仅10个县级防雷减灾技术服务机构完成了事业法人登记，且普遍存在县局长兼任法人代表现象。

（二）业务运行：主要从事防雷检测、图纸审核、竣工验收、雷灾调查鉴定和风险评估等业务，防雷技术服务收费执行《山东省防雷减灾技术服务收费标准》（鲁价费发[2003]244号）。多数市级防雷减灾技术服务机构实质进入了当地行政审批程序（烟台、滨州除外），县级防雷减灾技术服务机构实质进入了当地行政审批程序的占65%。市级技术服务出具的防雷技术评价意见和检测报告均能及时提交给防雷行政许可部门，以确保及时准确作出许可，县级的提交率达78%。县级防雷减灾技术服务机构出具的税务发票使用财务章与签订合同完全一致的达76%，给用户出具的检测报告使用省计量认证标识和代码的达45%。开展技术服务时与用户签订合同或委托书与实际服务次数比例如下表：

图纸审核

工程验收

防雷检测

其他服务

市级

82%

84%

71%

38%

县级

59%

65%

57%

34%

财务情况：全省15个市级防雷减灾技术服务机构中，仅有6个单位已注册到独立基本账号，其余单位收费多进入企业帐户（潍坊、临沂收费进入主管机构帐户）。县级防雷减灾技术服务机构中注册到独立账户的占40%，多数为基本帐户；未注册到独立账户的单位进行防雷技术服务收费存入气象主管机构帐户和企业帐户各占50%。

（三）存在问题：从上面数据分析得出，市、县防雷减灾技术服务机构运行和管理上较不规范，存在一些自身难以解决的问题，主要体现在以下几个方面：

1、防雷减灾技术服务主题不明确。我省大部分县防雷减灾服务机构不具有独立事业法人资格，无从事防雷技术性服务的专业资质，不具备开展防雷图纸审核、验收、检测、鉴定和评估等技术性服务工作的合法主体。

2、防雷减灾技术服务体制不规范。由于县局人员少，服务项目多，部分防雷减灾技术服务人员有多重身份，存在既管理又服务收费的现象，政、事、企界面不清、职责不明。据调查，有36%的县级防雷减灾技术服务机构遭到用户或政府部门的质疑。

3、在财务管理上同样存在政、事、企不分的现象。全省仅有10个县级防雷减灾技术服务机构完成了事业法人登记工作，大部分单位没有独立的基本账户，服务收费直接进入了主管机构账户或企业账户。同时普遍存在出具收费发票财务印章与签订服务合同用章不一致的现象，引起用户质疑，影响气象部门形象。

4、县级防雷减灾技术服务机构普遍没有办理计量认证。中国气象局《关于雷电灾害防御有关问题的批复》（中气函[2003]63号）指出：按照现有的法律、法规规定，防雷装置检测机构可以不进行计量认证。但我省各市级防雷装置检测机构均依法取得了计量认证，更加彰显我省防雷装置检测技术服务的严肃性。据调查，县级气象部门为用户出具的检测报告使用市级防雷检测计量认证标识和代码的达到45%，普遍存在盗用认证标识和代码的现象。

5、技术力量薄弱，难以适应防灾减灾的需求。大部分县级防雷技术服务人员理论基础薄弱，与防雷技术服务要求有较大差距。特别是防雷装置设计图纸技术审核和竣工验收等工作，对技术人员要求更高，而目前一段时期县级气象部门难以根本解决防雷专业技术人才缺乏问题。

6、地方政府为了促进发展地方经济，出台了一系列优惠政策，对投资

建设部门进行政策保护，要求对一些服务性收费减免，甚至要求只服务不收费，导致县级气象部门防雷减灾技术服务工作开展困难，甚至面临气象主管机构与政府部门直接冲突的问题。

7、防雷技术服务覆盖率（即图纸审核率、竣工验收率、常规检测率）偏低，还有部分县级图纸审核率几乎为零。

二、防雷减灾技术服务发展发展方向探索

（一）明确防雷减灾技术服务发展定位

气象事业是科技型、基础性社会公共事业，对发展防雷减灾技术服务的认识不能仅仅停留在弥补事业经经费不足的层面上，不能把防雷减灾技术服务定位为简单的“创收”，要进行防雷减灾技术服务集约发展，就要在解放思想、转变观念，在发展理念和定位上找准位置。要从公共气象服务的高度认识防雷减灾技术服务集约模式的发展，凸显出对经济社会发展的社会职能。集约化发展就要实现人员一体化、资金一体化、管理一体化，使其不仅是人力、财资源的整合，更是技术、理念的优化重组。按照政、事、企分开的原则，在成立独立法人的气象科技服务事业单位并明确科技服务机构服务主体资格的基础上，按照独立法人的气象科技服务事业单位管理制度，积极探索成立集约化经营和管理的模式，增强全行业气象服务实体的市场竞争力。

（二）集约发展的必要性

1、中国气象局《关于加强和规范防雷减灾工作的通知》（气发〔2007〕213）明确提出：要按照政事企分开的原则，建立、健全各级防雷组织机构，明确防雷行政管理、防雷技术服务和防雷市场经营等三种不同性质机构的工作职责，并严格按照各自职责开展工作，不得相互交叉。防雷行政管理机构和防雷技术服务机构要实现工作人员分离、银行账号分离以及印章分离。同时要求：省级和有条件的地、县级气象部门要成立防雷中心或检测所等具有独立事业法人资格的防雷技术服务机构，并按国家有关规定设立独立银行账户；不具备成立独立事业法人技术服务机构条件的地、县，由上级具有独立事业法人资格的防雷技术服务机构在当地设立分支机构，并依法开展各项防雷技术服务。

2、社会发展的需要。起步阶段的防雷工作着眼于创造更多的经济效益，社会的高速发展要求我们必须摒弃这种思想，树立大防雷的概念，国家对防雷工作的定位要求以社会效益为主，承担更多的社会责任，更好地为社会服务，这就要求加快防雷减灾技术服务体制改革，集约发展模式更能适合社会的发展，以切实提高自我发展能力，解决目前各自为战、固步自封的问题。

3、雷电业务发展的需要。当前，防雷减灾已经列入气象基本业务范畴，雷电业务的发展要求提高科技含量，优化配置资源，充分调动每个人的积极性，集约模式发展更能提高防雷技术服务的效率和效益，能促进科研成果的转化。

4、今年以来，计财处、人事处给予大力支持。人事处积极协商省事业单位法人登记管理局，先后为各市雷电防护技术中心完成了独立事业单位法人登记、申请了机构代码；计财处多次与财政部驻济南专员办协商，已为大多数市雷电防护技术中心开办了基本帐户，其余单位正在办理中。具有独立法人、独立帐户的市级雷电防护技术中心的规范，具备了市县集约发展防雷技术服务的基本条件。

三、防雷减灾技术服务市县集约发展实施办法

鉴于上述原因，我处组织在外省调研、本省试点的基础上，确定以下防雷减灾技术服务市县集约发展实施办法。

1、各市雷电防护技术中心（防雷中心）注册登记为独立事业法人单位，并通过财政部驻山东财政监察专员办事处（简称“财政专员办”）批准开立基本银行账户。

2、由市气象局行文批准成立“xx市雷电防护技术中心xx县（市、区）防雷所（或分中心）”，根据原有防雷中心的注册名称，也可称“xx市防雷中心xx县（市、区）防雷所（或分中心）”，下同，取代各县（市、区）原有防雷中心的防雷技术服务职能，接受市雷电防护技术中心的财务管理、技术管理、技术支持和培训。

3、已经取得独立事业法人资格并且申请到独立银行账户的县（市、区）防雷中心可以不成立防雷所（或分中心）。

4、由各市雷电防护技术中心为各县级分支机构挂牌（场所最好与县气象局异地），刻章，业务章为“xx市雷电防护技术中心xx县（市、区）防雷所”，财务章为“xx市雷电防护技术中心xx县（市、区）防雷所财务专用章”。

5、各县级分支机构负责人和业务技术人员由中心统一聘用（各分所要有3名以上工作人员，其中至少有2名取得防雷检测资格证，要熟悉防雷图纸审核及验收，鉴定和技术评价等业务，由市雷电防护技术中心考核合格后聘用）。不得聘用县局负责人和行政审批、执法人员为防雷所工作人员。同时建立完善的人员聘用、培训、管理制度。

6、各县级分支机构独立开展业务工作，接受市雷电防护技术中心的技术监督、检查和指导，同时接受当地气象主管机构的监督管理。受市雷电防护技术中心的委托，县气象局可代为监管防雷所的日常服务质量和财务状况（由市防雷中心出具委托书）。外部法律责任（法人单位管理、资质管理、账户管理、收费许可证管理、税务管理等）统一由市雷电防护技术中心承担。

7、根据银行账户管理规定，由计财处报财政专员办批准后，统一在市雷电防护技术中心账户下开设各县级分支机构分账户（一般账户或专用账户）；市财务核算中心为市雷电防护技术中心及各县级分支机构各建立一个账套，由市财务核算中心统一管理和会计核算。

8、各县级分支机构财务管理工作按照《山东省市级雷电防护技术中心各县级分支机构财务管理办法》执行（各地市可以在本办法的基础上加以补充完善）。

9、各县级分支机构实行独立成本核算，自负盈亏。采用“集中管理，分户核算”的办法开展集中会计核算。

10、各县级分支机构的税费、管理费、房屋租赁费、水电暖等办公费以及外聘人员的工资等纳入本分支机构的运营成本。

11、各县级分支机构在当地租赁的房屋、办公设施，使用水电暖、雷电预警预报、气象信息等资源，要与资源提供单位签订租赁协议。

12、各市雷电防护技术中心要进一步建立健全配套的管理制度和办法。例如，要建立完善财务管理制度、工作管理制度等。

四、防雷减灾技术服务市县集约发展财务管理办法

1、为加强市雷电技术防护中心（或市防雷中心）各县级分支机构资金的使用和管理，按照集约化运行方式，进一步规范各县级分支机构的财务管理方式，根据中国气象局《关于印发〈气象科技服务管理暂行办法〉的通知》（气发〔2007〕268号）和《关于印发〈气象科技服务财务管理暂行办法〉的通知》（气发〔2007〕302号）的有关精神和《山东省气象科技服务财务管理实施办法（暂行）》（鲁气办发〔2008〕68 号）和《山东省气象科技服务管理实施办法（暂行）》（鲁气办发〔2008〕127号）具体要求，结合我省实际情况，特制定本办法。

2、本办法适用于我省各市雷电技术防护中心及各县级分支机构。

3、坚持各县级分支机构预算管理体制不变、单位理财机制不变和财务管理内部法律责任不变的原则。各县级分支机构的日常财务工作由市雷电技术防护中心委托所在县气象局代为监管，外部法律责任（法人单位管理、资质管理、账户管理、收费许可证管理、税务管理等）统一由市雷电技术防护中心承担。

4、采用“集中管理，分户核算”办法开展集中会计核算，财务管理权和会计核算权相分离。所有县级分支机构经济业务要全部纳入市财务核算中心统一核算和管理。会计核算业务以外的财务管理事项仍由各县级分支机构办理。

5、各县级分支机构应配备兼职报账员1名，兼职报账员必须由本单位在职人员担任，可由各县局现有财务报账员兼任。

6、收入管理：各县级分支机构统一在市雷电技术防护中心账户下开设分账户（一般账户或专用账户，仅限防雷技术服务使用），由市财务核算中心统一管理。各县级分支机构应将防雷技术服务收入及时交存到银行账户，最迟不得超过3日，严禁截留、坐收坐支。其它经营性收入不得存入该账户。

7、银行账户支出流程：对数额千元以上的款项支出，必须由各县级分支机构负责人报所在地监管负责人批准，通过办公网（特殊情况电话通知）先行报送市财务核算中心，经核实无误，按照规定报市局有关监管领导同意后才能支出。

8、原始凭证审签流程：各县级分支机构必须保证原始凭证的真实性与合法性。具体流程：各县级分支机构发生经济业务→取得原始凭证→经办人签字→报账员稽核→县级分支机构负责人审核批准→所在县监管负责人审批→报账员定期汇总结报→市财务核算中心审定→数额千元以上的支出由市局监管领导签批（各市局可以结合本地实际有所调整）。

9、市财务核算中心负责各县级分支机构会计档案的整理归档工作。依照《会计档案管理办法》统一管理集中核算的各单位会计凭证、会计账薄、会计报表等资料。

10、各县级分支机构报账员负责按照规定将每月发生的经济业务原始凭证（收费票据和支出票据）送交市财务核算中心和监管领导审定、签批。

11、各县级分支机构出纳应严格按照现金管理和银行结算制度办理现金收付及银行结算业务，不准签发空头支票，不准向外出租出借银行账户。

12、发票管理：市财务核算中心负责收费发票的统一管理。由市财务核算中心主管会计负责到税务机关为各县级分支机构办理税控机（或税控器），各县级分支机构要严格按照税控机操作规程出据发票，不得使用其它发票。在收费过程中，不管客户是否要求开据发票，均应开据收费发票。

13、税收管理：各县级分支机构应缴纳的营业税等税种由市财务核算中心统一计缴，期末按各分支机构收入额分担。凡本收支有结余或其他情况被税务机关征收所得税的按其应承担的份额承担。

14、科技服务报表上报：各县级分支机构的收入支出按月计入所在县（市、区）气象科技服务报表，不得重复统计。

15、本制度在执行过程中，若与国家政策及上级主管部门有关规定相冲突的从其规定。

五、推进防雷集约发展的实施步骤

以上两个办法已经过省局办公会研究审定，原则性通过。下步将重点做好以下工作。

1、将召开全省市县集约发展防雷技术服务工作研讨会，各市分管副局长、市雷电防护技术中心主任参加。深入研讨两个办法的有关细节问题，再进一步完善有关内容。

2、根据研讨情况，进一步修改管理办法后，以省局文件下发执行，分步实施。

3、法规处与计财处做好有关事项的技术指导和协调工作。

4、及时研究解决在实施过程中发现的新问题。

第五篇：气象局防雷安全行政检查自查报告

一、检查组织情况

认真贯彻落实省、市气象局《易燃易爆重点场所等防雷安全监督检查工作方案》的通知要求。为全力做好行业防雷安全检查工作，高度重视，专门召开会议研究防雷安全检查工作，成立防雷安全检查工作领导小组，明确检查范围、重点、要求。按照全省防雷安全监督检查工作方案的要求，第一时间与县公安局、安监局、经信科技局、国土资源局、旅游局以及人武部对接检查工作，梳理核对本辖区内危险化学品、易燃易爆场所及非煤矿山单位名单，共确定53个检查对象。自2018年4月22日经局领导班子研究决定，由办公室起草发文《县气象局2018年防雷安全执法检查工作计划》。从2018年4月23日开始，由县气象执法大队到本辖区各区域开展防雷安全检查。

二、安全检查主要内容

按照省、市气象局《易燃易爆重点场所等防雷安全监督检查工作方案》，本次专项检查重点抓以下几方面内容：

（一）重点检查是否存在以下防雷安全隐患问题：

应当安装而未安装防雷装置的场所，或已安装防雷装置但未经验收合格的场所；已建防雷装置未委托专业机构开展定期检测的场所（易燃易爆场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置每年检测一次），或委托不具备法定检测资质开展防雷装置定期检测的场所；经检测存在防雷安全隐患，应整改未整改或拒不整改的场所。

（二）重点检查易燃易爆等重点场所产权单位的防雷安全责任制建立情况、防雷安全管理制度落实情况、专（兼）职防雷安全人员配备情况、防雷安全教育培训情况、防雷安全档案管理情况等，督促防雷安全主体责任的全面落实。

（三）防雷检测资质单位情况。

一是检测机构的资质情况、检测人员情况、仪器设备情况、检测业务开展情况等；二是是否存在检测机构无资质开展防雷检测或超越防雷检测资质等级业务范围开展检测、防雷检测资质挂靠、资质出借出租、不按防雷技术标准检测等违法违规行为。

三、现场检查情况及主要问题

根据检查范围和检查内容，县气象执法大队按照全覆盖、拉网式的方式全面开展检查，实现检查横向到边、纵向到底，不漏一企、不留死角。截止11月1日，我县气象执法大队已完成54个单位46个场所检查，其中因8个非煤矿山无易燃易爆产品存在，因此对其进行了防雷安全知识宣讲，而未开展防雷安全执法检查。在执法检查过程中县气象执法大队执法检查程序合法合规、对重点隐患单位存在重复检查、不存在选择性检查、不存在吃拿卡要等情况。46个防雷重点单位场所中存在重大安全隐患的危险化学品一家，具体问题时未按照国家防雷技术标准和法规规定安装到位，现已整改完成；存在重大安全隐患的煤矿企业一家，具体问题是已建防雷装置未按法定要求每年开展两次定期检测，现已整改完成；存在一般安全隐患的易燃易爆和危化品场所一共5个，具体问题是无防雷安全管理制度或防雷安全管理制度未单独成文和无单独的防雷安全教育培训情况，现都已整改完成。

从本次检查情况来看，各单位对防雷安全专项检查工作给予高度重视。一是大部分单位对防雷安全工作的重视程度增强，检查工作得到了主要领导或分管领导的大力支持，大部分单位主要领导亲自参加了大检查的汇报和现场陪查，部分单位主动指出当前存在的突出问题，并请求给予技术指导，这从一个侧面说明各部门、各单位领导对防雷安全工作的责任意识较强。二是防雷安全制度在部分企业得到了较好的落实。部分单位落实了第一责任人和直接责任人名单，使安全生产责任制能真正落到实处，部分单位制定了防雷安全管理制度，建立了了雷电灾害应急处置预案。一些单位能按照安全生产管理的要求自查自纠防雷安全隐患。三是部分单位较好地开展了防雷安全宣传活动。部分单位采取会议学习讨论、分发防雷资料、悬挂防雷知识展板等形式，不同程度的开展了防雷科普宣传活动，不仅营造了单位安全文化氛围，还宣传了防雷知识，从主观意识上增强了防雷能力。

本次检查虽然取得了一定的成效，但也不同程度的存在一些问题，主要有以下几点：

一是部分单位对当前雷电灾害多发的严峻形势认识不够。

一些单位对防雷工作存在侥幸心理，未落实防雷安全责任制，未将防雷安全纳入应急管理，制定应急预案；一些场所防雷装置未按标准要求建设到位，未安装防雷设施；一些易燃易爆场所未依法开展一年2次防雷装置定期检测。

二是存在的安全隐患整改不到位。

部分单位经过前期防雷检测，已经提出一些隐患点，但整改还不到位，主要存在两方面原因，一是重视程度不高，认为大的隐患点按照要求做到位，小问题就忽略不计；二是缺乏施工指导，部分场所隐患具体整改操作不到位，依然存在隐患。通过本次检查和指导后，现场人员认识到了整改的重要性，表示会尽快按照要求整改到位。

三是相当一部分部门、企事业单位缺乏一定的防雷科普宣传，未开展单位内部防雷安全宣传和培训，职工缺少防雷基本知识。

四、下一步工作重点

（一）继续强化防雷安全突击检查

我们依然要按照横向到边、纵向到底，不漏一企、不留死角的要求，每年对防雷重点单位场所开展安全执法检查，确保本区域易燃易爆场所防雷安全全覆盖。

(二)加强防雷安全考核

进一步督促各单位按照要求强化落实防雷安全责任制，建立健全防雷安全制度，将防雷安全纳入应急管理，制定应急预案；进一步督促整改隐患问题，加强各单位对雷电防御装置进行经常性的维护、保养，并实施一年2次防雷装置安全检测，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

（三）加强气象防雷执法

对应当安装防雷装置拒不安装或未按规定要求进行报检、拒检或拒不整改的，我们将按照法律、法规和规章中的有关规定进行处罚。

（四）加强防雷宣传，做好雷电灾害处置。

加强督促各单位进行安全员防雷知识培训，加强各易燃易爆场所防雷科普及防雷减灾工作的宣传，提高企业员工防雷减灾意识，避免和减少雷击灾害事故的发生。各单位建立健全雷电灾害应急处置预案，雷电灾害发生后，及时启动预案。

（五）加强防雷减灾服务工作。

将进一步加强防雷技术指导工作，对有需求的单位不定期开展防雷技术指导，充分利用手机短信、微信公众号等媒体，采取各种方式，扩大防雷信息的公众覆盖面，让雷电等灾害性天气预警信息在第一时间送达服务对象手中。