提高质量.扩张总量,推动非公有制经济发展壮大

第一篇：提高质量.扩张总量,推动非公有制经济发展壮大

提高质量，扩张总量，推动非公有制经济发展壮大2006-08-2

3宁陕县人民政府副县长 张海庆

面向新世纪，非公有制经济承担着发展地方经济的重要历史使命。国有企业的改革、国有经济有退有进的战略性调整，更需要民营经济迅速发展来填补相应的空间；全球经济一体化、区域化以及加入WTO，新的国际形势、经济社会转型和西部大开发的全面展开，使民营经济面临更大的机遇和挑战。为了比较全面地了解我县非公有制经济发展状况和所面临的问题，为制订扶持非公有制经济发展的政策措施提供依据，我们开展了本次调查。

一、全县非公有制经济的基本现状

我县非公有制经济在党的十一届三中全会后艰难起步，逐步发展壮大。1998年至2000年，全县认真贯彻落实省委、省政府《关于大力发展非公有制经济的决定》，林木采伐、加工、销售企业迅速发展，210国道又带动餐饮、服务业兴起，非公有制经济在规模上、从业人数上、效益上达到鼎盛。2000年以后，随着国家林业政策调整，天然林禁伐，210国道聚集效应减弱，非公有制经济出现大滑坡。经过近年努力，食品加工、特种养殖、矿产开采、生态旅游等产业开始兴起，西汉高速公路开工建设又带动了商贸、运输、服务业的发展，非公有制经济逐渐复苏。

截至2003年底，全县私营企业和个体户达1756户，较上年增长36.8%；从业人员5878人，较上年增长31.7%；注册资金累计新增3000万元；上缴税金581.7万元，占全年税收总额的58.9%，增长速度明显加快。经营领域上，我县非公有制经济从事第三产业的商贸、餐饮、服务业占绝大多数，逐步向农业、交通运输、医药、信息、公用事业等一、二产业发展，除极少数垄断行业外，已渗透到各行各业。

我县非公有制经济有了一定的发展，成为县域经济增长的新亮点，但是与全市及全省的发展形势相比，我县非公有制经济发展还存在明显不足。一是非公有制经济在国民经济中所占的比重很少，2003年底，非公有制经济生产总值仅占全县国内生产总值的22.26%，与其他地区相比差距还很大。二是主要集中在劳动密集型产业和简单加工业，如餐饮、运输、食品加工等行业，据统计，第一产业占7.5%，第二产业占8.56%，第三产业占83.94%，结构比例失调。三是非公有制经济规模都比较小，个体工商户注册资金平均不足5000元，私营企业也不足10万元，没有对县域经济产生影响的龙头企业，没有有市场竞争力的产品，企业发展速度很慢，例如豆制品加工从2001年起步，至今还是小作坊式企业，企业规模没有明显提升。

二、制约非公有制经济发展的因素

近年，我县制订的有关发展非公有制经济的政策措施不少，县委、县政府每年召开发展非公有制经济会议，优惠、鼓励、扶持的政策措施都有了，但我县非公有制经济发展却不能令人满意。制约其发展的主要因素有：

1、观念更新慢，思想不解放。进入新世纪，运行体制的市场化，产业结构的升级、经济发展的全球化不断渗透，面对新形势，我们的思想观念跟不上时代要求。一方面，从领导和管理层来看，缺乏对非公有制经济在我国社会主义市场经济中地位的认识，认为抓国有、集体经济保险，抓非公有制经济危险；务虚的多，务实的少，甚至对非公有制经济的发展有意或无意地设置障碍。面对国家的一些方针、政策，没有吃深吃透，操作方式是一等二看，然后把它变成一些抽象的、模棱两可的条条框框，让老百姓去干。没发展就规范。另一方面，从民营企业经营者来看，相当一部分观念陈旧，思想落后，认识不到加入WTO以后，我国经济与世界经济全面接轨，“两种资源”和“两个市场”进一步融合面临的新的挑战与机遇，埋头苦心经营传统式的小作坊生意，小富即安的狭隘意识普遍存在，缺乏做大做强、低成本扩张的胆识与魄力。

2、缺乏公平竞争的环境。政策不宽松，手脚放不开。近几年虽然出台了许多鼓励个体、私营经济发展的政策、措施，仍缺少减压鼓励，解忧助跑的宽松环境。特别是政策到位率差，实施措施很不完善，办事繁杂缓慢，具体落实差距较大。个别部门只从个别小集团利益出发，服务观念极差，只罚款收费，不服务，该管的不管，不该管的乱管，瞎指挥。有些行政部门依靠行政权力，“管、卡、压、吃、拿、要”，甚至有个别管理人员以管理为名搞不正之风，管理工作缺位了，个人腰包充盈了，挫伤了个体户和私营企业经营者的积极性。在金融、税收、土地征用、能源供应和项目审批上对非公有制经济不能和其他经济成份一视同仁，各种乱收费、乱摊派、乱罚款、乱扣证现象仍时有发生，个体工商户和私营企业负担过重，合法权益得不到保护。

3、融资渠道不畅，资金筹措困难。资金是制约非公有制经济发展的最大障碍，非公有制经济自身积累的资金很难满足进一步扩张发展的需要。申请向银行贷款，银行在“零风险”的新责任制度下，对信用制度未建立，规模小而且分散的非公有制经济则更加“惜贷”，私营企业很难取得国家银行的信贷支持。谋求向民间融资，一方面，受金融法规限制，缺乏各种担保公司一类的中介组织保证其正常运作；另一方面，向民间举债，利息远远高于国家贷款利率，企业难以承受。一些私营企业受资金困扰，生产形不成规模，产品上不了档次，非公有制经济的发展受到了严重的制约。

4、政府引导服务少。非公有制经济对于县域经济结构调整，有着不可低估的潜在力量。多年来，我县的民营企业多在三产商贸饮食服务业游弋，水域狭窄。由于受市场准入的限制，加之政府部门缺乏产业政策、产业信息和项目建设的宣传与指导，没有从措施上、行动上很好地扶持和引导民营经济从服务领域向加工领域、从流通领域向生产领域的转变，致使民营经济在商贸餐饮业中一哄而上，相互挤兑，微利经营，自生自灭，造成社会资源的极大浪费。

5、非公有制企业发展不平衡，自身行为不规范。我县大部分非公有制企业生产技术和管理水平普遍低下，影响和制约中小企业经济效益的提高。人才缺乏是制约企业发展的又一个重要因素，私营企业人才更为匮乏。由于缺乏经营管理和技术方面的人才，致使许多企业沿袭着陈旧的管理方法，大多都停留在大家族式管理状态，更难以引进和采用先进的生产技术，缺乏技术则使其产品往往停留在简单仿制的低级水平而不能及时升级换代，使企业发展受到限制。从事个体、私营经济的人员构成比较复杂，素质参差不齐，有少数经营者不是通过诚实劳动，以先进的技术，科学的管理，上乘的质量，合理的价格，良好的服务来赢得市场和消费者，而是违反法律、法规和政策，用不正当手段，在生产经营当中制假售假，骗买骗卖，缺斤少两，欺行霸市，坑害群众，更为严重的还搞偷税漏税、抗拒监督管理，破坏经济秩序，不但损害了自身形象，而且在社会上造成极其不良的影响，也阻碍着非公有制经济健康快速发展。

三、加快非公有制经济发展的对策

1、大力营造非公有制经济发展的良好环境。我县是贫困山区，经济、地理、区位、交通等硬环境没有优势，缺乏吸引力，因此，人为地创造优越的软环境显得尤其重要。要通过各种途径和方式，努力营造人人服务于非公有制经济的良好氛围。

首先政策上鼓励、引导。要用足用活国家政策，特别是西部大开发政策、贫困地区经济开发政策，要因地制宜制定切实可行又颇具吸引力的优惠政策，切忌照搬照套条文，不与本地实际结合，努力消除对非公有制经济政策的歧视和限制，积极创造平等竞争的经济环境。对非公有制经济做到不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模。对各种所有制企业实行企业登记平等、税收管理平等、规费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等和部门服务平等，使非公有制企业经营者经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉，引导各种所有制经济步入公正有序、平等竞争的环境。

其次管理上鼓励、引导。各级党委和政府本着“对不该管的事情坚决不管，对该管的事情要认真管好”的思路，积极探寻市场经济中政府应处的位置，不断矫正自身的“坐标”，努力正确地发挥自身作用，以保证、促进非公有制经济的发展。要采取“先放后导”、“先予后取”、“先市后城”的方针。所谓“先放后导”，就是先放开市场，让干部群众放开手脚，大胆地去试验、创新。在此基础上引导，针对在放的过程中必然出现的新问题、新现象，甚至存在的诸多的不良行为，加以引导、规范和惩治。“先予后取”，就是先支持帮助非公有制者发展起来，然后让他们照章纳税，回报社会。大多数群众创业的起始条件非常艰苦，让渡一定的利益给予扶持是十分必要的，有的形象地把这叫做要养鸡生蛋，不能杀鸡取蛋。所谓“先市后城”，就是先培育市场，积累资金，然后进行城市建设，搞好基础设施，推进经济上新台阶。

最后，政府及各部门要大力支持县域经济发展，要将非公有制经济发展措施真正落到实处，在执行政策上，要做到到位不越位，支持不包办，对发展中出现的新情况、新问题及时研究解决，要严格依法行政，增强服务意识，为企业创造良好的发展环境和公平的竞争环境。要建立个体、私营经济发展目标责任制，将其纳入各级政府及部门的年度考核中，强化责任，严格奖惩。对发展非公有制经济做出突出成绩的单位和个人，对发展当地经济做出贡献的个体工商户和私营业主，政府要予以大胆表彰和奖励。对为了局部利益、小团体利益，巧立名目，层层设卡，重复收费，甚至打着依法管理的幌子吃拿卡要，把管理变成收费，把服务变成要钱的政府部门和政府工作人员，要依据党纪国法予以严惩。

2、搭建招商引资平台。要着力培育生产要素市场，通过正确引导，利用市场机制调动更多的资本合力发展县域经济，积极创造条件，广泛吸纳县外资本进入我县资源开发，激活民间资本，兴办非公有制经济实体。首先在招商引资中必须以实现招商引资和资源、项目的良性对接，实现优化环境、诚信服务和形象竞争的有效关联，抓住国内外资本转移、产业整合的机遇，拿出我们基础最好、回报率最高的企业、行业实现传统产业的优化升级。其次拓展诚信体系。从源头和体制上降低市场准入门槛，组建成立行政服务中心，并使其有效运行，实行“一站式”办公、“一条龙”服务；定期评议职能部门，努力打造“诚信宁陕”，在全县形成“形象就是财富，信誉赢得市场”的共识，为我县搭起对外开放、招商引资的新平台，让资金流、物资流、信息流、人才流源源不断注入宁陕，为全县非公有制经济发展提供动力。

3、完善非公有制经济融资体系。融资难已成为困扰非公有制经济进一步加速发展的“瓶颈”因素。解决这个问题，要解放思想，大胆创新。要加大政策创新力度，建立健全担保体系，从市场准入、税收、资信共享等方面为担保业的发展提供支持，鼓励企业间金融互助，吸引民间资本参与组建各种形式的担保机构，包括商业担保公司和互助担保基金，构建由政府政策性担保、社会商业担保、民间互助性担保等组成的多层次、多形式担保体系。对确有发展前途的企业政府给予优惠贷款和贴息贷款，提高非公有制企业的“国民待遇”。允许非公有制业主以土地证、房产证和有价证券抵押贷款，降低申贷“门槛”。政府出面在银企之间建立信息协调机制，委托诸如资产评估、会计事务所等中介机构参与银企双方业务流程，建立非公有制企业贷款信用评级制度和项目风险评估制度，为银企之间的合作提供信息服务，抓好银企合作项目执行落实、监督、检查和协调，促进资金发挥效益，规避风险。

4、切实加强对非公有制企业的宏观管理和服务。非公有制企业一般因其规模小、实力弱，难以拥有稳定的市场和技术等信息来源，容易导致经营决策的失误，或者不能及时引进先进的生产技术提高其竞争能力。县级政府可设立为中小企业提供信息和咨询服务的机构，搜集、分析、加工后为中小企业提供信息咨询服务。如从扶持的角度出发，开展财务顾问服务，对其资金运用提出合理化建议；开展政策咨询、人员培训、科技服务、信息交流、监督检查等；帮助中小企业建立行业协会等业界自治组织，建立产品销售渠道等。要积极为非公有制经济招商引资创造条件，将一些条件成熟的个体、私营企业推向招商引资目标管理范围内。新闻部门要加大宣传力度，为非公有制经济发展创造良好的社会氛围。

5、全面提升企业竞争力。要依靠科技进步，提高企业素质。市场竞争是人才、技术的竞争，企业拥有人才、技术就会在市场竞争中赢得主动。政府要加快人才市场和企业家队伍的建设步伐，为非公有制企业培养高素质的经营人才，特别是输送中高层管理人员。要采用多种手段转变人们就业观念，废除一切对非公有制以及城乡集体企业的歧视性政策，鼓励高层次人才到中小企业就业，提高中小企业的生产技术和管理水平。企业必须转变生产方式，走科技发展之路。要加大科技投入，不断培养、引进技术人才，引进本行业先进的技术，外部要依托高等院校、科研机构开展多形式技术合作，加大技术开发的力度；内部建立行之有效的创新激励机制，形成利益共同体，充分发挥员工的积极性和创造性，使企业自身形成科技创新的主体。

实现由传统家族管理向现代科学管理的转变。企业家族式管理已经不适应现代生产，要突破狭隘家族意识，改变纯粹家族式的管理，启用优秀的经营管理人才，按照现代企业管理手段进行规范化管理，从个体业主制、合伙制逐步向公司制、工厂制转变。企业要树立“以人为本”的现代管理理念，经营形式上要以县外大企业为龙头、县内小企业为基础的产业组织，推进联锁、联合、联营等经营手段，构建县内小企业与县外大企业的协作关系，使县内小企业尽快纳入现代化生产的体系，改变小企业孤军作战的低水平与分散状态。通过大企业实力雄厚的资金和营销网络，把我县的小商品、小产业同大流通、大市场联系起来。

提升产品质量，实施品牌战略。“皇帝女儿不愁嫁”，企业要牢固树立质量意识，向质量要效益，切实改变产品低质、低档、低价的状况，向高质量、高效益、高附加值方向努力，创出企业自己的特色产品。同时，市场竞争日趋激烈，“酒香也怕巷子深”，企业更要树立品牌意识，加强宣传，扩大产品知名度。目前，我县企业规模小，单个企业很难承受巨大的广告宣传投资，几个企业可以共同投资创立一个品牌，例如豆制品企业可联合出资，统一产品标识、产品包装、产品规格和质量标准，大力宣传，提升企业知名度，逐步由产品经营向品牌经营转变。

6、结合产业结构调整，利用优势资源，发展非公有制经济。农业调整产业结构，产业创出特色，才能带动非公有制经济大发展，才能搞活县域经济。近年，我县大力调整农业产业结构，按照“稳果、优菌、扩药、强牧、兴菜”的思路，大力发展高效绿色农业，我县农副产品的种类及规模都有大幅度提升，但只有香菇、木耳、板栗、核桃、蜂蜜等少数农副产品进行了加工增值，大部分仍然是初级原生商品，并且未形成拳头产品，难拉动农业产业的发展，只有不断延展农业产业链，实施农业产业化，农户才能稳定增收。要大力发展农副产品加工业，以农业加工业为切入点，因地制宜发展林果、食用菌、中药材、畜禽、蔬菜、豆制品、淀粉等龙头企业，实施龙头带动形成“专业村”、“专业乡（镇）”等块状非公有制经济，同时促使农工贸一条龙，既解决农产品销路问题，又使农产品增值，还能吸纳大量城乡剩余劳力，拉动相关产业的发展。

狠抓优势资源开发。陕北立足丰富的煤炭、石油、天燃气资源优势发展工业，实现区域经济的迅速崛起启示我们，只有依托资源优势和特色产业，发展工业才能避免走弯路。我县有丰富的矿产、生态、水能资源优势、林业特色产业优势和西汉高速公路建设机遇。我们应发挥比较优势，以市场需求为导向，以改革开放和科技创新为动力，以调整经济结构为主线，突出重点、分类引导、梯次推进，发展特色产业，培育差异性经济优势。要充分利用我县丰富的矿产资源优势和市场机遇，不失时机的加大矿产资源开发力度，作为县域经济的突破性产业来抓。搞好矿产开发规划，充分运用市场机制，积极引导非公有制经济成为矿产开发主体，在广货街、江口、金川形成矿产采选经济带，尽快形成规模。要抓住西汉高速公路建设机遇，大力发展建材、沙石、交通、运输、商贸零售、餐饮娱乐、农家乐、蔬菜副食供应等为主的“公路经济”，积累资本、积蓄力量，奠定发展基础。

第二篇：非公有制经济职称评定

申报2011年非公系列助理级（初级）职称

具备条件

我区非公有制经济组织中从事专业技术工作的人员，符合条件者可申报非公有制经济组织专业技术职务任职资格，非公职称证书在我区非公经济组织内使用和有效。

一、申报系列：工程、经济、会计、统计、自然科学研究、农业技术

二、申报人员须在非公有制企业内从事专业技术工作。

三、从事专业技术工作年限：①本科毕业从事专业技术工作须一年以上（2009年12月31日前毕业）；②大学专科毕业从事专业技术工作须二年以上（2008年12月31日前毕业）；③中专毕业从事专业技术工作工作五年以上（2005年12月31日前毕业）；④高中毕业从事专业技术工作须六年以上（2004年12月31日前毕业）；⑤初中毕业从事专业技术工作工作九年以上（2001年12月31日以前毕业）。

四、必须参加全国计算机应用能力考试（一个模块），并取得合格证。45岁（1965年12月31日以前出生）以上人员对计算机应用能力暂不做要求。

五、必须取得规定的继续教育学时（72学时）。

1、完成1个公需知识科目的学习培训。

2、完成专业知识科目的学习培训,且不少于48学时。

六、申报人员，单独提交一篇专业工作总结（字数不少于2000字）。

七、现任工作岗位的聘任书（2010年12月31日以前）。

八、申报会计、统计系列的人员须提供从业资格证（会计证、统计证）。

九、按要求填写申报表并提交继续教育考核表和职称证书打印表。

十、申报人员请在培训考试后将所有申报材料准备齐全，于2011年7月15日前报三楼人才评价部审核。注：

1、填写专业技术资格申报表要按“填表说明”认真填写，申报表封皮及内页中申报人员姓名、专业、工作单位等要用工整字体清楚书写，不得涂改、不得潦草，不得复印，不得粘贴，否则因此不能参加评审后果自负，所在单位必须对个人、对材料审核意见两栏内填写意见，加盖公章。

2、申报人员从事专业技术工作年限、二次以上学历、提交的论文和业绩材料的时间都截止到2010年12月31日。

3、《条件》中第四--五条 计算机应用能力考试和继续教育学时的具体要求请咨询我中心信息开发部 电话：5034473，其他职称申报条目请咨询人才评价部 电话:5057841

4、申报助理级职称须提交的基本材料为：申报表、毕业证书原件、专业工作总结、计算机模块证书（一个模块，45岁以上免考的带身份证原件）、公共课学时证、专业课学时证、工作单位聘任书、继续教育考核表、职称证书打印表。

单 位：宁夏人才交流中心

地 址：银川市南薰西街375号

职称申报咨询电话:5057841 继续教育培训及计算机考试电话：5034473 详情请登陆：宁夏人才网：www.xiexiebang.com

申报2011年非公系列中级职称具备条件

我区非公有制经济组织中从事专业技术工作的人员，符合条件者可申报非公有制经济组织专业技术职务任职资格，非公职称证书在我区非公经济组织内使用和有效。

一、申报系列：工程、经济、会计、统计、自然科学研究、农业技术

二、申报人员须在非公有制企业内从事专业技术工作。

三、从事专业技术工作年限：①大学本科毕业，从事专业技术工作四年以上（2006年12月31日前毕业），且担任助理级职务三年以上（2007年12月31日前取得助理级职称证书）；②大学专科毕业，从事专业技术工作六年以上（2004年12月31日前毕业），且担任助理级职务四年以上（2006年12月31日前取得助理级职称证书）；③中专（高中）毕业，从事专业技术工作十年以上（2000年12月31日前毕业），且担任助理级职务四年以上（2006年12月31日前取得助理级职称证书）。

四、必须参加全国计算机应用能力考试（两个模块），并取得合格证。45岁（1965年12月31日以前出生）以上人员对计算机应用能力暂不做要求。

五、必须取得规定的继续教育学时（216学时）。

1、完成2个公需知识科目的学习培训。

2、完成相应专业知识科目的学习培训，且不少于144学时。

六、专业考试科目及时间

中专以下学历和大专以上非本专业学历的人员必须参加自治区人事考试中心组织的专业知识考试且成绩合格，否则不得申报评审。考试时间为：

2011年5月21日 上午 9：00—11：00 基础知识 2011年5月21日 下午 2：00—4： 00 专业知识

（专业考试报名时间为2011年4月下旬，报名地点：宁夏人才交流中心三楼信息开发部）。自然科学研究、农业技术系列今年免专业考试。

七、取得助理级职称后须具备下列业绩成果之一：①在公开发行的学术刊物上发表二作（第二作者）以上的专业论文1篇，或在内部发行的学术刊物上发表一作专业论文1篇。②任职期内起草并被采用的文字材料（包括：技术报告、设计规划、实施方案和验收总结、农业培训教材、发展规划方案等）累计在五千字以上（须有单位采用证明）。③任职期间年利税10万元以上（须有审计证书）④获得发明、实用型专利权（须有专利证书）。

八、破格晋升中级的人员，担任助理级的年限须在三年（2007年12月31日前）以上（大学本科以上学历，担任助理级职务两年（2008年12月31日前）以上）。并且具备下列条件之一：①科研项目获省（部）级奖励1项；②科研项目获市（厅）级奖励2项的主要完成人（前3名）；③在专业技术或管理工作中，取得显著的经济效益，任职期间年创利税30万元以上（以审计部门出具的审计书为准）。并且需要按隶属关系由县政府或市、自治区主管部门提供经济、技术、社会效益业绩证明。

九、现任工作岗位的聘任书（2010年12月31日以前）。

十、申报会计、统计系列的人员须提供从业资格证（会计证、统计证）。

十一、按要求填写申报表并提交继续教育考核表和职称证书打印表。

十二、申报人员请在培训考试后将所有申报材料准备齐全，于2011年7月31日前报三楼人才评价部审核。

注：

1、填写专业技术资格申报表要按“填表说明”认真填写，申报表 封皮及内页中申报人员姓名、专业、工作单位等要用工整楷体清楚书写，不得涂改、不得潦草，不得复印，不得粘贴，否则因此不能参加评审后果自负，所在单位必须对个人、对材料审核意见两栏内填写意见，加盖公章。

2、申报人员从事专业技术工作年限、二次以上学历，提交的论文和业绩材料的时间都截止到2010年12月31日。

3、《条件》中第四--五条 计算机应用能力考试和继续教育学时的具体要求请咨询我中心信息开发部 电话：5034473，其他职称申报条目请咨询人才评价部 电话:5057841

4、申报中级职称须提交的基本材料为： 申报表、毕业证书原件、职称证书原件、发表的论文或给单位起草并被采用的材料（有采用证明）、计算机模块证书（两个模块，45岁以上免考的带身份证原件）、公共课学时证和专业课学时证（学时相加不得少于216个）、工作单位聘任书、继续教育考核表、职称证书打印表。

单 位：宁夏人才交流中心 地 址：银川市南薰西街375号

职称申报咨询电话:5057841 继续教育培训及计算机考试电话：5034473 详情请登陆：宁夏人才网：www.xiexiebang.com

申报2011年非公系列高级职称须具备条件

我区非公有制经济组织中从事专业技术工作的人员，符合条件者可申报非公有制经济组织专业技术职务任职资格，非公职称证书在我区非公经济组织内使用和有效。

一、申报系列：工程、经济、会计、统计、自然科学研究、农业技术

二、申报人员须在非公有制企业内从事专业技术工作。

三、从事专业技术工作年限及职务年限：①获得硕士学位，从事专业技术工作工作七年以上（2003年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日前取得中级职称证书）。②大学本科毕业，从事专业技术工作九年以上（2001年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日前取得中级职称证书）。③大学专科毕业，从事专业技术工作十一年以上（1999年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日前取得中级职称证书）。④中专毕业，从事专业技术工作十五年以上（1995年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日前取得中级职称证书）；⑤高中毕业，从事专业技术工作二十年以上（1990年12月31日前毕业），且担任中级职务五年以上（2005年12月31日取得中级职称证书）。

四、必须参加全国计算机应用能力考试（三个模块），并取得合格证。45岁（1965年12月31日以前出生）以上人员对计算机应用能力暂不做要求。

五、必须取得规定的继续教育学时（288学时）。

1、完成2个公需知识科目的学习培训。

2、完成相应专业知识科目的学习培训，且不少于192学时。

六、专业考试科目及时间

中专以下学历和大专以上非本专业学历的人员必须参加自治区人事考试中心组织实施的专业知识考试且成绩合格，否则不得申报评审。考试时间为：

2011年5月21日 上午 9：00—11：00 基础知识 2011年5月21日 下午 2：00—4： 00 专业知识

（专业考试报名时间为2011年4下旬，报名地点：三楼信息开发部）。自然科学研究、农业技术系列今年免专业考试。

七、取得中级职称后须具备下列业绩成果之一：①在公开发行的学术刊物上发表二作（第二作者）以上的专业论文2篇；或在内部发行的学术刊物上发表专业论文2篇，其中一作（第一作者）、二作（第二作者）各一篇；②在职期间起草并被采用的文字材料（包括：技术报告、设计规划、实施方案和验收总结、农业培训教材、发展规划方案等）累计在1万字以上（须有单位采用证明）；③在业务技术工作中，取得显著的经济效益，任职期间年创利税20万元以上（需提供审计部门的审计书）；④获得发明、实用型专利权（须提供专利证书）。

八、破格晋升高级，担任中级职务的年限须在三年以上。并且具备下列条件之一：①科研项目获省（部）级1项三等奖以上的主要完成人（前3名）；②科研项目获市（厅）级2项二等奖以上的主要完成人（前3名）；③在专业技术或管理工作中，取得显著的经济效益，任职期间年创利税60万元以上（以审计书为准）。并且需要按隶属关系由县政府或市、自治区主管部门提供经济、技术、社会效益业绩证明。

九、现任工作岗位的聘任书（2010年12月31日以前）。

十、申报会计、统计系列的人员须提供从业资格证（会计证、统计证）。

十一、按要求填写申报表并提交继续教育考核表和职称证书打印表。

十二、申报人员请在培训考试后将所有申报材料准备齐全，于2011年7月31日前报三楼人才评价部审核。

注：

1、填写专业技术资格申报表要按“填表说明”认真填写，申报表封皮及内页中申报人员姓名、专业、工作单位等要用工整楷体清楚书写，不得涂改、不得潦草，不得复印，不得粘贴，否则因此不能参加评审后果自负，所在单位必须对个人、对材料审核意见两栏内填写意见，加盖公章。

2、申报人员从事专业技术工作年限、二次以上学历、提交的论文和业绩材料的时间都截止到2010年12月31日。

3、《条件》中第四--五条 计算机应用能力考试和继续教育学时的具体要求请咨询我中心信息开发部 电话：5034473，其他职称申报条目请咨询人才评价部 电话:5057841

4、申报高级职称须提交的基本材料为： 申报表、毕业证书原件、职称证书原件、发表的论文或给单位起草并被采用的材料（有采用证明）、计算机模块证书（三个模块，45岁以上免考的带身份证原件）、公共课学时证和专业课学时证（学时相加不得少于288个）、工作单位聘任书、继续教育考核表、职称证书打印表。

单 位：宁夏人才交流中心

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第三篇：非公有制经济发言稿

文章标题：非公有制经济发言稿

各基层党组织要认真学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，指导我们的工作，切实加强非公有制企业党的建设，使我们的非公有制经济和党建工作协调一致，共同取得新的进展。

一、提高思想认识，切实增强搞好非公有制企业党建工作的的自觉性和责任感

1、要从贯彻落实“三个

代表”重要思想的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性。改革开放20多年以来，随着公有制为主体的多种所有制经济的发展和经济结构的战略性调整，随着劳动力在不同所有制、不同行业、不同地域的流动和劳动形式的多样化，不仅工人阶级的构成和整体素质发生了深刻变化，而且整个社会阶层也发生了新变化。“七一”《讲话》指出，“在这些新的社会阶层中的广大人员，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是中国特色社会主义事业的建设者”。“也应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验，符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力”。“不能简单地把有没有财产，有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献”等等。江总书记“七一”讲话关于非公有制经济发展及相关问题的论述，内涵丰富，博大精深，充分体现了“三个代表”的重要思想，这对于我们进一步促进非公有制经济的发展和非公有制经济领域党的建设具有很重要的指导意义。我们一定要认真学习讲话，深刻领会其精神实质，切实增强贯彻党的方针政策的自觉性，把党的方针政策贯彻到非公有制经济发展中去，落实到非公有制经济领域党的建设工作中去。

2、从抢抓机遇、加快发展的现实需要，充分认识加强非公有制企业党建工作的必要性。目前，在世界经济普遍低迷、经济增长缓慢的大背景下，为何我国经济“一枝独秀”，保持了较高的增长率？有资料显示，主要原因就在于我国民营经济的高速发展。非公有制经济经过20年的风风雨雨，从资本主义尾巴，到社会主义经济的有益补充，再到社会主义市场经济的重要组成部分，充分体现了非公有制经济的强大生命力。从我县来看，1982年，全县个体工商户只有123户，从业人员171人，注册资金2.3万元，营业额14.7万元，止去年底，全县注册登记的个体工商户3333户，注册资金2300多万元，注册人数4945人。私营企业127户，注册资金2200万元，注册人数1500人，全县非公有制经济上缴税金800万元，占全县工商税收的26.4％；完成总产值1.9亿元，占全县国内生产总值的24.8％。去年，全县经济增长速度为7.8％，非公有制经济增长速度为32.8％，远远高于全县经济发展速度，事实充分说明非公有制经济在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用，是国民经济中最具活力的增长点。对于我们非公有制经济发展的排头兵和见证人，我们应该为此而感到自豪。在当前实施工业强县、产业富民战略的大好形势下，学习贯彻江总书记讲话精神，努力实践好“三个代表”，就是要加快地方经济发展，特别是非公有制经济有一个大的发展。作为我们非公有制企业经营管理者来说，要牢固树立抢抓机遇、加快发展的意识，就必须充分发挥党组织和党员的作用，调动一切积极因素，依靠全体职工，不断深化企业内部改革，强化企业经营管理，提升企业产品科技含量，增强企业的核心竞争力，推动企业上档次、上规模、上水平。

3、从私营企业党建工作还很薄弱的现实，充分认识加强私营企业党建工作的紧迫性。近几年，我县非公有制企业党建工作随着非公有制经济的发展而不断得到加强，取得了实质性突破，但同非公有制经济蓬勃发展的形势相比，用“三个代表”的要求来衡量，还有一定差距和薄弱环节，党在非公有制经济领域中的覆盖面较小，组织基础较为薄弱，党员的教育管理和组织发展相对滞后，党组织的活动不够经常有效，党务工作人员队伍不够稳定，素质不适应等等，产生这些问题的原因是多方面的，但主管单位领导重视不够，业主思想上有畏难抵触情绪是一个重要的因素，这与我县非公有制经济快速发展的局面不相适应，与县委、县政府实施工业强县战略，进一步加快县域经济特别是非公有制经济发展的目标要求不相适应。当前，大的形势和市县委的一系列政策措施给私营企业发展创造了宽松的“大环境”，我们的企业厂长、经理们也渴求抢抓机遇，拓展空间，加快发展。因此，我们要象重视私营企业发展一样，高度重视非公有制企业党建工作，把党建工作纳入企业的整体规划之中，牢固树立“加强党建为发展，加快发展多赚钱，职工增收有合力，多为社会做贡献

第四篇：××××非公有制经济工作总结

×××乡（镇）非公有制经济工作总结

××年，在县委、县政府的正确领导精心组织下，全县上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，坚持“打基础，创环境”，全乡非公有制经济延续了近年来增长较快、效益较好、运行较稳的良好发展势头。

一、开展的主要工作

（一）是狠抓非公有制规模以上企业的经济运行，确保全乡经济总量增长目标的实现。全年，我乡非公有制企业克服原材料价格上涨巨大困难，较好地实现了恢复性增长，促进了非公有制规模以上企业的经济效益稳步提升。

（二）是狠抓集群式发展，促进非公经济提质增效。集群式发展是非公有制经济形成规模、聚集资源、拓展市场、延伸产业链的重要手段。我们紧紧围绕集群做文章，坚持走小企业、大集群的路子，加快实施中小企业成长。充分依托我乡资源优势、特色优势、劳动力优势，鼓励非公有制中小企业向“专、精、特、新”方向发展，培育了一批专业市场，形成了一批拳头产品，并重点支持了红狮果厂、两河养殖场、及芝麻田小水电开发等产业集群发展，促进我乡非公有制经济逐步实现区域化布局、专业化经营、社会化协作、集群化发展。

（三）是狠抓服务平台建设，为中小企业提供优质的公共服务。一是组织有关企业及人员参加各类专业、技术培训。二是针对企业反映的共性和个性问题，主动调研，为企业出谋划策，帮助企业解决发展中面临的的困难和问题。

（四）是狠抓政策性项目资金的争取到位，为中小企业提供直接的资金支持。

二、存在的主要问题和困难

虽然我乡非公有制经济发展态势良好，蕴藏着巨大的发展潜力，但是总体而言，总量少，比重低，实力弱，规模小，制约因素多，有些问题比较突出。

（一）非公有制经济融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为非公有制企业和个体工商户经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对非公有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业轻视管理，信誉度差，可供抵（质）押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。

（二）非公有制企业的自身素质差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，缺乏高素质的科技型、经营型人才。经营管理简单粗放，内部运行机制不够健全。

（三）非公有制经济质量效益不高，发展不协调。在私营企业中大部分企业的设备、工艺落后、产品单

一、科技含量低、市场竞争力不强，企业效益不稳定。从行业分布上看，服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农业产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少，且发展滞后，特别是在高科技产业发展方面，至今还是空白。

三、××年非公有制经济工作建议

（一）认真落实国家、市、县出台的各项扶持发展非公有制经济的政策和措施，努力营造适合于我乡非公有制经济加速发展的良好环境。

（二）优化产业结构，为非公有制经济拓宽发展领域。从我乡的资源优势和市场取向看，引导非公有制经济参与农业产业化、小城镇经营性基础设施，增强非公有制经济发展后劲的策略。通过出台新的优惠政策，鼓励和引导非公有制经济参与到产业结构调整和优化中来。引导非公有制经济投资兴办涉农服务业、农产品加工业，为加快推进社会主义新农村建设做出贡献。

（三）创新经营机制，为非公有制经济增添发展活力。个体私营企业要想求生存，谋发展，必须引入新的理念和新的机制。首先要创新管理。依托资源优势，积极投入到农产品深加工中去，创新管理模式，强化企业管理，真正把特色产业及品牌做精、做强，让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。其次要创新机制。要坚持产权制度创新，不断完善法人治理结构，逐步建立起现代企业制度，实现决策科学化、民主化和高效化。

（四）打破制约瓶颈，为非公有制经济提供发展后劲。制约我乡非公有制经济发展的瓶颈主要表现在人才、资金、技术三个方面。

1.加大人才引进和培训力度，为非公有制经济发展提供人力支持。要积极引进人才，不断强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识，引导个体私营业主树立以人为本的经营理念，全面提高经营者管理水平，提高全体从业人员的整体素质和创新意识。

2.进一步加大融资招商力度，为非公有制经济发展提供资金保障。要在落实招商引资优惠政策的基础上，进一步加大引资力度，不断扩大非公有制企业向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。对于本地投资兴办的工业项目应享受与外来投资者同等优惠政策及奖励。

3.进一步加大技术服务力度，为非公有制经济发展提供技术服务。要逐步建立起市场运作、政府扶持，覆盖全县的科技服务体系，鼓励科研机构和人员兴办一批技术服务机构。

第五篇：非公有制经济党建工作情况

孔目江区非公经济组织和社会组织

党员发展教育管理工作调研

一、基本情况

按照市委创先争优活动领导小组安排部署，我区非公有制企业创先争优活动全面开展。针对非公有制企业类型多样、党组织情况差异较大等特点，组织部门认真开展了调查摸底工作，全面掌握了全区非公有制企业党组织、党员等基本情况。目前，全区共有非公有制企业61家，其中设立党组织有3家，党员42名。

二、主要做法及经验

（一）思想高度重视。目前各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织、开展当党建工作的认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建和党建工作滞后于非公有制经济组织的发展。因此，党工委进一步提高思想认识，加强非公有制经济组织党的建设，突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，出台规定，要求无论刚引进的各类外商企业（项目）都要因企因地因人设立党支部，让每位流动的党员都能找到组织。目前全区共建立企业“先锋堡垒创先争优联系点”25个，组成党员先锋队21个。有效加强党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

（二）优化党员队伍。在“拓”字上做文章。通过“纳、荐”的方式壮大企业党员队伍。“纳”即纳新，积极做好企业内部发展党员工作，今年以来，全区共培养民营企业入党积极分子21人，发展新党员2名；“荐”即推荐，及时抓住经济体制转型升级的契机，广泛吸纳技术管理人才，把党员推荐到企业中。

（三）加强组织建设。以“五个好”要求为目标，运用“选、导、育”的管理思路，加强非公有制企业党组织建设。“选”即注意选拔责任程度高，懂经营、会管理企业中层以上管理人员，进入非公有制企业党组织领导班子。全区有建立党组织的3个非公企业党组织负责人全是由企业管理人员担任；“导”即注重加强业务指导，提高他们的经营和管理能力；“育”即围绕提高党员素质这一主线，以基层党校和党员现代化远程教育终端站点为阵地、以电化教育为手段，对党员在科学发展观、社会主义核心价值体系、转变经济发展方式以及党的理论方针、政策等方面进行教育。

（五）加强党员教育培训。着眼于非公有制经济组织的基本特点，以“重学习、广帮扶、办实事、创效益”为中心，确保这次创先争优活动“横到边、纵到底”。通过干部带头“引导学”；集中培训“系统学”；多种形式“广泛学”；完善制度“保证学”；联系实际“促进学”的学习方法，最大限度地激发全体干部职工的学习激情，强有效的激发党员干部创先争优的热情，从而为企业创造更多的利润。

三、意见及建议。

（一）建立联席工作制。当前，非公企业党组织主要是企业所在地的县区、乡(镇)、街道、地方党组织部门在指导和管理，企业的行业管理部门比如工商、税务部门，很少去管理和指导，虽然企业所在的基层党组织对与非公有制企业联系较为紧密，地方党组织加强与企业基层党组织在政治、思想和业务上的指导、交流和沟通比较方便，能及时有效地解决一些实际问题，增强党建工作目的性、针对性，但行业管理部门对企业的影响和推动各项工作的所起得的作用将更大、更有力。县区组织部门和乡镇党委要联合非公企业的行业管理部门，来共同指导和管理非公企业的党建工作，要建立健全联席会议制度，形成齐抓共管、相互协调的管理机制。

（二）加强队伍建设。企业内部党建业务知识熟练的人员极少，党建工作难开展，虽然下派了党建工作指导员，但起到的作用不大，必须建设一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍。

（三）加强责任落实。非公企业都是私营企业，业主把工作的重点放在企业的生产和经营上，认为企业党建工作是虚的东西，抓不抓无所谓，要转变业主的这种思想认识，明确他们抓党建工作的责任。但目前还没有有效的对非公企业的约束机制。同时、要明确主抓机构，并明确工作责任和目标。企业的党建工作虽然企业是主体，但政府负有指导和管理的部门也要明确责任和目标。责任不明，工作就不能落实；目标不清，工作就没有方向。

（四）扩大覆盖面。目前，非公企业党组织覆盖面小、组织不健全、党建工作空白点较多的问题较为突出。非公有制企业中党员占职工的比例小，党员教育管理工作滞后，有些党员长期游离于组织之外，因此要把建立健全党组织、发展壮大党员队伍作为非公有制企业党建工作的关键，要采取多种措施，扭转党员比例低、党组织数量少的状况，不断强化党在非公有制企业中的组织基础。把发展壮大党员队伍作为搞好非公有制党建工作的基础来抓，选派机关有经验的党员干部担任企业党建指导员，使发展壮大党员队伍的工作能够在生产一线开展。发挥企业党员的先锋模范作用，给优秀党员荣誉，从而鼓励流动党员、“隐形党员”亮明身份，编入到党组织中来。