达州市青年创业小额贷款项目实施办法(暂行)

第一篇：达州市青年创业小额贷款项目实施办法(暂行)

附1：

达州市青年创业小额贷款项目实施办法（暂行）

第一章总则

第一条为切实解决青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善青年创业服务体系，引导和帮助青年成为创业和致富带头人，促进广大青年就业创业、增收致富，根据共青团中央、中国银监会《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》和共青团四川省委、四川银监局《关于大力推动小额贷款项目促进青年就业创业工作的意见》精神，结合达州实际，制定本办法。

第二条青年创业小额贷款项目遵循“规范操作、方便快捷、利率优惠、风险可控”的可持续性原则。

第二章小额贷款相关政策

第三条贷款对象年龄一般在40周岁（含）以下（视创业带头人和创业项目的具体情况可放宽至45周岁以下），身体健康，具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，有创业愿望和一定基础的青年。

第四条借款人应具备下列条件：

（一）银行机构规定的各项贷款条件。

（二）青年创业小额贷款只能用于具体创业项目所需的原材料的购买，以及用于为创业项目配套服务的个人经营性

用途。

（三）参加共青团组织的创业就业行动、创业就业培训和创业之星评选的优先。

第五条青年创业小额贷款可采用小额信用、抵押、质押、自然人担保和法人担保等担保形式。

鼓励银行机构创新担保方式，探索发展农用生产设备、林权、水域使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单等权利质押贷款。通过再担保、联保以及担保与保险结合等多种方式，对青年创业小额贷款进行担保。

第六条青年创业小额贷款主要依据创业投资规模，结合拟借款人的还款意愿、信用记录、自有资金、经营能力、偿债能力等因素进行评级授信，符合信用户条件的可实行信用贷款，额度原则上控制在3万元以内，最高不超过5万元；抵押、质押和保证担保（含联保）贷款额度视借款人实际风险状况，可在信用贷款额度基础上适度提高。

第七条青年创业小额贷款期限要与贷款实际用途、生产周期、还款来源相匹配，一般设定在3年以内，对个别生产周期较长确需延长的，最长不超过5年，具体还款期限可由借、贷双方共同商定。

第八条青年创业小额贷款坚持“保本微利”原则，对经团组织推荐的青年创业项目，贷款利率可比同等条件下其他贷款利率予以适当优惠。

第三章贷款的审批发放和管理

第九条各级团组织应积极向当地银行机构推荐有贷款需求的优秀青年农民、优秀大学生、青年星火带头人、青年农业产业化带头人、青年创业致富带头人、青年工商创业带头人、优秀青年经纪人以及带动能力强且信誉良好的青年作为青年创业小额贷款的对象。配合银行机构做好青年申请创业贷款项目的初审工作，指导贷款青年完善提供相关资料。

与团组织合作的银行机构在接到团组织推荐的项目和拟借款人后，应按照信贷程序，认真审查申请人的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，测定贷款风险度和可行性，开展评级、授信并征求当地团组织意见，建立青年创业小额贷款“绿色通道”，实行限时办结制，简化流程，缩短审批时限，择优发放贷款。符合贷款条件的青年也可自愿向当地银行机构提交申请。

第十条各县、市、区团委要及时跟踪了解青年创业小额贷款项目实施情况，对借款人开展相关知识培训和诚信教育，吸收诚信度高、有创业头脑、有一定资金实力的青年组成“青年创业促进协会”、“青年担保小组”等为会员青年创业小额贷款提供担保，积极支持银行机构做好贷款管理工作，防范贷款风险。

银行机构应加强贷款管理，密切关注贷款质量，定期回访客户，了解和监督信贷资金使用情况，帮助借款人加强财务管理，提高资金运用水平。

第十一条银行机构信贷人员应与青年创业人员建立密切的联系制度，按期收回贷款。对重大自然灾害、突发事件

等原因造成的还贷困难，可办理展期手续，适当延长还款期限。

第十二条银行机构要加强青年创业小额贷款档案资料管理，保证信贷资料的合法、完整、有效。

第十三条建立科学的责任追究机制。对青年创业小额贷款，凡严格遵守有关法规和相关程序，“三查”独立、勤勉尽职，只是由于自然灾害和市场突变等原因造成贷款质量下降的，银监部门和银行机构可免除相关信贷人员的相关责任。对管理人员，重点追究在授信和贷款管理中相应的玩忽职守及道德风险责任。

第四章推进措施

第十四条各级团组织应充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，做好辖区内青年创业情况调查，对年龄在18岁至40岁、有创业能力、有贷款需求并符合贷款条件的青年，进行全面的调查摸底，在此基础上，建立青年创业项目库和人才库，动态管理，动态发布。

第十五条团组织、银监部门建立培训制度，有针对性地对地方团干部和创业青年开展小额贷款政策解读、金融知识普及等方面的培训。组织专家顾问为创业项目提供科技、管理以及发展规划等方面的指导和扶持，开展针对性创业培训。各县、市、区团委、银行机构要加强沟通，把青年创业小额贷款作为“送金融知识下乡进社区”的重点内容，加大政策宣传力度，加强对小额贷款扶持青年成功创业典型的宣

传，激发广大青年的创业热情。

第十六条各级团组织、达州银监分局、有关银行机构建立联系会议制度，不定期举行协调会议，总结经验，解决工作中存在的问题。

各县、市、区团委要积极争取政府支持，对青年的优秀创业项目给予贴息扶持、税费优惠等。争取财政出资或企业、企业家出资冠名等方式成立青年创业小额贷款基金，对青年创业小额贷款进行担保、贴息或作为奖励基金，积极探索青年创业小额贷款基金的补充机制。

第十七条建立青年创业小额贷款开展情况定期监测制度，季末10个工作日内由各市级银行机构以县、市、区为单位汇总后分别向达州团市委和达州银监分局报告相关数据和情况。

第十八条达州银监分局对小额贷款业务开展好、效益质量好的银行机构，在增设机构、开办新业务等方面给予适当优惠。

第五章附则

第十九条本办法所称银行机构，指达州市辖区内工行、农行、中行、建行、邮储银行、城市信用社以及农村信用社。

第二十条本办法由共青团达州市委、达州银监分局负责解释和修改。

第二篇：达州市青年创业小额贷款

附2：

达州市青年创业小额贷款 项目联合推进工作领导小组

组长：冯永刚共青团达州市委书记

副组长：蔡晓勇

成员：马春霞

孔维文戴仲成 李思林 张刚 杨素军 严庄 邵阳 杨丽娟 王德平满益滔 朱洪铭 昝炉君 侯爽 兰梅 王明毅 李吉茂 柏宇 达州银监分局局长共青团达州市委副书记 达州银监分局副局长 工行达州分行副行长 农行达州分行副行长 中行达州分行副行长 建行达州分行副行长 邮储银行达州市分行副行长 达州市城市信用社副总经理 达州市农村信用联社副主任 共青团达州市委青工青农部部长 达州银监分局团委副书记 达州银监分局监管一处副处长 达州银监分局监管二处副处长 达州银监分局监管三处副处长 工行达州分行客户经理 农行达州分行三农个人金融部副经理中行达州分行个人金融部主任 建行达州分行信贷部经理

朱洪平邮储银行达州市分行综合业务部副总经理谭跃泉达州市城市信用社信贷部经理

户旭达州市农村信用联社信贷科科员

领导小组办公室设在团市委青工青农部，马春霞兼任办公室主任，满益滔兼任副主任，工行达州分行兰梅、农行达州分行向建成、中行达州分行李寒秋、建行达州分行柏宇、邮储银行达州市分行朱洪平、达州市城市信用社蔡东、达州市农村信用联社户旭为成员。

领导小组及办公室主要职责：做好青年创业小额贷款政策制定、工作部署和组织协调工作；督促相关单位各司其职、建立沟通协调机制，及时研究解决工作推进中出现的问题。

领导小组成员单位主要职责：协调有关部门开展创业培训，建立农村青年创业人才库和项目库；督促基层团组织和有关银行机构主动发现和培育青年“创业带头人”，提高服务效率和质量；帮助青年争取各类社会支持，完善创业方案，降低创业风险；及时研究解决推进工作中出现的问题。

第三篇：农村青年创业小额贷款项目通知

团重庆市委、重庆银监局、中国农业银行重庆分行关于实施“情系‘三农’金穗行动，巴渝青年诚信创业”——农村青年创业小额贷款项目的通知

中国农村共青团 2009年12月11日

团重庆市委、重庆银监局、中国农业银行重庆分行 关于实施“情系‘三农’金穗行动，巴渝青年诚信创业”

——农村青年创业小额贷款项目的通知

渝青联发“2009”44号

各区县（自治县）团委，万州、涪陵、黔江银监分局，巴南、渝北、永川、江津、合川监管办事处，各农业银行支行：

为认真贯彻落实党的十七届三中全会、市委三届四次全委会和全国共青团农村工作会议精神，根据共青团中央、中国银监会《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发“2008”42号）要求，为切实服务农村青年创业就业，推动农村改革发展，共青团重庆市委、重庆银监局决定共同推动农村青年创业小额贷款工作，中国农业银行重庆市分行作为合作单位，与团市委共同实施‚情系‘三农’金穗行动，巴渝青年诚信创业‛----农村青年创业小额贷款项目（以下简称‚金穗青年创业贷款项目‛）。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于促进现代农业和县域经济发展，充分发挥农业银行及共青团的资源、信息优势，进一步拓宽重庆农行服务‚三农‛领域，以‚情系‘三农’金穗行动，巴渝青年诚信创业‛为主题，以促进农村青年创业成才为目标，以实施农村青年创业贷款为载体，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年就地创业、返乡创业，使受到扶持的农村青年成为农村致富带头人和新农村建设的生力军。

二、工作目标

对金穗青年创业贷款项目库中符合农行信贷准入政策的农村青年授信率达到100%，2009年授信金额达到5亿元；三年实现金穗青年创业贷款项目整体投放贷款20亿元；在2009年内完成对符合条件大学生村官和基层团干部的全面发卡（金穗惠农青年卡）及授信工作，三年内实现农村团员青年发卡的基本覆盖；力争三年内借助金穗青年创业贷款项目支持，促进全市农村青年诚信观念发生根本转变，‚信用村‛、‚信用乡‛建设有大幅度提高。

三、工作内容

（一）建立金穗青年创业贷款项目库。各级团委要做好辖区内农村青年创业情况调查，对年龄在18岁至40岁、有创业能力、有贷款需求并符合贷款条件的青年，进行全面的调查摸底，以乡镇为单位确定10名以上的服务对象，由区县团委汇总后建立金穗农村青年创业项目库。

（二）积极推荐金穗青年创业贷款项目对象。各级团组织要积极推荐有贷款需求的十大杰出青年农民、青年星火带头人、青年现代农业科技示范基地负责人、青年农业产业化带头人、农村青年创业致富带头人、青年工商创业带头人、优秀青年经纪人以及带动能力强且信誉良好的农村青年作为金穗青年创业贷款项目的对象，积极向贷款行推荐。

（三）协助做好金穗青年创业贷款项目前期评审工作。各级团组织要认真履行职责，准确掌握贷款条件，积极配合做好农村青年申请创业贷款项目的初审工作，指导贷款青年完善和提供相关资料。各区县（自治县）团委在收到材料后，要认真对贷款对象和项目进行评审，出具书面推荐意见，尽快向区县支行推荐。

（四）努力提高金穗青年创业贷款项目办贷效率。农行各支行根据区县（自治县）团委推荐的金穗青年创业贷款项目贷款对象情况，将贷款意向及时通知贷款经办机构。由经办机构通过农村青年创业信贷‚绿色通道‛、‚信贷服务直通车‛等方式，实行‚优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款‛的信贷支持政策，组织客户经理对贷款对象和项目进行实地调查。对符合贷款条件的贷款项目，在法律要素齐全、风险可控的前提下，尽量简化贷款流程和审批手续，在最短时间内按贷款操作流程及授信、用信审批权限及时发放贷款。

（五）实行金穗青年创业贷款项目信贷倾斜

1．灵活设臵贷款品种。团市委、重庆银监局、农行重庆市分行为更好地服务农村青年，使农村青年享受更多的贷款优惠政策，体现金穗青年创业贷款项目青年性、全面性、普遍性的特点，决定在农行重庆市分行已有的贷款种类的基础上，尽量优化设计，为农村青年创业提供一个适合各个层次贷款需求的金融产品组合（根据需要，团市委、中国农业银行重庆市分行还将共同发行联名卡—‚金穗惠农青年卡‛，包括惠农借记卡和惠农信用卡）。

（1）金穗惠农卡。每个农村青年可申领一张金穗惠农卡主卡或附属卡，凭身份证件到当地村委会等机构集体申领，也可以直接到当地农行网点办理。惠农卡持卡人可以向农行申请农户小额贷款，符合条件的持卡人可获得一次性3000元至30000元的小额贷款授信额度。通过银行网点或自动设备借款、使用和还款业务，实现一次申请，随借随还。贷款期限一般不超过1年，最长不超过3年。

（2）农民工创业贷款。贷款对象包括从农村到户籍所在集镇、县城（区）从事非农业经营或合伙经营的重庆籍农村青年、在市内从事非农个体经营或合伙经营的重庆籍返乡青年农民工、吸纳青年农民工比例达到30%以上，用工人数在300人以下的小企业或合伙企业等。农村青年个人贷款额度最高可达到8万元，小企业或合伙企业最高可达100万元。贷款期限为1年。

（3）农户小额贷款。采取以金穗惠农卡为载体，自助可循环方式，在核定的最高额度和期限内，借款人随借随还，自助放款还款。贷款单户额度起点为3000元，最高不得超过3万元。贷款期限一般不超过1年，最长不超过3年。

（4）农户生产经营贷款。借款人应系农户家庭中偿债能力最强、具有经营能力的青年成员，重点满足农业规模化经营户、具有较强资金实力的多种经营户等农村地区的大额资金需求。贷款分为一般方式和自助可循环方式，均以金穗惠农卡为发放载体。贷款单户额度起点为3万元，最高不超过100万元。贷款期限一般不超过2年，最长不超过3年。

（5）种养大户贷款。是指农行向所辖区域有一定产业规模和较强市场竞争能力的种养大户发放的用于合法养殖、种植和农产品加工的个人贷款。贷款单户额度不超过100万元，贷款期限最长不超过3年。

（6）惠农信用卡。重点服务县域及以下的商品流通和集散领域，用于填补个体工商户、私营企业业主、合伙企业合伙人、小企业业主、租赁和承包大户，以及农村青年种养殖大户等客户临时性和短期的小额资金短缺。最高授信额度为30万元，其中信用额度最高不得超过5万元，信用额度与保证担保额度合计最高不超过10万元。

2．实行贷款优惠利率。金穗青年创业贷款项目执行优惠利率，特别是对农村青年针对性较强的农民工创业贷款利率，其年利率仅在基准利率基础上上浮3个百分点。

3．大力创新贷款方式。金穗青年创业贷款项目可以采取信用方式，可以采取自然人担保、法人担保、联保、担保公司等保证方式，可以采取房产、生产设备、林权、存单等抵质押方式，也可以采取‚公司+农户‛、‚公司+中介+农户‛、‚公司+专业市场+农户‛、‚农民专业合作社+社员‛等信贷模式。可探索农用生产设备、林权、水域使用权等抵押贷款，以及应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款。加强与各类信贷担保机构的合作，充分运用再担保、联合担保等方式，对农村青年创业小额贷款进行担保。探索开发‚信贷+保险‛金融服务产品，引入履约保险、财产保险降低信贷风险。

（六）实行金穗青年创业贷款项目贴息。团市委建立青年创业就业基金，对参与金穗青年创业贷款项目的部分优秀农村青年实行专项贴息（具体贴息办法另行制定）。各区县（自治县）团委要积极争取地方政府的支持，力争将金穗青年创业贷款项目纳入政府贴息范围，积极筹集社会资金，配套建立相应的专项贴息资金。

（七）加强对农行推动金穗青年创业贷款项目工作指导力度。银行业监管部门要加强对农行推动金穗青年创业贷款项目工作的指导，督促农行建立健全金穗青年创业贷款项目的制度和办法，按照风险可控的原则，积极稳妥地开展此项工作。

（八）开展有针对性的信息服务。各级团组织、农行机构要充分发挥网络优势，采取多种有效方式，及时为青年提供各类就业创业信息服务。一是政策信息服务。争取政府支持，在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面为农村青年返乡创业提供支持。二是培训信息服务。各级团组织要主动联系协调有关部门，为农村青年提供相关培训项目信息，动员他们参加农村劳动力技能就业培训、阳光工程培训、农村劳动力转移培训、星火科技培训、雨露计划培训等各类培训项目。三是岗位信息服务。采取城乡互动、区域协作的方式，依托劳务输出中介机构和青年企业家等各类青年能人资源，挖掘用工岗位；构建输出地与输入地团组织对接的工作机制，通过举办招聘会、送岗位下乡等方式，将岗位信息及时向农村青年发布，在青年与用工岗位之间搭建平台。四是融资信息服务。广泛总结金穗青年创业贷款项目的有效做法和经验，在积极探索小额担保贷款多种形式的基础上，广泛宣传诚信贷款的政策、方式、程序及担保、贴息等措施和要求，为农村青年诚信创业提供融资信息服务。

四、工作要求

（一）高度重视，广泛宣传。各级团组织、银监部门、农行要高度重视，紧密配合，形成工作合力，扎实推进金穗青年创业贷款项目。一是开展金穗青年创业贷款项目专项培训，加强团干部金融知识学习，推进金融知识进乡村活动；二是加强农村青年的诚信教育，开展‚情系‘三农’金穗行动，巴渝青年诚信创业‛主题宣传教育活动；三是树立先进典型，培育和挖掘在金穗青年创业贷款项目中涌现出来的先进典型，营造自主创业、增收成才的良好氛围。

（二）加强领导，明确责任。团市委、重庆银监局和农行重庆市分行联合成立重庆市金穗青年创业贷款项目领导小组（名单见附件1），负责此项工作的总体组织和协调。共青团系统的发动、推荐和具体管理工作由团市委农村青年工作部负责。贷款的指导和监管工作由重庆银监局团委负责。贷款业务工作由农行重庆市分行三农个人金融部负责。各区县（自治县）团委、银监部门、农行机构要明确相应的主管领导和项目负责人、联系人，负责项目的组织、指导和实施。

（三）统筹安排，形成合力。金穗青年创业贷款项目关系全局，涉及面广，政策性强，需要各级团组织、银监部门和农行机构共同参与、齐抓共管、形成合力。要整合团组织、银监部门和农行的相关资源，形成上下一体、战线联动、区域协调发展的运行机制。积极争取政府支持，主动与科技、人力资源和社会保障等部门沟通合作，努力为金穗青年创业贷款项目提供更多的政策扶持和倾斜。要加强与新闻宣传部门的联系，加大舆论宣传力度，为金穗青年创业贷款项目创造良好的环境。

（四）加强联系，有序开展。各级团组织要与对应的银监部门、农行机构不定期召开金穗青年创业贷款项目联席会议，总结工作经验，协调和解决工作中出现的问题，同时共同做好金穗青年创业贷款项目情况监测，确保此项工作有序开展。

附件：

1．重庆市金穗青年创业贷款项目领导小组名单（略）2．重庆市金穗青年创业贷款项目申请表（略）

2009年5月11日

第四篇：农村青年创业小额贷款项目讲话稿

讲话稿

“农村青年创业小额贷款项目”是团中央与中国农业银行落实《共青团中央、中国银监会关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》要求，为积极应对当前农村经济金融形势，更好地帮助和扶持农村青年创业就业，推动农村改革发展而推出的一项重要举措。它以小额贷款为载体，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，完善农村青年创业服务体系，引导和帮助农村青年就地创业、农民工返乡创业，促进现代农业和县域经济发展。为了贯彻落实团的十六大提出“要调动一切可以调动的资源，全面推进青年就业创业工作”精神，经过团地委和农行的多次沟通协调，在地区农业银行的大力支持下，今天就在这里，团地委将和地区农行签订《农村青年创业小额贷款合作项目》协议。与农业银行合作开发农村青年创业小额贷款合作项目，并不是要我们共青团组织代替金融机构，我们开展青年创业小额贷款工作，主要是为有创业意愿的青年提供必要的条件，利用我们共青团的组织优势来搜集创业青年的信息和项目推荐给银行，起到辅助及搭建桥梁的作用。在这个合作项目里，我们共青团组织的重要作用之一就是去发现、挖掘和培养优质的客户，相信通过团组织严格筛选出来的优秀青年，也正是银行欢迎和需要的客户。而通过这个合作项目，我们涉农的金融机构也可以扶持起一批青年致富带头人及青年致富典型，那么这一批富有荣誉感、注重信誉的青年群体将是我们银行潜在优质客户群，将备受银行青

睐。

这次我们联合地区农业银行、邮政储蓄银行共同实施“农村青年小额信贷扶持计划”，从资金、技术、培训、管理等方面给予创业青年支持和扶持，以实际行动推动青年创业工程实施，这个项目既有金融系统反哺农村的深化创新，也有共青团组织围绕地区经济的纵深发展，既充分体现了共青团组织服务青年成长成才的根本职能，又显著提高了共青团组织对农牧区青年的吸引力和凝聚力。

其实在今天这个协议签订之前，农业银行林芝地区分行就已经开通了农牧区青年贷款的“绿色通道”，近几年来一直为我们农牧区的青年发放小额贷款。只是力度、深度、广度都还有提升的空间，我们真诚的希望通过今天这个签约仪式之后，包括我们地区农行在内的各县一级支行都能够对由团组织推荐的，有创业意愿并提交贷款申请的青年在法律要素齐全、风险可控的前提下，对他们的资信状况、创业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况审查后，简化流程和手续，缩短审批时限，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。在林芝地区每个涉农的金融点上都打造出一条条青年创业的“绿色通道”，成为扶持农村青年就业创业的最有效载体。

作为各级团组织要做的事情就是要进一步了解党政需求、了解青年需求，充分整合扶贫办、农牧局、科技局、水利局、人社局等资源，组

织开展各种形式技术、技能类知识培训。各级团干部都要加强学习，切实掌握和熟悉金融业务知识，做好青年创业小额贷款的宣传，让青年了解贷款具体流程。各级团组织还要组织科技农牧专家、银行金融专家等，积极为青年推荐合适的金融产品、创业项目，对大型创业项目必须实现专家对口帮扶，要给有创业意愿的青年提供及时准确的动态资讯，不断提高农牧区青年驾驭市场的能力，要根据不同时期不同青年的需求，提供各种不同的种养技术信息，产品供求信息、价格信息，让创业青年能及时做出正确的决策。最后要督促我们贷款青年诚信还款，建立良好信用记录。同时我们还可以积极争取财政贴息、贷款程序精简等政策倾斜和支持，更好地服务青年，吸引青年、凝聚青年，从而推动我们的工作再上一个新的台阶。

同志们，扎实推进农牧区青年小额贷款项目，我们必须要进一步加强与农业银行的联系和合作，要找准我们共青团组织与金融机构双方工作目标和利益切入点，要在合作中实现双赢、共赢的目标，要进一步优化服务体系，严格建立健全青年创业小额信贷工作台帐资料，合理设计工作流程，提高工作效率，不断降低青年创业信贷门槛、减少青年创业融资成本。要善于使用非金融手段支持风险控制，要坚持以扶持初始创业青年为重点，切实为农牧区青年提供优质的服务，逐步建立工作发展的长效机制。

最后，请允许我再次代表共青团林芝地区委员会向在这次活动中给予我们大力支持和关心的地区农业银行张行长以及全体员工表示衷心的感谢和良好的祝愿，希望你们工作顺利、身体健康，万事称心、扎西德勒！

第五篇：青年创业小额贷款总结

共青团射洪县委 青年就业创业工作总结

为更好地满足广大城乡青年的就业创业需求，帮助和扶持青年就业创业，按照共青团遂宁市委和县委、县府的统一部署，共青团射洪县委在我县广泛实施帮扶青年就业创业活动。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

目前，我县已在富螺湾酒店、沱牌大酒店、射洪县洪达家鑫化工有限责任公司、华纺银华公司、射洪城投公司建立了5个共青团“青年就业创业见习基地”，提供见习岗位60个。通过协会推荐、严格审核我县共为18位创业青年发放邮储银行小额贷款，总计171万元，目前11名符合共青团遂宁市委、中国邮政储蓄银行遂宁分行《关于实施四川青年小额贷款项目的通知》（遂市青联发„2009‟6号）附件3《四川青年小额贷款项目奖励办法》有关要求的贷款人，获得了诚信奖。为300余名青年发放农业小额贷款2000万元，主要用于农村种植、养殖、农副产品加工流通、城市个体商业经营等。

二、主要做法和经验

1.高度重视，周密部署。团县委召开“青年就业创业项目”启动仪式暨青年就业创业培训会，培训对象为全县三十个乡镇团委书记，会上对我县青年就业创业项目进行安排部署。要求各乡镇团委成立“青年就业创业促进协会”，掌握青年就业创业的特点，在各村（社区）张贴“青年就业创业”相关信息，并通过乡镇广播、电视等媒体进行宣传。团县委将此次活动作为服务青年创业的重要工作来抓，安排专人负责，定期不定期对我县青年就业创业情况进行统计分析，为以后更好的做好此项工作提供依据。

2.严格审核，重点扶持。“青年就业创业项目”的实施过程中，我们始终坚持制度化、规范化操作，严格按照国家相关法律法规执行。先由乡镇“青年创业促进协会”进行摸底、调查，再根据实际情况将符合条件的青年上报团县委，团县委再根据实际情况为推荐青年贷款或提供就业创业见习岗位。团县委始终坚持扶持贫困青年创业，同等条件下贫困青年优先的原则，确保“青年就业创业项目”真正能解决贫困青年就业创业的问题。

3.树立品牌，扩大影响。根据贷款用户的还款记录，由团县委向团省委推荐评选诚实守信青年。去年，我县获得邮储银行小额贷款的11位青年均按时还款，获得共青团四川省委发放的专项奖励——“诚信奖”，奖励标准为借款青年实际支付中国邮政储蓄银行利息的32%。各“青年创业促进协会”及时公示获得小额贷款“诚信奖”的青年。大力宣传谢均富、董可等通过获得小额贷款创业成功的典范，扩大了“四川青年小额贷款项目”的影响。为四个“青年就业船业见习基地”进行授牌，在就业局、人事局、相关网站上提供见习岗位信息，此次活动树立了团委切实服务青年的良好形象。

三、取得成效

1.青年创业小额贷款的规模不断扩大。青年创业小额贷款项目大大激发了青年的创业热情，主动找“青年创业促进协会”寻求获得小额贷款支持的青年日益增多，小额贷款对广大青年创业起到了“雪中送炭”的作用，为青年创业注入了强劲动力。各地青年对团组织开展小额贷款工作给予了较高评价，有的说“团组织的小额贷款工作解了我们创业的燃眉之急”，有的说“这项工作是对青年真正的实事、好事”。2010年，截止4月份，邮储银行再次发放小额贷款共计40多万元。

2.青年创业小额贷款工作模式逐步形成。各乡镇团组织在工作实践中积极探索，形成了一些典型工作模式。一是产业带动型，即共青团组织动员农业产业化龙头企业，以产业为纽带，帮助初始创业的农村青年获得贷款。二是社会帮扶型，即共青团组织发挥联系广泛的组织优势，整合社会资源，动员成功创业青年和社会各界捐资成立各类专项基金或创办担保机构，为青年创业提供小额贷款或风险担保。因“四川青年创业小额贷款”项目提供的小额贷款有限，我县太和镇磨嘴村成立的惠民资金互助协会，广泛吸纳会员，并通过入会青年缴纳会费成立惠民基金，再由创业有资金困难的青年向协会申请获得贷款，解决资金缺口。协会设在村团委、并简化了一般到银行贷款的流程，使农户贷款更方便快捷。

3.共青团服务大局、服务青年的能力得到了增强。各乡镇团组织纷纷反映，青年就业创业工作得到了当地党政领导的高度肯定、社会各界的广泛好评和有意创业青年的热烈欢迎。实践证明，帮扶青年就业创业将共青团服务大局、服务青年转化为看得见、摸得着的成功实践之一，贴近党政工作中心。同时，团组织开展青年创业小额贷款项目，适应了青年日益增长的致富成才需求，有效服务了广大射洪青年，增强了团组织服务青年的能力，拓宽了团组织服务青年的工作领域，扩大了团组织的社会影响力。一些基层团干部反映，通过开展青年创业小额贷款工作，找到了服务农村党政中心工作、服务农村青年的切入点，农村共青团工作有了具体的载体和抓手，团组织对青年的吸引力和凝聚力得到了增强。

四、存在问题及建议

1.贷款额度和期限难以满足需求。目前，小额贷款农户最高额度为5万元，商户最高额度10万元，期限最长1年。这一制度规定仅能满足贷款人在传统小规模基础上自给自足简单再生产的资金需求，不能满足扩大再生产的资金需求。如一农户从事野猪养殖，资金缺口10万元，但由于农户身份的限制只能取得小额贷款5万元。建议根据实际情况适当放宽小额贷款额度，根本解决青年创业资金问题。

2.青年创业愿望强烈，小额贷款供不应求。目前，通过团组织对“四川青年创业小额贷款”项目的大力宣传，以及初期取得的良好效果。激发了我县青年创业的强烈愿望，资金需求量不断增加。“四川青年创业小额贷款”项目提供贷款资金有限，远远不能满足广大创业青年的需求。建议加大“四川青年创业小额贷款”项目资金投入，让更多渴望创业的青年得到资金扶持。