粮食生产形势分析8.14

第一篇：粮食生产形势分析8.14

关于对全市粮食生产形势分析的报告

绥化市农业委员会

2009年8月15日

今年我市的农业生产，在市委、市政府的正确领导下，克服了前期回暖晚、6月份低温寡照等不利天气，战胜了干旱、洪涝、冰雹大风等自然灾害。目前看，农作物长势比预想的要好，总体形势比较乐观。

一、灾害对粮食生产的影响

今年粮食生产经历了严峻考验，多灾并重，多灾并行。年初以来，全市范围内先后不同程度遭受了大雪低温回暧晚，持续严重干旱，连续降雨洪涝伴随冰雹大风，低温寡照，农作物生长发育受到影响，甚至造成一定面积的受灾绝产。一是干旱灾害严重。4月22日至5月末，全市持续近40天没有有效降雨，受旱面积达1600多万亩，严重干旱面积达610万亩，导致芽干吊干不能正常出苗面积90万亩。虽然进行了毁补种但仍有个别地方出现缺苗断条和二、三类苗增多现象。二是洪涝灾害。5月28日开始降雨到7月18日，全市平均降雨为381毫米，已经超过了历年5、6、7月份三个月降雨之和。集中降雨导致诺敏河、通肯河泛滥，部分农田受淹，加上内涝地块农作物受涝严重，受涝面积达249万亩，其中成灾面积115万亩，绝产面积达36.7万亩。三是冰雹灾害。受强对流天气影响，冰雹灾害频繁发生。据统计，全市有7个县（市）区不同程度遭受冰雹袭击。海伦、绥棱、北林、明水、望奎、庆安、兰西等县（市、区）受灾较重。全市受灾面积149万亩，累计绝产面积19.8万亩。四是风灾。7月17日北林区、庆安县出现了雷雨大风天气，风速达 1

到10级以上，最高风速可达13级，造成该区域内的房屋、农田和树木受灾严重。据统计，全市共有26个乡镇受灾，毁坏水稻育苗大棚443栋。全市风灾受灾面积67万亩。五是低温寡照。6月份以来的持续降雨天气异常，气温偏低，光照严重不足，农作物不能正常光合作物，生长缓慢，据调查，生育时数少105小时，生育天数拖后5—7天。

每次灾害发生后，市委、市政府都高度重视，积极应对，抗灾减灾，把灾害造成的损失降低到最低程度。在抗旱斗争中，全市先后召开电视电话会议两次，现场推进会议两次，共投入抗旱资金13500万元，浇灌面积670万亩，毁补种面积近50万亩，育苗移栽和补栽40多万亩，经过全市上下艰苦努力，抗旱保苗工作取得了胜利。在抗洪斗争中，各级党委、政府针对今年汛期提前，降雨集中，境内五条河流泛滥，河套地大部分被淹，部分低洼地积水内涝，个别地区遭受冰雹和大风袭击的实际情况，指挥抗灾抢险，转移受困群众，指导抗灾自救。通过今年发生的严重灾害不难看出，我市的农业基础设施还相当薄弱，抵御自然灾害的能力非常有限，农业生产尤其是粮食生产仍摆脱不了自然条件制约。

从前一阶段农作物受灾情况看，的确给农作物造成了一定影响，造成粮食作物不同程度减产。①旱灾。干旱导致毁补种面积增加，二、三类苗增多。6月份统计二、三类苗达21%，但进入7月份以来，光照足、温度高，全市玉米、大豆二类苗转化升级达8%以上，其余13%也发生明显变化。按常年二、三类苗8%计算，今年的二、三类苗增加了5个百分点，面积90万亩，按亩均800斤减产3成计算，减产粮食

2.16亿斤。②洪涝灾害。成灾面积115万亩，预计可减产3成，按平均800斤计算，可减产粮食2.76亿斤,绝产36.7

万亩,按平均800斤计算,减产粮食2.94亿斤。③冰雹灾害。累计绝产面积19.8万亩，按平均800斤计算，减产1.5亿斤。④风灾。受灾面积67万亩，因后期自然恢复没有对产量造成太大影响。另外，据田间调查，由于干旱造成玉米地块保苗株数不够，大豆矮小、结荚数减少，造成了一定减产。以上共计减产粮食9.36亿斤。

二、粮食产量形势分析

由于近期天气晴好，对农作物生长发育非常有好处。据专家介绍，6月份损失的积温在一定程度上得到弥补，如果不遇早霜危害，有望获得丰收.客观分析今年的粮食生产状况，增产因素很多。一是高产粮食作物面积增加。今年全市农作物播种面积达2600多万亩,比上年增加138万亩。在种植的2240万亩粮食作物中，玉米面积达1340万亩，比去年增加了130万亩。其中有101万亩是因结构调整种植的玉米，按种植玉米较其他粮食作物亩增产600斤计算，增产玉米6亿斤；还有29万亩属今年新纳入统计面积的（庆安、绥棱、海伦临近农场、林管局新纳入的统计面积），按玉米单产1100斤计算，新增粮食3.2亿斤。水稻种植面积398万亩，比去年增加3万亩。从水稻主产区反映的情况看，长势不比去年差，个别地区还要比去年好一些，再加上有一定面积增加，水稻总产将稳定在上年水平。二是高产创建面积扩大。我们以三百工程为牵动，大力推进粮食高产创建活动，全市落实三大作物高产创建面积800万亩，其中玉米410万亩，水稻200万亩，大豆190万亩，三大作物创建产量预计实现总产100亿斤。三是玉米高产攻关有突破。一积温带重点推广肇东五里明立体通透栽培模式，二、三积温带重点推广育苗移栽、地膜覆盖保护地栽培模式，全市吨粮面积达到76万亩，预计可实现总产15.2亿斤。四是科技支撑能力和标准化水平提高。全市推广应用农业先进适用技术15项4800万亩次，新技术推广到位率较上年提高了5个百分点。建设农业科技示范园区220处，面积11.2万亩。大力推进农业标准化建设，坚持生产条件，生产过程和生产技术的标准化，农业标准化率达到了89%。五是秋整地增产潜力得到发挥。去秋，我们加大力度，实施秋翻整地，特别是充分发挥农机合作社和大型农机具作用，扩大深松整地面积，全市秋整地面积1300多万亩，其中深松整地面积就达800多万亩，这些深松整地地块，今年都表现出明显的抗旱耐涝性能，经过考验，凡是深松整地地块，庄稼高一头、差一色，效果非常好。六是抗灾保苗增粒重促早熟措施落的实。5月份的干旱期间，我们以出苗为核心，保苗为重点，促苗为手段，积极抗旱保苗，大旱40天，对夺全苗保全苗没有造成太大影响；6月份洪涝冰雹灾害发生后，及时组织农民抢排积水，进行毁补种，特别是对因持续低温寡照影响作物的生长发育，各地加强农作物田间管理，强化促早熟措施落实，玉米、大豆做到了二铲三趟，三大作物基本喷施了一遍磷酸二氢钾，农作物长势接近常年，为夺丰收奠定了基础。从以上增产因素分析看，全市粮食总产有望达到180-200亿斤水平。

三、下步工作安排意见

目前看，全市农业生产尤其粮食生产正在向积极的好的方向发展。为实现年初确定的农业发展目标，努力夺取农业丰收，我们必须抓住未来有效时间，切实加强农作物田间管理，把各项抗灾、促早熟夺丰收措施落到灾处，具体做好四方面工作。

一要加强田间管理，保证农作物安全成熟。要教育农民

牢固树立常年抗灾促早熟思想，克服麻痹大意和侥幸心理，切实增强防低温、强管理、促早熟的积极性和主动性。在旱田上，当前农作物呈旱象，有灌溉条件的适时组织浇灌，减轻干旱对产量的影响。要突出玉米、大豆的田间管理，促进快速生长发育，扩大磷酸二氢钾的喷施面积，能多喷一遍是一遍，要及时放秋垄、拿大草，增强透光和通风能力，加快农作物成熟，尤其是玉米要落实割除空秆、隔行去雄、除掉无效穗、站秆扒皮晾晒等常规措施，实现早熟高产。在水田上，突出水层管理，实行浅、湿、干间歇灌溉，以干为主，前水不见，有条件的井灌区要采取设臵晒水池、轮换灌水口、加宽灌水口、昼晒夜灌、减少灌溉次数、清除渠道杂草等综合措施，促进早熟。

二要搞好病虫害防控，努力减少损失。要加强病虫害的预测预报，及时发布病虫害讯息，指导农民开展防治工作。要突出水稻稻瘟病有防治，特别对易感病品种和易发生区域集中重点进行防治。同时要搞好大豆蚜虫、红蜘蛛等虫害的防治工作，把病虫害造成的损失降低到最低程度。

三要加强指导服务，推进促早熟措施落实。要采取各种有效方式，大力宣传防低温、强管理、促早熟的各项措施，做到家喻户晓。各级领导要转变作风，主要领导靠前指挥，分管领导具体负责，深入农业生产一线抓落实，帮助协调解决遇到的实际问题。要组织农业干部和技术人员，深入田间地头，为农民提供技术指导服务，确保防低温、强管理、促早熟工作落到实处，取得实效，努力夺取今年农业丰收。

四要认真抓好抗灾自救工作，做好明年农业生产准备。要根据实际情况，把抗灾自救工作纳入日程。要利用育苗大棚，搞好棚室蔬菜生产；要组织受灾农户，抓住这段有利时机，大搞劳务输出；要鼓励扶持农户发展畜牧养殖，努力增

加农民收入。为做好明年农业生产准备工作，由宝山市长率领水稻主产区主管农业领导和有关部门负责同志，参观考察了建三江水稻生产示范基地。近期还计划率玉米主产区的同志去吉林考察玉米生产，将外地经验和本地实际结合起来，推进我市粮食生产再登新台阶。

第二篇：2010年黑龙江省粮食生产形势分析

2010年黑龙江省粮食生产形势分析

与会代表：

按照会议主办方要求，下面我介绍一下2010年黑

龙江省粮食生产情况。

一、2009年秋粮生产情况简要回顾

2009年我省农作物总播面积20806.6万亩，比2008年增加2675.6万亩；粮食作物播种面积19699.5万亩，比2008年增加3217.5万亩；2009年粮食总产870.6亿斤，比2008年增加25.6亿斤。其中：玉米播种面积7280.3万亩，比上年增加1809.3万亩；单产317.2公斤，比上年减少15.85公斤；总产390.1亿斤，比上年增加25.7亿斤；总产390.1亿斤，比上年增加25.6亿斤。水稻播种面积3953.8万亩比上年增加275.8万亩；单产427.6公斤，比上年增加14.85公斤，总产319.9亿斤，比上年增加16.3亿斤。大豆播种面积7294万亩，比上年增加1336万亩；单产98.45公斤，比上年减少5.7公斤；总产118.4亿斤，比上年减少5.7亿斤。

二、2010年秋粮生产形势分析

今年我省的粮食生产可以说是在克服了历史罕见的低温多雨、播期延后、冰雹、龙卷风、各种病虫灾 1

害的情况下，夺得了粮食生产的大丰收。

今年我省农作物播种面积21365万亩，比上年增加558.4万亩；粮食作物播种面积20322万亩，比上年增加623万亩，增长3.1%。其中，水稻面积4462万亩，比上年增加505万亩;玉米面积7847万亩，比上年增加567万亩；大豆面积6718万亩，比上年减少576万亩。目前，我省各类粮食作物长势良好，丰收在望，小麦已收获归仓，水稻进入完熟期，玉米进入腊熟期，大豆进入黄熟期。据专家预测，我省水稻、玉米、大豆三大作物单产将有较大幅度提高，粮食总产将登上一个大的新台阶，再创历史新高。

第三篇：粮食生产安全分析2

粮食生产安全分析

摘要粮食生产安全是每一个国人乃至地球人都十分关注的敏感话题，一度曾被忽视，没有完全得到保障。温家宝总理在2004年全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上发表讲话时指出，要千方百计保住全国现有的基本农田——这是保障国家粮食安全的“底线”。也就是说，在现有粮食生产水平条件下，保障粮食安全的焦点就是落实粮食生产的面积问题，没有面积的保障，就没有产量的保障，也就没有国人生活安全的基本保障。本文认为，稳定面积、增加产量、提高质量、优化结构——是粮食生产安全的基本保障；建立粮食生产安全预警机制、完善粮食生产加工储备流通政策、创新粮食储备技术——是粮食生产安全的重要保障。保障措施科学有力，粮食生产安全才具有稳定性、协调性、持续性。

1粮食生产安全状况

1978年以来，全国粮食总产量连续跨越了3.5亿吨、4.0亿吨、4.5亿吨、5.0亿吨4个台阶；1998年全国粮食总产量达到

5.1亿吨、人均占有量达410kg——这个数据接近世界人均占有量的平均水平；2000-2003年全国粮食生产连续4年下滑，2004年全国粮食产量上升到4.55亿吨，较上年增长6%，人均占有350kg——这个数据低于国际粮农组织规定的370kg的底线。

出现粮食生产下滑的原因主要有三个方面：一是地少人多的客观现实，决定了我国目前的粮食生产只能是自给自足的小农粮食生产模式，这就束缚了粮食生产的规模发展和商品率的提高。

1在粮食住产区，除有总产70%左右的玉米、30%左右的小麦和水稻进入加工、流通领域外，大部分小麦、水稻都用于农民的自食、自储。二是粮食生产的低投入、低产出、低效益的产业属性，决定了其不可能为农民带来较大的经济效益，因此农民不可能依赖粮食生产获取更大的经济利益。据国家统计局信息显示：2003年我国粮食主产区农民人均收入为2669元，比上年增加138元，扣除价格因素的影响，实际增长3.8%，增幅比全国水平低0.5个百分点。三是经济作物的过热发展，挤占了大量的基本粮田，致使粮食面积和产量难以保持稳定；同时也淡化了人们的粮食生产安全意识——农民尤其突出。

粮食生产安全的底线，就是一个区域的粮食生产能够满足这个区域内人们生活的基本需求、能够满足这个区域日益提高了的人们生活质量水平要求的最低标准。这个安全底线应包括两层含义：一是基本安全保障，即温饱保障；二是质量安全保障，即营养保障。温饱保障型是以粮食为主、以肉蛋奶为副的食物结构。国际粮农组织规定的底线是370kg，山东省规定的底线是400kg；营养保障型是粮食与肉蛋奶科学搭配，其中肉蛋奶所占的比例远远高于温饱保障型，但底线仍然是400kg。

2粮食生产安全保障措施

2.1稳定面积，增加产量，是粮食生产安全的基本要求

我国现有基本农田18亿亩。1999年农作物总播种面积23.46亿亩（复种指数达156.4%），其中粮食作物播种面积16.97亿亩（折10.85亿亩基本粮田）、粮食总产量达5.08亿吨、平均单产近300kg——处于250-400kg中产水平、人均占有量达406kg。

在基本农田数量不减、粮食作物播种面积稳定在16亿亩以上的情况下，要保证人均占有粮食稳定在400kg左右，必须在提高单产、增加总产上做文章——这是保障粮食生产安全的基本要求。若按2030年中国人口达到16亿（峰值）计算，全国粮食总产量需达到6.4亿吨，粮食平均单产应达到400kg——这个数据比1999年的水平要高出100kg，那么2006-2030年的25年间，单产需年递增1.16%。根据目前中国的生产力水平，若加大政策扶持、依靠科技进步、增加生产投入，这个安全目标是能够实现的。

2.2优化结构，提高质量，是粮食生产安全的重要方略

种植业结构，是针对实有耕地（不包括可利用土地，如部分果园、育林苗木基地、草地等）而言的。在实有耕地上，按粮食作物和经济作物划分种植比例、调整粮食作物和经济作物（及其内部不同种类、品种）的比例关系，使其趋于科学、合理、实用、高效（既能满足人们对“物”的需要，又能满足人们对“钱”的需求）。

依据国内著名学者的观点，种植业内部粮食作物和经济作物的比例关系——即粮经比一般应调整的在0.50-0.55：0.50-0.45较为科学。也就是说，粮食种植面积不应少于耕地面积的50%。

从国人粮食品种消费结构分析，我国粮食消费可分三种类型：一是大米型，是以大米为主，小麦、玉米和其它粮食品种为辅；二是小麦型，是以小麦为主，大米、玉米和其它粮食品种为辅三是粗粮型，是以玉米和杂粮为主，大米、小麦等为辅。南方大部分地区粮食品种消费属于大米型，部分贫困地区是粗粮型，北方大部分地区是小麦型。随着经济的发展，贫困地区扶贫致富，粗

粮型将逐步变成大米型。

按照国人日需0.4-08kg食用粮食、0.1-0.2kg肉类、0.0625-0.125 kg禽蛋、0.125-0.25kg奶类，则人年需占有粮食280-365kg（按低粮高肉蛋奶组合、高粮低肉蛋奶组合），如果增加10%的储备粮的话，则人年需占有粮食308-401.5kg。其中占有口粮165-330kg、饲料粮143-71.5kg。口粮按50%为小麦、30%为水稻、20%为杂粮（其中玉米为10%、谷子为5%、豆类为5%）、饲料粮全部按玉米计算，则人年需占有小麦82.5-165kg、水稻49.5-99kg、谷子、豆类等杂粮16.5-33kg；玉米159.5-104.5kg。

若按小麦亩产350kg、水稻亩产350kg、谷子和豆类亩产187.5kg、玉米亩产500kg的产量水平计算，那么一个45万人口的中等县（市、区）粮食安全的底线就应保持在13.9-18.1万吨的范围内，基本粮田应保持在22.5-32.5万亩（按山东区域平均复种指数160%计算）、人均占有基本粮田应保持在0.5-0.7亩的范围之内。则年需生产小麦3.72-7.43万吨、播种10.62-21.24万亩，生产水稻2.23-4.46（非产稻区需调入大米1.8-3.6）万吨、播种（不宜种植水稻的区域则需改种同面积的小麦）6.4-12.8万亩，生产谷子和大豆0.75-1.49万吨、播种4-7.9万亩，生产玉米7.2-4.7（含饲料玉米5.86-2.93）万吨、播种14.4-9.45万亩。

提高粮食质量有两层含义：一是提高国人口粮的质量；二是提高饲料粮食的质量。提高质量的措施包括加大政策扶持力度、依靠科技进步、增加投入、大力发展以设施农业和生态农业为主的标准化农业，逐步实现农产品生产的全部无公害化、大部分绿色化和小部分有机化。

2.3建立粮食安全预警机制，是宏观调控粮食安全的必要手段粮食生产是关系到国计民生、社会稳定、国家长治久安的大事。在国家不向农民订购粮食、粮食市场放开的时候，建立国家粮食安全预警机制——设立国家粮食安全预警网、省域粮食安全预警网和县域粮食安全预警网，是国家宏观调控粮食安全的必要手段。它既可以防范大的、突发型的自然灾害可能造成的饥荒，又可以防范不法粮商囤积奇居、有效地平抑粮食市场价格。

2.4完善粮食生产加工储备流通政策，是粮食安全的政治保障国家须不断完善粮食生产政策，在粮食优势产区要积极鼓励农民积极发展优质商品粮生产，逐步使粮食的优质率满足日益增长了的人们生活的需要；积极鼓励企业和农民不断更新粮食加工技术和设备，使优质商品粮变成优质商品和优质口粮；要逐步制订相应的粮食储备政策、逐步建立（国有储备库、民营储备库、农家储备库）“三库”并存的全国粮食储备模式——国有储备库的主要职能应是供应国家机器、调剂市场，民营储备库主要职能应是在政府的指导下满足地方民众的生产和生活需要，农家储备库则是满足农民自身生产和生活需要；农家储备库是全国“最大”的粮仓——因其多为土法储存，储存质量难以保障，直接或间接地影响了农民身体素质的提高，所以国家应加强对农民的粮食储备技术的指导，鼓励农民应用先进的粮食储备技术和设施，逐步提高粮食储备质量；国家要逐步建立流通有序的粮食市场经济秩序——倡导县域间的小流通、规范省域间的中流通、控制国家间的大流通——以避免粮食市场的混乱。

3粮食生产安全形势展望

未来国人食物消费要走与国民经济增长相适应、与农业资源状况相适应的路子，建立科学、适度的消费模式。政府应通过引导消费，既挖掘粮食生产潜力，又挖掘非粮食食物生产潜力，避免粮食需求超过供给能力而过快地增长。

从国人食物结构分析，粮食的直接消费量在逐步减少，粮食（通过动物过腹转化为肉蛋奶）的间接消费量在逐步增加。有资料显示，目前国人平均每人每天摄取热量2727大卡、蛋白质70g、脂肪52g，基本等同于人均国民生产总值的国家，接近世界平均水平。今后国人的食物结构将是中热量、高蛋白、低脂肪的发展模式。

根据《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》、国人的饮食习惯，随着医疗和住房等社会保障制度的完善，人民增加的收入将较多地应用在住和行等方面，食物支出占消费支出的比重将逐步下降，食物消费的增长将会低于收入的增长。

根据国人消费发展趋势、人口增长规模、农业生产力发展水平计算，未来几十年中国粮食播种面积的安全基数应为16亿亩以上，那么人口与粮食单产、粮食总产量的期望值则可以保持在：2005年13亿人口、325kg、5.2亿吨；2015年14亿人口、350kg、5.6亿吨；2030年16亿（峰值）人口、400kg、6.4亿吨——这与国情是基本相符的。

第四篇：形势分析

形势分析材料

一、深入贯彻从严治军，部队管理正规有序。

（一）坚持基础学习训练，狠抓条令意识养成。

要坚持按条令条例办事，用规章制度管人，将制度落实到行动上，就必须坚持条令条例，队列养成等基础性的学习训练。我队能够坚持每周一次的条令学习和队列训练，坚持从规章制度、内务秩序，队列动作、军容风纪、礼节礼貌抓起，从点滴养成抓起，把贯彻落实条令渗透到各项工作和日常生活之中。通过学习训练使全体官兵真正知道日常制度是军队管理成功经验以法规形式固定下来形成的制度，懂得制度的具体规范，明白为什么要按照制度去做。以一日正规实现日日正规，以一事正规达到事事正规，切实把条令的规范变成自觉的行动，在潜移默化中强化官兵意识，自觉做到检查工作以条令为标准，处理问题以条令为依据，制订措施以条令为准绳，从而形成干部按条令抓管理、骨干按条令管人员、连队按条令强作风、官兵按条令树行为的良好局面。

（二）严格规范日常养成，确保全员制度落实。

结合我队实际，加强了正规化建设，狠抓官兵的日常作风纪律养成，新兵一下连，在抓好基础训练的同时，抓好一日生活制度的养成，严格落实各项规章制度，特别是请销假制度、起床、早操、点名、查铺查哨、集合站队等，并要求班长骨干发挥好自身表率作用，在严以律己的同时，对日常制度的落实负责的态度严格按照制度要求管理教育部队，狠抓各项制度的落实，强化检查和监督意识，确实抓好日常制度落实。使全体官兵养成时时、处处按制度办事的习惯。从而形成了“遵章守纪，从我做起”的良好氛围，为我队正规化建设做出了积极的贡献。

抓养成，要从新兵抓起。

（三）狠抓骨干队伍建设，强化骨干管理能力。

我队平时狠抓骨干队伍建设，给骨干理思路，授方法，压担子，当后盾，给平台，不断提升骨干工作的积极性和主动性，不断提高骨干能力素质，确保干部骨干队伍的力量。要求每一名骨干，能够把老道理讲新，把大道理讲实，把远道理讲近，把歪道理批倒。要求骨干落实工作必须具备坚持到底，持之以恒的态度和标准，抓落实不可能一劳永逸、一蹴而就，需要付出艰苦的努力，要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二、隐患排查持续推进，安全工作得到加强。

（一）强化官兵安全意识，切实提升防护能力。

在安全教育训练上，队里坚持“教、管、学、训、用”相一致的原则，紧密结合任务实际、季节变化和官兵需求，科学设置教学内容和训练方式方法，切实增强教育训练的针对性和有效性。首先，加强了安全常识教育训练，提高官兵对安全工作的认识，增强安全意识；其次，增加了紧急避险教育训练，提升官兵在遇到事故灾害的时候自救互救的能力；第三，规范了专业技术训练，使所属人员能熟练地掌握所配备装备的性能，熟练掌握应用安全操作规程，在使用操作中得心应手。通过教育的开展，使安全法规、安全常识、事故预防、应急处置、紧急避险等内容真正让官兵入脑入心，切实提升官兵的安全意识和安全防护能力。

（二）明确各级安全职责，突出抓好四个重点。

部队各项规章制度都是安全的有力保障。我队根据职能任务的不同，明确了个人、岗位、部位的安全制度和责任，把制度明确到个人，把担子压向个人，从细化抓实干，从小散抓整体，形成了良好的落实各项规章制度氛围；重视强化人员责任感，强化各级安全员责任意识，坚持识责为先、尽责为本，要求各级安全员时刻把抓工作落实的责任挑在肩上，完成任何任务都做到有制度、有法规做后盾，确保万无一失。突出四个重点的安全管控：突出重点人员的安全，对在外执行任务、休假外出的人员做到经常有联系，时刻有汇报，坚持登记落实；突出了重点时间管控的安全，在节假日休息日以及八小时以外，要求各级干部骨干与士兵同

娱乐，多交心，时刻掌握官兵思想动向，确保不发生问题苗头；突出了重点部位的安全，对南李庄点位坚持周检查日汇报制度，年初制定了应急处突预案，做到平时有检查，事前有准备，事后有办法；突出重点任务的安全，强化了参试参训人员的安全意识和保密意识，对参加试验任务的人员，出发前要提要求，任务中要有汇报，任务后要有总结。

（三）兼职预防为主方针，深入排查安全隐患。

今年以来，特别是发生了“5.18”重大亡人事故后，队里从人员思想状态与安全意识、规章制度落实、安全设施设备、担负任务性质特点及阵地点位周边环境、季节气候变化、人员习惯思维等安全工作重点，深入开展了“我身边的隐患”安全隐患排查，“事故离我有多远”大讨论，“安全与我同行”演讲比赛等活动，深入查找纠治安全隐患，做到存在问题不遮盖，解决问题不拖沓，处理问题不手软，充分发动群众，杜绝漏洞，全面预防，把各种问题隐患抹杀在萌芽状态。在抓住重点、找准规律的同时，制定相应的针对性措施来加以预防，及时消除隐患，形成了一个事事有人管，时时有人问的群管群防的良好局面。

三、规范落实岗位规程，确保装备技术性能

（一）加强装备制度学习，养成爱装管装意识。

为了打牢官兵的理论基础，我队经常性的组织学习了总装“认真贯彻《中国人民解放军装备管理条例》的指示”、基地“关于学习贯彻中国人民解放军《武器装备管理条例》的通知”。全面学习了中国人民解放军《装备条例》、《武器装备管理条例》、《总装直属部队装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备工作规范（试行）》、《内务条令》第十四章、《基地装备管理手册》、《岗位安全操作规程》的有关章节，有力强化了全队官兵依法管装的意识。

（二）严格落实责任制度，确保装备良好性能。

结合实际情况，在年初签订了装备管理工作责任，将装备维护保养工作细化落实到人，责任到人。通过日常的训练管理和各项活动的开展落实，使官兵养成严谨细实的工作作风，严格执行装备管理工作各项制度，狠抓业务学习和业务训练，同时在工作中，不定期的进行装备检查和监督，发现的问题及时进行协调、处理，对在维护保养中发现的故障，及时的组织技术力量进行排除，确保装备工作得到真正的落实。另根据单位所担负任务的不同特点、不同任务时期和季节转换及时制定出切实可行的措施，使装备工作都严格的制定了异化，科学组织，精心安排，周密部署，确保维护保养时间、人员、内容和质量的落实，使中队的装备保障能力得到了提高，遂行任务能力得到了加强。

（三）加强检查考核问效，杜绝问题隐患发生。

在每次任务和平时的工作训练中，我队能够坚持对官兵全面检查考核，不放过任何一个细节。经常性的通过当面提问、书面考核、装备检查等多种形式来检查官兵学习工作的落实情况，有效地提高全体官兵对装备工作的认识和理解。在工作中积极预防抓事故隐患，健全落实安全制度，对油机库房、电台室、程控机房及其他各类库房等重点部位进行彻底清查，对存在的安全问题不隐瞒，及时上报和处理。把“放心”的人放在“不放心”的岗位，确保了装备的管理制度落实和技术性能良好，把重大安全隐患和故障消除在萌芽状态。

不足之处：

一、行政管理

管理工作“机械化”。一些干部骨干只当“二传手”，在管理工作的落实上没有真正重视，没有形成“长期抓、经常抓、反复抓、抓反复“的思想，在日常工作中不注重分析形势，查找不安定因素，在落实一日生活制度上存在漏洞。对部队条令条例、规章制度照本宣科，把会议精神和领导指示要求传达一遍了事，开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。个别干部骨干从严治军的思想不够牢固，对部队管理工作的重

视性认识不够，只求过的去，不求过的硬；个别干部骨干分不明责任，理不清工作，对一些情况苗头不能及时发现，对违纪问题熟视无睹，听之任之。

制度落实“随意化”。有的干部骨干离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。有的干部骨干执行制度不严，管理时紧时松，效果时好时差，在部队管理上像拉橡皮筋，在领导强调或要求时，把部队管理教育工作摆在前面，抓住不放，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，放松管理，长此以往，致使一些官兵摸清了部队的管理规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题。

方式方法“老旧化”。现在当兵，有的是为了入党、考学、提干；有的是为了谋求就业机会，到部队学个热门技术；有的是想到部队就能锻炼自己，广交朋友，看看眼界，谋求机会；有的则是父母怕孩子在地方学坏，硬将其送到部队“上保险”。这些动机的存在，使兵员的思想和行为，表现出极大的差距，增加了管理教育工作的难度。在实际工作中，个部分干部骨干对此看不清、掌握不透，思想教育效果不明显，不能充分发挥思想干部骨干队伍的作用，不能结合战士的心理特点、性格特点、个人爱好，有针对性地做好战士的思想政治工作，及时有效的解决战士的思想包袱和心理负担。存在大锅饭、一锅熟现象，不管战士了解多少，掌握了多少，只要完成任务要求，就算大功告成。

二、安全工作

对待安全“乐观化”。部分同志对待安全过于乐观，领导的指示要求学习不深，理解不透，把握不好，对安全工作的极端重要性重视程度不够，认为单位这么多年都没事，现在也不可能出事。对安全形势分析不深，预想预防不全，训练演练不够，没能真正做到把安全发展理念贯彻到日常工作生活的方方面面中去，没能扎实做好各项工作任务和安全工作的结合融合，缺乏应有的警觉性和敏锐性。

教育训练“形式化”。日常的教育训练有时还停留在教育训练的形式上，而不是把主要精力放在抓平时、抓经常、抓效果上。虽然探索了一些新的教育训练方法，但整体来看手段还是比较老套呆板，依旧脱离不了固定模式，存在着“一刀切”的现象，教育训练中只会简单地去灌输，缺乏对因人施教、对症下药的能力，缺乏针对性有效性。部分官兵也没有清醒认识到安全工作的重要性而主动学习，不仅无法达到应有的训练效果，更影响了官兵参与的积极性，对部队的安全稳定工作产生了很大的影响。

隐患排查“救火化”有的干部骨干对待安全隐患只是就事论事，头疼医头，脚疼医脚，不是彻底停止做某事，就是禁止或取消某个做法，简单处置了事。在安全防事故的工作中，看得见或已经出现的问题往往容易抓，而且也好采取对策进行防范和消除，而对一些细小的、苗头的东西却不予以重视。有些苗头问题，倾向性问题，它在现实中往往表现的似是而非，飘忽不定，久而久之，则习以为常，见怪不怪了。因为这样措施便捷，效果明显，用力不大，成效突出。这种不对发生的事情做深入细致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最终不但不能从根本上解决问题，反而容易造成恶性循环，欲堵弥彰，等出了问题，只能落一句“没想到”、“怎么会这样”的惊叹。

三、在装备管理方面

爱装意识“淡漠化”部分官兵爱装管装意识淡薄，没有认识到“武器装备就是战士第二生命”这一极端重要性，主要有两个问题：一要部分官兵没有认识到爱装管装重要性的问题，从而导致了装备性能的不稳定和问题的易发性。二要落实责任制度和奖惩制度不规范不严格的问题，部分官兵仍存在“不是我的装备我不管”、“我的装备出故障就能保修”、“管与不管一个样”、“管好管坏一个样”的错误思想意识，为装备管理工作出现问题埋下了伏笔和隐患。

装备管理“松散化”在装备管理工作中，个别同志落实“三化”的标准不够高，虽然指定了措施、制度，但是在抓制度的落实上不够严格。个别同志在装备维护后，登统记填写不

认真，流于形式，走过场的现象。另外就是存在着“三紧三松”的现象：迎接检查时紧检查完就松；上级强调时紧不强调时就松；执行重大任务时紧日常工作就松。

操作流程“习惯化”少数官兵标准意识、安全意识，自我防护意识不强，落实安全操作规程不够细致全面，认为从新兵开始就是这么训的这么练的，存在“肯定不会出问题”、“这样就是规范”的错误思想，操作装备不考虑后果，麻痹大意，盲目蛮干，带隐患操作，违反了操作规程和安全规定，从而引发装备故障和装备安全隐患。

下步打算：

做好“三个相结合”，持续推进“三个一”工作。

三个相结合：

一、管理与教育相结合。做好管理工作就要完善各级各类人员的岗位责任制，落实好各项规章制度，用制度来管理，用职责来制约。要加强检查督促，通过检查发现问题，为管理提供针对性的分析和材料，为解决问题、增强实效创造好条件。管理要坚持“八管”，即：要强化服管意识，要提高会管能力，要增强敢管胆识，要营造严管环境，要形成共管局面，要坚持应管标准，要养成互管习惯，要发扬常管优势。完善管理责任，落实规章制度，加强检查督促，确保跟踪问效，提高部队管理的整体水平。同时制度的落实，必须靠干部骨干作表率，常教育，行为作引导，思想来感召，一级带着一级干，一级教着一级干，用“看我的”、“跟我来”的示范功能带动管理，用“奉献连队”、“以连为家”的思想教育统一思想，促使全员齐管理，全员讲管理，全员管自己的良好氛围。

二、目标与过程相结合。抓管理工作既要抓目标的质量，又要抓过程的标准，二者不可偏废其一。要坚持从平常的小事、细节入手，形成人人身上有压力，个个肩上有担子，使每个人都主动地想管理、抓管理，真正使管理工作落到实处。在此基础上，把握好人员、内容、时间、空间四个环节。在人员上，既要抓好普通战士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人员管理，也要抓好外出人员管理，确保人员不失控；在时间上，既要抓好八小时内的管理，也要抓好八小时外、双休日、节假日的管理，要加大督察访查力度，保证管理工作在时间上不留“空档”；在内容上，重点抓好条令条例、规章制度的学习和应用，用其规范官兵行为；在空间上既要抓好营区内部的管理，也要抓好点位的管理，做到小的放大管，远的接近管，散的集中管，保证管理工作无漏洞。

三、奖励与惩罚相结合。部队的奖与罚是一个目的，两种手段，要做到一碗水端平。必须坚持赏罚分明的方法，做到奖励一个人，激励一大批，处分一个人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。尽量避免滥用惩罚手段，某些问题应用其它手段解决而一味地频繁使用惩罚，只会过犹不及。管理者应切实把管理工作情况与个人的切身利益挂起钩来，真正做到奖优罚劣，对认真履行职责的，要舍得重奖；对严重违纪的，要敢施重典，敢于施行处分、撤职等手段，真正作到赏罚分明。

三个一：

一、制定一套详细具体的各级职责规定。通过明确职责，树立规范，使全体官兵知道平时应该做什么，应该怎么做，应该达到什么样的标准，牢固树立责任意识，标准意识。

二、制定一套科学全面的岗位操作规范。通过岗位操作规范的制定，使全体官兵在日常的军事训练和装备操作中能够科学安全，标准高效，确保人员，装备，任务的圆满完成和安全稳定。

三、制作一本常学常用的安全应急画册。通过安全应急画册的制作，使全体官兵养成安全习惯，牢固安全意识，掌握安全技能，熟练应急避险，不发生安全问题。

第五篇：粮食生产

抓好粮食生产始终做到“手中有粮”

当前，国际市场粮食价格大幅上涨，世界粮食安全面临严峻挑战，已成为国际社会普遍关注的热点。我国粮食连续4年增产，今年夏粮又获丰收，粮食市场供应充足，价格总体相对平稳，对世界粮食安全作出了重大贡献，为我国经济社会发展全局提供了重要支撑。但着眼大局和长远，我国粮食生产还面临许多制约和挑战，要确保长期立足国内生产保障粮食安全、始终做到“手中有粮”，必须坚持不懈地加大粮食和农业生产力度，建立健全支持保护粮食和农业生产的长效机制。

一、我国有条件有能力始终做到“手中有粮”

党的十六大以来，中央坚持在宏观调控中加强农业，把稳定发展粮食生产放在突出位置，连续下发5个指导农业农村工作的1号文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措，促进我国粮食自2004年以来连续4年稳定增产。

2007年，全国粮食总产量达10032亿斤，比2003年增加1418亿斤，是自1985年以来首次连续4年增产。粮食单产连续4年创历史新高，2007年全国粮食平均亩产633.4斤，比2003年增加55.7斤，增长9.6%，粮食生产科技贡献率达到49%。今年，我国夏粮生产在基数较高、自然灾害多发重发、市场波动较大的形势下，单产再创历史最高水平，总产有望超过2400亿斤，实现新中国成立以来首次连续5年增产，为夺取全年粮食丰收打下了坚实的基础。

这些成就的取得，最根本的、起决定作用的是中央的惠农政策好，措施针对性强;同时，也得益于各方面的共同努力，是多方面因素综合推动的结果。

强化政策支持，调动农民种粮积极性。强有力的政策扶持，对于保护和调动农民种粮积极性至关重要。近年来，党中央、国务院高度重视农业和粮食生产，针对种粮比较效益低、农资价格上涨幅度大等问题，加大政策扶持力度，先后取消了农业特产税、牧业税、农业税

和屠宰税，实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资增支综合补贴，建立产粮大县奖励和重点粮食品种最低收购价政策，各地也制定了扶持政策，初步构建了新时期粮食生产政策支持体系。这些强农惠农政策极大地调动了基层政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

强化责任落实，稳定粮食种植面积。确保粮食种植面积，是稳定发展粮食生产的前提。近年来，针对我国耕地资源持续减少，耕地质量下降的突出问题，我国实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田数量不减、质量不降和用途不变，坚决遏制耕地过快减少势头和耕地撂荒现象发生，坚决守住18亿亩耕地的红线，为稳定粮食面积提供了重要保障。考试大网站收集同时，中央再三强调要落实粮食省长负责制，要求地方政府主要领导对本地区粮食生产负主要责任，分地区、分作物落实粮食种植面积，确保粮食播种面积稳定。各级农业部门积极挖掘粮食生产潜力，引导农民稳定小麦种植面积，努力扩大水稻、玉米、马铃薯等高产作物面积，坚决遏制水稻“双改单”，发展双季稻。

强化科技支撑，努力提高粮食单产。依靠科技挖掘粮食单产潜力，是稳定发展粮食生产的根本途径。针对品种更新较慢、科技创新不够、技术推广普及到位率低等问题，我国不断加大对农业科技发展的支持力度，推进农业科技创新与推广应用。各级农业部门组织开展以主导品种、主推技术、主体培训为主要内容的科技入户工程，大力推广测土配方施肥、旱作节水农业、病虫害统防统治、保护性耕作等节本增效技术。今年，为进一步挖掘科技增粮潜力，农业部精心组织开展全国粮食高产创建活动，通过应用优良品种，推广集成技术，促进良种良法配套，推进粮食生产先进技术推广普及，促进科技成果转化，示范带动区域大面积增产，取得明显成效。

强化农业基础设施建设，着力提高粮食生产物质装备水平。加强农业基础设施建设，是粮食稳定发展的物质保证。2004年起，针对我国农业基础设施薄弱等问题，国家紧紧围绕粮食综合生产能力建设这个重点，先后组织实施了优质粮食产业工程、沃土工程、种子工程、植保工程、中低产田改造和大型商品粮基地建设等一批重大项目，建设高产稳产农田，大力推进农业机械化，不断提高农业物质装备水平，加强农业综合服务能力，为促进粮食稳定发展提供了物质保障。

强化行政推动，创新粮食工作机制。在中央的高度重视和大力支持下，各级农业部门切实加强调查研究，积极探索新形势下发展粮食生产的新思路、新举措、新机制。近几年，我们坚持粮食生产联席会议制度、领导联系点制度、工作督导制度和专家指导制度，不断创新粮食生产工作方式。农业部先后组织开展了“粮食综合生产能力增强行动”、“农业科技入户行动”、“全国粮食高产创建活动年”等，积极探索市场经济条件下抓粮食生产的有效途径。

二、实现我国粮食稳定发展面临新要求新挑战

我国粮食虽然实现了连年增产，但粮食生产的基础仍然薄弱，经济社会对粮食发展的要求不断提高，巩固粮食发展的良好势头、始终做到“手中有粮”，面临着一系列新要求新挑战。粮食供求平衡压力加大。从总量看，尽管近几年我国粮食连续增产，但供求偏紧的状况并没有根本改变。近年来，我国粮食需求每年增加约80亿斤，需求的刚性增长将使我国粮食供求长期处于紧平衡状态。从区域结构看，粮食主销区在增加，调出省在减少，产销平衡区在缩小，主销区粮食产需缺口逐年扩大。从品种结构看，小麦供需总量基本平衡，但优质专用品种不能满足消费需求。大米占居民口粮消费的60%，且比重还在逐年提高，稻谷供需呈偏紧态势。随着饲料和工业用粮需求快速增长，玉米正在由产大于需转向供求趋紧。大豆进口快速增长，对外依存度高。

资源短缺约束增强。我国粮食生产受耕地、水资源等资源短缺约束明显增强。2007年全国耕地面积18.26亿亩，比1996年减少1.2亿亩。目前，全国人均耕地面积1.38亩，约为世界平均水平的40%。尽管国家实行了最严格的耕地保护制度，耕地大幅减少的趋势有所遏制，但随着工业化和城镇化的推进，耕地减少的趋势难以逆转。我国水资源严重不足，且时空分布不均。2007年人均水资源占有量为1873立方米，不到世界平均水平的1/4，农业灌溉每年缺水约300亿立方米。尤其是华北、东北、西北地区水资源短缺，严重制约粮食生产发展。

种粮效益持续下滑。近几年，虽然支农力度不断加大，粮食价格恢复性上涨，但受农资、人工价格上涨等影响，水稻、小麦和玉米粮食作物平均直接费用以年均6%—8%的速度攀升，粮食每亩纯收益呈下降趋势，农村劳动力种粮的机会成本高。2004—2006年，全国粮食亩均纯收益分别为382元、329元和320元，2007年收益继续下滑。据监测，今年5月份尿素、氯化钾和磷酸二铵平均价格同比涨幅超过20%、90%和70%，仅化肥涨价就导致每亩粮食生产成本增加50元左右。

国际市场约束加大。从2006年6月份开始，全球粮食价格迅猛上涨。2007年国际粮食价格上涨42%，其中小麦价格上涨112%，玉米上涨47%。今年国际粮价仍在大幅度轮番上涨，不断创新高。5月份，国际大米、小麦、玉米每吨价格分别达到873美元、350美元、244美元，同比分别上涨197.6%、72.5%和53.5%。粮食价格不断上涨，世界性粮荒迅速蔓延，使我国利用国际市场调剂国内余缺难度增大。在全球粮价上涨的同时，国外针对我国的技术性壁垒大幅提高，反倾销反补贴力度加大，与我国的贸易摩擦更趋频繁，遏制了我国比较优势的发挥。

灾害影响趋势加重。近年来，我国极端气候明显增多，各种自然灾害呈加重趋势。近几年，我国年均粮食作物自然灾害受灾面积6.2亿多亩，其中成灾3.7亿亩，绝收9600万亩，分别占粮食播种面积的39%、23%和6%，年均造成粮食损失1000亿斤左右。今年以来，我国农业生产经历了南方低温雨雪冰冻灾害、北方干旱灾害、部分地区的冰雹灾害、汶川特大地震灾害、近期南方大范围强降雨带来的洪涝灾害，进入汛期后，气候的不确定性进一步增强;同时，病虫害发生频率高，防治难度大，粮食稳定发展面临严峻的挑战。