强化训练形势分析

第一篇：强化训练形势分析

为检验部队强化训练效果，探讨训练方式方法，以及强化训练课程开展的进度，强化学员作风养成，提升学员体能素质，增强学员训练的积极性、主动性，结合实际情况

根据学校的通知要求，近期，我对我队当前强化军事训练工作进行了认真调研，总体感到，在各级领导的严密部署下、在基础部军教室教员的严格组训下，新生的军事训练质量明显的提高。但用能打仗打胜仗标准来衡量，目前的军事训练质量与职责使命要求还有一定差距：训练内容缺乏全面落实，基础训练存在偏训、粗训、训练时间缺乏全程覆盖，易受临时性工作影响；训练质量缺乏全面过硬，基础课目达标率不高，课目标准不高，个别学员体能不达标。

分析上述问题的原因，可以归纳为以下几点：思想认识不到位，把训练的地位看低了、作用看小了、功能看窄了，没有把心思和精力真正用在训练工作上，存在训好训坏一个样的模糊认识；奖惩制度不落实，对训练好的单位和个人奖励力度不够大，对训练不达标的单位和个人没有硬起手腕处罚，没有起到奖优罚劣、激发热情的目的；组训不够科学，治训不够严谨，训练场管理不够正规，缺乏精细化、精品化意识；训练人才不足，抓训练、懂训练、会训练的优秀骨干和训练尖子相对较少，还不能完全满足训练需求。

军事训练是和平时期增强官兵军事素质、提高部队战斗力的主要途径。新生第一年打基础，军事训练质量的要求也越来越高。

一、更新思想观念，切实强化对军事训练重要性的认识。一是对军事训练的重要地位要有新认识。坚持把军事训练摆在重要地位，的功能作用要有新认识。加强军事训练，不仅是打仗的需要，也是一种重要的治军方式和管理方式。要以科学发展观为指导，不断破除把训练当成孤立的单是我军军事训练的重要指导思想。要组织官兵深入学习有关军事训练一系列指示精神，引导官兵充分认识军事训练对推动部队建设科学发展的重要牵引作用，清醒看到国内外安全形势、作战样式、战斗力生成模式的新变化对军事训练提出的新要求，切实认清把军事训练摆上战略地位是形势所迫、职能所系、任务所需，大抓军事训练是强军兴警的必由之路，从而不断强化各级党委抓训练的责任意识，各级主官抓训练的“主业”意识，各级干部抓训练的紧迫意识，切实把军事训练的质量作为检验政绩的重要标准。二是对军事训练项工作的片面认识.走出就训练抓训练的误区，从深层次挖掘军事训练的功能，坚持兴训促建、严训促管、以管促训。要通过训练培养官兵令行禁止、雷厉风行、遵章守纪的优良作风；通过训练凝聚军心士气、营造和谐向上的良好氛围；通过训练培育官兵英勇顽强、不怕牺牲、敢打必胜的战斗精神；通过训练提高官兵的综合素质，促进部队全面发展。三是对抓训练与保安全的关系要有新认识。要把从严训练、提高训练水平和保证训练安全统一起来，既要高度重视训练安全，又要防止因安全风险放弃训练或降低训练标准，牢固树立“抓训练需要抓安全”、“抓训练就是抓安全”、“严格训练出安全”的理念。真正从全局和系统的高度、从抓训练与保安全的辩证关系中认清，只有训练搞上去，事故才能降下来，部队越不敢训，越容易出问题；从平时与战时的辩证关系中认清，平时怕出事故而降低训练标准，战时必将因军事素质不过硬而付出更大的代价。从而自觉坚持按纲施训、依法治训、科学组训，确保训练和安全双丰收、双促进，做到安全发展。

二、把握特点规律，紧紧扭住军事训练的关键环节。一要坚持科学化训练，合理构建内容体系。要依法治训、科学组训，保持正规的训练秩序，确保训练人员、内容、时间、质量四落实。要结合和新生强化训练考核的标准和本单位训练的实际情况，合理确定具体的训练内容和时间，克服训练的随意性和盲目性。要根据任务需要，采取急用先训的原则，调整训练计划，把完成任务最急需、最直接的能力素质练强练硬，把首要的、关键的训实训好。二要开展精细化训练，加强训练过程管控。要实行精细化计划，做到科学严密、重点突出、精确细致、便于操作，突出计划的针对性和重点性。要落实精细化教学，各级教练员要结合训练实际，认真编写教案，进行备课试讲，业务部门和各级军事主官要严格进行教学审查和把关。要实施精细化组训，保持任务与组训形式一致、内容与训法一致、对象与手段一致、时间与落实一致。要严格精细化管控，把制度管训纳入依法治训的轨道，把落实好“十项训练制度”贯穿于训练全程。三是实行规范化训练，健全训练运行机制。要建立科学的运行机制，以军事训练法规为依据，抓住“训练任务、准备、实施、考评、保障”五个基本方面，运用“计划、职责、程序、标准、奖惩”五种主要手段，解决“训什么、谁来训、怎么训、训到什么程度、训好训坏怎么办”五个主要问题，建立起内部机制活、外部关系顺的正规训练秩序，保证训练质量有效落实。要建立规范的监督机制，重视计划和准备工作，加强对起始环节的监控，网上查与实地查相结合，加强对训练过程的监控，落实考核制度，严格考核标准，加强对训练质量的监控。要建立有力的保障机制，积极挖掘潜力，加大训练投入，完善训练配套设施，根据总部下发的军事训练保障标准，严格落实场地建设要求，尽量做到整体筹划、一场多用、一室多用，发挥最大使用效益。

三、激发内在动力，充分发挥政治工作服务保证功能。一要搞好教育引导。搞好政治工作地位作用教育，使官兵充分认清做好训练中的思想政治工作，对于保证训练始终沿着正确的方向发展，为能打胜仗提供强大精神动力的重要意义。搞好职能任务教育，使官兵充分认清武警部队的神圣使命，增强爱警习武的自觉意识。搞好形势战备教育，组织官兵每天收看时事新闻，密切关注国际国内形势，培养爱国尚武精神。二要搞好融合渗透。政治工作只有渗透到军事训练的各个阶段、各个环节，才能发挥作用、彰显威力。针对青年官兵好胜心强的特点，广泛开展岗位练兵比武和争当“精武标兵”、“创纪录、破纪录”评比活动，不断激发官兵“创先进、争第一”的内在动力。结合训练单调枯燥、官兵易疲乏的实际，适时运用生动活泼、灵活多样的形式进行调节，既可开展现场鼓动，及时宣扬典型，使大家学有榜样，赶有目标；也可利用训练间隙开展小演讲、小游戏等健康向上的文体活动，确保官兵不带情绪训练、不背包袱训练、没有心理负担训练。根据不同季节、不同阶段、不同课目和不同的训练场地，通过广播、横幅、板报、灯箱、宣传栏等载体，围绕“能打仗、打胜仗”这一主题营造浓厚练兵氛围。三要搞好奖惩激励。进一步完善训练奖惩机制，坚持精神奖励与物质奖励相结合，加大力度，让训练标兵上龙虎榜、进宣传橱窗，树立当训练标兵光荣的导向，强化标兵的“磁场”效应。把训练绩效作为衡量单位和个人政绩的重要依据，与单位评先、个人立功受奖、入党、长进步充分挂钩，从根本上改变训好训坏一个样和“吃大锅饭”的现象，真正做到奖优罚劣

第二篇：形势分析

形势分析材料

一、深入贯彻从严治军，部队管理正规有序。

（一）坚持基础学习训练，狠抓条令意识养成。

要坚持按条令条例办事，用规章制度管人，将制度落实到行动上，就必须坚持条令条例，队列养成等基础性的学习训练。我队能够坚持每周一次的条令学习和队列训练，坚持从规章制度、内务秩序，队列动作、军容风纪、礼节礼貌抓起，从点滴养成抓起，把贯彻落实条令渗透到各项工作和日常生活之中。通过学习训练使全体官兵真正知道日常制度是军队管理成功经验以法规形式固定下来形成的制度，懂得制度的具体规范，明白为什么要按照制度去做。以一日正规实现日日正规，以一事正规达到事事正规，切实把条令的规范变成自觉的行动，在潜移默化中强化官兵意识，自觉做到检查工作以条令为标准，处理问题以条令为依据，制订措施以条令为准绳，从而形成干部按条令抓管理、骨干按条令管人员、连队按条令强作风、官兵按条令树行为的良好局面。

（二）严格规范日常养成，确保全员制度落实。

结合我队实际，加强了正规化建设，狠抓官兵的日常作风纪律养成，新兵一下连，在抓好基础训练的同时，抓好一日生活制度的养成，严格落实各项规章制度，特别是请销假制度、起床、早操、点名、查铺查哨、集合站队等，并要求班长骨干发挥好自身表率作用，在严以律己的同时，对日常制度的落实负责的态度严格按照制度要求管理教育部队，狠抓各项制度的落实，强化检查和监督意识，确实抓好日常制度落实。使全体官兵养成时时、处处按制度办事的习惯。从而形成了“遵章守纪，从我做起”的良好氛围，为我队正规化建设做出了积极的贡献。

抓养成，要从新兵抓起。

（三）狠抓骨干队伍建设，强化骨干管理能力。

我队平时狠抓骨干队伍建设，给骨干理思路，授方法，压担子，当后盾，给平台，不断提升骨干工作的积极性和主动性，不断提高骨干能力素质，确保干部骨干队伍的力量。要求每一名骨干，能够把老道理讲新，把大道理讲实，把远道理讲近，把歪道理批倒。要求骨干落实工作必须具备坚持到底，持之以恒的态度和标准，抓落实不可能一劳永逸、一蹴而就，需要付出艰苦的努力，要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二、隐患排查持续推进，安全工作得到加强。

（一）强化官兵安全意识，切实提升防护能力。

在安全教育训练上，队里坚持“教、管、学、训、用”相一致的原则，紧密结合任务实际、季节变化和官兵需求，科学设置教学内容和训练方式方法，切实增强教育训练的针对性和有效性。首先，加强了安全常识教育训练，提高官兵对安全工作的认识，增强安全意识；其次，增加了紧急避险教育训练，提升官兵在遇到事故灾害的时候自救互救的能力；第三，规范了专业技术训练，使所属人员能熟练地掌握所配备装备的性能，熟练掌握应用安全操作规程，在使用操作中得心应手。通过教育的开展，使安全法规、安全常识、事故预防、应急处置、紧急避险等内容真正让官兵入脑入心，切实提升官兵的安全意识和安全防护能力。

（二）明确各级安全职责，突出抓好四个重点。

部队各项规章制度都是安全的有力保障。我队根据职能任务的不同，明确了个人、岗位、部位的安全制度和责任，把制度明确到个人，把担子压向个人，从细化抓实干，从小散抓整体，形成了良好的落实各项规章制度氛围；重视强化人员责任感，强化各级安全员责任意识，坚持识责为先、尽责为本，要求各级安全员时刻把抓工作落实的责任挑在肩上，完成任何任务都做到有制度、有法规做后盾，确保万无一失。突出四个重点的安全管控：突出重点人员的安全，对在外执行任务、休假外出的人员做到经常有联系，时刻有汇报，坚持登记落实；突出了重点时间管控的安全，在节假日休息日以及八小时以外，要求各级干部骨干与士兵同

娱乐，多交心，时刻掌握官兵思想动向，确保不发生问题苗头；突出了重点部位的安全，对南李庄点位坚持周检查日汇报制度，年初制定了应急处突预案，做到平时有检查，事前有准备，事后有办法；突出重点任务的安全，强化了参试参训人员的安全意识和保密意识，对参加试验任务的人员，出发前要提要求，任务中要有汇报，任务后要有总结。

（三）兼职预防为主方针，深入排查安全隐患。

今年以来，特别是发生了“5.18”重大亡人事故后，队里从人员思想状态与安全意识、规章制度落实、安全设施设备、担负任务性质特点及阵地点位周边环境、季节气候变化、人员习惯思维等安全工作重点，深入开展了“我身边的隐患”安全隐患排查，“事故离我有多远”大讨论，“安全与我同行”演讲比赛等活动，深入查找纠治安全隐患，做到存在问题不遮盖，解决问题不拖沓，处理问题不手软，充分发动群众，杜绝漏洞，全面预防，把各种问题隐患抹杀在萌芽状态。在抓住重点、找准规律的同时，制定相应的针对性措施来加以预防，及时消除隐患，形成了一个事事有人管，时时有人问的群管群防的良好局面。

三、规范落实岗位规程，确保装备技术性能

（一）加强装备制度学习，养成爱装管装意识。

为了打牢官兵的理论基础，我队经常性的组织学习了总装“认真贯彻《中国人民解放军装备管理条例》的指示”、基地“关于学习贯彻中国人民解放军《武器装备管理条例》的通知”。全面学习了中国人民解放军《装备条例》、《武器装备管理条例》、《总装直属部队装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备工作规范（试行）》、《内务条令》第十四章、《基地装备管理手册》、《岗位安全操作规程》的有关章节，有力强化了全队官兵依法管装的意识。

（二）严格落实责任制度，确保装备良好性能。

结合实际情况，在年初签订了装备管理工作责任，将装备维护保养工作细化落实到人，责任到人。通过日常的训练管理和各项活动的开展落实，使官兵养成严谨细实的工作作风，严格执行装备管理工作各项制度，狠抓业务学习和业务训练，同时在工作中，不定期的进行装备检查和监督，发现的问题及时进行协调、处理，对在维护保养中发现的故障，及时的组织技术力量进行排除，确保装备工作得到真正的落实。另根据单位所担负任务的不同特点、不同任务时期和季节转换及时制定出切实可行的措施，使装备工作都严格的制定了异化，科学组织，精心安排，周密部署，确保维护保养时间、人员、内容和质量的落实，使中队的装备保障能力得到了提高，遂行任务能力得到了加强。

（三）加强检查考核问效，杜绝问题隐患发生。

在每次任务和平时的工作训练中，我队能够坚持对官兵全面检查考核，不放过任何一个细节。经常性的通过当面提问、书面考核、装备检查等多种形式来检查官兵学习工作的落实情况，有效地提高全体官兵对装备工作的认识和理解。在工作中积极预防抓事故隐患，健全落实安全制度，对油机库房、电台室、程控机房及其他各类库房等重点部位进行彻底清查，对存在的安全问题不隐瞒，及时上报和处理。把“放心”的人放在“不放心”的岗位，确保了装备的管理制度落实和技术性能良好，把重大安全隐患和故障消除在萌芽状态。

不足之处：

一、行政管理

管理工作“机械化”。一些干部骨干只当“二传手”，在管理工作的落实上没有真正重视，没有形成“长期抓、经常抓、反复抓、抓反复“的思想，在日常工作中不注重分析形势，查找不安定因素，在落实一日生活制度上存在漏洞。对部队条令条例、规章制度照本宣科，把会议精神和领导指示要求传达一遍了事，开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。个别干部骨干从严治军的思想不够牢固，对部队管理工作的重

视性认识不够，只求过的去，不求过的硬；个别干部骨干分不明责任，理不清工作，对一些情况苗头不能及时发现，对违纪问题熟视无睹，听之任之。

制度落实“随意化”。有的干部骨干离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。有的干部骨干执行制度不严，管理时紧时松，效果时好时差，在部队管理上像拉橡皮筋，在领导强调或要求时，把部队管理教育工作摆在前面，抓住不放，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，放松管理，长此以往，致使一些官兵摸清了部队的管理规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题。

方式方法“老旧化”。现在当兵，有的是为了入党、考学、提干；有的是为了谋求就业机会，到部队学个热门技术；有的是想到部队就能锻炼自己，广交朋友，看看眼界，谋求机会；有的则是父母怕孩子在地方学坏，硬将其送到部队“上保险”。这些动机的存在，使兵员的思想和行为，表现出极大的差距，增加了管理教育工作的难度。在实际工作中，个部分干部骨干对此看不清、掌握不透，思想教育效果不明显，不能充分发挥思想干部骨干队伍的作用，不能结合战士的心理特点、性格特点、个人爱好，有针对性地做好战士的思想政治工作，及时有效的解决战士的思想包袱和心理负担。存在大锅饭、一锅熟现象，不管战士了解多少，掌握了多少，只要完成任务要求，就算大功告成。

二、安全工作

对待安全“乐观化”。部分同志对待安全过于乐观，领导的指示要求学习不深，理解不透，把握不好，对安全工作的极端重要性重视程度不够，认为单位这么多年都没事，现在也不可能出事。对安全形势分析不深，预想预防不全，训练演练不够，没能真正做到把安全发展理念贯彻到日常工作生活的方方面面中去，没能扎实做好各项工作任务和安全工作的结合融合，缺乏应有的警觉性和敏锐性。

教育训练“形式化”。日常的教育训练有时还停留在教育训练的形式上，而不是把主要精力放在抓平时、抓经常、抓效果上。虽然探索了一些新的教育训练方法，但整体来看手段还是比较老套呆板，依旧脱离不了固定模式，存在着“一刀切”的现象，教育训练中只会简单地去灌输，缺乏对因人施教、对症下药的能力，缺乏针对性有效性。部分官兵也没有清醒认识到安全工作的重要性而主动学习，不仅无法达到应有的训练效果，更影响了官兵参与的积极性，对部队的安全稳定工作产生了很大的影响。

隐患排查“救火化”有的干部骨干对待安全隐患只是就事论事，头疼医头，脚疼医脚，不是彻底停止做某事，就是禁止或取消某个做法，简单处置了事。在安全防事故的工作中，看得见或已经出现的问题往往容易抓，而且也好采取对策进行防范和消除，而对一些细小的、苗头的东西却不予以重视。有些苗头问题，倾向性问题，它在现实中往往表现的似是而非，飘忽不定，久而久之，则习以为常，见怪不怪了。因为这样措施便捷，效果明显，用力不大，成效突出。这种不对发生的事情做深入细致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最终不但不能从根本上解决问题，反而容易造成恶性循环，欲堵弥彰，等出了问题，只能落一句“没想到”、“怎么会这样”的惊叹。

三、在装备管理方面

爱装意识“淡漠化”部分官兵爱装管装意识淡薄，没有认识到“武器装备就是战士第二生命”这一极端重要性，主要有两个问题：一要部分官兵没有认识到爱装管装重要性的问题，从而导致了装备性能的不稳定和问题的易发性。二要落实责任制度和奖惩制度不规范不严格的问题，部分官兵仍存在“不是我的装备我不管”、“我的装备出故障就能保修”、“管与不管一个样”、“管好管坏一个样”的错误思想意识，为装备管理工作出现问题埋下了伏笔和隐患。

装备管理“松散化”在装备管理工作中，个别同志落实“三化”的标准不够高，虽然指定了措施、制度，但是在抓制度的落实上不够严格。个别同志在装备维护后，登统记填写不

认真，流于形式，走过场的现象。另外就是存在着“三紧三松”的现象：迎接检查时紧检查完就松；上级强调时紧不强调时就松；执行重大任务时紧日常工作就松。

操作流程“习惯化”少数官兵标准意识、安全意识，自我防护意识不强，落实安全操作规程不够细致全面，认为从新兵开始就是这么训的这么练的，存在“肯定不会出问题”、“这样就是规范”的错误思想，操作装备不考虑后果，麻痹大意，盲目蛮干，带隐患操作，违反了操作规程和安全规定，从而引发装备故障和装备安全隐患。

下步打算：

做好“三个相结合”，持续推进“三个一”工作。

三个相结合：

一、管理与教育相结合。做好管理工作就要完善各级各类人员的岗位责任制，落实好各项规章制度，用制度来管理，用职责来制约。要加强检查督促，通过检查发现问题，为管理提供针对性的分析和材料，为解决问题、增强实效创造好条件。管理要坚持“八管”，即：要强化服管意识，要提高会管能力，要增强敢管胆识，要营造严管环境，要形成共管局面，要坚持应管标准，要养成互管习惯，要发扬常管优势。完善管理责任，落实规章制度，加强检查督促，确保跟踪问效，提高部队管理的整体水平。同时制度的落实，必须靠干部骨干作表率，常教育，行为作引导，思想来感召，一级带着一级干，一级教着一级干，用“看我的”、“跟我来”的示范功能带动管理，用“奉献连队”、“以连为家”的思想教育统一思想，促使全员齐管理，全员讲管理，全员管自己的良好氛围。

二、目标与过程相结合。抓管理工作既要抓目标的质量，又要抓过程的标准，二者不可偏废其一。要坚持从平常的小事、细节入手，形成人人身上有压力，个个肩上有担子，使每个人都主动地想管理、抓管理，真正使管理工作落到实处。在此基础上，把握好人员、内容、时间、空间四个环节。在人员上，既要抓好普通战士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人员管理，也要抓好外出人员管理，确保人员不失控；在时间上，既要抓好八小时内的管理，也要抓好八小时外、双休日、节假日的管理，要加大督察访查力度，保证管理工作在时间上不留“空档”；在内容上，重点抓好条令条例、规章制度的学习和应用，用其规范官兵行为；在空间上既要抓好营区内部的管理，也要抓好点位的管理，做到小的放大管，远的接近管，散的集中管，保证管理工作无漏洞。

三、奖励与惩罚相结合。部队的奖与罚是一个目的，两种手段，要做到一碗水端平。必须坚持赏罚分明的方法，做到奖励一个人，激励一大批，处分一个人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。尽量避免滥用惩罚手段，某些问题应用其它手段解决而一味地频繁使用惩罚，只会过犹不及。管理者应切实把管理工作情况与个人的切身利益挂起钩来，真正做到奖优罚劣，对认真履行职责的，要舍得重奖；对严重违纪的，要敢施重典，敢于施行处分、撤职等手段，真正作到赏罚分明。

三个一：

一、制定一套详细具体的各级职责规定。通过明确职责，树立规范，使全体官兵知道平时应该做什么，应该怎么做，应该达到什么样的标准，牢固树立责任意识，标准意识。

二、制定一套科学全面的岗位操作规范。通过岗位操作规范的制定，使全体官兵在日常的军事训练和装备操作中能够科学安全，标准高效，确保人员，装备，任务的圆满完成和安全稳定。

三、制作一本常学常用的安全应急画册。通过安全应急画册的制作，使全体官兵养成安全习惯，牢固安全意识，掌握安全技能，熟练应急避险，不发生安全问题。

第三篇：国际贸易形势分析

当代国际贸易形势

季杰杰国贸***9

2由于各国无法制定完全、长期的合约以阻止他国不发展军备，因此主权国家必须有自己的国防以便保护一国真实或假想的利益。国际贸易的开展正是处于这样的环境中，因此，贸易体制和安全政策息息相关。许多历史上曾被运用、今天也还在不断被运用的禁运、制裁以及各种各样的贸易限制都是安全政策的延伸。安全为贸易创造环境，反过来贸易也是实现安全的工具之一。在和平年代，安全的重要性被淡忘，但在当前复杂的安全局势下，安全对贸易的重要性重又凸显。

1、当前国际贸易形势及其特点

安全问题及其因应对策体现在一国的方方面面，如政治、军事、外交、经济等。就国际贸易而言，当前相关的安全问题主要有以下几个方面：

1.1国内**导致的对本国与他国贸易往来的阻碍：中东局势乱象环生，继突尼斯之后，埃及、巴林、利比亚、叙利亚等国相继发生**，安全形势严峻。国内各行各业都被殃及，商业凋敝，银行关闭，港口罢工，政权管理瘫痪，在这种情况下，无论是该国的出口或对这些国家的出口都无法顺利进行，对外贸易受到巨大的破坏。

1.2利用贸易制裁打击威胁本国或人类安全的国家：贸易制裁是制裁组合的必选措施之一。对被制裁国的贸易制裁措施通常包括：对目标国出口和进口实行有限或全面的禁运；把同目标国进行贸易往来的个人或公司列入限制贸易的黑名单；对目标国实施歧视性关税；颁发针对目标国的限制性进出口执照„„与此密切相关的还包括:禁止本国金融机构与被制裁国金融机构进行往来，所以，与贸易相关的支付、融资、信用保证等都无法进行。

1.3 恐怖分子利用贸易途径进行恐怖活动：2010年10月29日，一架美国联合包裹服务公司（UPS）货机从也门起飞，计划飞往美国两个城市，按惯例于29日3时30分降落在东米德兰兹机场。英国警方对货物详细检查时发现，有个大箱子中一个惠普打印机的硒鼓经人巧妙改装，似乎与一台移动电话相连。检测显示，包裹中包含强力爆炸物太恩（PETN）。随着

美国对恐怖主义加大打击力度，恐怖主义分子的恐怖活动更加隐蔽，方式更加多样。对正常贸易途径的秘密渗透是其策略之一。9·11恐怖袭击发生后，美国加强了对客运航班乘客和行李的安检措施，但是对客运航班搭载的货物以及纯货运航班的检查因为经济成本太高没有得到严格执行，这给了恐怖分子可乘之机。

同时，国际贸易安全局势也体现出一些新特点，了解这些特点有助于我们判断国际安全局势的发展及其可能带来的影响，其特点主要有：（1）安全问题多样化：表现为产生原因的多样化和表现形式的多样化；（2）安全问题成为西方发达国家的共同问题；（3）安全问题具有普遍性，形势更加严峻；（4）制裁措施范围更广，程度更严厉；（5）联合制裁取代单边制裁，效果更显著；（6）安全问题具有长期性。

上述国际贸易安全问题的新特点使得安全问题对国际贸易的影响将是持续、深刻、全面的。

2、国际安全问题对国际贸易的影响

国际贸易的顺利开展有赖于和平稳定的国际环境和良好的秩序，二战以后几十年间国际贸易的飞速发展就是有力的例证。反之，严峻的国际安全形势则会严重阻碍国际贸易的发展。国际安全对国际贸易开展的具体影响如下。

2.1贸易禁运限制了可贸易商品范围：在贸易禁运的商品中，最常见的是武器装备，如主战坦克、装甲战车、大口径火炮系统、战斗机、攻击直升机、军舰、导弹或导弹系统。此外，根据禁运的范围大小，还可能包括其他商品，如美国对伊朗的制裁中，限制任何原产于伊朗的货物和服务对美国出口（但信息和信息材料、价值低于100美元的礼物、旅游携带用品等除外），除非事先征得OFAC的同意，限制任何美国人或美国机构对伊朗出口货物、服务和技术。

2.2制裁缩小了可选择的贸易对象：通常制裁会落实到非常具体的对象上，如政府、银行、贸易公司、航运公司、生产企业等，一旦与这些被制裁对象进行贸易，贸易企业本身也会被制裁国列入限制贸易的黑名单。

2.3增加申请许可环节：在贸易制裁中，通常出于人道主义意图的商品是允许向被制裁国出口的，如食物、衣服、药品等。此外，未在限制之列的货物、服务或技术也允许向被制裁国出口，但贸易企业需要先向有关管理机构申请许可，得到批准后才可以出口。

2.4增加运输风险及成本：安全问题对运输的影响主要有几个方面：第一，限制与被制裁的运输企业进行合作；第二、限制实施制裁的国家的船舶、飞机经过或停靠被制裁国港口或机场，限制被制裁的国家的船舶或飞机停靠本国港口或机场；第三、运输过程中的风险加大；第四、由于需要绕航，或保险费提高等原因，运输成本将大大增加。

2.5货款支付受到限制：金融制裁常与贸易制裁一并实施。在金融制裁的内容中，通常限制本国的金融机构履行与贸易限制内容相关的一切支付，以贯彻贸易限制。制裁多由美国所发起和主导，由于美元在国际上的地位，实施制裁后，与被制裁国家或企业的往来将无法用美元进行结算，金融机构也被限制对受制裁对象提供融资或信用保证等，因此，支付方式、支付渠道、支付货币、支付金额都受到极大限制。今年，国内某贸易公司以T/T对外支付运费时遇到麻烦。原来，该公司在支付时无意透露了船舶的名称，该笔支付的货币又是美元，而该船舶的所有者是伊朗的一家公司，因此该笔支付无法通过美元的清算系统顺利得到支付。另一个案例是2009年，国内某贸易公司向银行提交了一套信用证项下的单据，向伊朗的某开证行要求付款。但国内银行向开证行索偿后，开证行先是改变偿付行，后又要求改变偿付币种，最后多番交涉之后才收到款项1[①]。国际制裁对支付的重大影响由此可见一斑。

2.6货物保险受到限制：一方面，贸易制裁的措施还包括从严管理、限制，甚至禁止涉及目标国的各项商务保险服务，因此制裁国保险公司无法为运往被制裁国的货物提供保险服务；另一方面，若与安全局势严峻的国家或地区进行贸易，或者货物的运输航线经过这些国家或地区，风险加大，保险成本必然大大提高。

2.7货物检查更加繁琐：由于贸易货物成为恐怖主义活动的利用工具，西方发达国家不得不将关注的范围从客运扩大到货物运输，动用更多力量检查运输中的货物是否存在安全隐患，确保移动中的货物不构成安全威胁。一旦发现货物存在安全问题，则将沿着供应链的整个链条追查各环节的保管人信息。

归纳起来，安全问题对国际贸易实务的影响可归结为几个方面：

第一，增加贸易成本：主要体现在：（1）信息搜寻成本：如了解被制裁国哪些个人或机构被制裁，所选择的贸易对象是否在被制裁名单；所要出口或进口的商品是否为禁运商品；

（2）价格成本：如保险成本更高，据统计，2008年驶经索马里海域的船只多支付4亿美元作为额外保险费，这意味着每航次保险费平均由2007年的900美元涨为2万美元；（3）辅助成本：如被征收歧视性关税、申请许可证的成本等。

第二，减缓贸易流通速度：主要体现在检查环节。由于更加重视流通中的货物的安全，各环节中对于货物的检查力度必然加大，影响货物流通的速度。

第三，加大贸易风险：包括政治风险、运输风险、支付风险、信用风险和市场风险。就市场风险而言，安全问题也加剧了贸易行情波动。经济全球化使得各国的局势更加迅速、流畅地传导到其他国家，对世界经济的影响更加及时、深刻和全面。如利比亚战乱开始之后，不仅国际原油价格一路走高，其他能源、黄金、白银以及大宗商品价格也随之上扬；但美国宣布击毙本拉登之后，美元走势趋强，而石油、黄金、白银、玉米、大豆、小麦等则纷纷下跌。

4、贸易企业的应对策略

面对复杂的国际安全形势，贸易企业必须充分重视安全问题对从事贸易活动的影响，并积极制订应对策略。

4.1及时了解国际安全局势的最新发展：索马里海盗、中东、朝鲜、古巴、北非、中亚„„世界诸多地方都存在或酝酿着安全问题，这些问题是否会爆发以及何时何地会爆发、其爆发又会发生怎样的影响都难以预测。但作为企业，应及时了解这些信息，以及安全问题爆发后各国所采取的措施及这些措施对从事贸易活动的具体影响。从理论上来说，避免与这些国家或地区的贸易伙伴签订长期协议、货物运输尽量避开这些地区是降低风险的选择。如果要与这些国家或地区进行贸易，则应慎重行事，制订全面可行的贸易方案。应选择合适的贸易对象，进行必要的信用评估；及时了解该国或地区的对外贸易政策变化。

4.2 及时更新贸易知识，按照国际贸易新惯例、新做法开展对外贸易活动，与国际接轨。

4.3关注行情及汇率变化：国际安全局势已成为影响国际商品价格波动的重要因素。国际安全局势可能直接影响某种商品的供给、需求，还可能间接影响到对避险商品的需求。更有甚者，有些投机商更是借此推波助澜，制造混乱，操纵商品价格走势，使得国际商品价格的波动频率及幅度都远甚以往。此外，各国汇率也受此影响，如击毙本·拉登后，美元汇率走强。因此，贸易商应及时关注商品价格及汇率变化，做好保值措施。

4.4重视保险。国际安全局势带来多重的贸易风险，包括政策性风险和商业风险，为此企业应特别重视保险工作。就政策性风险而言，可以投保出口信用保险；在商业性保险方面，许多保险商已调整策略，推广海盗险。但值得注意的是在ICC中只有A条款的承保范围涵盖“海盗行为”，B、C条款承保范围并未涵盖。

4.5重视支付的安全性：国际安全问题对支付的各要素都可能产生影响。以国际制裁的影响为例，在国际制裁的严重打击下，有些国家被迫实行外汇管制，使用外汇要经过审批，贸易付汇被限制；制裁限制了被制裁的贸易伙伴对外支付及收取款项的权利；支付途径被严格管制，不得不通过第三国银行，使得支付路线延长，增加支付成本，延长收款时间；支付币别受到严格管制，增加了币别转换及汇率变化的风险。因此，就支付而言，首先要了解的是一笔贸易在支付方面的安全性；另外，可采用国际保理、福费廷等方式，尽早收付或转移风险。

结论

世界和平曾经为国际贸易稳定、快速发展创造了良好的环境基础，但如今，这个基础已被动摇，这必将为国际贸易的发展带来许多变数，大大增加国际贸易的风险，增加贸易的成本。贸易企业应强化贸易安全意识，及时了解国际安全局势的变化，制订综合安全策略以保障贸易业务的顺利进行。

第四篇：治安形势分析

闵孝镇2011年第二季度治安形势分析报告

四月来我镇认真贯彻落实上级文件精神，努力工作，着力解决影响社会治安的突出问题，大力加强治安防范，全力落实社会治安综合治理的各项措施，现将第二季度治安形势作如下分析：

1、新发生纠纷共计9起，其中林地、土地权属纠纷4起，劳务纠纷1起，经济纠纷2起，高速公路占地补偿纠纷2起；

2、治安案件15件，没有发生刑事案件；

4月份以来，全镇社会治安整体形势发展良好，主要表现在：一是矛盾纠纷得到及时的化解，未造成不良的后果。二是全镇社会稳定的局面得到进一步的巩固；三是全镇群众安全感进一步增强，社会呈现和谐平安的新气象；四是全镇加强了对流动人口的管理。

但是，在成绩取得的同时，我们的工作还存在不同程度的疏漏。特别是因高速公路占地补偿引起的矛盾纠纷不容忽视。

二、今后工作的努力方向

1、积极排查调处矛盾纠纷，及时化解不安定因素。要充分发挥村级综治工作中心的职能作用，及时开展矛盾纠纷排查工作，做到经常化、制度化。把矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止和减少因处置不当而激化矛盾，影响社会稳定。

2、加大创安工作力度，在全镇范围内推进“人人守法、村村创安、户户联防”三大工程，积极发挥矛盾纠纷调解委员会的作用，及时化解矛盾，增进邻里之间的感情。

3、做好学校及周边地区安全隐患排查工作,确保学校安全。

闵孝镇社会治安综合治理办公室

2011年3月27日

2008年6月30日

县综治委：

一、治安形势

1、无刑事案件发生。

2、治安案件发生2起，1起属于盗窃案件，一起属于殴打他人案件。

3、抓获违法犯罪人员3人。

4、其他情况无。

二、稳定形势

1、共有未调处矛盾纠纷3起，2起属于林权类矛盾纠纷，1起属于安全生产纠纷。

2、影响稳定的突出隐患无。

三、存在问题的原因

由于农村还有少数人的防盗意识比较淡薄，一方面外出时房屋房门不关，给一些犯罪分子有机可乘，另一方面，有些人在家里存放太多的现金，容易千百万不必要的损失。

四、下步工作措施

加大对农村防盗的宣传工作，充分利用周边的案例教育广大群众，增强防盗意识，同时继续加大打击与巡查力度，确保社会稳定。

上窑镇2007年上半年治安形势分析报告

上半年，我镇社会治安状况总体比较平稳，在镇党委、政府的统一领导下，在区委政法委、综治办的具体指导下，全镇认真落实维护稳定工作责任，具体情况现报告如下：

一、地区社会治安大局的总体情况

（一）矛盾纠纷排查调处情况

上半年全镇共摸排矛盾纠纷24起，成功调处23起，调处成功率达96％；去年同期排查矛盾纠纷总数30起，矛盾纠纷总数同比下降20％；调处成功率同比下降4％；从矛盾纠纷所占类型来看，主要有以下几类：一是邻里纠纷21起，占矛盾纠纷总数的87％；二是宅基地纠纷3起，占矛盾纠纷总数的13％； 情况分析：

1、邻里间因走路、出水等原因发生纠纷，此类纠纷较难调处；

2、宅基地纠纷，因宅基地权属问题发生的纠纷调处难度较大。

（二）群体性事件及越级访情况：上半年我镇无群体性事件及越级访情况。

（三）社会治安防控体系建设进展情况和入室盗窃等可防性侵财案件概况：

社会治安防控体系：我镇充分发挥治安防控网络作用，把上窑社区划分为2个警务巡逻区，明确责任单位和责任人，实行24小时不间断巡逻。一是在城市散户区由镇财政出资雇佣人员进行看护。现在镇财政共出资雇佣看护人员6人，占全镇看楼护院总数9％；二是在各自然村落实自防自护。目前全镇自防自护看护员有55人，占全看楼护院总数的85％。三是单位居民居住区，由政府牵头落实联合看护，共有看护员4人，占全看楼护院总数的6％。上半年在看护时间内共发生“两抢一盗”等可防性案件 14起。四是司法所规范化建设稳步推进，司法所长均已配备到位。

情况分析：“两抢一盗”等可防性案件：从案发地域看：侵财案件仍然多发生在较偏僻地区。

盗窃案件发案原因：一是利用白天居民家中无人和夜晚人闪熟睡之机，采取撬门别窗等手段入室行窃；二是农村居民自防自护意识差，农机具随意停放。

（四）争创综治先进活动情况：

争创综治先进活动情况：上窑镇在规范政法综治资料的同时，积极发掘见义勇为行为、申报见义勇为个人，大力弘扬社会正气。今年我镇涌现出见义勇为行为1人，此事已经向上级相关部级申报。我镇还把社会治安综合治理的检查结果同村干部的绩效工资挂钩，做到奖惩分明，对于在工作中有重大失误、过错的，严格实行一票否决制。

（五）落实综治领导责任制、重大责任督查、查究和一票否决情况： 我镇已建立了以党委书记为组长，镇长为第一副组长的综治委和平安建设工作领导机构。党政领导认真履行“第一责任人”职责，对综治工作亲自抓、负总责。

（六）群众安全感情况：社会治安防控体系工作开展以来，我镇加大了对社会面、居民区的防控，群众安全感明显增强。

二、地区治安方面存在的突出问题及原因

（一）刑事、治安方面存在的突出问题：

刑事、治安方面存在的突出问题主要表现在：一是少数群众法制观念比较淡薄；二是人口流动频繁，治安管理难度加大；三是群众的自我防护意识差；四是我镇老住宅区较多，物防、技防措施跟不上目前形式的需要。

（二）当前影响社会稳定的因素：

当前影响社会稳定的因素主要有：农村土地征用、旧城改造等几个方面因素。

（三）对刑事、治安及影响社会稳定方面存在问题的几点建议：

解决影响社会稳定的建议：一要把党、政、群和综治、纪检、信访、派出所、司法、民政等方面力量有效整合起来，密切配合，充分发挥人民调解、司法调解、的作用，形成排查调处矛盾纠纷、维护稳定的强大合力。二要大力加强人民调解组织建设，规范基层人民调解工作，基层调委会要善于根据民间纠纷的新情况、新特点，针对突出 的热点、难点纠纷开展调解工作，化解改革进程中的利益冲突。三要深入研究新时期人民内部矛盾的规律和特点，针对不同性质、不同类型、不同规模的群体性事件，完善各种工作预案，切实提高处置群体性事件的能力。四是组织力量深入基层加大宣传工作力度，充分发舆论引导作用，让群众学法、懂法、用法，更要让群众明白守法的重要性。五要充分发挥派出所的主力军作用，加强对群众自防自护工作的指导，加强农村治保会建设，发挥民兵组织保家卫国的责任。六要建立并完善由综治牵头，党政办、司法、信访、纪检、民政、派出所等多部门协手，涉及部门共同参与，多部门信息共享，合力督查的维护稳定工作运行机制。

（四）当前综治工作存在的不适应的方面及解决建议：

一是基层综治工作人员工作压力过大。目前基层综治工作人中按要求已经落实了综治工作人员，并明确了专人专职负责社会治安综合治理工作，但受各村中心工作影响，基层综治工作人员目前还不得不参与或负责财务、计生、农业等方面的工作，随着维护稳定工作的需要，也为综治工作提出了更高的要求，综治工作逐步建立了许多的长效机制。二是基层综治工作人员工作能力和水平急需要提高。自“一五普法”之后，我们先后经历了“二五”、“三五”“四五普法”，但法律法规的宣传教育确还仍以散发宣传材料、制作宣传图板等为主，宣传方式单

一、缺少活力。

解决建议：发扬艰苦创业精神、劳动就业、自食其力。着重加强青少年法制教育，思想道德教育，帮助他们树立远大理想，培育优秀品德，营造良好的社会环境。要加大普法宣传力度，采取灵活多样，群众喜闻乐见的形式开展普法宣传活动，加强对全体公民的法制教育，增强人们的民主法制观念和权利义务观念，教育公民自觉地用法律保护自己的权利。在行使和主张自己权利的时候，不妨害他人权利和社会公共利益。自觉履行其法定义务，积极揭发犯罪，协助政法机关查明事实，惩罚犯罪，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。

上窑镇社会治安综合治理委员会 2007年6月19日

径山镇召开社会治安形势分析探讨会

6月9日，径山镇综治中心组织召开近期社会治安形势分析研讨会，各行政村（社区）治保主任参加了会议。镇分管政法的刘玉明同志主持了会议。

会上，各村（社区）治保主任分别汇报了近期本单位的治安情况，派出所韩教导员通报了1—5月径山镇的治安形势，并分析近期发生的各类案件的有关情况和特征。

与会人员就如何使居高不下的案发率有效下降纷纷献计献策，有的说：首先要发动群众，提高防盗意识。还有的说：能否制作一种移动喇叭进行流动喊叫以提高广大居民的防盗意识。真是智者见智，仁者见仁，好点子层出不穷。最终大家一致认为打防结合，群防、技防相辅才是根本。同时要对专职联防力量进行有效管理，合理使用，要以专职联防力量为主，各行政村群防力量为辅，形成上下联动，最大程度营造强大声势，使犯罪分子无可乘之机，广大人民群众才能安居乐业。

黄岗镇严打暨“冬防”治安形势分析报告

今年以来，黄岗镇在县委、县政府、县政法委的正确领导下，及全镇人民的大力支持和努力配合下，我镇平安建设工作全面推进，社会治安综合治理各项措施得到进一步落实，各类矛盾纠纷得到有效排查调处，实现了“大事不出镇，小事少出村”的工作目标，为经济快速健康发展，人民群众安居乐业营造了良好的治安环境。

一、全镇社会治安情况的主要特点

1、矛盾纠纷和群体性上访事件明显下降。镇人民调处中心和镇信访办按照上级的部署，坚持立党为公、执政为民，以维护人民群众合法权益为出发点，认真解决信访突出问题，妥善处理群体性事件，有效地维护了全镇社会政治稳定。2007年，排查矛盾纠纷27起，调处成功25起，未发生群体性械斗事件，与去年同期相比下降100%。群体性上访明显下降，到市级上访1起，与去年相比下降90 %，人数 1人。但民间纠纷呈上升趋势，2007年共排查民间纠纷25起。2、2007年，全镇共立治安案件26起，查结26起，比上一年同期相比下降8%，治安拘留7人，比去年同期相比下降171%，共发刑事案件18起，查结6起，网上追逃4人，基本与去年持平，全提调解民事纠纷58，比2006年多调解16起。

3、农村因婚姻、家庭、邻里、宅基地、债务等纠纷引发的案件增多，这类案件的发生，不但牵扯党委、政府、公安机关的大量精力，耗费大量财力、物力，而且容易造成人民群众恐慌，产生不安全感，严重影响农村的社会治安稳定。

二、存在的主要问题

一是当前社会治安形势非常严峻，特别是刑事案件发案率较高，侵财性案件也比较突出。二是个别村委会、单位领导对综治工作、稳定工作及平安建设工作认识不足，重视不够；三是基层基础工作还不很扎实，发挥作用不够。四是一些措施还有落实不到位的现象； 五是一些矛盾纠纷，特别是农村纠纷反复性较大，一时难以完全解决等。

三、对策及措施

针对上述存在的问题，我们要坚持以“预防为主”的原则，深入开展人民内部矛盾大排查大调处活动，果断处置各种群体性突发事件，从而达到“三个解决”（即把人民内部矛盾的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态）。保持社会持续稳定，为我镇经济发展营造良好的社会治安环境。

1、进一步提高对维护社会治安稳定重要性的认识。维护社会治安稳定，事关改革发展稳定的大局，关系到党的执政地位的巩固，国家的长治久安和人民群众安居乐业。坚定不移地一手抓经济发展，一手抓维护社会稳定。明确职责和工作目标，切实增强维护社会稳定工作的政治意识，要按照科学发展观的要求，牢固树立“发展经济是政绩，维护稳定也是政绩”的观念。

2、坚持“严打”方针，采取强有力措施，严厉打击各种刑事犯罪活动。要进一步加大对杀人、故意伤害、“两抢一盗”等严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪活动的打击力度，保持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势，下大力气把严重刑事案件压下去。加强对重点目标和要害部位的安全保卫，防止发生暴力恐怖事件。对“***”等邪教组织要严加防范，加大打击力度，大力整治治安突出问题，维护良好的治安秩序。

3、正确处理新形势下人民内部矛盾问题，积极防范和妥善处置群体性事件。认真落实县委、县政府关于正确处理新形势下人民内部矛盾问题的一系列重要指示和有关部署，切实落实化解人民内部矛盾“五个机制”，深入开展人民内部矛盾的排查调处工作，切实把防范、化解的任务和责任落实到部门、单位和个人。按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，努力把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，解决在基层，防止矛盾激化酿成群体性事件。要讲究政策和策略，依法、及时、妥善处置。

4、要加大治安防控力度。一是抓好基层基础工作。加强乡镇综治委、办建设，充实领导力量，建立健全工作制度，充分发挥其职能作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村委会、治保会、调委会、民兵营（连）等基层群众组织建设，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。按照关于开展平安建设的相关文件精神，认真抓好社会治安防控体系建设。二是加强巡逻防范力度。三是做好内部防范工作，加大学校、企业、内部单位防范工作力度，做到技防、物防、人防相结合，条件成熟的单位，今年必须在搞好物防、人防的同时，配合派出所抓好技防，总之，要采取强有力的防范措施，不给违法犯罪分子以可乘之机。

5、加强预防青少年违法犯罪工作。推进青少年违法犯罪预防计划，抓好青少年校外活动场所和法制教育阵地建设，落实预防青少年违法犯罪工作措施。开展中小学生自护教育，增强防范意识。加强学校内部及周边地区治安环境整治，建立长效管理机制，维护学校治安秩序。

6、加大安全生产监管工作力度，进一步落实安全防范措施，避免和杜绝各类治安灾害事故的发生。把安全生产的责任落实到具体单位和人。一是要认真落实安全生产责任制；二是要采取切实有力的措施，加强管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱环节；三要加强督促检查工作，把在安全生产、道路交通管理、消防等方面存在的灾害和事故隐患整治好。

7、进一步加强情报信息工作，牢牢掌握工作主动权。要采取措施，通过各种渠道，大力加强情报信息工作。各村委会、各部门要充分发挥治安信息员的作用，及时发现、掌握当前影响社会稳定的各种问题和隐患，及时为党委、政府提供预警性信息，及时果断地把问题解决在初始阶段，防止其形成现实危害。要严格执行情况信息报告制度，重要情况信息要及时上报，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。同时，要加强对情报信息的综合分析研究和判断，及时提出决策建议。

8、加强领导，落实责任制。进一步强化党政一把手负总责，分管领导具体抓、其他领导协力抓的维护稳定责任制，切实加强领导，认真把维护稳定工作抓紧抓好。认真贯彻“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，制定行之有效的教育、预防和处置突发事件的措施。对因工作不力，责任不落实，工作疏忽大意或失职、渎职而导致发生严重影响社会政治稳定事件的，要按照有关规定，严格执行“一票否决权”制，严肃追究有关领导和人员的责任。坚决做到领导责任未查清不放过，对负有领导责任的干部未处理不放过，整顿措施不落实不放过，事故隐患不消除不放过。

番警讯

广州番禺钟村镇召开治安形势分析会 为做好下一步的防范和打击工作措施，力争使社会治安进一步好转，广州市番禺区钟村镇近日在钟村派出所召开治安形势分析会。钟村镇副镇长黎汉光、钟村派出所所长王树祥以及相关单位领导参加了会议。

会上，钟村派出所长王树祥通报了钟村镇第一季度以来的治安情况和所取得的成绩以及通过分析需要加强努力的方向，并部署了下一季度的工作计划。屏山派出所、石壁派出所的领导也各自对下一阶段的工作作出了部署。钟村镇副镇长黎汉光对今年以来钟村派出所取得的成绩给予了充分的肯定，同时对钟村派出所制定的工作部署均表示了同意。钟村镇副镇长黎汉光强调，在做好各项防范措施的同时，要坚决采取零容忍的态度，加大打击力度，提高群众的安全感和满意度。

2007-04-25

第五篇：反腐倡廉形势分析

反腐倡廉形势分析

十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，也是人民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题。正确认识当前反腐倡廉的形势是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的前提和基础，对我们党组织来讲是正确决策的前提；对我们党员领导干部来说，有利于树立“清廉是福、平安是福”的人生观念，从而增强廉洁自律意识，达到自我保护的目的。

一、反腐倡廉理论不断发展

我们党自成立以来，始终旗帜鲜明地反对腐败，并以党的三代领导核心为代表，在长期的革命、建设和改革实践中创立和发展了十分丰富的反腐倡廉思想和理论。毛泽东同志反腐倡廉的基本思想是加强教育、发扬民主、依靠群众监督。在社会主义建设和改革开放时期，邓小平同志提出要靠监督、教育来防治解决党内的不正之风问题。在新的历史时期江泽民同志多次强调，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。党的十五大在深刻总结改革开放以来反腐倡廉宝贵经验的基础上，提出反腐败要坚持标本兼治，教育是基础、法制是保证、监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生和蔓延的土壤。党的十六大第一次提出反对腐败和预防腐败并重的指导思想，强调要加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制，把反腐败寓于各种重要政策和措施之中。以胡锦涛同志为总书记的党中央根据形势的发展变化，在科学总结反腐倡廉工作实践经验的基础上，在党的十六届五中全会上提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为经济建设、社会发展和稳定创造良好环境。党的十七大在继续坚持十六字方针、扎实推进惩防体系建设的基础上又指出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。并强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，首次提出了“反腐倡廉建设”的观点，而之前通用的提法是廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作等等。其背景无疑就是基于对当前我国反腐倡廉形势的总体判断，这就意味着将使反腐倡廉工作常态化，更集中体现了中央关于反腐败斗争长期性、艰巨性和复杂性的鲜明态度和坚强决心。因此，我们党对反腐倡廉规律的认识在不断深化，反腐倡廉理论在不断发展，反腐倡廉经验在实践中不断成熟。

二、反腐倡廉建设实践成效明显

十六大以来，在党中央的正确领导下，经过全党全国人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败各项工作在继承中发展，在改革中创新，呈现出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断从源头上拓展防治腐败工作领域的良好发展态势。

1、注重从源头上拓展防治腐败的工作领域。一是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，各地区各部门按照中央的部署，开展学习宣传，制定具体意见，明确目标要求，建立工作机制，抓好任务分解和落实，进一步形成了全党动员深入开展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩治等各方面工作正在扎扎实实地向前推进。二是坚持把教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，从中央到地方不断注重教育的先导地位，致力于解决反腐倡廉的文化和道德缺失，结合开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、“为民、务实、清廉”主题教育，大力加强思想道德、法纪教育和廉政文化建设，反腐倡廉宣传教育工作格局逐步完善[：http://www.xiexiebang.com]。三是认真贯彻党内监督条例，对领导干部的监督工作得到进一步加强。颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》。按照党中央的部署，中央纪委监察部先后对56个派驻纪检监察机构实行统一管理，各省（区、市）纪检监察机关实行对双派驻机构的统一管理。中央纪委、中央组织部组建专门巡视机构和专职巡视队伍，各省（区、市）党委也建立了巡视机构，工作范围逐步向县（区、市）一级延伸。我县从2004年开始对县里32家单位开展了巡视工作。四是深入开展治本抓源头工作。配合有关部门推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、投资体制、金融体制改革，积极实施和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。一些地方和部门运用现代科技手段和管理方式，加强预防腐败工作，收到良好效果。

2、严肃查办案件，惩处了一批腐败分子。据统计，2003年全国各级纪检监察机关共办结各类案件172571件，给予党纪政纪处分党员领导干部174580人，其中厅局级干部411人，省部级干部21人。2004年全国各级纪检监察机关共办结各类案件160602件，给予党纪政纪处分的党员领导干部164831人，其中厅局级干部415人，省部级干部15人。2005年全国各级纪委共结案148931件，给予党纪政纪处分115143人，其中省（部）级干部13人。2006年全国各级纪检监察机关共办结各类案件122777件，给予党纪政纪处分的97260人，其中省部级干部19人，真正做到胡锦涛同志所讲的“发现一个、查处一个”，决不手软。

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。注意把涉及民生的突出问题纳入治理内容，会同有关部门认真开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等工作。同时，针对损害群众利益的新情况新问题，集中整治土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护群众的切身利益。深入开展民主政风行风评议活动，积极推进纠风工作长效机制建设。

三、反腐倡廉建设仍然任重道远

改革开放以来，通过全党和全社会的共同努力，反腐倡廉建设取得了巨大成绩。但我们在肯定成绩的同时，还应客观、全面地分析反腐倡廉形势，我们也应该看到当前一些地方和部门腐败现象依然比较严重，反腐倡廉形势依然严峻，反腐倡廉建设仍然任重道远。

1、从国际上看：国际社会给我国评价仍然属腐败现象比较严重国家。从总部设在德国的透明国际发布的清廉指数（简称CpI），近几年我国所得分值比较低，始终在3.5－3.4分之间徘徊。透明国际发布的清廉指数主要分比较廉洁、轻微腐败、腐败比较严重、十分腐败等四类，我国还属于比较严重的国家，与我国排同一类别的国家还有阿根廷、泰国、墨西哥、巴西、印度等，这些国家由于处于经济、社会转型期，社会发生着急剧的重大变革，存在着大量的腐败机会，腐败问题已经对这些国家（地区）的发展构成了严重的挑战。

2、从国情上看：腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。我们也要清醒看到，改革开放以来，由于我国正在经历着一场宏大的政治、经济、社会的复杂、立体、多维的转型过程，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生着深刻变化，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。社会主义市场经济体制初步建立，但一些领域体制机制制度还不完善；社会主义民主政治建设不断推进，但形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程；社会主义精神文明建设不断得到加强，但拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估；党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展，但仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些因素决定了现阶段反腐败有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面，过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象，都可能发生在现阶段。

3、从县情上看：违法违纪案件居高不下、损害群众利益的不正之风屡禁不止。当前我县反腐倡廉任务仍然艰巨，在具体开展纪检监察工作过程中我们也发现了一些不容忽视的问题，主要表现为：一是党员领导干部廉洁自律不容乐观。在公务接待、公务用车、公务考察上存在的问题还比较多，部分单位的财务管理还要进一步健全。从总体上看，各单位招待费开支呈逐年上升趋势，有的单位审批结报比较随意，许多接待无审批单、未注明事由，记账消费，招待费没有额度上的控制。外出考察管理不够到位。二级单位未经审批外出学习考察的现象很普遍，有的甚至未向主管单位报批。财务管理不规范，特别是企业性质的单位情况更加严重。二是少数党员干部的违纪违法问题还比较突出。一些重点领域的违纪违法案件还比较突出。建设工程等领域仍是腐败行为易发多发的重点单位，极少数党员干部干预或插手工程发包，从中受贿，中饱私囊。工程建设领域、医药购销领域、商业保险行业的商业贿赂现象较突出。一些农村党员干部的赌博、嫖娼发案量居高，非法占用土地现象呈上升趋势，暴力伤人事件时有发生。村级财务管理混乱现象群众反响依然强烈。主要反映村财务公开不透明、不真实，有关规章制度虽有但执行不力，一些村干部在用钱方面出现以权谋私、贪污和挪用公款等违纪违法现象。

4、从领导干部自身上看：少数党员领导干部作风上也存在着不少问题。对群众一时不理解不认识的问题不作耐心解释，主观武断,方法简单，在一定程度上造成了群众上访现象的发生,影响了党群干群关系。有的“一把手”既当班长又当家长，搞一言堂，将个人凌驾于组织之上。有些领导干部业余时间热衷于搓麻将、赌博，出国期间去一些不该去的地方，看一些不该看的东西。一些领导干部热衷于迎来送往，公务接待越来越讲究，出行、住宿越来越豪华。一些领导将公共权力私有化，相互攀比，与别人比待遇、比收入，利用职权，低价购买房屋等商品。一些领导干部人情味代替原则，出现执法不公现象，自由裁量随意性很大。有的领导干部利用职务影响为家属、子女、亲友调动工作、拉存款、商业保险等。

因此，我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，从源头上拓展防治腐败工作领域。