坚持以人为本树立创新意识开创转制企业共青团工作新局面

第一篇：坚持以人为本树立创新意识开创转制企业共青团工作新局面

在***由科研事业单位向科技型企业转制的过程中，由于人员机构和运行机制的调整，给团的工作带来了许多新情况和新问题。对此，如何在深入研究青年的思想状况、工作进展、学习情况的基础上，坚持以人为本，树立创新意识，建立引导团员青年积极投身分院改革并发挥排头兵作用的新机制和新途径，是摆在各级团组织面前一项新的课题。

一、***团员青年现状及特

点

***的团员青年主要由青年科技人员和青年工人两部分组成，他们在思想、工作、学习上具有不同的特点。

1．青年科技人员。主要是近年分配的大中专毕业生，其主要特点：一是往往习惯于以自我为中心，把自己看成是一个成功者；他们拼命想生活得有意义，并且能对企业做出很大牺牲来证明自己的价值。二是他们正处于学校与社会、理论与实践的过渡阶段，对外界的奖惩评价反应非常敏感，情绪极易产生波动。三是他们最注重的是环境。这里当然包括工资、待遇、住房等等，但他们更注重工作环境和人文环境，尤其是他们的事业能否在一个企业获得最大发展最为关键。四是业余文化生活多元化。如读书、上网、看电视、听音乐、与朋友聊天等。五是责任意识和道德意识相对较差，其突出的表现是过于注重自我，涉及个人利益和集体利益、社会利益的关系时，总是过分强调个人利益。

2．青年工人。主要来自于各类技工学校，其突出的特点：一是观念务实，要求上进，愿为社会、为他人，尽自己所能做一些事情。二是知欲望强烈，愿意努力学习，多掌握工作技能，增强竞争力。

另外，从青年职工的成长过程来看，一般处于两个阶段：一是入院初期，面临新工作，大多数人都表现得非常热心、兴奋，且渴望学习，较具工作动机，有初生牛犊不怕虎的精神，但是有时自信心过强，甚至言过其实。参加正常的科研、生产、经营活动之后，学然后知不足，期望与现实脱节，困难比预期的高，乐趣比预期的低，自信心和对工作的投入呈降低趋势。

二、分院团的工作面临三大挑战

基于上述特点，分院团的工作面临三大挑战：一是由于传统的教育体制和社会不良现象的影响，对团员青年世界观、人生观及价值观的形成产生了一些负面影响，传统的单一化的理想、道德、信念教育面临较大挑战；二是由于团员青年思想日益活跃，价值取向和发展要求也日益呈现多样化趋势，从而对团的工作提出了更新更高的要求。三是分院转制进入攻坚阶段，单位和职工个人的利益分配正经受重新调整的考验，传统的集体主义、讲求步调统一的思维模式受到巨大冲击，计划经济下崇尚的无私奉献和市场经济下讲求最大经济效益的原则发生背离，青年职工更倾向于自主、独立、讲报酬和实惠，这些都在客观上增大了思想政治工作的难度。

三、坚持以人为本，提高青年素质，建立健全人才培养机制

（1）在思想观念上，要做到与时俱进

改革开放和市场经济的发展，为青年创造了一个比以往任何时候都宽松的社会环境和企业环境，享有充分的自主和多元的选择。他们愿意独立思考和决定自己的事情，而不愿别人干涉或强加于自己。从众心理和从众行为明显弱化，同时也尊重他人的人格自主独立，能接受和尊重别人的不同个性，但是许多青年存在着一种浮躁情绪，对前景持悲观失望的态度，这是我们不能回避、而且必须正视的问题。因此，我们各级组织和领导要坚持与时俱进，用发展的观点，积极探索现代企业制度下的团建和青年工作，努力为团员青年创造宽松和谐的工作和生活环境。以“巩固和发展”为目标，加强团组织的自身建设，提高团组织的战斗力和凝聚力。要造就鼓励优胜、拼搏向上的气氛。青年人当然在乎物质享受，但他们同时更看重个人的人格尊严以及自身将来的发展趋势，在他们自认为是成功的时候，如果能得到领导在某种程度上的肯定的话，他们一定会在以后的工作中更加勤奋、更加努力。通过建立青年科研基金、开展优秀论文评比，组织竞聘上岗等措施，使得他们在各自的岗位上发挥自己的特长，学有所用，同时要积极营造留住人才的良好氛围，做到以事业留人、感情留人、待遇留人，激励大家在工作岗位上建功、成才。还要抓典型，树榜样，努力在青年中形成崇尚先进、学习先进、争做先进的良好风尚，创造一种人人向上、积极进取的育人环境，把团员青年的热情凝聚到实现分院快速发展的宏伟目标上来。

（2）在教育机制上，要坚持以人为本

目前，青年人占分院在职职工的三分之一多，他们已经成为分院改革发展事业的骨干，也是分院未来发展的决定性力量。因此，我们要设法了解他们的思想动态，满足他们的合理要求，尊重个人价值，全面开发人力资源。要通过企业的文化建设，培养全体员工的共同价值观，运用各种激励手段，充分调动人的积极性，发挥创造性，依靠员工的共同努力，促进企业的不断发展。要从适应团员青年渴望思想交流与沟通的特点出发，强调工作针对性和实效性，在继承和创新中保持青年思想政治工作的生机和活力。要采取分层次采用不同的教育方式和途径，加强对团员青

年的正面教育。通过深入持久的思想教育，使团员青年自觉树立起正确的世界观、人生观和价值观，保持坚定的政治方向。

（3）在工作机制上，要健全各种规章制度

要以“规范化，制度化”为重点，不断完善团的各项制度建设。一是完善党建带团建制度。要把团的建设纳入党的建设总体目标之中，做到党建团建同步规划，同步部署，同步检查，同步考核，努力形成党政工团齐抓共管，群策群力，加强青年思想政治工作的良好局面。二是丰富组织活动制度。同时结合创建“五四红旗团委”的总体目标要求，把提高团干部政治、业务素质放在头等重要的位置来抓，理顺团的关系，健全团的组织，通过活跃基层团的工作，积极探索适应现代企业制度的共青团工作新体制。三是建立定期调研制度。要经常调查了解分院团员青年思想动态，及时研究青年思想教育工作目标、措施，重点解决青年中存在的不稳定思想因素。要多和青年人进行沟通、交流，建立定期谈心制度。要充分关心青年的工作、学习和生活，切实帮助他们解决各种实际困难，使其真正感到团组织的温暖。四是建立定期向党组织汇报制度，争取党政领导的重视和支持。同时大力加强团干部队伍建设，提高团干部在新形势下开展思想政治工作的能力。

（4）在活动载体上，要坚持不断丰富和创新

随着社会经济的发展，文化生活日趋丰富，传统单一的以座谈会、组织生活等形式为主的教育方法已明显滞后和落伍，团员青年己对此产生“逆反心理”和某种程度的抗拒性。因此，要在活动载体上不断丰富和创新。一是实践载体。把科研、生产、经营等实践活动作为青年思想政治工作的重要载体，将思想道德教育寓于实践活动之中，充分发挥实践的育人功能，既有利于青年职业道德素质和技术业务素质的提高，也有利于调动青年职工的积极性为分院发展创效建功。通过活动把青年的职业道德建设、敬业精神培养、岗位文明规范等思想教育内容作为实践活动的重要方面，层层制定标准，严格进行考核，实现青年思想教育与青年岗位实践的有机结合。如，我们通过开展评选“号”“手”活动和“创新创效”活动，引导团员青年以岗位创优为着力点，以创造更高的经济效益为目标，深入推进，培养青年岗位能手，促进了更多的青年岗位成才。先后有7个基层研究室和15名同志分别受到团市委和团省委的表彰。二是依托文化载体。加强青年思想政治工作，就要充分发挥各类文化场所的作用，通过不定期开展读书交流、知识竞赛、专题讲座、演讲比赛等具有鲜明时代特点的主题教育，营造良好的读书氛围；加强企业文化建设，营造积极健康向上的文化氛围。结合分院发展实际需要，经常性地开展主题文化读书活动，使这些场所真正成为传播文明、服务青年的阵地，对青年职工进行企业传统、企业精神和企业史教育，形成加强青年思想政治工作的重要载体。三是依托娱乐载体。开展各种丰富多彩体育比赛、旅游、晚会活动，把青年职工吸引、凝聚起来，寓教于乐，达到教育的目的。

第二篇：开创共青团工作新局面

营造氛围 创新载体 开创中职学校共青团工作新局面

近年来，在上级团委和学校党支部的领导下，学校团委以素质教育为主线，学校德育工作、教学工作为中心，发展、挖掘自身的特点和优势，结合学生实际，开展适合他们的各种活动，积极探索共青团组织服务学生的有效途径和手段，为学生成长、成才服务，推进团的思想、组织、作风建设。下面介绍我校共青团工作的一些具体做法。

一、营造氛围 促进学生转变观念

大家都知道，中职教育在社会和家长、学生中，得不到正确认识和认可。中职学生文化基础差，加上中考受挫折，多数自卑，厌学，不自信。其实这不是他们的智力水平低下，而是智力类型不同，没有找到了适合他们的教学方式。我们要以这些孩子的兴趣爱好为切入点，以他们喜闻乐见的方式，对他们进行引导、熏陶，促进学生观念改变。如利用学校宣传栏、广播、校园网、微信、QQ群、学校电视台，办一些毕业生创业金牌榜、毕业生月薪排行榜、我的第一桶金、技能比拼等栏目，依托主题活动“中国梦，我的梦”、“彩虹人生，奋斗的青春最美丽”、“德润黔南，寻找家乡的美”等系列活动的开展，以每周国旗下的讲话和才艺展示为平台，对学生进行理想、信念教育，展现专业发展前景，加深对专业、职业岗位的认识，使这些中考受挫的学生重新认识自我，找回做人的尊严，找回学习、成才的自信心。启发他们在新的起跑线上，规划自己的人生。倡导不比基础比进步、不比阔气比志气，在学校逐步形成比起来、拼起来、跑起来的学风校风。以“评比表彰”为契机，开展“先进团支部”、“文明寝室”、“三好学生”、“优秀学生干部”、“文明学生”、“技能标兵”、“优秀团员”、“优秀毕业生”等评比活动，在校园内营造了积极、乐观向上的文化氛围，为中职生成才创造良好的学习环境。

二、以节日为契机、活动为载体、突显职教特色

以“元旦、五一、五四、七一、十一、一二九等重大纪念日为契机，开展了“践行雷锋精 神争做环保使者”、“清明祭扫活动”、“寻找职校最美的歌声”、“职校口才大练兵”、“歌咏比赛”、“职校十佳歌

手赛”、“学生技能大赛”、“百名志愿者，服务黄金周”、“学生篮球赛”、“我是作家大练笔”、“中华经典诵读”、“悠悠爱国情，党团我心中”、“三生四爱五心五好”、全国中职学生“文明风采大赛”等活动。通过活动的开展和社会实践，对团员学生进行爱国主义、集体主义教育，在培养学生能力和技能的同时，促进良好行为习惯的养成。

人们常说，高中看高考，职校看竞赛。职业学校要比拼的是学生的技能。每学期我们都要举行各专业的技能赛。如工艺品制作、中餐摆台、网页制作、汽车维修、家电维修等比赛，让学生在比赛中展现自我，使技能大赛成为促进学生进步的动力。

三、工作职能服务化 服务内容活动化 社团建设项目化 工作职能服务化、服务内容活动化、社团建设项目化，不仅是共青团适应新形势、新任务的重要举措，也是共青团工作发展的新趋势。通过工作活动化来体现团的教育，引导青年学生积极上进，体现团的凝聚力。在校团委的引导下，由学生自发组建了民歌社团、书法自由练、篮球俱乐部、最美音乐人、茶艺等，社团的建立是校园文化建设的新生力量，在教育人、培养人等方面发挥着前所未有的作用，不但可以满足学生身心及发展的需求，在学生成才就业方面也发挥着重要作用，它体现了学校的精神和办学理念，成为学校对学生实施德育教育、素质教育的新载体。

四、取得的成绩和下一步工作的打算

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”因工作有特色，成绩突出，被共青团黔南州委授予“五四红旗团委”。13幼师班被省教育厅评为先进班集体，莫秀平、玉顺霞等六位同学被评为“三好学生”、“优秀学生干部”。2014年获州级技能竞赛团体一等奖1个、二等奖3个，个人一等奖1个、二等奖5个、三等奖4个。获省级技能赛团体奖二等奖1个，三等奖1个，二等奖3个，三等奖6个。组织旅游专业学生47人参加全国导游资格证考试，22名学生顺利通过。参加黔南州宣传部、团委、茶办等单位联合举办的青年茶艺大赛获金奖。

下一步工作打算：以纪念日为契机，活动为载体，社团活动与各种竞赛为平台，主题教育为依托，专业部为单位，打造品牌活动，增强活动的吸引力，把学生需求作为活动设计的出发点，进一步增强

针对性和有效性。达到活动聚人，活动育人的目的。

在新形势下，中职学校共青团工作要有方法但无定法，要勇于创新，寻找新的工作载体，开创中职学校共青团工作新局面！展现当代中职学生风采！

第三篇：走创新之路,开创共青团工作新局面

建党管理工作创新成果交流材料

走创新之路，开创共青团工作新局面

吴法科

近年来,月亮田矿团委在贵州盘江精煤股份有限公司团委和月亮田矿党委的正确领导下,准确把握时代脉搏和矿山企业改革发展的正确方向,始终把“服务企业、服务青年”作为全部工作的出发点和落脚点,扎实开展工作,在充分认识到目前我矿共青团工作现状的时候，在工作的方法和载体上不断摸索、创新，取得了一定的成绩。

一、我矿共青团工作目前状况

我矿团委现有专职团干2名，设有基层团支部9个，团员116名，青年1486人。当前，由于共青团组织从功能定位和思想意识两方面都没有作出适应形势的及时转变，共青团工作陷入一个不利的局面，影响力日趋减弱。同时，矿山企业改革后，政工性质的团组织在现代企业制度下，机构设臵方方面面临尴尬局面，特别团干部面临双重工作的压力及发展方向的不确定，思想也出现不稳定的现象。而人才流动日益常见，对团员青年的管理难度也加大了。

硬件方面，部分团支部没有专门的办公室，甚至办公桌，又不参与基层生产调度会，在基层单位没有一席之地，总是忽略自己的位臵。团支部书记不能随时掌握矿相关的安全生产经营状况，没有响应的办公条件，直接影响了基层团支部的工作质量。

软件方面，一是部分团支部书记的素质不高，不能正确理解自己的工作性质，总是抱有应付差事的思想，再加上团支部书记是兼职的，时有照顾不到共青团工作的现象发生。部分基层党支部对共青团工作

重视程度不够，基层团支部正常的组织生活及开展活动比较困难，受组织人员的到位情况，活动经费来源等等的直接影响。导致基层团组织在广大团员青年的中的影响力度不够。二是团支部书记因人才流失或是本职工作的变更而时有变动，基层团支部工作的衔接显得不够紧凑，工作中常有疏忽和漏项。三是没有具体的奖惩制度，由于团支部书记都有本职工作，工资与共青团工作没有挂钩，部分团支部书记有：“反正共青团工作做得好与不好都是一样”的想法，所以工作只是浮在表面，不能真正激发团支部书记的工作热情和积极性。

二、要想彻底摆脱我矿现有的共青团工作局面，就必须得在现有的工作基层上，不断地创新共青团工作的方法和载体，从而开创我矿共青团工作的新局面。通过近两年来的不断摸索，得到了一些经验，总结起来就是要切实做到“三务必”，实现“三确保”。

1、务必找准工作定位,确保共青团工作始终沿着正确的方向前进。要做好我矿共青团工作,真正发挥共青团工作的重要作用,首先就要找准工作定位。工作定位定得准,就能够更好地发挥职能,为矿山发展服务。反之,工作定位定得不准确,甚至与企业中心工作相悖,就无法发挥组织职能和作用,最终导致工作的徒劳和失败。月亮田矿团委正是由于认清了工作定位上正反两个方面截然不同的结果,找准了工作定位,从而确保了共青团工作始终沿着正确的方向前进,为我矿的发展做出了积极的贡献。这个准确定位就是服务企业创新创优创效,助推企业发展和经济效益提升。我矿的中心工作是安全、生产、经营、稳定，实现又好又快发展,追求经济效益最大化。这一目标则要靠矿— 2 —

建党管理工作创新成果交流材料

山的全体员工的共同努力才能实现,而企业员工的主体又都是青年。因此,要想完成企业中心工作,就必须充分发挥青年群体的主力军和突击队作用。

2、务必创新工作载体,确保共青团工作始终都有新鲜和活力。共青团工作是一个朝气蓬勃,常干常新的事业。不同的历史时期,不同的发展阶段都有不同内容和方式方法。工作必须推陈出新,才能迎合时代的发展,才能为青年所接受。月亮田矿团委在工作中推出了许多新鲜的、为青年所喜欢和基层团组织倚重的工作载体,并且均见到了可喜的成果。

一是围绕企业生产经营工作开展各种主题鲜明的创效建功活动。青工拜师学艺、青年安全监督岗、青年志愿者等活动一直都是我矿的传统品牌活动，月亮田矿团委在一如既往地坚持这些品牌活动的基础上，不断地充实活动的内容。青工拜师学艺活动、青年安全监督岗活动经过近几年的开展，随着监督、考核的管理到位，制度的不断完善，已逐步走向成熟。青年志愿者活动除了继承老的品牌活动之外，如春节写春联〃送春联、安全宣传、禁毒宣传、节能减排宣传等活动，月亮田矿团委还增加了很多新的元素进来。“白国周班组管理法”巡回宣讲，让白国周的先进事迹在全矿职工中传扬；组织团员青年，组成“青春播撒阳光，爱心共建和谐”主题实践活动的青年志愿者服务队，上门为工伤残职工开展服务；青年自愿者电脑维护队活动，自开展以来为各单位区科、职工家属解决了诸多电脑问题。

二是围绕青年学习、生活、成长成才开展各种行之有效的载体活

动。开展了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，号召广大团员青年为矿发展做出贡献；开办电脑基础知识培训班、公文写作及处理培训班、团员礼仪教育等，旨在提高广大团员青年的综合能力；向受灾地区捐款，体现我矿团员青年的社会责任意识；组织单身技术人员共度除夕夜，让家乡远在他方的青年感受到了矿山大家庭的温暖；“青年交友会”活动是针对我矿未婚女员工较少,男青年恋爱婚姻问题突出而开展的活动,旨在解决我矿男女青年恋爱婚姻问题，下一步我们将不时地举行联谊会，让周边单位及地方上的青年朋友参与到我们的活动中来，为他们搭建一个相互认识相互了解的平台；安全故事DV、安全公益广告的拍摄，让矿职工体验了一把当明星的感觉；“青春之歌”青年歌手大赛、“五四”野外拓展训练、“安全发展、预防为主”安全征文活动等丰富了偏远矿区青年的业余文化生活,打造了独具特色的青年文化。

三是加大对团委活动的宣传力度，扩大共青团的影响力。两年来，月亮田矿团委利用《盘江有限电视》、《盘江矿工报》、《月矿简报》等宣传媒体，大力宣传了团内的政策、活动，提高我矿共青团工作的知名度，扩大了共青团在全矿团员青年中的影响力。为此，我们还建立了“月矿青年”网易博客、“月矿青年”QQ群等网上平台，以方便全矿团员青年的交流及信息沟通。

3、务必巩固工作成果,确保共青团工作始终在长效管理机制下运行。共青团开展的各项工作和活动往往容易出成绩、见成果,但也往往容易昙花一现,甚至自生自灭。究其原因,就是因为作为活动的管理— 4 —

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者——共青团组织对这项工作或活动没有一个长效机制,疏于管理,久而久之造成了这样局面的出现。因此,共青团活动要想有旺盛的生命力,长久不衰,历久弥新,就必须做到巩固工作成果,确保工作或活动在长效机制下运行。这样也有利于打造活动品牌,实现品牌向名牌的飞跃。

新的时代赋予了我们新一代共青团干部新的任务。我相信，通过大家的努力，我矿共青团工作一定能够百尺竿头，更进一步，取得更大的成绩。共青团工作唯有坚持以“服务企业，服务青年”为宗旨，放眼长远，深入基层，准确把握青年工作的规律和特点，不断创新共青团工作的方法和载体，在矿山建设中寻求新突破，让更多的青年员工参与到共青团工作中来，才能进一步强化我矿共青团工作，为我矿的发展壮大做出贡献。

第四篇：坚持改革创新 开创机构编制工作新局面

坚持改革创新 开创机构编制工作新局面——安徽省芜湖市编办事迹材料

时 间：2008年12月05日

作者：中国机构网

来 源：中国机构网

芜湖市地处安徽长江经济带的中段，素有“皖之中坚、长江巨埠”的美誉，是皖江开发开放的龙头。近年来，该市充分发挥区位优势，坚持科学发展，谱写了“中部崛起、乘势而上、跨越发展”的新篇章。芜湖市机构编制工作在经济社会发展进程中，坚持“在大局中行动，在改革中发展，在发展中创新”，为实现跨越式发展提供了强有力的体制机制保障，各项工作取得了积极成效，从2001年以来，连续5年被省人事厅、省编办评为“全省人事编制系统先进集体”。

一、强化管理，勇于创新，以制度建设立长效机制

长期以来，芜湖市委、市政府高度重视机构编制工作，坚持把机构编制管理作为“四用”制度建设的一项重要内容，即用制度管权、管人、管事、管钱，强化机构编制的“龙头”作用，建立“严格控制、规范管理”的长效机制。

建章立制，完善管理手段。坚持机构编制管理“三个一”、“五不准”、“七个不得”等制度和要求，形成了市委常委会、政府常务会原则上不讨论机构编制事项，由编委会一家研究决定的良好工作氛围。1986年起，该市就实行编制实名制管理，把编制管理卡作为机关、事业单位调配人员、任免职务、核定工资基金的凭证和检查编制执行情况的依据。1990年，又以人事计划为调控手段统一管理党政机关和事业单位人员进口，人员调动实行“三把关”制度，即人事部门一把人员身份关，编制部门二把机构编制关，编委会三把最终决定关，防止了用人上的不正之风。2000年市委出台了《芜湖市机构编制管理办法》，将机构编制的审批权限和办事程序纳入了规范化、法制化管理的轨道。规范开展事业法人登记年检工作，事业单位登记率、年检率均达到100%。

创新制度，提高管理效率。一是实行事业单位进人计划审批制度。自2002年起，该市事业单位新进人员一直实行计划管理和结构控制相结合的办法，市编委会根据编制空缺及单位申报情况，在每年第三季度审批下一事业单位进人计划，面向社会，公开招考。事业单位引进急需的高学历、高层次人才，可通过人才引进绿色通道。二是首创机构编制预报审核制度。2006年市编委制定了《芜湖市机构编制管理预报审核制度》，规定凡属机构编制管理的审批事项，一律应先向编制部门进行预报，阐明依据，经审核同意后，方可正式行文报市编委会研究。该制度充分发挥了编制部门的指导、协调、把关和监督作用，各类申报事项比以往减少70%以上，从源头上有效抑制了机构编制的膨胀。三是建立党政群机关工勤人员聘用制度。芜湖在全国较早进行了机关后勤服务社会化管理体制改革，工勤人员一律采取不入编制，占编聘用，合同制管理的方式，彻底打破工勤岗位“终身制”。

严格督查，确保改革成果。坚持每年对市、县（区）机关、事业单位职能履行、机构设置和人员编制等情况进行专项检查，制定了“12310”举报电话和群众来信来访的受理工作规程，对违反机构编制管理规定的单位和人员进行通报，限期整改，切实维护了机构编制管理的权威性、严肃性。

密切协作，形成管理合力。市编办与组织、人事、财政等部门形成了相互配合、相互制约的工作机制，以编制管理为龙头，实行干部配备，录用调动、工资核定、核拨经费一条龙管理，充分发挥合力作用。

二、锐意改革，积极进取，以体制优势促发展优势

市编办充分发挥职能，积极组织实施各项改革工作，着力推进管理型政府向服务型政府转变，权力型政府向责任型政府转变，全能型政府向有限政府转变，不断释放体制、机制活力，集聚发展优势。

以职能转变为核心，党政机构改革不断深化。1998年，以理顺工业管理体制为目标，对八个工业管理局进行了大刀阔斧的改革，先是整合为三局一办，随着改革的不断深入，又撤销三局一办，职能收归政府相关部门。2002年，围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，全面进行党政机构改革，市级党政机构由65个减少到46个，精简29%,市级行政编制由2167名减少到1517名，精简30%，分流人员1160人。2005年，以强化政府宏观指导、经济调节、市场监管职能为主要内容，在国有资产管理，宏观调控体系，安全生产监管等重点领域进行了改革，市政府机构进一步缩减为32个。通过转变职能、理顺关系、优化结构，政府执政能力得到进一步增强。

以新农村建设为动力，乡镇机构改革成效显著。继圆满完成2000年乡镇机构改革任务后，该市在2004年结合乡镇区划调整，又率先启动了第二轮乡镇机构改革工作，探索建立农村基层工作新机制。在领导体制上采取“主官合一、交叉任职”的办法，乡镇领导职数由122名精简到68名。镇政府统一设置4个综合性办公室和2个事业单位，乡镇行政编制由改革前的1998名减少为1331名，精简33.3%，全市乡镇事业站所由367个精简为46个，精简87%，乡镇事业编制由1650名精简为1036名，精简37%，连续七年乡镇财政供养人员实现负增长，中央编办、省编办调研后对芜湖的做法给予了肯定。今年，该市又全面启动了第三轮农村综合改革工作，在乡镇机关运作中推进“效能建设”,在为民服务上推进“全程代理制”，在事业单位运作管理模式上推行“花钱买服务”，在转变乡镇政府经济管理方式上，着力培育农民专业合作经济组织，为新农村建设不断增添新的动力。

以事业发展为目标，事业单位改革全面启动。2007年，芜湖市全面启动了事业单位改革工作,市、县、区1千余家事业单位，3万多名职工同步进行改革，按照行政执行类、社会公益类、产业化类三种类型分类进行改革，重点抓好以转企改制为主要内容的产权制度改革，以全员聘用、竞争上岗、绩效考核、收入分配制度改革等为主要内容的人事制度改革，以完善国有资产监管体系和公共财政投入机制为主要内容的财政国资管理体制改革，以及社会保障制度改革。

以区划调整为突破口，探索新区管理新模式。2006年，以行政区划调整为契机，在三山区着力推进管理体制创新。一是统筹党委、政府机构设置，合理调配职能，加大机构整合力度，综合设置党政工作部门，成立了党政办公室、社会事业局等11个党政工作部门，数量比其他各区少近三分之一；二是改革党政领导体制，减少领导职数，实行交叉任职，区委试行常委负责制，不再设专职副书记职数；三是精简人员编制，全区行政编制共96名，比其他区少一半以上，各部门人员实行“一人多岗，一人多职”。新的管理体制使执政资源得到优化配置，运行效率显著提高。

三、优化环境，提高效能，以卓越工作创新体制机制

芜湖市编办以打造公正、透明、廉洁、高效的服务型政府为目标，加大机构编制整合力度，优化政务环境，促进效能建设，在体制机制上不断推陈出新。

加快行政审批制度改革，打造亲民政府。2000年，芜湖市率先在省内成立行政服务中心，成为政府提供便民服务的窗口。为进一步提升中心“一站式”服务水平，2007年，又创新开展了行政审批 “两个集中”工作，将部门行政审批职能整合集中到一个科室，再成建制进入行政服务中心集中办公。“两个集中”工作大大缩短了审批时限，中心45个部门490个审批项目的平均办结时限由原来的36天压缩到现在的3.2个工作日，极大程度方便了群众办事。

规范招标采购管理，打造阳光政府。为加强对政府招标采购活动的监管，树立政府公信力，芜湖市于2004年创建了市政府招标采购交易中心，按照“管用分离”的原则，将政府公共物品采购、工程建设招标全部纳入统一的、透明的、竞争性的招标采购体系中运行。管委会办公室采取“机构常设、人不常任”的新机制，由财政、审计、监察等部门派驻人员，定期轮换，从体制、机制上保证了政府招标采购活动的公正、透明，优化了市场竞争环境。

理顺城市综合执法体制，打造法治政府。按照“重心下移、条块结合、以区为主”的模式，分级建立城市管理综合执法体制，将涉及城建、公安、环保、工商等部门城管领域的10多项行政执法职能整合后，授权城市管理行政执法局统一行使，变多头执法为一个部门集中执法，降低了执法成本，提高了行政执法水平和效率。

多年来，芜湖市编办始终以高度的政治责任感为市委、市政府严把机构编制关，积极建言献策，当好参谋助手，多次被市领导称赞为一支勤奋敬业，具有战斗力的队伍。今后，他们将在十七大精神指引下，不断增强自身素质，加强廉政建设，提高服务水平，为机构编制工作做出新的贡献。

第五篇：坚持党建带团建 开创共青团工作新局面

坚持党建带团建 开创共青团工作新局面

2005-6-21浏览次数:1651

4——上海石油化工股份有限公司党建带团建的探索与实践

近年来，上海石油化工股份有限公司（以下简称上海石化）从加强党的建设、推动公司改革发展的大局出发，坚持以党建带团建，以团建促党建，努力推动共青团建设，使团组织更好地担负起党交给的团结、教育、带领青年的任务。

一、以邓小平理论为指导，加强思想政治教育，坚定团建的政治方向

思想建设是党的建设的首要任务，也是团的建设的首要任务。几年来，上海石化团委把加强团的思想建设摆到重要位置，以党的思想建设带动团的思想建设，在团结和带领团员青年投身公司改革和发展的进程中，全面加强和改进青年思想政治工作。

一是组织团员青年学理论，引导团员青年确立坚定、正确的政治方向。公司团委班子强化理论学习，在学习中推行“中心发言制”、“课题研讨制”等做法，定期组织论文评比交流；利用团校和举办各种培训班对各级团干部进行政治理论和团工作业务知识培训，公司团支部书记以上团干部培训率达90％。通过学习和研讨，进一步增强了团干部的理论修养和业务素质，增强了团员青年坚持党的基本路线、基本方针和基本纲领的自觉性，为开展团的各项工作夯实了理论功底。在公司范围内有计划、分层次地组织团员青年学习《邓小平文选》和党的路线、方针、政策，将政治理论学习作为团组织生活的重要内容。1999年，开展了团干部学习邓小平科技思想论文评比活动，以提高团干部组织团员青年投身创新创效活动的理论水平和创新意识。

二是开展形势任务教育，引导青年树立正确的理想信念。面对严峻的生产经营和改革的挑战，公司团委紧贴企业实际，从舆论引导入手，在全公司范围内广泛开展了形势任务教育和向先进水平挑战活动。在形势任务教育中，既对青年职工讲企业面临的困难和挑战，传递工作压力，又客观分析公司发展的有利条件，用企业的发展前景鼓舞职工。围绕公司党委提出的“向先进水平挑战”活动，公司团委举办了“向先进水平挑战”辩论赛，并通过征文、演讲、座谈、专题讨论、成果展示等活动，引导青年树立创新意识，培养创新精神，让团员青年在活动中得到自我教育。同时，公司团委还组织了“说说心里话”大学生成才大讨论，引导青年职工对自我价值进行合理定位和理性思考，进一步激发广大青年知识分子积极投身企业建设，立足岗位成才，为企业发展而奋力拼搏的热情。

二、加强组织建设，增强团的凝聚力和战斗力，充分发挥党的助手和后备军作用

一是全面推进“三正常”工作。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，也是党的基层组织的基础之一，只有把团的基层组织建设好，才能发挥好党的助手作用。95年初，公司团委在党委转发《关于加强团员队伍建设，推进“三正常”工作的若干意见》的基础上，在全公司范围内开展“三正常”工作。通过几年的努力，公司团员参加组织生活、团员教育评议注册、团员缴纳团费“三正常”工作扎实推进，取得了显著成效：组织生活正常率达到90％，团员教育正常率达到100％，团费收缴率达到100％。此项工作的开展，增强了公司广大团员的组织性、纪律性，提高了团员意识；团干部的工作能力也得到了进一步的锻炼和提高；团的基层组织焕发了新的活力，团组织的凝聚力和战斗力大大增强。几年来，上海石化已有两个基层团委被评为上海市红旗团委，两个团支部被评为上海市红旗团支部，两个团支部被评为上海市特色团支部。

二是大力开展“推优”工作。94年，公司党委组织部和团委联合下发了《关于积极拓宽“推优”工作覆盖面的几点意见》，并下发了《推荐优秀团员青年作党的发展对象的工作实施细则》。95年公司党委组织部又下发了《关于进一步加强在青

年中发展党员工作的意见》。在推优入党方面，公司团委每年定期与组织部门一起召开推优工作座谈会和党团联席会，相互交流工作体会，总结工作经验，加强党团联系，并形成了一系列的工作制度和规范化的推优程序，推优工作取得较大成效。目前，公司共有“双学”小组237个，比93年增长了105％；推优成功率已达到84.3％，比93年增长了95％。97年至99年，公司共发展新党员1258名，其中有813名是青年职工，通过推优工作的开展，源源不断地为党组织输送新鲜血液。

在优秀青年人才的举荐方面，各级共青团组织依托青年人才库掌握的青年人才资源，努力搭建青年施展才华的舞台，积极向公司各级组织人事部门推荐各类青年人才。从1995年起，在公司党委的统一部署下，公司团委与公司人事部、石化党校等部门联合举办了四期上海石化青年干部培训班。公司团委承担了青干班学员推荐、青干班日常管理、挂职锻炼跟踪调查、学员结业后跟踪联系的全过程工作，较好地发挥了共青团组织作为党联系青年的桥梁和纽带作用，在服务青年成长成才方面做了积极的工作。

三是加强团干部队伍建设。第一，严格团干部的选配标准。在选拔团的干部时坚持严把“三关”（政治关、年龄关、文化关），并明确提出，今后新上岗的团组织书记，一般考虑从现职的青年中层干部中选拔，由团组织物色人选，向党组织推荐，并按照1：1的比例配备后备干部；第二，不断加大团干部培养工作力度。各级党组织把团干部的培训纳入党的干部培训规划，公司团委和各级党组织及时选送团干部到各级党校和各类培训班参加学习，有条件的团干部还推荐他们参加更高层次的学历培训；第三，加强对团干部的管理工作。各级党组织支持共青团做好下级团干部的协管工作，在任免、调动同级团委书记、副书记时，先征求上一级团委的意见。同时，公司团委对下级单位团组织书记的任免有建议权，对工作差、表现落后的团干部可以要求下级单位党组织予以撤免。对工作有成绩、表现突出有培养前途的团干部则向更高的层次推荐使用；第四，做好团干部的转岗输送工作。各级党组织对锻炼成熟的团干部及时安排转岗，在安排转岗岗位时，做到将组织的需要与团干部的个人专长结合起来，把团干部安排到能更好地发挥其能力的岗位上去。

三、积极探索和把握新形势下党建带团建工作的性质和特点

加强党建带团建工作是适应新形势、完成新任务、实现新目标的迫切需要。结合工作的实践，公司党团组织进一步认识到，在新的历史时期做好党建带团建工作，进一步加强共青团建设，就要在推进各项工作中做到三个坚持。

一是坚持共青团的政治属性。坚持党对共青团的领导，是共青团建设和发展的根本保证。上海石化团组织在工作中自觉与党组织保持一致，发扬“党有号召，团有行动”的优良传统，在党组织的领导下，努力增强三种观念：增强政治观念，在开展团的建设工作时，与党组织保持高度一致；增强组织观念，自觉接受党对团的建设的领导，重大的团建问题及时向党组织请示汇报，认真听取党组织的意见；增强助手观念，通过全面活跃团工作，在公司两个文明建设中发挥作用，为党多做工作。

二是坚持共青团为青年成才服务的宗旨。抓紧培养选拔优秀青年干部，造就大批能够担当公司未来发展重任的青年人才，是加强公司党建的关键工程。在党建带团建工作中，上海石化团委围绕党建工作的重点，充分发挥好团组织作为党联系青年的桥梁和纽带作用，努力搭建青年施展才华的舞台，形成使各类优秀青年人才脱颖而出的机制，为青年职工成才服务，为党培养青年人才服务。

三是坚持以制度建设规范党建带团建工作的原则。党建带团建要长期有效地开展下去，必须以制度的形式规定下来，努力使党建带团建工作制度化、规范化、经常化。上海石化党委每年都将团委的重点工作纳入党委工作纲要，并转发共青团工作要点；在开展党建带团建工作中，无论是阶段性任务还是长期任务，在进行规划时都予以同步考虑；公司党委发文明确把团建考核纳入党建考核序列中，把团建作为党建的重要内容和有机组成部分与公司党建整体工作同步部署、同步考核，以此形成党建带团建、团建促党建的良好工作格局。同时，公司党委还把团建工作成果纳入公司精神文明建设成果的评比、表彰序列，通过表彰，总结经验，激励先进，进一步推动基层团建工作的发展。