创新机制以人为本开创老干部党支部工作新局面

第一篇：创新机制以人为本开创老干部党支部工作新局面

创新机制以人为本开创老干部党支部工作新局面

——伊宁市巴彦岱镇老干部党支部工作记事

巴彦岱镇地处伊宁市西郊，北靠科尔古琴山脉，南临伊犁河，西距霍尔果斯口岸80公里，是进出伊宁市的门户，自治区级小城镇建设示范镇和乡镇企业发展示范区。全镇辖区面积262.46平方公里，总人口3.1万人，有耕地3.48万亩，草场23万亩，有维、汉、哈、回等13个民族，7个行政村，1个居委会，1所中学，6所小学，1个卫生院，27个驻镇单位，长期以来，巴彦岱镇综合实力在伊犁州直县市的乡镇中位居前列。

巴彦岱镇离退休老干部党支部成立于2006年4月，共有离退休干部22人，其中党员12人。农村“三老人员”41人，下设14个党小组。两年以来，镇老干党支部在市老干局及镇党委、政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实十七大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，落实“三个代表”重要思想。坚持科学发展观，坚持以人为本的理念，努力构建平安和谐社会的方略，以“老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”为主线，积极发挥老干党支部的主导作用，千方百计凝聚、团结、关爱、教育老干部，探索出一条离退休干部教育管理与作用发挥的好路子。

一、加强领导，建机制，强化管理，促发展。

巴彦岱镇党委切实把老干部工作作为构建和谐巴彦岱镇的一项重要工作来抓。一是将老干部工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，镇党委设派一名副书记分管老干部工作，指派一名德高望重，有丰富工作经验，热心于老干部工作的退休老干部担任老干党支部书记。二是严格制定各项制度，如支部委员分工责任制，老干部政治理论学习制度，支部委员会例会制度，走访慰问老干部制度，老干部活动中心管理制度，老干部汇报情况制度、老干部党员民主评议评先选优制度等10项制度。

二、进一步落实对老干部的各项政策和政治待遇。

落实好老干部的政策，是老干党支部的一项重要责任，也是老干工作的出发点和落脚点，因此镇党委、政府、老干党支部首先统一思想，明确了老干工作的重点。

首先落实老干部的政治待遇，挖掘老干部的潜力，注重政治学习，不断提高老干部的政治理论素质。坚持经常开展政治学习，及时了解党中央级伊宁市的各项方针政策，共同反复学习了胡锦涛同志在十七大和十七届三中全会上的重要讲话，坚持每月组织离退休干部学习市委宣传部下发的《伊宁宣传》、《今日新疆》等宣传材料，落实了老干部免费订阅《新疆老年康乐报》、《新疆日报》等党建杂志等。组织老干部及“三老人员”在巴彦岱镇新村进行了建设社会主义新农村建设大讨论，有80余名老干部及“三老人员”参加了学习座谈。两年以来在老干党支部的协调和配合下，镇党委、政府共召开老干部、“三老人员”座谈会5次，参加人数285人，座谈会上镇党委、政府领导倾听老干部及“三老人员”对促进巴彦岱镇经济建设的意见和建议。

镇党委、政府、人大召开的党代会或是人代会及年终总结会，离退休干部及“三老人员”也占有一定名额。老干部、“三老人员”代表以主人翁的态度进言献策，从而增强了参政议政的意识。

三、抓稳定、促团结、保一方平安。结合当前的形势，镇党委、政府及老干党支部坚持把离退休老干部，“三老人员”的智慧和力量凝聚和统一到维护社会稳定和发展生产，全面建设小康这个目标上来。采取”两手抓“，一方面在老干党支部的建议和配合下，镇党委、政府老干党支部鉴于离退休老干部德高望重，有丰富的工作经验，有号召力这一优势，精心组织老干部参与维护稳定工作，在维稳工作中，采取以下措施：按老干部居住的范围就近就地安排退休干部、“三老人员”深入到各村参与并协助基层搞好当前稳定及设施农业建设发展工作，在维稳工作中要求老干部、“三老人员”做到“四要”。一是眼要亮，能够分清黑白，明辨是非，看清“三股势力”妄图分裂祖国统一的反动本质。二是脑子要灵，善于思考，立场坚定，及时应对不良现象的发生。三是嘴要勤，做好义务宣传员，大力宣传党的方针政策，民族宗教政策，使党的方针政策深入人心。四是耳要聪，不时深入群

众，了解社情民意，倾听群众呼声，做到上情下达，下情上传。另一方面，镇党委、政府要求在做好维稳工作的同时，老干部在发展本村经济，促进农业增效，农民增收方面发挥余热，村上每个巷道选派老干部或”三老人员“参加先锋岗，肩负维稳和治理环境卫生双重任务。如退休干部马明山经常深入群众宣传党的方针政策，宣传镇党委、政府制定的大政方针，在和群众谈心过程中揭露”三股势力“的罪恶行径。”三老人员“吐尔逊江，在农民增收方面做出了表率，积极主动承包了两座温室，鼓励村民走致富道路，在他的带动下，新村有80多户农民新建温室，开创了农村经济发展新局面。去年在特殊情况下，老干部及”三老人员“在维护稳定，保一方平安，设施农业建设，治理环境卫生，加强社会主义新农村建设方面做了大量工作，起到了不可估量的作用。

去年5月12日，四川汶川发生8.0级大地震，灾情同样牵动了巴彦岱镇老党员及退休干部的心，全镇10多名退休干部共交特殊党费2400元，基层老党员共交特殊党费2700元，有极个别老党员在生活比较困难的情况下，不忘灾区人民，如老党员退休老干部吐尔逊.霍加妻子长年住院治疗，耗费了大量资金，家庭经济拮据，收入入不敷出，但他依然把身上仅有的100元交了党费。他们带着一颗赤诚的心，奉献出他们的爱心。

今年巴彦岱镇老干部党支部针对7月5日乌鲁木齐发生的打砸抢烧暴力事件，于7月14日、7月28日分层次召开了离退休老党员、老干部及农村“三老人员“座谈会。

会前首先认真学习了自治区老干局发布的关于全区老龄系统坚决贯彻自治区党委政府决策部署《进一步做好维护社会稳定工作的通知》及《致全区离退休干部的一封信》，其次观看了关于“7·5”事件的专题片。座谈会上，当地的维吾尔族退休干部赛冬拉心情激动地讲述了发生在他家的两件大事：一件是他的孩子是吃邻居汉族妈妈赵玉英的奶水和赛冬拉的大孩子萨拉木抢救汉族邻居胡乃东溺水儿童的动人事迹，与会人员无不群情激奋，纷纷认为，长期以来个民族之间用心血建立起来的浓情厚意是任何敌对势力打不断，摧不毁，民族团结的钢

铁长城是牢不可破的。

通过宣传教育，使离退休党员干部、“三老人员”进一步认识了热比娅的丑恶嘴脸和以她为首的境内外敌对势力所犯下的滔天罪行，同时与会人员纷纷表明了自己的观点，同仇敌忾，“三股势力”妄图分裂祖国统一，破坏民族团结是痴心妄想，白日做梦，与会的穆斯林群众认为，以热比娅为首的敌对分子给各民族人民群众带来灾难，他们的倒行逆施必将受到更加严厉的惩罚，直至灭亡。

最后，老干党支部、老龄办要求全体离退休老党员、老干部及“三老人员”发挥余热，发挥自身德高望重的政治优势，就近就地参与和协助村党支部、村委会做好维稳宣传教育工作，务必做到“三管好、三清楚”，三管好：一管好自己；二管好家属子女；三管好亲朋好友。三清楚：一是清楚家属的日常活动，二是清楚子女的心理和动态；三是清楚亲朋好友的社交活动。

四、老有所乐，丰富离退休干部的精神文化生活。

加强了活动阵地的建设，提升老干部活动中心整体功能。加强老干部活动中心硬件设施力度，改善老干部学习、活动环境。去年投入了42万元，新建480平方米的老干部活动中心。投入4.6万元配备了各种活动器材和基本设施，并建立起拥有3000本书的图书室，保证老干部各项活动的正常进行。

加强组织老干部开展活动的经常性和多样性，两年来共组织老干部、三老人员参加的各种形式的大型活动6次，组织老干部观看《伊犁之春》文艺节目2次。镇党委、政府每年举办的纳吾肉孜节文艺节目汇演，老干党支部积极组织老干部、“三老人员”踊跃参加。同时州老年大学的学员前来我镇慰问演出，和我镇老干部在三段村同台演出文艺节目。参加演出的老干部32人，观看群众达700与人。今年五月份镇党委、政府成功举办了民族运动会，有些老干部担任了裁判工作并参加了文体比赛活动。与此同时，老干党支部坚持每年开展“幸福老人一日游”活动，组织参加观看林则徐纪念馆，革命烈士纪念馆，历史博物馆，汉家公主纪念馆。坚持每年组织离退休干部前往二台、赛里木湖疗养，使老干部深深体会到现代生活的品位，开阔眼界，增

强党组织的凝聚力。

五、讲奉献，比贡献，充分发挥老干部积极作用

组织老同志开展关心教育下一代工作。镇关工委组织革命传统报告团、科技报告团、法制报告团共4个，组织“社会主义荣辱观”报告团，在全镇有关学校进行巡回报告。还多次组织青年开展祭奠革命烈士活动：开辟青少年教育基地两个。开办家长学校2个，举办科技讲座20期。坚持组织老同志参与中小学校的家长学校建设，坚持学校、家庭、社会相结合的教育方法，聘任家长学校讲师团3名教师，专门服务家教课程，共同搞好素质教育。法院、司法所积极组织老同志做好帮教失足青少年工作，分别在庭前、庭审和审判后三个阶段开展“寓教于审”工作，我镇的老干部法律服务中心，义务提供法律咨询和法律援助。

积极开展“巴彦岱镇大发展，老干部该怎么做”活动。结合本镇实际，及时在全镇广大离退休干部中广泛开展“巴彦岱镇大发展，老干部该怎么做”活动。对离退休干部的特点、专长、分布、身体状况及发挥作用等情况进行全面摸底调查，并在广泛听取老同志的想法和愿望后，建立老干部发挥作用信息库。并组织有领导经验的老同志为经济建设当参谋；组织有技术优势、管理优势的老同志直接投入发展经济主战场；支持有一定外界关系的老同志积极招商引资；组织有一定思想政治工作经验的老同志从事关心下一代工作；同时积极动员其他老同志参与科协等组织。

近年来，我镇老干部工作在镇党委、政府的正确领导、支持下，取得了一些成绩，但与上级的要求，与其他单位相比还有一定差距。我们决心以这次在全区退休干部党支部中开展“五好“党支部活动为动力，认真总结经验，采取有力措施，克服薄弱环节，努力把新形势下的老干部工作做得更扎实，更富有成效。

中共伊宁市巴彦岱镇委员会2009年8月27日

第二篇：开创离退休干部党支部工作新局面

开创离退休干部党支部工作新局面

中共十六届六中全会指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党。”要创新老干部工作，实现安定和谐的局面，就必须把加强离退休干部党支部建设放到重要位置。

开创离退休干部工作新局面，就需要加强离退休干部党支部建设，在保持党支部先进性的前提下，针对老干部工作的特殊性，以人为本，充分发挥离退休干部党支部的作用。

发挥集聚作用

离退休老干部的实际情况是：身体素质下降，行动越来越不方便，居住分散。这些客观原因，制约了他们正常地参加党支部的活动。

对此，国家局离退休干部党支部建立了老干部参加重大活动奖励制度，灵活机动地设置了活动场所，从而充分发挥出离退休干部党支部的集聚作用。

首先，在政治上，发挥党支部的集聚作用。

老干部离退休以后，地位变了，但他们受党培养教育多年，好思想、好品德、好作风没有变。他们“人离心不离”，仍然关注国家的发展大局、关心烟草行业的改革和发展，并且能够理解国家和本行业、本单位在改革发展进程中遇到的困难，积极支持在职领导的工作。他们讲学习、讲政治、讲 正气，是发挥党支部政治集聚作用的重要基础。加强离退休干部党支部建设，发挥政治集聚功能，一是从硬件建设入手，改善了活动室、学习园地等环境条件，建起了老干部图书室；在坚持“三会一课”制度的同时，坚持开展每月一次学习、每季一次讨论活动。二是以落实好老干部政治待遇为突破口，让他们充分感受到自我价值的体现；将上级有关文件及时送达给他们阅读，行业、单位在改革、发展上的重大决策，及时向他们通报，认真听取他们的意见。

站在方便老干部的角度，对参与活动不便的老同志，采取“支部建在局里，活动延伸到家里”的方式，实施了“余热奉献”系列工程，先后动员老干部及其子女参加了“尊老爱幼，创建和谐美满五好家庭”活动，向老同志发出了“参与爱心奉献社会活动”的倡议，对热衷支部活动、热心奉献社会的老同志，利用报纸、杂志等媒体进行宣传报道。

其次，在休闲养生上，发挥党支部的集聚作用。

围绕“福寿文化”主题，开展了丰富多彩的活动：举办了老年心理咨询活动，针对老干部老年生活状况和心理特点，邀请专家对他们进行了心理诊疗；举办老年健康讲座，邀请医务工作者对他们进行了如何看懂化验指标、如何进行自我医疗保健、遇到意外情况如何自救等方面的指导；组织老干部前往“世界长寿养生福地”如皋，“游XX、访名园、赏盆景、品佳肴、拜寿星”，拜谒“七战七捷”纪念碑，听 取长寿研究报告和“共产党员不离休”报告，并以国家局离退休干部党支部的名义向老干部发出了“实现人与人的和谐、实现人与物的和谐、实现生命的和谐，自我保健、知足常乐、家庭和睦，奉献社会”的倡议；组织老干部前往黄山等风景区，在自然风光中开阔胸怀、陶冶情操。

构建和谐文化

构建和谐文化是做好老干部工作的思想道德基础和价值核心所在，也是离退休干部党支部的重要工作任务和主要特点之一。从制度建立入手，以活动为载体，营造和谐文化氛围，最终才能实现老干部自我管理的目的。

国家局离退休干部党支部牵头，建立并坚持落实了一系列制度。

建立了有喜必贺制度。逢老同志过生日等情况，一定要向老干部道喜道贺，让他们感受到组织的关怀和温暖。

建立了节日慰问制度。逢年过节，寄贺年卡，领导上门慰问。

建立了生病住院探望制度。随时掌握离退休干部的身体健康状况，坚持在老干部生病住院时到院探望。

建立了医疗费报销日、老干部联系日、老干部接待日制度。使服务工作与老干部实现互动，尽量让老干部满意。

建立了意见反馈制度。设立老干部意见箱，对老干部的意见和建议，做到及时答复。

建立了老干部评议制度。邀请老同志对工作人员进行满意度测评，年终根据测评情况对工作人员进行考核奖惩。

建立了信息管理制度。通过采集到的离退休干部家庭结构、身体健康状况、性格等多方面的信息，实行分级、分类信息化管理。

以活动为载体，推动和谐文化的形成。在国家局离退休干部党支部组织下，举办了由老同志参加的长寿书画展、卡拉OK竞赛、乒乓球比赛、钓鱼比赛和扑克比赛等。活动的主持人由老干部自己推选，局里拨给一定的经费。活动搞得生机勃勃，老干部的注意力集中到了各种活动上。这对和谐文化的建设、对构建老干部工作的和谐局面发挥了重要作用。

实现成果共享

落实老干部生活待遇，实现改革成果共享，这是构建老干部工作和谐局面的关键之举。

在具体工作中，我们要严格执行有关离退休干部生活待遇的文件，让离退休人员不因物价上涨而使实际生活水平下降；随着社会经济的发展，要使离退休人员能够共享到经济发展的成果。老干部工作是一项政治性很强的工作，关系到党的形象，影响着党的凝聚力和战斗力，是维护改革、发展、稳定大局的重要因素。今年，在XX召开的全国烟草系统离退休干部工作会议暨全国烟草系统离退休干部“双先”表彰 大会上，更是提出了“在生活上照顾老干部，保证他们安度晚年、颐养天年”的工作方针，要求各级领导要把在生活上照顾好老干部作为老干部工作的第一要务，以满腔的热情为老干部服务，保证他们的各项生活待遇得到落实。

结合烟草行业的实际情况，国家局干部党支部创新工作思路，改善老同志福利的项目结构：将原来享受的在岗人员工作待遇转换成为老同志福利性的常规待遇；对离退休老干部的交通费、疾残护理费、特需费、公用经费、抚恤金等确保落实到位，并随时进行专项督查；为了让老同志分享到改革成果，通过每年发放一次性生活补贴，确保他们的福利有所增长；每年为老同志体检一次；每年一次组织老干部参观烟草行业新项目建设。

建设和谐社会，是今后一段时期我国社会主义建设的重大战略任务。随着我国社会老龄化程度的不断加大，老干部工作的和谐局面对和谐社会的建设越来越重要。因此，我们在离退休干部党支部工作中就要不断激发活力，开创新的局面。

作者单位：国家烟草专卖局

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第三篇：创新机制 强化措施 努力开创信访工作新局面

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近年来，我们立足区情实际，坚持把创新机制推动信访工作、维护社会稳定作为重要抓手，先后建立健全了矛盾纠纷排查化解、区级领导接访下访、信访接待大厅、信访工作通报奖惩等工作机制，全区信访工作迈上了新台阶。2010年全区信访总量同比下降34%，全面完成了市上下达的“一控制、三下降”目标，达到了省委、省政府提出的“三无”县区目标。我们主要做法是：

坚持未雨绸缪、预防为先，建立健全矛盾纠纷排查化解机制

（一）健全机构，落实责任。我们根据全区人口多、地域广，东西经济发展差距大、基层矛盾纠纷多的实际，制定了《区矛盾纠纷排查化解工作实施细则》，为川塬镇和区级5个重点部门各选派了1名正科级实职领导作为矛盾纠纷排查调处中心的主任；为西部山区8镇增设了1名副科级领导，专管信访工作。每个镇和区级部门根据工作需要配备了2—3名专职工作人员，做到了全区矛盾纠纷排查化解工作组织健全、人员落实、责任职责明确。

（二）及时排查，限时化解。坚持村（社区）每周开展一次矛盾纠纷排查化解活动，镇和部门每半月开展一次矛盾纠纷排查化解工作，区信联办每月开展一次矛盾纠纷排查化解工作，每月15日（逢节假日顺延）召开全区矛盾纠纷排查例会，对排查出的各类矛盾纠纷，由区委维稳办、区信联办牵头进行分析归类，逐类研究解决方案，按责任进行交办，限时化解。经过长期坚持，矛盾纠纷在基层的化解率大大提高，减少了信访存量，实现了信访总量逐年下降。

（三）认真研判，分类施策。去年以来，我们全区共排查出各类矛盾纠纷598件，对排查出来的各类纠纷和问题经过归类、分析、研判，分类施策，认真调处，并做好信访人群思想工作，共化解了586件，化解率达到97%，使大量的矛盾纠纷化解在基层，来区去市赴省信访人员明显减少。2006年以来，宝鸡高新三期、陈仓现代物流园区等国家重点项目在我区征地2万多亩，由于我们信访工作网络健全，区镇村各级上下联动，积极介入，妥善化解矛盾纠纷，全区没有出现大的上访事件，确保了重点建设项目的顺利实施。

二、坚持主动介入、突破难点，建立健全领导接访干部下访机制

(一)审视区情，建章立制。近年来，由于城市化、工业化的快速推进，我区作为宝鸡大城市东扩的主战场和老工业基地，征地拆迁、企业改制等发展中的问题对我区的信访维稳造成了很大压力。面对这一实际，我们通过认真调研，于2008年以区委、区政府文件出台了《陈仓区区级领导接访、干部下访工作制度》，对领导接访责任进行了明确，要求领导“五带头”，即带头执行制度、带头了解情况、带头出面协调、带头集中办公、带头过问督办，构建了一把手亲自抓、相关领导全力抓、部门领导配合抓的工作格局。区委、区政府主要领导每月10日接访，四大班子领导每周一接访和定期约访。在领导接访中落实首接负责制，做到接访、包案、调查、化解、稳定“五落实”。并把领导接待日制度向区级部门和乡镇延伸，迅速扭转信访工作的被动局面，实现了社会稳定和经济发展的“双赢”。

（二）接前梳理，掌握主动。区信访大厅将每周二至周四接访情况，进行疏理、分类后每周五向相关领导或部门呈报，协调安排领导接待，对信访问题进行集中处理。在问题疏理过程中，对需区级领导接访的问题，由区信联办下发“四书”，即：为信访人下发领导接访通知书，为责任单位下发参与接访通知书，为接访领导呈报接待信访人通知书，领导接访后根据批示，区信联办给责任单位下发督办通知书。明确了包抓领导、责任主体、督办单位，为信访接待的有序开展奠定了良好基础。

（三）访中联动，情理兼容。针对群众信访中涉及多部门的问题，我们坚持联合办公。在安排区级领导接访前，区信访局根据信访人反映的问题，提前与分管领导和相关部门沟通，拿出初步处理意见。在此基础上，向信访人发出约访通知，与区级领导、相关部门和信访干部碰头，实现了“四方”现场联合办公，在接访中始终坚持动之以情，晓之以理，使信访问题得到及时协调和有效处理，让信访人满意而归。2006年以来，我区共清退1480多名代课人员，先后有多人集体上访，区委、区政府领导带头接待，与清退代课人员面对面交谈，做耐心细致的思想工作，并根据信访人的意愿，积极争取上级支持，按相关政策给予妥善处理，使代课人员息诉罢访，确保全区的和谐稳定。3年多来，区级领导共接待群众来访310件（次），办结率达到了99%。

（四）访后督办，真心为民。为确保每项信访案件得到及时化解，我们不断强化访后督办，按时限和标准有效落实，实行了跟踪督办、定期通报。责任单位按时限结案后，向接访领导汇报处理结果，最大限度地维护信访人的权益。通过督办，使接访领导掌握了办结情况，基层单位增强了信访工作责任意识，信访人的诉求得到了有效解决，达到了“三方满意”。

三、坚持着眼长远、顺应时势，建立完善信访大厅工作机制

（一）高标准建设信访大厅。去年以来，我们认真学习借鉴沈阳经验，区财政安排100万元专项基金，足额购置办公设备，建成了高标准的信访大厅。信访大厅设有综合接待室、投诉受理中心、城市建设、社会事务、涉农事务、企业改制、涉法涉诉等专项接待室7个，并成立了维稳执法大队、综合信息中心、督查办案室，及时配备充实

了36名工作人员，组织区级13个部门常驻信访大厅，其他部门也确定了专门接访干部，随时参与信访接待工作。

（二）依法规范工作程序。建立完善管理制度，加强业务培训，细化工作流程，明确工作责任。一是统一登记，分类接谈。群众来访先在综合接待室侯访登记，来访群众填写《信访事项登记表》，接待工作人员审核后，将来访人员的信访事项录入信访管理系统；综合接待工作人员根据群众来访事由和诉求，引导来访群众前往有关接访室联合处置。涉及非驻大厅部门信访问题的来访和反映综合性的问题，综合接待员负责接待处置。二是现场受理，立案调处。对相对简单、相关政策明确、可直接答复处理的，当面答复来访人、解疑释惑；对疑难复杂信访事项实行村（社区）、镇（部门）、区信访大厅、区联席会议“四级会诊”调处机制。第一级，对属于各部门职责内的问题，由各部门驻大厅接访室主任直接决定调处；第二级，对涉及多个部门的疑难复杂案件，由大厅分管主任牵头组织相关部门驻厅接访室联合“会诊”，集中研究、协商解决；第三级，对联合“会诊”仍不能解决的，由大厅主任召开主任联席会议，邀请有关专家及责任主体部门领导专题研究解决；第四级，大厅主任联席会议解决不了的，提交区信访联席会议研究解决。三是督查督办，法律救助。凡是在大厅内接谈并需要立案交办的信访案件，一律以区信访联席会议办公室的名义办理，并安排专人督办，直至结案。对符合行政复议、仲裁条件或司法调解、诉讼的信访事项，引导来访群众到相应部门反映。如调处不成，引导群众直接向司法机关提起诉讼。

（三）设立解决疑难信访问题专项基金。我区设立了200万元专项基金，对全区重大信访群体中生活困难人员给予生活困难补助，并安排部分公益性岗位解决困难人员生活。由于机制的建立，工作协调到位，近年来困扰我区信访工作的涉军群体、各类清退人员群体相对稳定，避免了重复上访和越级上访，推动了信访工作新机制向前发展。

四、坚持政策激励、稳定队伍，建立健全信访通报奖惩机制

（一）加强督查通报。从2006年开始，每月将该月信访工作情况在全区范围内进行通报，连续2个月被通报为后3名的，由区委、区政府督查室发给限期整改督查通知书，要求被通报的单位写出书面整改意见，提出整改措施，报区委、区政府主管领导审定。连续3个月被通报为后3名的，单位党政主要领导向区委、区政府作出书面检查，并在年终信访工作考核时扣分降等。

（二）加大表彰奖励力度。2008年，我们结合实际制定出台了《关于进一步加强信访工作的意见》，把信访工作岗责考核中的分值提高了40%，对信访工作考核前三名的单位分别重奖3万元、2万元和1万元。每年开展“十佳”信访干部评选活动，在全区范围内通报表彰和重奖。

（三）提高信访干部政治待遇。在信访工作岗位连续工作三年以上的副科领导，经考核享受正科待遇。并将信访工作岗位作为培养后备干部基地，对在信访工作岗位工作的同志优先列为后备干部，在干部任用中优先考虑，进一步激发了信访干部的工作积极性。

近年来，我区在信访工作上做了一些积极的探索，取得了一定的成绩，但与兄弟县区和新形势下做好信访工作的要求相比，仍存在许多不足和问题。我们将以这次会议为契机，认真落实中央、省市有关信访工作的安排部署，学习兄弟县区好的经验做法，进一步创新机制，狠抓落实，推动信访工作不断迈上新台阶，为打造关天副中心、建设和谐新shiqv做出积极的贡献。

第四篇：与时俱进开拓创新努力开创全市老干部工作新局面

与时俱进开拓创新努力开创全市老干部工作新局面

——在全市老干部工作会议上的讲话

(2006年4月27日)

同志们：

我们这次全市老干部工作会议是经市委常委会研究召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届五中全会、xxx市老干部工作会议、市委四届四次全会精神，回顾总结去年的工作，研究部署2006年老干部工作任务，表彰先进。市委对召开这次会议十分重视。会前市委常委会专门听取了汇报，并对这次会议的召开和今年的老干部工作提出了具体要求。今天，四大班子主要领导出席会议，x书记还要作重要讲话，这充分说明市委对老干部工作的高度重视和对老干部的倍加关心。

下面，我就去年工作和今年任务先讲几点意见：

一、去年工作的简要回顾

2005年，我市的老干部工作在市委、市政府的重视、支持下，在省、xxx市委老干部局的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，按照平顶山市老干部工作和市委四届三次全体（扩大）会议的要求，以五年一次的全省老干部工作大检查为动力，全面落实党的老干部政策，切实做好老干部思想政治工作，积极组织和引导老干部发挥作用，努力加强自身建设，较好地完成了全年的各项工作任务。

（一）对老干部工作的重视程度进一步提高

市委、市政府和各级各单位领导都能把老干部工作作为一件大事，思想上高度重视，工作上大力支持，列入议事日程，经常听取老干部工作部门的情况汇报，研究解决老干部工作中的实际问题。2005年是全省五年一次的老干部工作大检查年，接到全省老干部工作大检查的通知后，市委吴书记专门听取了市委老干部局的汇报，对老干部工作提出了要“感情到位，工作到位，措施到位，资金到位”，并以身作则，带头落实中央、省委和平顶山市委关于老干部工作的各项制度、规定和要求。对老干部工作中存在的困难和重要问题总是高度重视，及时协调解决。在市委、市政府主要领导的重视和过问下，去年为老干部局和关工委更新了车辆，公开招录了两名优秀大学本科生充实老干部工作队伍。市长xxx对老干部工作十分关注，凡老干部的事情总能优先考虑，尽力保障，为老干部工作提供了很好的支持，并注意在各项工作中虚心听取老干部的意见和建议。副书记xxx和副市长xxx及人大x主任、政协x主席等领导都能和老干部打成一片，并经常过问指导老干部的有关具体活动，对有关问题总是认真给予协调解决。市委调整了老干部工作委员会和关心下一代工作委员会以及老干部大学校委会，还根据人事变动情况及时调整了市四大班子领导所联系的老干部，保证了工作的连续性，为推动工作开展打下了良好的基础。

全市各乡镇、办事处和市直各单位，各级领导都高度重视老干部工作，工作人员认真负责，为老干部办了大量实事、好事，起到了很好的示范作用，形成了尊老敬老，积极为老干部办实事、办好事、送温暖的浓厚氛围。

(二)老干部的政治待遇得到较好落实

一年来，各级各单位坚持按规定组织老干部看文件、听报告；邀请老干部参加一些重大政治活动和重要会议；组织老同志坚持政治学习日，开展经常性的政治学习；坚持定期向老干部通报工作，联系老干部、走访慰问和定期不定期地举办老干部座谈会等制度，形成了良好风气。在保持共产党员先进性教育活动、市重点工程建设的决策和实施过程中，认真听取老干部的意见和建议。各级党组织针对离退休干部党员的特点，积极探索适合老同志特点的支部活动形式，老干部党支部的教育、监督、桥梁和战斗堡垒作用得到进一步加强和发挥。

全市老干部活动中心（室）和老干部大学（学校）在注重硬件建设的同时，利用老同志喜闻乐见的活动形式，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动。市老干部活动中心二期改造工程完成了楼顶维修、院内铺地坪等项目，增设了舞蹈室、戏曲室等，并为阅览室、接待室配备了电脑、空调等。先后举办了灯节灯展、猜灯谜、老干部工作图片展、书画展、球类、棋类、戏曲、歌咏比赛，老人节大型文艺晚会前期筹备等活动，收到了良好的效果。还组织老干部门球队参加xxx组织的门球比赛，取得了良好的成绩。市老干部大学在2004年全面装修的基础上，2005年又配备了两台立式空调和音响设备。在8月份xxx市全市老干部大学教育工作经验交流会上，我们老干部大学的做法在会上做了交流，无论从硬件建设还是教学质量都得到了平顶山领导的一致认可。各单位也都十分重视老干部活动室和老干部学校的阵地建设。在老干部“老有所学，老有所乐”方面发挥了重要作用。

(三)离休干部的生活待遇有了切实保障

针对市属困难企业离休干部医疗费统筹难问题，去年，由市委组织部牵头，纪检委、老干部局、中小企业局、审计局、财政局、人事劳动和社会保障局参加，对市属困难企业进行了经济效益评估，重新商定了统筹补助，解决了看病就医问题。省委老干部局局长李树铭在到xx调研时，对我们的作法给予了充分肯定。去年10月份，以省纪委原副书记李良皋为组长的省委老干部工作检查组对我市老干部工作检查后的反馈意见中，给我市老干部工作也给予了很好评价。

（四）组织老干部发挥作用工作取得新成绩

一年来，全市各级各单位把组织老干部发挥作用工作纳入各级老干部工作的一个重要方面。目前，全市共有老干部发挥作用组织900多个，有80％的离退休干部在不同领域发挥着作用。

在关心教育下一代方面，市、乡和大部分村（街）均建立了关工委组织，初步形成了条块结合、城乡结合的关心下一代网络，有近5000名“五老”人员依托各级关工委的引导，积极从事未成年人思想道德建设等工作，发挥了重要作用。2005年我市关工委获省、xxx市发挥作用先进集体，xxx、xxx获省、xxx市先进个人，xxx、xxx等获平顶山市先进个人。

在发挥经验优势方面，老干部积极投身全市经济建设、教育扶贫、城市管理等项工作，为各级党委和政府建言献策、当参谋。原市政府顾问李三昌同志担任老干部大学校长、关工委主任等职务，经常深入农村、学校搞调研、作报告，为关心教育下一代和老年教育事业做出了积极贡献，他的事迹在省《老人春秋》等媒体给予了报道。他和马庆立、樊嘉言、熊贵欣等还常年被聘请为老干部工作检查组成员，协助落实老干部的各项待遇。据统计，全市有350名老干部积极开展调查研究，为各级党委和政府提建议、当参谋；有400名老干部参与开展群众性的科技传播、普及活动；有200多名企业的老干部发挥技术专长和经验优势，为加快企业发展献计献策；有800余名回农村的离退休老干部积极投身富民工程，发展“五业”生产。各级各单位还根据老干部的特长，组织老干部参与基层党组织建设、廉政监督、信访民调、社会治安综合治理以及义务办学行医等工作，为我市的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

(五)老干部工作部门的自身建设得到进一步加强

按照市委的统一部署，各级老干部工作者积极参加了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过学习，深化了老干部工作者对开展先进性教育重要意义的认识，查找了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律等方面存在的问题，制定了切实可行的整改方案，较好地完成了先进性教育活动的各项任务。为提高老干部工作人员的政治业务水平，去年5月份，举办了全市老干部工作人员培训班，邀请省委老干部局副局长李喜才、平顶山市老干部局局长薛学及三个业务科室负责人分别授课，收到了明显效果。在全市实行了调研宣传工作责任目标管理，建立了奖惩机制，全市老干部系统完成老干部工作方面的调研信息600多篇，为各级领导决策提供了重要依据。

一年来，我市的老干部工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着工作不够平衡；个别单位对老干部工作重视程度不够，老干部思想政治工作做得不深入，少数单位离休干部“两费”落实不及时，老干部工作队伍服务质量不高等问题。对此，我们必须正视现状，引起重视，在新的一年里认真加以解决。

二、今年工作的主要任务

2006年是落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施的开局之年，也是中国共产党建党85周年、红军长征胜利70周年的喜庆之年，全市老干部工作总的指导思想和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照xxx市老干部工作暨“双先”表彰会议及市委四届四次全体会议的要求，全面落实老干部政治、生活待遇，着力解决老干部工作的重点、难点问题，切实加强老干部思想政治建设和党建工作，确保“三个机制”的有效运转，充分发挥老干部在建设富裕xx、文明xx、平安xx和建设社会主义新农村、构建和谐社会中的重大作用，加强提高自身能力建设，努力开创我市老干部工作的新局面。

今年的老干部工作要做好以下六点：

(一)切实加强老干部思想政治建设和党建工作,认真落实老干部的政治待遇

一要认真抓好老干部的政治理论学习。要从全局的高度，把组织老同志学习贯彻十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要工作，贯穿于今后工作的各个环节，切实把老干部的思想统一到中央和省、市委重大决策和部署上来，使老同志始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。二要创新老干部思想政治工作的方式方法。要在继续坚持定期向老干部通报工作、重大节日走访慰问、重大活动和会议请老同志参加、按规定组织老同志阅读重要文件、重大决策听取老干部意见等各项行之有效制度的同时，结合老同志年事已高、行动不便的特点，在政治思想教育的内容上、形式上、手段上积极创新，不断改进。要充分利用活动中心（室）和老干部大学（学校）的阵地作用，组织老干部集中学习，提高老干部的政治理论水平。在组织老干部学习的同时，要把解决思想问题与解决实际问题有机地结合起来，不断增强思想政治教育的针对性，增强学习效果。三要推进基层党建工作创新，进一步加强老干部党支部建设。各级各单位要本着有利于方便老干部参加活动为原则，调整组织设置、改进组织形式、创新活动方式，保证每个离退休干部党员组织有归属、活动有人管。特别是对改制、破产企业在改制过程中，要采取有效措施，切实把每位老党员都编入党的组织，不能出现“有党员无组织、有组织无活动”的问题。今年要着力抓好企业和自收自支单位离退休老干部党支部建设，适当时候可举办一期老干部党支部书记培训班，通过学习，推动工作。

(二)强力推进离休干部“两费”保障机制的完善和有效运行，确保离休干部“两费”落实

落实好老干部的生活待遇，是老干部安度晚年、颐养天年的基本保证。离休干部“两费”特别是医药费问题，能否及时落实，直接影响老同志晚年的生活。一是要确保离休干部医药费保障机制的有效运转。进一步加大工作力度，采取有效措施，解决工作中遇到的实际问题。要进一步完善医疗统筹金征缴、管理和服务的各项措施，建立并适时调整与离休干部就医要求和经济发展水平相适应的增长机制，以保证医疗费保障机制的良性运转。二要加大财政支持力度。按照“单位尽责、社会统筹、加强管理、财政支持”要求，保证应由财政支持的资金，在预算编制、预算执行、决算审查和资金管理全过程都得到有效落实，从根本上解决离休干部医药费落实难的“顽症”。三要认真做好行政与企事业单位离休干部生活待遇的平衡工作。凡是中央和省、市有明确政策规定的待遇，要不分单位性质同样对待，同样享受。今后，各单位新出台涉及离休干部生活待遇的政策和规定，要事先征求老干部部门的意见，以免造成不应有的工作被动。要认真做好“送温暖”工程，对个别单位生活比较困难、年事已高且长年重病的老干部要采取特殊措施，给予特殊照顾，确保他们安度晚年。

(三)积极做好国有改制、破产企业离休干部的管理服务工作

要认真贯彻落实中办［2005］12号和豫老［2004］7号文件精神。积极稳妥地解决好国有改制、破产企业中离休干部的管理和服务问题，保证离休干部安置不出现问题，管理服务不断线，政治生活待遇不受影响。省委老干部局将会同有关部门，于今年市二季度对落实豫老人[2004]7号文件情况进行专项检查，我们必须高度重视，加大力度，把这项工作进一步落到实处，保证国有改制、破产企业的离休干部安置、服务、管理、待遇落实“四到位”。对工作中出现的问题，组织部门、老干部工作部门要做好与财政、人事、劳动保障、国资委等部门的协调配合，密切协作，各负其责，及时研究解决。

(四)积极组织和指导老干部在“三个文明”建设中发挥作用

一要广泛宣传老干部先进典型。通过各种新闻媒体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传全国、全省、xxx市和我市老干部发挥作用的先进事迹和经验，充分展示老干部在新时期的精神风貌和高尚情操，动员更多的老同志在“三个文明”建设中发挥优势、再创佳绩。二要进一步发挥关工委、老干部党支部（小组）、老促会等各类组织的带动作用。认真贯彻落实省、市关工委庆祝成立20周年表彰大会重要精神，积极组织老干部开展各种富有时代特征的教育活动。三要认真贯彻落实中办发［2005］9号和豫办［2005］37号文件精神，高度重视发挥离退休专业技术人员作用的工作。要将此项工作纳入到本地人才开发的总体规划中，通过建立健全离退休专业技术人才库等载体，按照政府引导、市场配置、单位聘请、个人自愿的原则，落实政策措施，提高服务水平，使广大离退休专业技术人员积极献智出力，为我市发展作出新的更大的贡献。

(五)切实加强和改进老干部活动中心、老干部大学工作，不断满足老干部精神文化生活需求

老干部活动中心、老年大学是党在思想文化领域中的一个重要阵地，也是做好老干部工作的重要基础，尤其是在物质生活需求有了较好保障的情况下，他们对精神文化生活的需求就更显得尤为多样和迫切。一要认真贯彻落实豫办［2004］29号文件精神。要坚持正确的办学方向，使教学内容、形式、方法，既符合改革发展稳定的总趋势，又不断满足老干部学习知识、充实生活的精神需要。二要进一步加强各级老干部活动中心(室)建设。今年适逢我市老干部活动中心成立20周年，要本着热烈、隆重、俭朴的原则，搞好庆祝活动，进一步推动全市活动中心（室）建设及管理服务水平的不断提高。三要认真组织老同志开展好庆祝建党85周年和红军长征胜利70周年纪念活动。通过文艺演出、歌咏比赛、书画展、座谈会、上党课、形势报告等形式，积极开展好各种主题纪念及文体活动，宣传老干部“离岗不离党，退休不褪色”的革命本色，进一步激发广大老干部爱党爱国的热情。

(六)围绕老干部工作重点、难点问题，深入调研，加强调研成果的转化运用

围绕老干部工作中重点、难点问题开展调查研究工作是做好当前老干部工作的基础。今年重点调研课题有四个：一是关于落实中办厅字[2005]12号和豫老[2004]7号文件，加强和完善改制、破产企业老干部管理服务问题的调研。二是关于深化老干部“双高期”管理服务问题的调研。三是关于创新和实现财政支持机制最佳形式的调研。四是关于加强和改进新形势下老干部大学和老干部活动中心建设的调研。全市上下要紧紧围绕在这四个调研课题，积极开展调研工作，并强化调研成果转化，推动老干部工作深入开展。

三、以能力建设为重点，切实加强老干部工作队伍的自身建设

要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总要求，努力加强老干部工作人员“七种能力”建设，（即

1、切实提高政治鉴别能力，坚持和运用马克思主义的立场、观点和方法分析认识问题；

2、切实提高政策运用能力，把党的老干部工作方针政策落实好；

3、切实提高业务工作能力，高质量地处理好工作中的具体事务；

4、切实提高调查研究能力，善于总结经验，发现问题，提出建议；

5、切实提高管理服务能力，无微不至地为老同志服务；

6、切实提高开拓创新能力，坚持解放思想，与时俱进；

7、切实提高拒腐防变能力，自觉维护老干部工作部门的良好形象）。全市各级各单位要紧紧围绕提高“七种能力”的总体目标和要求，以省委老干部局开展的“创一流服务水平、创一流工作业绩”，争当敬老先进集体、争当敬老先进个人”既“双创双争”活动为载体，加强学习培训，提高服务水平，转变工作作风，努力推动老干部部门自身建设再上一个新台阶。

一要加强学习培训，提高老干部工作人员的政治理论和业务素质。要坚持学习党的十六大和十六届五中全会精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，使广大干部职工进一步坚定理想信念，牢固树立全心全意为老干部服务的宗旨意识；要坚持开展“爱岗敬业、勤奋工作、任劳任怨、甘于奉献”的职业道德教育，培养奋发进取、勇争一流的工作意识，在老干部工作岗位上始终保持共产党员先进性；要加强业务学习，使之熟悉新政策、掌握新规定，接受新思维，全面理解和把握党中央和省、市委出台的重大决策和举措，自觉、主动地做好老干部工作。

二要进一步提高服务水平，全心全意为老干部服务。随着老干部“双高期”的到来，他们在生理和心理上的需求将会更加具体、繁杂，我们的工作领域也会相应地更广更宽，这就要求我们要常怀敬老之心、善谋为老之策、多做助老之事，打造服务新机制、丰富服务新内涵、推出服务新举措，要有积极主动的服务精神和诚恳的服务态度，特别是对老同志提出的能够解决的问题，要主动协调尽可能予以解决，对老同志提出的过高要求，确实解决不了的问题，要做好情真意切的思想工作，以我们精细、周到、优质的服务，使广大老同志更加感受到党的关怀和厚爱。

三要切实加强制度和作风建设。要大力弘扬求真务实精神，带着感情、带着责任、带着爱心去做好老干部工作，想老干部之所想，急老干部之所急，办老干部之所需。一方面要坚持和完善走访慰问、生日祝贺、通报情况、参观考察、参加重要会议、联系老干部等制度，用制度规范和保证任务的落实，不断提高工作效率和质量；另一方面要从加强思想作风上下功夫，结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强机关作风建设，巩固和发展“树组工干部形象”学习教育活动的成果，教育和引导老干部工作人员树立正确的人生观和价值观，牢固树立“爱岗敬业，求实创新，无私奉献，争创一流”的思想，不断提高服务老干部的水平。

同志们，2006年的老干部工作任务重、要求高、责任大。在新的一年里，我们要举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委和各级党委的领导下，振奋精神，与时俱进，扎实工作，勇于创新，努力把我市老干部工作推向一个新阶段。

第五篇：调整思路、创新机制,努力开创信访工作新局面

调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面——平昌县信访工作的现状及做法近年来，我县坚持改革创新，真抓实干，积极探索新时期信访工作的特点和规律，把准信访工作切入点，从调整思路、创新机制入手，增添信访工作活力，努力提高信访工作的实效和水平，开创了全局抓信访的良性互动局面，信访工作成效显著。近来虽然信访量逐年攀升，但集访、越级访、缠访却逐年下降，集访、群访、越级访较过去同期下降20%，缠访由前年的15人减少到今年的3人，到市以上信访量在全市相对教少。

一、群众信访表现出新的特点

1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8%，其中来信1950件，增长6%，来访2550人次，增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25%、18%，越级访和重复访较过去同期下降20%。

2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4%。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂，采取堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。

3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴公路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。

4、信访对象多层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农民信访仅占10%；少数激躁分子也无事生非。

二、形成的原因

1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年，任务十分繁重，责任非常重大，许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便，意见较大，集聚了许多矛盾。二是建设力度大，激发的矛盾多。近年来，我县“三库三站三园三路”建设快速推进，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县gDP实现10.7亿元，同比增长12.8%；工业实现增加值1.7亿元，同比增长27.3%；民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元，同比增长15.8%；劳务输出17.6万人次，收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元，同比增长29.8%。农民现金收入675元，同比增长21.1%。由于建设力度大，从而激发的矛盾较多，特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”，1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。