山东公务员申论热点四：大力弘扬新时代雷锋精神（范文大全）

第一篇：山东公务员申论热点四：大力弘扬新时代雷锋精神

《2012年山东公务员考试一本通》增补资料

乡镇申论考试热点汇总

2012年山东公务员考试将针对报考乡镇机关的人员，根据乡镇机关工作特点单独命制申论试题。在考前，我们对此再一次总结了部分申论考试热点，作为《2012年山东公务员考试一本通》的增补资料。注意，在今年的政府工作报告中，我们用红色字体标出来的内容是这次乡镇申论考试需要特别关注的部分。

热点四：大力弘扬新时代雷锋精神

学雷锋，树新风。这是多年来人们耳熟能详的一句话。每年的三月，社会都会举办各种纪念活动，宣传雷锋精神。但是，年轻一代对于雷锋精神所蕴含的价值还是缺乏深刻的认识和体会。许多人的理解停留于“学雷锋做好事”这一层次。的确，雷锋生前做好事无数，无私奉献做好事也其精神的内核之一，但这并非雷锋精神的全部。雷锋精神是什么？其精神内涵是什么？如何让雷锋精神在诞生将近五十年后仍能很好地继承和发扬光大？这是每一个雷锋的粉丝和雷锋精神继承者都必然要搞清楚的问题，这样才能更好地追随这位先行者的脚步，与他的崇高精神无限地接近。

雷锋的精神内涵非常丰富，包括无私奉献精神、“钉子精神”、“螺丝钉精神”、勤俭节约、艰苦奋斗等等。无私奉献，就是愿意尽可能地服务他人，方便他人。常说的“学雷锋做好事”，正是其无私奉献精神的生动诠释；“钉子精神”，就是要像钉子一样刻苦学习和钻研业务，尽量挤出时间学习，补己之不足；“螺丝钉”精神就是愿意在平凡岗位上踏实工作，刻苦钻研，像一颗螺丝钉一样，干一行爱一行。

事实上，雷锋身上所体现的，正是千百年来人们一直追求的一种精神：为他人无私奉献，像钉子一样勤奋钻研，像螺丝钉一样敬业爱岗，这在人类历史的任何年代都不会过时，崇高而又平凡，只要每一个人愿意做，愿意努力，都可以做到。

完善的市场经济，一方面要求人们通过市场为自身的聪明才智寻找出路，获取财富，实现自我，另一方面，还要通过道德情操，克服市场制度本身的天然性不足，让财富和才智运用到更加高尚的目的，这样的市场制度才更加完善，更加有益于人的生存，更利于社会的发展。在当下的市场经济条件下，雷锋精神仍然具有非常深刻的内涵，对于社会仍然具有很大的启发性意义，完全应当成为人们道德情操的组成部分。

雷锋精神并没有走远，他和时代所需要的精神有着很大的贴近性和接近性，雷锋式的人物在当下的时代仍然需要，而且无论过去还是现在，在我们的身边都并不少见，如郭明义、陈贤妹、吴菊萍，还有千千万万能在日常生活中对他人献出爱心的人。雷锋身上体现的无私奉献精神，在这些人身上都得到了生动的体现，只是需要更加努力地发扬光大。今天学习雷锋精神，就是结合时代的特点，让他身上的一些美好品质争相为大众所效仿。

无私奉献，就是要求每一个在发展自己的同时，内心要有他人，要能够力所能及地帮助他人，这正是现代慈善的真义所在，那些举办希望小学的人，帮助贫困学生的人，那些看到他人受难就伸出援助之手的人，都是在为人民服务，都是在无私奉献，因此，雷锋精神在当下的时代，完全就是热心公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人的代名词。

还有干一行爱一行的螺丝钉精神，勤奋好学的钉子精神，对每个人来讲也同样适用，各行各业的每一个人，如果都能敬业爱岗，立足本职，恪尽职守，钻研业务，都能像雷锋一样将工作做到尽善尽美，这本身就是一种了不起的精神境界，既是对自己负责，也是对他人负责。

干一行，爱一行，就不会做对不起他人的事，就不会做问题食品、三聚氰胺牛奶，就会用良知来做事，诚实守信，就会像爱护自己的生命一样来爱护行业的发展，让自己所从事的行业得到良性发展。干一行爱一行，就会恪尽职责，执法者公正执法，监督者勇于监督，守法者尊法守法，让社会上的邪恶之事没有容身之所。1

这些事情，实际上平凡而具体，就在你我的身边和手边，每一个人都能够做到，也应当做到，只要像雷锋那样敬业，那样有一种认真劲儿，具有对他人的爱心，许多事情都可以做到尽善尽美，社会就会在这种精神的照耀下，更加美好。让雷锋精神在这个时代发扬光大！

永远的雷锋 永远的雷锋精神

刘云山

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视思想道德建设，从推动科学发展、促进社会和谐的战略全局出发，对加强公民道德建设作出一系列重要部署。各地区各部门认真贯彻中央精神，着眼提高公民道德素质和社会文明程度，采取有力措施推进公民道德建设，各项工作在继承中发展、在巩固中提高、在创新中前进，呈现出蓬勃发展的良好态势。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育整体推进，爱国、敬业、诚信、友善等道德规范深入人心，社会主义荣辱观进一步确立；民族精神和时代精神广为弘扬，抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神等成为全民族开拓奋进的强大精神力量；各地涌现出一大批像沈浩、杨善洲、郭明义等先进典型，道德模范和“双百人物”评选表彰引起强烈共鸣，学习模范、争当先进的社会氛围更加浓厚。总的看，公民道德建设在已有基础上实现新的发展，社会思想道德的主流积极健康向上。这一切，可以从我国科学发展、社会和谐的良好局面中得到生动反映，可以从近年来举办大事喜事、应对急事难事的成功实践中得到有力印证。同时要看到，在经济社会深刻变革的大背景下，现实社会问题与思想认识问题相互交织，人们思想观念、价值取向日益多样，道德领域还存在着不少亟待解决的突出问题，工作中还存在不少薄弱环节，人民群众对提升全社会道德水平的呼声十分强烈，推进公民道德建设的任务依然艰巨繁重。

党的十七届六中全会适应时代发展要求、顺应人民群众期待，着眼巩固团结奋斗的共同思想道德基础，对推进公民道德建设提出新的要求，突出强调深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。近日，中共中央办公厅印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》，对推动学雷锋活动常态化作出具体安排。要认真贯彻中央精神，深入持久地开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，共建文明道德风尚，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的思想道德支撑。

一、弘扬雷锋精神是引领文明道德风尚、促进社会发展进步的时代呼唤。说起雷锋，我们都会肃然起敬，景仰之情油然而生。雷锋是实践社会主义、共产主义道德的楷模，他以对党、对人民、对祖国的无限热爱，刻苦学习、忘我工作、服务人民、奉献社会，用短暂的一生谱写了壮丽的人生诗篇，树起了一座不朽的历史丰碑。毛泽东同志亲笔题词发出“向雷锋同志学习”的号召，邓小平、江泽民和胡锦涛同志都对学习雷锋事迹、弘扬雷锋精神作出重要指示。在党中央的大力倡导和推动下，学雷锋活动在中华大地蓬勃开展、接力传承。雷锋已离开我们50年，但雷锋精神始终镌刻在人民心中，成为引领道德风尚的一面旗帜。时代在变迁、环境在变化，但雷锋精神依然代表着社会的道德理想，体现着民族的精神追求，是社会主义核心价值体系的生动体现。雷锋精神以坚定理想信念为根本支撑，植根于建设社会主义的实践沃土，蕴含着爱党爱国爱社会主义的赤诚之情，始终具有激发人民团结奋进的强大力量。雷锋精神以人民至上为价值取向，把关爱他人、助人为乐当作最大幸福，始终具有感动人心、温暖社会的道德温度。雷锋精神以艰苦奋斗为人生品格，崇尚勤俭节约，反对铺张浪费，追求健康情趣，彰显优良传统，始终具有引领文明风尚的长久魅力。雷锋精神以敬业奉献为不变信条，干一行、爱一行、钻一行，用火一般的热情投入工作，始终把工作岗位作为实现人生价值的舞台。要充分认识雷锋精神的深刻内涵和时代意义，在全社会大力弘扬雷锋精神，激扬人民心中蕴藏的美好思想品德，焕发人们建设文明风尚的巨大热情，努力构建中华民族的共有精神家园。

二、弘扬雷锋精神需要扩大认知认同、在全社会树立鲜明的道德标尺。正确的道德观念只有转化为社会群体意识，才能为人们自觉遵守和奉行。特别是在当前各种思想文化相互激荡、各种价值取向相互碰撞的情况下，更需要传播先进的思想道德，弘扬伟大的雷锋精神。要深刻阐明雷锋精神的丰富内涵和实践价值，明确坚持什

么、反对什么,褒扬什么、贬斥什么，进一步确立我们这个时代的价值取向和道德标尺。要在全社会坚持不懈地宣传普及雷锋精神，充分反映各地弘扬雷锋精神的生动实践，使雷锋精神走进千家万户、深入人们心灵。要坚持以文育人、以文化人，鼓励和扶持弘扬雷锋精神的文艺作品创作生产，讴歌高尚情操、反映主流价值，让人们在丰富的文化活动中汲取精神养分、感悟道德力量。雷锋精神哺育和催生了无数先进模范人物，他们身上集中体现着高尚的道德追求。要大力宣传雷锋式模范人物，宣传具有时代特征的先进典型，宣传人们在社会生活中的善行义举，用先进楷模的高尚品德和精神激励人、感召人，让人们学有榜样、赶有目标、见贤思齐。

三、弘扬雷锋精神贵在知行统一、转化为实际行动。雷锋精神来自实践，最大的价值也体现在实践之中。弘扬雷锋精神，最重要的是付诸实践、见诸行动。要广泛开展学雷锋活动，把集中教育与日常活动结合起来，把普遍要求与解决具体问题结合起来，精心组织、广泛动员，推动形成学习雷锋的热潮。要坚持求实务实、注重实效，把学雷锋活动贯穿到公民道德教育全过程，落实到日常生产生活和学习工作之中，转化为人们的实际行动。要结合各地实际，在企业、社区、农村、机关、学校、军营，组织开展以“学雷锋、树新风”为主题的道德实践，把更多的人吸引到学雷锋活动中来。要把学雷锋活动作为加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，引导广大青少年自觉弘扬和践行雷锋精神。要以相互关爱、服务社会为宗旨，广泛开展扶老助残、帮困解难、便民利民等志愿服务，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围。当前，人们对一些领域道德失范、诚信缺失现象反应强烈。要把匡正道德失范、矫正诚信缺失作为重要着力点，深化政风、行风建设，抓好道德领域突出问题的专项教育和治理，以道德建设的实际成果促进良好社会风气的形成和发展。党员干部有责任有义务走在学雷锋活动的前列，要以身作则、率先垂范，不仅在本职岗位上贯彻党的宗旨、当好人民公仆，而且在社会生活中严格自律、严格要求，用自己的模范言行带动全社会践行雷锋精神。

四、弘扬雷锋精神必须创新途径办法、进一步增强吸引力感召力。现在，社会环境、社会结构正在发生深刻变化，人们的生产生活方式也在发生深刻变化。弘扬雷锋精神，应当在继承优良传统的基础上，树立新的视角、确立新的思路，不断挖掘雷锋精神的当代价值，进一步丰富学雷锋活动的内容形式、载体手段。要适应社会生活的新变化和群众接受习惯的新特点，多开展互动式、体验式的学习教育，使学雷锋活动更加喜闻乐见、更加生动活泼。要充分发挥互联网、手机等新兴媒体的优势，建设弘扬雷锋精神的网络平台，扩大学雷锋活动的覆盖面和影响力。雷锋精神是十分丰富的，学雷锋、做好事，人人可学、处处可为。树立远大抱负、坚定理想信念是学雷锋，恪守职业道德、忠实履行职责也是学雷锋，关键时刻挺身而出、见义勇为是学雷锋，献一次血、扶一把老人也是学雷锋。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧密联系日常工作生活，引导人们从自己做起，从身边做起，从日常小事做起，使学雷锋活动更加多样化、具体化、生活化。

五、弘扬雷锋精神关键要持之以恒、建立常态化的保障机制。弘扬雷锋精神是一项长期的任务，必须锲而不舍、久久为功，一步一个脚印地加以推进。要把学雷锋活动作为推动社会文明进步的一项重要任务，融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，体现到经济社会建设各领域，纳入文明城市、文明村镇、文明单位测评体系，使学雷锋成为一项经常性工作，成为一项常态化活动。要充分发挥政策、法规的导向作用，褒扬和激励诚实守信、见义勇为、爱心公益等良好道德行为，加大对不道德行为的制约和惩戒力度，使经济社会方方面面的政策法规都有利于弘扬雷锋精神、形成良好风尚。要礼敬道德模范、关爱先进典型，经常开展走访帮扶先进模范人物活动，帮助他们解决实际困难，形成好人好报、崇德尚义的社会风气。要进一步完善学雷锋活动常态化的体制机制，建立精神文明建设指导委员会统一领导、党委宣传部门牵头、有关部门各负其责、社会团体积极配合、各方面广泛参与的领导体制和工作机制，加强统筹协调，加强工作指导，形成齐抓共管、合力推进的工作格局，推动学雷锋活动持续深入开展，使雷锋精神永远传承下去、不断发扬光大。

（本文系中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山2012年2月28日在第九届中国公民道德论坛上的讲话，发表时有删节）

第二篇：2012公务员申论热点：大力弘扬新时代雷锋精神

《2012年山东公务员考试一本通》增补资料

乡镇申论考试热点汇总

2012年山东公务员考试将针对报考乡镇机关的人员，根据乡镇机关工作特点单独命制申论试题。在考前，我们对此再一次总结了部分申论考试热点，作为《2012年山东公务员考试一本通》的增补资料。注意，在今年的政府工作报告中，我们用红色字体标出来的内容是这次乡镇申论考试需要特别关注的部分。

热点四：大力弘扬新时代雷锋精神

学雷锋，树新风。这是多年来人们耳熟能详的一句话。每年的三月，社会都会举办各种纪念活动，宣传雷锋精神。但是，年轻一代对于雷锋精神所蕴含的价值还是缺乏深刻的认识和体会。许多人的理解停留于“学雷锋做好事”这一层次。的确，雷锋生前做好事无数，无私奉献做好事也其精神的内核之一，但这并非雷锋精神的全部。雷锋精神是什么？其精神内涵是什么？如何让雷锋精神在诞生将近五十年后仍能很好地继承和发扬光大？这是每一个雷锋的粉丝和雷锋精神继承者都必然要搞清楚的问题，这样才能更好地追随这位先行者的脚步，与他的崇高精神无限地接近。

雷锋的精神内涵非常丰富，包括无私奉献精神、“钉子精神”、“螺丝钉精神”、勤俭节约、艰苦奋斗等等。无私奉献，就是愿意尽可能地服务他人，方便他人。常说的“学雷锋做好事”，正是其无私奉献精神的生动诠释；“钉子精神”，就是要像钉子一样刻苦学习和钻研业务，尽量挤出时间学习，补己之不足；“螺丝钉”精神就是愿意在平凡岗位上踏实工作，刻苦钻研，像一颗螺丝钉一样，干一行爱一行。

事实上，雷锋身上所体现的，正是千百年来人们一直追求的一种精神：为他人无私奉献，像钉子一样勤奋钻研，像螺丝钉一样敬业爱岗，这在人类历史的任何年代都不会过时，崇高而又平凡，只要每一个人愿意做，愿意努力，都可以做到。

完善的市场经济，一方面要求人们通过市场为自身的聪明才智寻找出路，获取财富，实现自我，另一方面，还要通过道德情操，克服市场制度本身的天然性不足，让财富和才智运用到更加高尚的目的，这样的市场制度才更加完善，更加有益于人的生存，更利于社会的发展。在当下的市场经济条件下，雷锋精神仍然具有非常深刻的内涵，对于社会仍然具有很大的启发性意义，完全应当成为人们道德情操的组成部分。

雷锋精神并没有走远，他和时代所需要的精神有着很大的贴近性和接近性，雷锋式的人物在当下的时代仍然需要，而且无论过去还是现在，在我们的身边都并不少见，如郭明义、陈贤妹、吴菊萍，还有千千万万能在日常生活中对他人献出爱心的人。雷锋身上体现的无私奉献精神，在这些人身上都得到了生动的体现，只是需要更加努力地发扬光大。今天学习雷锋精神，就是结合时代的特点，让他身上的一些美好品质争相为大众所效仿。

无私奉献，就是要求每一个在发展自己的同时，内心要有他人，要能够力所能及地帮助他人，这正是现代慈善的真义所在，那些举办希望小学的人，帮助贫困学生的人，那些看到他人受难就伸出援助之手的人，都是在为人民服务，都是在无私奉献，因此，雷锋精神在当下的时代，完全就是热心公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人的代名词。

还有干一行爱一行的螺丝钉精神，勤奋好学的钉子精神，对每个人来讲也同样适用，各行各业的每一个人，如果都能敬业爱岗，立足本职，恪尽职守，钻研业务，都能像雷锋一样将工作做到尽善尽美，这本身就是一种了不起的精神境界，既是对自己负责，也是对他人负责。

干一行，爱一行，就不会做对不起他人的事，就不会做问题食品、三聚氰胺牛奶，就会用良知来做事，诚实守信，就会像爱护自己的生命一样来爱护行业的发展，让自己所从事的行业得到良性发展。干一行爱一行，就会恪尽职责，执法者公正执法，监督者勇于监督，守法者尊法守法，让社会上的邪恶之事没有容身之所。《2012年山东公务员考试一本通》增补资料

这些事情，实际上平凡而具体，就在你我的身边和手边，每一个人都能够做到，也应当做到，只要像雷锋那样敬业，那样有一种认真劲儿，具有对他人的爱心，许多事情都可以做到尽善尽美，社会就会在这种精神的照耀下，更加美好。让雷锋精神在这个时代发扬光大！

永远的雷锋 永远的雷锋精神

刘云山

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视思想道德建设，从推动科学发展、促进社会和谐的战略全局出发，对加强公民道德建设作出一系列重要部署。各地区各部门认真贯彻中央精神，着眼提高公民道德素质和社会文明程度，采取有力措施推进公民道德建设，各项工作在继承中发展、在巩固中提高、在创新中前进，呈现出蓬勃发展的良好态势。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育整体推进，爱国、敬业、诚信、友善等道德规范深入人心，社会主义荣辱观进一步确立；民族精神和时代精神广为弘扬，抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神等成为全民族开拓奋进的强大精神力量；各地涌现出一大批像沈浩、杨善洲、郭明义等先进典型，道德模范和“双百人物”评选表彰引起强烈共鸣，学习模范、争当先进的社会氛围更加浓厚。总的看，公民道德建设在已有基础上实现新的发展，社会思想道德的主流积极健康向上。这一切，可以从我国科学发展、社会和谐的良好局面中得到生动反映，可以从近年来举办大事喜事、应对急事难事的成功实践中得到有力印证。同时要看到，在经济社会深刻变革的大背景下，现实社会问题与思想认识问题相互交织，人们思想观念、价值取向日益多样，道德领域还存在着不少亟待解决的突出问题，工作中还存在不少薄弱环节，人民群众对提升全社会道德水平的呼声十分强烈，推进公民道德建设的任务依然艰巨繁重。

党的十七届六中全会适应时代发展要求、顺应人民群众期待，着眼巩固团结奋斗的共同思想道德基础，对推进公民道德建设提出新的要求，突出强调深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。近日，中共中央办公厅印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》，对推动学雷锋活动常态化作出具体安排。要认真贯彻中央精神，深入持久地开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，共建文明道德风尚，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的思想道德支撑。

一、弘扬雷锋精神是引领文明道德风尚、促进社会发展进步的时代呼唤。说起雷锋，我们都会肃然起敬，景仰之情油然而生。雷锋是实践社会主义、共产主义道德的楷模，他以对党、对人民、对祖国的无限热爱，刻苦学习、忘我工作、服务人民、奉献社会，用短暂的一生谱写了壮丽的人生诗篇，树起了一座不朽的历史丰碑。毛泽东同志亲笔题词发出“向雷锋同志学习”的号召，邓小平、江泽民和胡锦涛同志都对学习雷锋事迹、弘扬雷锋精神作出重要指示。在党中央的大力倡导和推动下，学雷锋活动在中华大地蓬勃开展、接力传承。雷锋已离开我们50年，但雷锋精神始终镌刻在人民心中，成为引领道德风尚的一面旗帜。时代在变迁、环境在变化，但雷锋精神依然代表着社会的道德理想，体现着民族的精神追求，是社会主义核心价值体系的生动体现。雷锋精神以坚定理想信念为根本支撑，植根于建设社会主义的实践沃土，蕴含着爱党爱国爱社会主义的赤诚之情，始终具有激发人民团结奋进的强大力量。雷锋精神以人民至上为价值取向，把关爱他人、助人为乐当作最大幸福，始终具有感动人心、温暖社会的道德温度。雷锋精神以艰苦奋斗为人生品格，崇尚勤俭节约，反对铺张浪费，追求健康情趣，彰显优良传统，始终具有引领文明风尚的长久魅力。雷锋精神以敬业奉献为不变信条，干一行、爱一行、钻一行，用火一般的热情投入工作，始终把工作岗位作为实现人生价值的舞台。要充分认识雷锋精神的深刻内涵和时代意义，在全社会大力弘扬雷锋精神，激扬人民心中蕴藏的美好思想品德，焕发人们建设文明风尚的巨大热情，努力构建中华民族的共有精神家园。

二、弘扬雷锋精神需要扩大认知认同、在全社会树立鲜明的道德标尺。正确的道德观念只有转化为社会群体意识，才能为人们自觉遵守和奉行。特别是在当前各种思想文化相互激荡、各种价值取向相互碰撞的情况下，更需要传播先进的思想道德，弘扬伟大的雷锋精神。要深刻阐明雷锋精神的丰富内涵和实践价值，明确坚持什 《2012年山东公务员考试一本通》增补资料

么、反对什么,褒扬什么、贬斥什么，进一步确立我们这个时代的价值取向和道德标尺。要在全社会坚持不懈地宣传普及雷锋精神，充分反映各地弘扬雷锋精神的生动实践，使雷锋精神走进千家万户、深入人们心灵。要坚持以文育人、以文化人，鼓励和扶持弘扬雷锋精神的文艺作品创作生产，讴歌高尚情操、反映主流价值，让人们在丰富的文化活动中汲取精神养分、感悟道德力量。雷锋精神哺育和催生了无数先进模范人物，他们身上集中体现着高尚的道德追求。要大力宣传雷锋式模范人物，宣传具有时代特征的先进典型，宣传人们在社会生活中的善行义举，用先进楷模的高尚品德和精神激励人、感召人，让人们学有榜样、赶有目标、见贤思齐。

三、弘扬雷锋精神贵在知行统一、转化为实际行动。雷锋精神来自实践，最大的价值也体现在实践之中。弘扬雷锋精神，最重要的是付诸实践、见诸行动。要广泛开展学雷锋活动，把集中教育与日常活动结合起来，把普遍要求与解决具体问题结合起来，精心组织、广泛动员，推动形成学习雷锋的热潮。要坚持求实务实、注重实效，把学雷锋活动贯穿到公民道德教育全过程，落实到日常生产生活和学习工作之中，转化为人们的实际行动。要结合各地实际，在企业、社区、农村、机关、学校、军营，组织开展以“学雷锋、树新风”为主题的道德实践，把更多的人吸引到学雷锋活动中来。要把学雷锋活动作为加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，引导广大青少年自觉弘扬和践行雷锋精神。要以相互关爱、服务社会为宗旨，广泛开展扶老助残、帮困解难、便民利民等志愿服务，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围。当前，人们对一些领域道德失范、诚信缺失现象反应强烈。要把匡正道德失范、矫正诚信缺失作为重要着力点，深化政风、行风建设，抓好道德领域突出问题的专项教育和治理，以道德建设的实际成果促进良好社会风气的形成和发展。党员干部有责任有义务走在学雷锋活动的前列，要以身作则、率先垂范，不仅在本职岗位上贯彻党的宗旨、当好人民公仆，而且在社会生活中严格自律、严格要求，用自己的模范言行带动全社会践行雷锋精神。

四、弘扬雷锋精神必须创新途径办法、进一步增强吸引力感召力。现在，社会环境、社会结构正在发生深刻变化，人们的生产生活方式也在发生深刻变化。弘扬雷锋精神，应当在继承优良传统的基础上，树立新的视角、确立新的思路，不断挖掘雷锋精神的当代价值，进一步丰富学雷锋活动的内容形式、载体手段。要适应社会生活的新变化和群众接受习惯的新特点，多开展互动式、体验式的学习教育，使学雷锋活动更加喜闻乐见、更加生动活泼。要充分发挥互联网、手机等新兴媒体的优势，建设弘扬雷锋精神的网络平台，扩大学雷锋活动的覆盖面和影响力。雷锋精神是十分丰富的，学雷锋、做好事，人人可学、处处可为。树立远大抱负、坚定理想信念是学雷锋，恪守职业道德、忠实履行职责也是学雷锋，关键时刻挺身而出、见义勇为是学雷锋，献一次血、扶一把老人也是学雷锋。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧密联系日常工作生活，引导人们从自己做起，从身边做起，从日常小事做起，使学雷锋活动更加多样化、具体化、生活化。

五、弘扬雷锋精神关键要持之以恒、建立常态化的保障机制。弘扬雷锋精神是一项长期的任务，必须锲而不舍、久久为功，一步一个脚印地加以推进。要把学雷锋活动作为推动社会文明进步的一项重要任务，融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，体现到经济社会建设各领域，纳入文明城市、文明村镇、文明单位测评体系，使学雷锋成为一项经常性工作，成为一项常态化活动。要充分发挥政策、法规的导向作用，褒扬和激励诚实守信、见义勇为、爱心公益等良好道德行为，加大对不道德行为的制约和惩戒力度，使经济社会方方面面的政策法规都有利于弘扬雷锋精神、形成良好风尚。要礼敬道德模范、关爱先进典型，经常开展走访帮扶先进模范人物活动，帮助他们解决实际困难，形成好人好报、崇德尚义的社会风气。要进一步完善学雷锋活动常态化的体制机制，建立精神文明建设指导委员会统一领导、党委宣传部门牵头、有关部门各负其责、社会团体积极配合、各方面广泛参与的领导体制和工作机制，加强统筹协调，加强工作指导，形成齐抓共管、合力推进的工作格局，推动学雷锋活动持续深入开展，使雷锋精神永远传承下去、不断发扬光大。

（本文系中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山2012年2月28日在第九届中国公民道德论坛上的讲话，发表时有删节）《2012年山东公务员考试一本通》增补资料

第三篇：2012山东公务员申论热点

2012山东公务员申论热点：养老保险逐步全覆盖2012年03月13日 19:59:59

【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

【标准表述】

关键词：全覆盖

我国社会保障建设史上的里程碑事件

政府工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。“这一目标振奋人心。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。

关键词：均衡化

加快国家机关事业单位养老制度改革

去年我国企业退休人员基本养老金人均增加1680元，有5700多万人从中受益。国家已连续7年提高企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，政府未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存在较大差距，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的最大问题。他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。

关键词：增来源

第四篇：2012山东公务员申论热点(xin)

2012山东公务员申论热点:实现医疗保障全覆盖

健全全民医保和大病保障 缓解看病难看病贵【背景链接】

大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。

推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。

【标准表述】

关键词：全民医保

95%城乡居民有医保，基层医疗网基本建成温家宝总理在政府工作报告中提出，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。上海交通大学公共卫生学院教授马进说：“目前医保已经覆盖了95%的城乡居民。世界上没有任何一个国家能在短时间内取得如此成就，我国从此迈入全民医保国家行列。”

“在基本公共卫生服务均等化方面，政府设计了合理的服务项目，并投入了可观的财政资金，为全民购买服务，这是实施全民医疗保障的重要一步。”马进说。

基层县、乡、村、社区医疗卫生机构得到健全完善，基层医疗卫生服务体系基本建成。同时以实施基本药物制度为切入口，建立起基层医疗卫生机构的运行机制。

“一个国家的医疗卫生体系实现高效有序地运行，还必须建立全科医生制度。”马进说，现在基层条件好了，但老百姓还千里迢迢地涌向大城市的医院，就是因为缺少全科医生这个健康“守门人”。马进认为，应大力培养全科医生，让他们成为居民的家庭医生，这对于优化医疗资源配置，缓解看病难、看病贵，有重要意义。

关键词：大病保障

百姓最担心的大病救助逐步得到保障

政府工作报告对医保建设、大病救助做出了明确安排。马进认为，这充分表明国家要为百姓分担大病风险的决心。政府已开始主导、调动社会各方力量，逐步保障百姓最担心的大病。

随着全民医保体系的建立完善，医保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具备了一定的抗风险能力。今年，在几个病种实施救助成效明显的基础上，医保保障病种扩展至8类，肺癌等12类病种被列入救助试点范围。此举将在很大程度上缓解居民特别是农村居民因病致贫、因病返贫的问题。

关键词：“四个分开”

今年试点县级公立医院综合改革

报告指出，推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。

公立医院是我国医疗卫生服务的提供主体，看病难、看病贵主要反映在公立医院。在过去3年中，17个公立医院改革试点城市进行了“四个分开”的探索，包括政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开。

大家感觉公立医院变化不大，但实际上，很多试点城市在医药分开等方面有很大起色，如取消药品加成等。除了切断医药灰色利益链，他们在便民服务方面也有很多探索，比如推行预约挂号，实施优质护理工程等等。”马进说。

今年县级公立医院综合改革试点将先行推开。马进认为，县级医院改革的核心是破除以药补医机制：转换运行机制，改革医院的人事、分配、补偿制度;加强医疗服务监管，让专家、老百姓、有关人员参与到医院的监管中来;推进支付方式改革，激励医生努力提升业务能力，提高医疗服务效率。

2012江苏省公务员考试申论真题深度解读

2012年3月11日，江苏省公务员考试已经落下帷幕。中公教育专家从材料主题、给定材料、作答要求等各方面对江苏省真题进行了详细解读。

一、材料主题

本次考试的主题为“农村发展”。

农村发展是社会发展的基础和前提，近些年来，国家越来越重视农村发展在社会发展中的重要作用，大力扶持“三农”发展。材料即是紧扣这一主题进行展开，涉及农村发展的各个方面。

考生必须清楚的认识到，在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

江苏的这次考试，即是围绕着农村发展的各个方面展开的。

二、给定材料

总体来看，给定材料有三大特点：

第一，涉及范围全面。材料从政治、经济、社会、文化等各个方面谈农村发展。

第二，结合最新国家政策。如，材料7提到十七届六中全会提出的推动文化大发展大繁荣，这是材料与国家最新理论政策的紧密结合，也是申论材料最为普遍的特征之一。

第三，结合本省特色。如，材料7结合江苏省南京市冶山镇的例子来突出传统手艺的价值。江苏省的材料不回避本省省情，这一特点对考生的备考也有一定的指导意义，考生在备考时需对本省省情多加关注。

三、作答要求

从试题结构上看，每道题目分别有考查的侧重点，第一题主要考查归纳概括能力，第二题主要考查综合分析能力，第三题主要考查解决问题的能力，第四题主要考查文字表达能力。

作答要求总共四道题，列举如下：

总体来看，本次考试的题目有以下几个特点：

第一，传统的四题模式。2010年和2011年江苏省参加了联考，因而当年的试题有很强的国考的“味道”，今年江苏省回归自主命题的路子上来，题目的命制重新采用了较为传统的“四题模式”，且还是按照“提出问题——分析原因——提出对策——文章论述”的思路来设计具体的题目。

第二，部分题目有所创新。如今年的第三题，这一题要求考生先“针对„„乡村工作的值得借鉴之处，写一份汇报材料”，再提出相关建议。咋一看，总结可借鉴之处和提出建议似乎是一回事，但是仔细阅读材料就会发现，所谓的“写一份汇报材料”，其实是对材料的简单汇总，主要是较为具体的内容，而“提出建议”则要求考生自己总结归纳，上升到较为高的抽象层面。因此，这道题的作答委实难倒了不少考生。

总之，2012年江苏省公务员录用考试笔试阶段已经正式结束，考生应尽早进入面试复习阶段，以便在面试阶段抢占先机，获得最终的胜利！中公教育祝各位考生考出好成绩！

.请你概括“给定资料1~5”中所反映的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、简明。不超过200字。

【作答思路】

从题目的要求来看，本题属于归纳概括题中的归纳概括主要问题，就是说仅针对问题进行概括即可。从题干来看，作答范围在“给定资料1~5”中，通过阅读材料可知，每一则材料都谈到了农村发展过程中出现的一方面问题。“给定资料1”涉及到新农村建设过程中空巢老人和留守儿童的问题；“给定资料2”谈到了村干部工作难度增大，村干部“求人办事”的现象；“给定资料3”中谈到了邻里关系逐渐淡薄；“给定资料4”则指出了在地方经济发展的同时农民利益反而受损，没有得到相应的保障；“给定资料5”谈到了近年来随

着土地在市场化城镇化进程中价值大增，“村官”的隐性权力越来越大，同时又缺少相应的制约机制。

这类题目的作答原则就是直接将具体问题分条表述出来即可。同时要注意全面、准确、简明的作答要求。全面就是对问题不能有所遗漏，准确就是要求把握问题的本质内容，简明其实是作答全面准确的前提，只有做到语言的简洁精练，才能在有限的字数要求范围内使要点全面、准确，这也是归纳概括能力的具体要求。

2.分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。（20分）

要求：准确、具体。不超过200字。

【作答思路】

题目要求分析给定资料，指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因，看似是要分析，实则只是对材料中关于村干部“求人办事”现象产生的主要原因进行概括，属于归纳概括题中的归纳概括部分内容。

归纳概括部分内容的作答原则就是，题目要求你概括什么你就概括什么。本题要求概括原因，并且明确了要分析“给定资料2”，那么在“给定资料2”这一明确的作答范围下，锁定与村干部“求人办事”现象产生原因相关的词句，适当提炼要点、加工要点即可，无需涉及其他内容。这也是“准确、具体”这一作答要求的具体体现。同时要注意作答字数较少，因此语言的表达上还是要注意简洁和精炼

3.假若你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。（25分）

要求：全面、具体、简明，针对性强。不超过500字。

【作答思路】

此题要求针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出建议。先汇报后提建议，说明作答要先具体后抽象。同时要注意题目要求写成一份汇报材料，但没有要求有正规公文格式。

分析一下题干要求的资料：给定资料6介绍传统手艺方面的一些情况，材料中没有涉及乡村工作的成功经验，因此材料中没有可借鉴之处。但是，材料中提高人才匮乏严重的问题，可以提出建议——强化人才培养保障和激励机制。

给定资料7，列举了南京六合冶山镇、苏州市高新区镇湖街道的事例，从中可以借鉴的是充分挖掘传统手艺的潜在价值，培育多种文化形态良性发展，为促进地方经济发展注入新的活力。从中总结的建议是创新制度。

给定资料8，可以借鉴的是“群众事务党员代理制度”。

给定资料9，从草桥村党委书记老王话中得到两个值得借鉴的点，一是，村集体的经济命脉不能丢；二是，中国特点的社会管理道路。由此得出两点建议，一是，走可持续发展之路。二是，走中国特色社会管理。

最后，将上面找出的要点，加以整理、归纳便可得出答案。

【参考答案】

各地乡村工作有很多可借鉴之处:

1.南京六合冶山镇、苏州市高新区镇湖街道充分挖掘传统手艺的潜在价值，培育多种文化形态良性发展，为促进地方经济发展注入新的活力。

2.某县创建“群众事务党员代理制度”，在体察民情、解决民忧方面取得了很好的效果。

3.草桥村将土地收益作为生生不息的产业，而非一分了之。

4.草桥村利用乡规民约、经济纽带、党政组织，建设了有特色的社会管理模式。

5.中国特点的社会管理道路。

从以上各地的措施，可见要做好乡村工作，必须做到以下四点：

一要强化人才培养保障和激励机制，二要创新制度，三要走可持续发展的之路，四要发展有中国特色、地方特色的社会管理之路。

4.通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感触，请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；

（2）观点明确，语言流畅，议论深刻，结构严谨；

（3）总字数800~1000字。

【写作思路】

本题是命题作文，因此考生不需自拟标题，但可以根据写作需要拟制副标题，以清晰的表达自己写作的中心思想。题干中要求紧扣“给定资料”，那么考生应当结合给定资料来写文章，而不能脱离资料，自己随意的书写。“结合个人体会”则是要求考生联系实际。

首先，解读“守望家园”。这个题目包含着两个含义：一是“守望”既包含“坚守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是继承和发展、创新；二是“家园”是指农村。因此该文章的写作主题应当围绕着如何在继承和发展、创新中，推进农村的建设。

其次，通过阅读资料我们可以了解政治、经济、文化等方面来当代农村发展的状况，因此考生可以从整体来谈如何“守望家园”，也可以从某一个角度来谈，如“守望农村精神家园”等。另外，结合该文章题目，可以从提出问题——分析问题——解决问题来组织文章。

最后，文章的内容应当结合给定资料，但同时不要直接套用材料中的原文原话，要用自己的语言来表达，同时要有自己的思想。

【参考例文】

守望家园

目前，我国农村经济、社会发展已全面进入结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变，走出低收入国家并向中等收入国家迈进的加速转型期。在这一时期当中，我们看到了我国农村的面貌发生了巨大变化：坑坑洼洼的土路变成了平坦的柏油马路，陈旧的土坯房变成了整齐的砖瓦房；农业税的取消让农民卸下了千年重负；医疗保险的覆盖使得农民得到了切实的保障„„

成绩是辉煌的、可喜的，但在我们为它举杯高歌的同时，更应当理性的看到成就背后所隐藏的问题。这些问题出现在农村建设发展的方方面面，比如村委会的管理缺少监督，村干部的权力得不到有力的约束；农村经济发展过多的依赖传统方式；不良村风村气正侵蚀着的习俗等等。这些问题正在影响着我国农村的全面建设，阻碍着我国全面建设小康社会的进程。因此我们要客观的面对问题，科学合理的解决问题。

完善村委会管理制度，推进农村的组织建设。在这场大变革当中，村委会的管理经受着最严格的考验。由于城镇化的进程，农村的集体土地等其他资源都面临着市场化增值的情形，这使得村委会执掌着巨大的财富，同时腐败问题油然而生。因此加强的村委会管理制度建设，提高村干部的道德素质和思想觉悟，完善群众监督体系，提升财务公开制度，这些能有效的遏制腐败，进一步的保障农村的发展。

多元化的发展传统工艺，推进农村的经济发展。传统工艺是当地的特色，我们应当大力的发展传统工业，在继承传统工艺的同时，结合现在技术将其产业化、规模化，使其能产生经济效益。给予多方面的支持，比如吸引社会资金投入，创办工艺学校等等。

加强道德建设，推进农村的文化发展。善良、热情、互助等等，这些都是曾经人们对于农村的人的印象。但是近年来随着社会的发展，虽然农民的物质富裕了，可是精神却匮乏了。以往的风俗不见了，取而代之的是赌博、纠纷、冷漠等等，这严重的影响了农村的建设。因此，我们应当继承优良的村风村俗，在新时代的背景下，加强社会主义核心价值观的宣传工作，树立和培养新农民形象。这样不但能提升农民的精神面貌，更能为其带丰厚的经济社会价值。

发展并不意味着完全抛弃旧的，而是要求我们应当继承优良，努力创新改革糟粕，农村的发展亦然如此。在社会化的大变革中，面对农村的发展我们要坚守和传承优秀的经验，面对问题敢于创新，这样才能使得农村的发展朝着又快有好的方向大步前进，我想“守望家园”的意义也正在此处吧

第五篇：2010年山东公务员申论热点

2010年山东公务员申论热点：农村城镇化

2010年山东公务员考试在即，下面这篇申论热点范文希望对大家有帮助

(一)我国城镇化形势和面临的问题

我国正处在大规模的工业化和城市化的进程中。从全国看，城市化进程在加快，城市数量和规模在增加。城市发展质量不断提高。从1978年到2004年，全国城镇化水平由17.9%提高到41.8%，城镇人口从1.7亿人增加到5.4亿人;全国城市总数由193个增加到661个。并且西部地区和民族地区的城市发展形势很好，已初步出现大、中、小城市和镇结合发展的趋势。由于西部地区面积大，交通线长，居住分散，沙漠草原多，乡村距离长，人口3.65亿人，占全国总人口的30%;全国农村贫困人口的60%在西部地区，西部地区总面积为687万平方公里。占全国总面积的70%多。在推进城镇化进程中需要正视和解决的主要问题有：

(1)有些地区对推进城镇化与构建和谐社会，建设资源节约和环境友好型社会，发展循环经济，产业结构调整，以及促进区域经济发展等问题的关系，实现城镇化的主要标志还不明确，思想观念还没转过来。

把搞城镇化片面理解为多建高楼大厦、立交桥、大广场、花园区企业或工场，建高级别墅、高档住宅，追求大而全、高而多的豪华建筑。给开发商谋大利，开方便之门。这种不切实际不符合国家政策规定的指导思想作风仍然存在。

(2)有的中心城市或较大城市，在改造旧城中只顾扩大新区，而忽视旧城改造，不分新建和改造旧城一律推翻重建，损害了特有的历史文脉继承。

(3)许多地区在推进城镇化过程中实行一条腿走路，忽视了把经济结构、社会结构和空间结构的统一结合的发展。只顾扩大新区面积，而忽略各类产业结构的合理布局。

(4)在大、中、小城市和城镇统一结合发展方面，存在重城轻镇，大中小城市和城镇脱节，不能更好的发挥中心城市辐射带动小城市和城镇的作用。缺乏科学规划。上述问题确实反映出在城镇建设中有浪费人力、资源和资金的现象，影响了城镇化发展的质量和水平。实质上不懂得怎样使大中小城市和城镇结合发展，以及如何由城市化向城镇化转变过程的内容和关系。

(二)加快我国城镇化发展的基本思路

加快我国城镇化发展，应当既借鉴他国的经验，又坚持从我国实际出发，积极稳妥多途径地推进。

(1)国际城镇化发展过程及特点。城镇化的国际经验证明：城市化是一个国家经济、社会发展客观形态的综合体现，它绝不仅仅是人口的城市化，而是整个社会基本形态由农业型社会向更高一级城市型社会的转型，是以经济增长和社会发展为基础和前提的，城镇化水平必须与工业化和经济发展相适应。综合考察美国、日本、韩国、墨西哥、巴西等国的城市化发展进程，可以找出以下几个共同点：从发展过程看，城市化水平较高的国家总体上都经历了一个“起步一快速发展——高位趋缓”的历程;在空间结构上，城市化水平高的国家大都经历了从小城市、中等城市、大城市到都市区、大都市区的发展过程;在区域结构上，呈现出某一个或几个地区优先发展、逐步推进的态势;在发展动力上，城市化是经济发展到一定阶段的必然现象，数据表明，发达国家的城市化进程大体与工业化进程相一致，两者有着很强的相关性。在发展进程上，发展中国家具有在较短时间内加速推进城市化的后发优势。

(2)我国城镇化发展目标。在城镇化发展速度上，根据国际经验，城镇化发展是一个缓慢、加速、再减慢的过程。在城镇化水平达到30%左右后，城镇化发展进入加速阶段。当前我国的城镇化水平为36.2%，正处在加速发展的过程中。1978～2000年年均提高0.83个百分点，在今后一段时期内，我国城镇化发展仍将以比较快的速度发展。如果前10年城镇化水平年均提高0.8个百分点，再下一个10年年均提高0.6个百分点，最后30年，年均提高0.7个百分点左右，那么，到2010年前后，我国城镇化水平将接近45%，2020年前后将超过50%，2050年前后将达到70%左右，初步完成我国城镇化发展过程。

(3)推进步骤及各步骤重点。争取用50年左右的时间，基本完成城镇化进程。在战略步骤上大体可分两步走：第一步在2020年前后，城镇化取得明显进展，使我国的城镇化水平达到50%左右。这一时期的关键：一是加速农村小城镇建设，开放县城或县域首位城镇的“城门”，允许农村劳动力在县域范围内流动起来;二是完善大中小城市的城市功能，大力发展第三产业，增强吸纳就业人口的能力。第二步在2050年前后，基本完成城镇化，使我国的城镇化水平达到70%左右。这一时期的关键是扩大中小城市规模，完善县城或县域首位城镇的城市功能，并进一步强化小城镇建设。

(三)影响农村城镇化的主要因素

1.立城产业缺失，产业支撑乏力

没有产业支撑，城镇只能是无源之水、无本之木。支撑产业可以是二产、三产，但以第二产业的工业为多，因为如果没有工业所带来的人口集聚达到一定规模，那么，第三产业，尤其是为生产服务的第三产业，就不可能生存和发展。二十多年来乡镇企业的发展，奠定了农村工业的基础，但总的来说，农村工业化水平还比较低，不能适应城镇化发展的需要。有的地方工业基础还很薄弱，GDP构成中工业的分量还很低;有的地方有了一些企业，但规模不大，吸纳人口、集聚人口的功能不足，辐射、带动周边地区发展的力量不够;有的地方工业有了一定的发展，但受制于资金、技术、人才、管理方式等，企业大而不强、小而不活，不能承担起立城的重担。

2.产业布局分散，人口转移滞后

家家点火、村村冒烟的农村工业格局，使农业劳动力在实现产业转移的同时，并没有完成就业的转移，在空间上的转移更为滞后，从而造成为数众多的“离土不离乡、进厂不进城”的兼业性摆动人口。人口在地理上过于分散，使得发展第三产业缺乏足够的市场容量，第三产业发展不足，又制约了工业的发展。

3.思想观念落后，进城动力不足

一是许多农民宁愿做“兼业农民”、亦工亦农的“两栖”人，也不愿放弃土地做市民，即使进城居住的农民也仍然把承包地看做自己生活福利的保障。这种意识既妨碍了农民向城镇转移，也影响了农村土地合理流转，从长远看不利于城镇化发展。二是许多企业主小进即满、小富即安，满足于偏安一隅，认识不到产业聚集对产业发展的促进作用，进城镇、进园区的积极性不高。三是城镇发展缓慢，吸引力不够。城镇与农村的生活差距是吸引农民进城的“势能”，城镇本身经济不发达、功能不健全、环境不优越，制约了城镇的吸引力。

4.缺乏市民待遇，农民进城受阻

一是农民进城门槛高，城镇户口还没有放开，农民不能自由落户，不能实现自由流动。二是就业机会少，由于产业缺失，就业岗位少，劳动工资低，农民进城进得来，却留不住。三是不能享有市民待遇，进城农民在子女入学、住房改革、医疗保险、社会保障等方面与城市居民还有很大差距，使得农民进城生活成本还相当高

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