第一篇：崇尚实干图发展奋力争先拓未来
崇尚实干图发展奋力争先拓未来
——青山镇“十一五”回眸，“十二五”展望
“十一五”以来，我们青山镇党委、政府在县委、县政
府的正确领导下，团结带领全镇党员干部和人民群众乘十七大之东风、沐改革开放之春风，崇尚实干图发展，奋力争先拓未来，不断加快“两型”社会建设步伐，实现工业农业齐头并进，集镇、新农村日新月异，文化旅游闻名遐迩，经济社会发展强劲，五年连上五个台阶。2010年全镇农村经济总收入达到4.2亿元，工业产值达到6亿元。分别比2005年翻了一番。农村人均纯收入达到5794元，较2005年翻了番拐了弯。经济发展速度由全市第67位一跃成为全市“十前”乡镇。先后被咸宁市委市政府授予“文明乡镇”，全市“特色农业发展”，“山上再造一个咸宁”先进单位；被县委县政府授予“招商引资，项目建设”、“农业产业化基地建设”先进单位、“社会治安综合治理平安创建先进镇”等诸多荣誉。青山各项工作可谓是凯歌声声，红旗飘飘。省委书记罗清泉、市委书记许克振、黄楚平等主要领导多次来青山镇视察调研，受到一致好评。青山镇为宣传崇阳、推介崇阳作出了积极贡献。十一五期间，青山镇值得一提的是“五个大发展和三个大变样。”
一、农业飞跃发展，实现历史大跨越。一是粮油增产丰收。通过政府引导种植，惠农政策鼓励种植，打工农民流转种植，青山没有荒田荒地。2010年全镇农作物总播面积140166亩，比2005年扩大了7000亩；粮食产量达到30268吨，分别较2005年增长20%
二是农业基础设施建设不断完善。近几年，镇委紧紧抓
住高产农田改造项目建设的机遇。在全镇范围内改造农田
1.2万亩。实现大田改小田，旱田改水田，低洼田改高产田，旱能灌，涝能排，田渠路三配套。全镇机制作业面积达到5.6万亩。有力地提高了农业机械化程度。
三是产业化发展有特色。青山镇率先推广土地流转新模式，建立现代化农业新机制，突出特色农业，规模农业，现代农业，以农业合作社的形式，实行公司+基地+农户模式，大力发展水果、白茶、马铃薯、雷竹等产业。加快了专业村专业户建设。全镇通过招商引进，大户承包，龙头带动，政策驱动，流转推动，全镇流转土地3万亩。建千亩以上的产业基地19个，成为鄂南精品水果大镇和特色产业发展示范乡镇。出口马铃薯、黄瓤西瓜、大棚蔬菜、杂交玉米每年分别达到1万亩。投资2000万元，面积6000亩的森旺农业科技示范园。将打造成生态观光，垂钓休闲于一体的科技示范基地；利用青山河水资源流转低洼田1000亩，建成了全国最大的三文鱼养殖基地和西洋菜种植基地。
四是畜牧业发展兴旺。可以说，青山的农民结束了过去种田为饱肚，养猪保吃油，用钱靠“小秋收”的历史。物业收入已经成为农民日常收入的主要来源。近几年，政府鼓励发展畜牧业生产。不断培植养猪大户，带动千家万户，在洪桥村建成精武鸭大棚50个，成为全县最大的鸭产业养殖小区，在南林村建成年出栏1万头的养猪厂，带动发展养猪大户121户。今年全镇出栏肥猪4.8万头，养鸭139万只，为崇阳争创鸭产业大县、养猪大县挑了重担。
五是林业效益大幅增加。通过推行林权制度改革，部分荒山秃岭进行稳权发证。到目前为止，全镇森林覆盖面积达到15万亩，南竹面积达到1.9万亩，水果面积3万亩，主要林产品产量达到280吨，水果产量达到1162吨，林业产值达到3800万元，比2005年增长60%。
六是渔业发展迅速。青山改变了过去以天然捕捞为主转变为现在的塘库池塘和稻田养殖为主，2010年全镇水面养殖面积达到1万亩，其中精养水面达到2700亩，水产品产量达到1600吨，比前五年增长了40%。
二、工业强劲发展，实现效益大攀升。
青山工业园建园以来，到目前整过园区面积达到2000亩，已落户企业12家。同时加快了团头咀工业小区、石鑫建材小区、烟花鞭炮小区建设。通过优化企业发展环境和园区基础设施建设，使“三区一园”的承载能力不能增强。全镇园区企业达到28家，其中规模企业达到5家。可以这么讲，青山南有工业园区、北有工业小区、东有石金建材、西有产粮基地这么一个发展格局。从产品档次来看，医疗卫生产品为国家免检产品，产品畅销国内外市场。冰丰食品成功获得国家专利，产品畅销湘、鄂、赣三省21县市区，烟花鞭炮被评为优质产品，产品供不应求；石鑫建材实行流水线生产，产品质量也符合规定标准，被列为全省最大的规模建材企业。从资源型企业来看，不断增多。全镇新办河沙厂6家、竹木加工厂4家、水泥制品厂8家、股份林场6家，通过加工转化增值，使本地资源优势逐步转变为经济优势。
三、项目超常发展，实现社会大进步。
全镇五年共引进项目70多个，引资3亿元，其中较大工业项目4个、农业项目8个、旅游项目4个、文化建设项目4个，通过大项目的带动，使水库后扶项目和饮水工程项目得以稳步实施，真正作到以大项目带小项目，达到村村有项目。全镇农村社会每年新增固定资产投资达到1亿元以上。
现在公路修到了农民的家门口，形成了山上山下、山里山外户户相连的公路网络，村村通了水泥路，全镇公路硬化里程达到200公里。杭瑞高速公路贯穿12个村组，农民乘车进城最长时间半小时，最短10分钟。青山水库大泉洞全面开放，百泉地质公路纳客迎宾，青山古堰洞、圣人山寺、金界寺、青山宾馆、民俗风情园、梦水湾美食城、虹鳟鱼馆应接不暇，全镇月客流量达到3000人次，年旅游收入达到3000万元。
四、经济快速发展，实现农村大变样。一是集镇新农村建设大变样。政府建起了办公楼，投资200万元，对青山街拓宽延伸2公里，作为全县一流的旅游街、商业街、文化街、形象等来打造。村容村貌也发生了深刻变化，南林村投资1000万元的新农村建设规模初具雏形。
二是人民的生活水平大变样。从就业形势看：青山镇大部分农民跳出农门从事二三产业，全镇外出务工人数达到2万人之多，还有将近4000余农民从事忙时务农，闲时务工，能获得较高的收入。
从收入状况看：农民人均可支配的收入提高到了1万元以上，人均纯收入超过了全县的平均水平。百分之90的农户有万元以上的存款。
从保障情况来看：全镇养老保险人数达到1.4万人，医疗、失业、工伤、生育保险人数大幅度增加，农村新型合作医疗参合率达到98%，有将近2000农民享受了政府最低生活保障。
从致富程度上来看：全镇有42户家庭有小轿车，百分之七十的农民有手机，百分之八十的家庭有摩托，大多农民吃上了自来水，好多农户安装了太阳能，建了沼气池，用上了液化气，常年生活在树影娑娑、花草飘香的绿色世界，比城里人的生活还要美。
三是干群精神面貌大变样。党委政府注重解“三难”，抓“三点”。
——三难：一是解决了就医难问题。全镇有2家卫生院，25家卫生所，医务人员121人，病床137张，大病救助1563人，报销药费114万元。二是解决了入学难问题。通过资源不断整合，目前全镇办有1所中学，10所完小，11所幼儿园，保证了农村孩子就近入学，接受九年义务教育，一些贫困家庭的孩子享受到了社会的救助。三是解决了就业难的问题。镇政府坚持以新型农民培训为载体，鼓励乡村干部带头创业，新型农民转产创业，形成家家有主业，户户有副业，人人争创业的创业氛围，全镇建设劳动就业基地6个，安排就业5000人，有30多位学好有一+技之长的农民进入了国际劳务市场。
——三点：一是抓基点，维护社会安定，全镇重点打击“二八扛”“六合彩”“一霸六强”，“两抢一盗”等违法犯罪，安全监督全面加强，连续5年实现“0”事故。二是抓热点，开展双扶活动。全镇所有村干部全部落实帮扶对象，明确帮扶责任，保证贫困家庭三年内能够致富，确保致富不返贫。全镇消灭危房户182户。落实帮扶资金870万元。三是抓难点，狠抓计划生育。在老办法不灵，新办法不行的情况下，坚持软件抓达标，硬件抓指标，使全镇计划生育水平大幅度提高。
同时，文化事业蓬勃向上。青山文化站是全县乃至全市一流的文化站。村村建有文化活动中心，村村配有文化员，建 农家书屋10家，每年送影送戏下乡120多场，农村文化舞台不断走向繁荣。可以说，青山的这五年是大发展的五年，是大前进的五年，也是全镇人民最满意的五年。
“十一五”是基础，十二五是关键，我们将认真总结经验教训，冲破客观条件的种种制约，转变发展方式，再造发展动力，开拓美好未来。
一是立足生态求效益，建设环保工业强镇。一律关闭污染企业，发展环保型新型工业，发挥“一园三区”优势，坚
持招商选商相结合，逐步完善基础设施，扩大建设规模，力争在“十二五”期末，全镇工业产值达到12亿元。
二是注重特色求效益，打造现代农业大镇。重点突出特色农业，现代农业，规模农业，多措并举建基地，多能驱动兴产业，以森旺基地为龙头，以雷竹、水果、蔬菜、马铃薯、畜牧为主导，实行公司+基地+农户模式，建立农村产业合作社，力争“十二五”期末，全镇农村经济总收入达到7亿元。农民人均纯收入达到8000元。
三是注重旅游求效益，打造现代文明名镇。充分利用青山水库，百泉地质公园，和生态优势，全力开发大泉洞、古堰洞，配套开发民俗风情园，加快生态休闲区景点建设，做好吃住行一条龙服务。争取“十二五”期末，把文化青山建设提升一个新的台阶。
四是转变方式求效益，全面推进新农村建设。按照新农村建设二十字方针，努力转变经济发展方式，改造优化传统产业，做大做强主导产业，致力打造产业集群，积极推进科技创新，争取十二五期末，使全镇的新农村建设达到一个新的水平！
中共青山镇委员会
青山镇人民政府
2010年12月18日
第二篇：提质增效,实干兴业,奋力开创丰尚转型发展新局面
住宅的本质是商品，商业的本质是有长期受益权的金融工具，前者是“卖孩子”，后者更像是“相亲结婚过日子”。就目前市场状态下的住宅地产和商业地产开发企业而言，无论处于何种发展阶段，其核心竞争力无外乎获取土地的能力、项目融资能力、资金使用及周转效率等，归根结底，是企业自身的资本运作能力。
丰尚公司董事长范天铭先生作了以“提质增效，实干兴业，奋力开创丰尚转型发展新局面”为主题的总结发言，围绕丰尚2017的发展情况，肯定成绩、分析问题，并重点对2018年工作作了详细部署。
图已绘就，奋进正当时。徐淼表示，眼下，黄岩正坚持以“机器人+”“设计+”“互联网+”“标准化+”“人才+”“市场+”等“六+”行动为核心，全力实现传统制造业“强筋壮骨”。有关部门着手在重点行业、重点区域、重点企业探索开展传统制造业优化升级示范试点，统筹产业、科技、金融、财税、土地、能源、环保等各类政策，扶持和奖励符合产业发展导向的制造业项目优化升级。积极推进土地利用指标向制造业重点项目倾斜，优先保障传统制造业优化升级项目用地需求。发挥政府引导性创投基金作用，吸引社会资本共同设立传统制造业提升产业基金，加大对重点企业和重点项目基金支持力度。落实“最多跑一次”改革措施，深化工业企业服务直通车工作机制。深入开展降成本专项行动，全面实施“营改增”，严格执行减税清费政策等。
坚持深化改革创新发展 全面推进国有企业转型升级和提质增效 字号
评论 邮件 纠错 2016-05-21 07:44:31 来源：天津日报 作者：于春沣
本报讯(记者 于春沣)按照市委、市政府部署，5月19日，市委副书记王东峰、副市长阎庆民带领100家国有企业负责人，开展学习科技小巨人企业创新发展考察活动，深入学习贯彻中央决策部署和市委、市政府关于深化国有企业改革和创新发展的要求，引导国有企业学习借鉴科技小巨人企业创新发展的经验，开阔发展思路，深化改革创新，全面提高发展质量效益和水平。
大家先后来到长荣印刷、红日药业(300026,股吧)、奥瑞克电梯、瑞普生物(300119,股吧)、富通科技、大众汽车自动变速器、腾讯（天津）众创空间等7家科技小巨人企业，深入产品展示区、生产车间、研发中心等，学习了解借鉴小巨人企业在应对市场竞争、强化科技创新、上市挂牌融资以及企业现代管理等方面的成功经验和做法，并参观中心商务区和自贸试验区，联系实际思考深化国有企业改革创新的思路和举措。市领导同志对参观企业逐一点评，并同大家座谈交流，一起总结收获和体会，引导企业转变思想观念，坚定改革信心，理清创新思路，对下一步工作提出要求。
王东峰指出，国有企业是国民经济的中坚力量。市委、市政府对国有企业改革发展始终高度重视，各级各部门采取了一系列有力有效措施，广大国有企业不断加大改革创新力度，为全市经济发展发挥了重要作用。当前，国有企业改革发展任务艰巨繁重，要深刻认识自身肩负的重要使命，化挑战为机遇，变压力为动力，充分发挥骨干和引领作用，深化改革，创新发展，扎实推动企业转型升级、提质增效。
王东峰强调，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，认真落实市委、市政府和黄兴国同志的要求，牢固树立和落实新发展理念，加大推进供给侧结构性改革力度，推动国有企业做大做强做优，为建设美丽天津作出新贡献。一是加大科技创新力度，进一步提升国有企业核心竞争力。要瞄准世界一流水平，全力推进科技创新，加大研发投入，加强与国内外产学研一体化合作，用好五大战略叠加机遇和制度创新优势，加快众创空间建设，建立技术创新战略联盟，大力引进高端人才，加快科研成果转化，努力研发更多具有自主知识产权的“杀手锏”高新技术和高端产品，培育一批大型骨干企业和科技领军企业，努力建设全国先进制造研发基地。二是加大开放发展力度，进一步提升国有企业开拓国内外市场的能力和水平。
（下转第2版）
（上接第1版）要加快推进国有企业与央企、民营、外资等各类企业融合发展，大力发展混合所有制经济，深入实施“走出去”战略，加大收购并购重组和股权多元化力度，强化国际产能合作，互利共赢，努力实现全国性乃至全球性产业布局，扩大国内外市场份额。要积极利用“互联网+”创新营销和商业模式，大力发展跨境电商，运用“双创”动力更好推动新旧动能转换。三是加大企业改革力度，进一步提升国有企业发展活力。要坚持市场导向，按照“四个一批”的要求，深化国有企业改革，抓好“三去一降一补”各项任务的落实，健全完善体制机制，不断激活和释放企业发展动力和创新活力。要健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，积极推进集团整体或核心业务资产上市挂牌，利用股权债权工具持续扩大融资能力，不断提高国有企业证券化水平，推进国有企业更快更好发展。四是加大党建工作力度，进一步推进国有企业“两学一做”学习教育深入开展。要按照“基础在学，关键在做”的要求，深化思想认识，做“四讲四有”合格党员。坚持党对国有企业的领导，认真落实全面从严治党主体责任，切实把“四个同步”和“四个对接”落到实处，充分发挥国有企业党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正把党的政治优势转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。
阎庆民强调，国有企业要深化对创新驱动重要性的认识，思想上更加重视，摆位上更加突出，行动上更加自觉，通过这次考察，深入学习先进企业的理念、思路和经验做法，找差距，补短板，定方向，寻路径，正视自身不足，从创新思路上找出路，强化主体地位，在科技创新上下功夫，深化“双创”机制，在创新创业上做文章，打造新引擎，培育新动力(310328,基金吧)，切实提升国企创新发展的整体实力，加快国有企业转型升级、做强做大。
大家一致反映，通过学习考察，解放了思想，转变了观念，开阔了视野，拓宽了思路，纷纷表示要进一步坚定信心和决心，深化企业改革，强化创新驱动，推进企业转型升级、提质增效，为建设美丽天津作出新的更大贡献。
范董事长表示，这是一个颠覆的时代，也是一个大转型的时代，更是技术创新渗透到各个领域的时代。2017年丰尚公司甩开历史包袱、轻装上阵，主要在以下几个方面取得突破：一是坚持高质量发展主旋律，经济指标“稳字当先”，业务规模“稳中提升”；二是坚持以欧美研究院为支撑，技术和产品研发突飞猛进；三是坚持以“缔造系统价值”为定位，实现了向FPDS超级交付飞跃等，积聚了丰尚再次腾飞的基本条件。
范董事长要求，在 “大数据”、“共享经济”、“三产融合”等行业趋势的鞭策下，2018年丰尚坚持以效率提升、质量变革、动力变革为抓手，促转型，谋发展，打赢转型升级的攻坚战。实现丰尚跻身世界一流品牌的战略目标。
最后，范董事长强调，丰尚要以全新的形象面对行业发展趋势，以更包容的姿态拥抱更加美好的未来。丰尚是全体员工的丰尚，更是全社会的丰尚，持续践行“创造价值、成就梦想、奉献社会”的使命，履行社会责任，为地方经济建设和社会发展贡献力量。
值此大展宏图之际，丰尚将以十九大报告、中共中央经济工作会议精神为指引，立足新起点、把握新机遇、实现新跨越，付出不亚于任何人的努力，与各位合作伙伴携手并进，打造中华民族品牌，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗不息。
第三篇：2011夯基固本争先创优奋力推进路政工作发展新跨越
夯基固本 争先创优
奋力推进路政工作发展新跨越
——皮勇副局长在全市路政工作会议上的讲话
同志们：
迎国检工作是我市公路部门当前的重要工作，这项工作已经到了最后的阶段，也是最关键的时期。在这一时期，路政管理工作的主要任务是：创新工作思维，抢抓国检机遇，加大工作力度，全力争先创优。要重点做好“三个提高”，坚持维护路权，切实提高国省干线通行能力；坚持依法执法，切实提高路政治超规范化程度；坚持以人为本，全面提高执法队伍管理水平；下面，根据工作任务和工作安排，我讲两点意见：
第一，前段时间的路政迎国检工作取得显著成绩。2010年以及今年年初，全市路政治超工作在市局的统一部署和同志们的共同努力下，紧紧围绕“国检”目标，坚持以人为本，抓队伍建设，树执法形象，狠抓超限运输治理，不断规范执法行为，全面加强路政管理，切实维护路产路权，迎国检工作取得明显成效。
（一）执法人员素质不断提升。去年以来，我们对转岗治超人员，积极组织或配合省公路局、市交通运输局，开展了多次执法业务培训，治超人员的法律素质、业务素质都有了较大提升，绝大多数人员已经能够胜任治超执法工作。
（二）执法行为更加规范。在省纠风、纪检等部门开展的多项明察暗访活动中，我市路政治超工作规范文明，无任何不良记录，得到上级部门的肯定。
（三）公路通行能力显著提高。迎国检工作开始来，特别是2010年末及2011年初，市局开展了迎国检国省干线百日综合整治活动，取得了阶段性成果，公路违法行为得到有效遏制，许多路段达到了畅洁绿美安的要求，国省干线公路焕然一新。
（四）迎国检资料整理有序。迎国检工作开展以来，各单位加大对国检内业资料整理力度，对照国检标准做了大量工作，路政基础管理档案和内业资料整理初步完备。
（五）治超工作成效显著。全市除远安、分局外，各治超站建设都已完成，视频联网监控系统也已经开始运行，各项规章制度基本齐备。超限超载车辆进一步减少，超限率进一步降低，严重超限车辆基本消失。有效保护了公路和公路桥梁，保护了人民群众生命财产安全。
第二，认清当前形势，加大工作力度、全力推进迎国检工作争先创优。
日历已经翻过了2011年3月，距离国检只有一个多月的时间，我们的工作并不轻松：国省干线安全畅通能不能达到国检要求，迎国检工作在全省能不能争先创优，站点建设特别是省级示范站的建设能不能通过验收，治超执法能不能不出问题，执法形象能不能保障，这都是我们必须要面对并且必须妥善解决的问题。在最后阶段，我们要认清当前形势，坚定信心，要以“如临深渊、如履薄冰”的心态，继续保持和巩固已有的各项工作成果，切实加大各项工作力度，严格依照国检标准查缺补漏，进一步扫除盲区死角，全力向着更高的标准迈进，实现路政治超工作的先行跨越。
（一）强力推进迎国检各项工作争先创优。
1、进一步治理公路通行环境，外观形象要美。2010年底到2011年初，我们开展了国省干线百日专项整治活动，取得了一定的效果，为巩固整治成果，以完好的路产路权，整洁的路容路貌迎接国检，市局印发了《关于进一步加强国省干线公路专项整治工作的通知》，部署了国检前的最后一次综合整治工作。这次专项整治主要任务就是为国检前查漏补缺，扫除盲区死角，巩固已有的整治成果，各单位对这次整治要引起高度重视，要把这次整治上升到关系整个宜昌市公路部门形象、影响国检得失成败的高度上来，要根据本地区实际，开展全面排查，针对存在的问题制定方案，将责任落实到专班专人，要积极扩大宣传，争取地方政府支持，协调有关部门，部署执法力量，从严执法，对国检重点线路，路政巡查要在原有的基础上，提高巡查频率，细化巡查内容，将路政巡查与国省干线专项整治结合起来，实行节假日轮班巡查制度，规范巡查记录，明确巡查责任制，发现问题要立即处置，不留后患，该整改的要坚决整改，该取缔的要坚决取缔，要做到无擅自设置的非公路标志牌，无新增的违法建筑，无占路为市、占路加水等行为，无路面、路肩堆积侵占路权行为，无超限运输车辆行驶，彻底改变“脏、乱、差”的现象，确保长效治理不反弹，整条公路达到畅通、整洁，行车环境良好的要求。
2、进一步加强队伍建设，内在素质要高。要着力提升队伍素质，各单位要进一步强化路政执法队伍的教育和培训，使路政人员端正执法动机和执法理念，熟悉法律法规和本职工作业务知识，增强应知、应会、应用能力，提升路政案件办理能力和办案质量，增强路政管理效果。内业资料的整理归档也是迎国检工作的重要组成部分，根据省局要求，在这次整治的同时，迎国检相关的内业资料将不会有大的变动，要在做好迎国检专项整治工作的前提下，重点集中力量完成好规范化内业资料的汇编工作，按照国检评分标准，分执法主体、基础管理、规范执法、路产保护、治超管理和路域管理等六大项内容，落实专人抓紧时间拾遗补阙，规范已有资料，分类集中整理，做到资料“精”而“全”，确保每一项评分标准我们都有内容，都合格齐备，统一汇编成册，以备检查。
3、进一步规范执法行为，服务质量要好。在路政治超管理中，关键是要进一步规范执法行为，强化服务质量，充分发挥路政管理的社会服务职能。各单位要切实坚持规范执法，推行阳光执法、公开、公正执法，牢固树立“三个服务”的理念，硬化工作作风，严明工作纪律，端正服务态度，恪守职业规范。严格按程序执法，做到公平、公开、公正执法，各超限检测站各项服务设施务必完善，以促进良好的执法环境建设，努力打造和谐治超工作平台。
4、进一步加强形象建设，文明创建要实。积极开展丰富多彩的文明创建活动，展现路政行业文明，加强各类先进典型的挖掘培养、总结推广和宣传表彰。要把文明创建活动与日常工作结合起来，与“迎国检、树形象”工作结合起来，切实避免搞成“两张皮”。在抓好内部管理的同时，要实施“走出去”战略，向社会、向公众高调展示我们路政执法的新气象，创出宜昌路政治超“文明、优质、廉洁、高效”的品牌特色。要加强各路政大队和超限检测站的班组建设，各站可以按月评选优秀班组，执法标兵、业务能手等，并予以表彰奖励，以激发广大路政治超人员的执法热情，树立积极向上的执法氛围；适时开展“三学一创”（学法律、学业务、学典型，争创示范化治超站）、“三星一班组”（规范之星、服务之星、能力之星，示范班组）等竞赛活动，大胆创新考核考评机制，形成良好的宜昌公路文化氛围，各单位在开展执法时，要时刻塑造我市路政队伍的良好形象。目前，全市各治超站点都已经实现联网监控，执法人员的每一个执法动作都将直接进入省局领导的视野，所以要特别注意执法形象，要保持治超工作的政策严肃性、政治敏感性和纪律严密性。市局将加大治超监督检查力度，各单位一把手要亲自抓规范化治超管理，共同规范治超执法行为，坚决不能出现任何问题。全面保障我们这支治超队伍是一支能攻坚、能战斗的队伍，是一支保障有力、不出问题的坚强之师。
（二）维护路产路权要恪尽职守。
1、依法治路，强化路域环境综合整治。要加强综合治理，彻底整治乱堆乱放、摆摊设点、打场晒粮、建筑控制区内的违法建筑。要进一步加强国省干线集镇过境路段整治，做到统一规划，统一绿化，严格实行路宅分家，确保长效治理不反弹，使集镇过境路段路容路貌和通行环境明显改善。
2、保护路产，加大路政巡查执法力度。要切实加强路政巡查执法力度，确保每天巡查时间不少于10小时，发现问题，及时处理。要建立路政巡查与养护巡查相结合的信息共享和处置机制，职责要分开，信息要及时沟通，确保各类事件都得到及时有效处置。
3、维护路权，确保理赔收支两条线。要严格执行省局关于路政赔补偿费有关规定，将路政赔补偿费全部纳入专户管理，收、支严格分开，不得使用地方票据，不得“坐收”、“坐支”，使路政赔补偿费“收支两条线”管理工作制度化、规范化。
（三）超限治理成果要巩固提高
一是全力保障治超站点的建设。目前，全市已经基本形成了覆盖重点区域，辐射国省干线的治超网络，但是远安花林治超站和城区云池港治超站由于种种原因，尚未建成投入使用，请远安公路局和城区分局的领导和同志们重视起来，比照省局示范站创建标准进行高标准建设。远安县要加快进度，倒排工期，争取在5月份通过验收，正式投入运行；城区分局要加大前期工作力度，要迅速设计评审、迅速平整场地、迅速开工建设、尽快投入运行，要多学习和参照其他县市的建站经验，把云池站建设成为宜昌市区进城路口的一个形象窗口，市局路政支队要对两个单位的建站工作多指导和协调，共同高效、优质地完成两个站点的建设任务。
2011年宜昌市准备创建一个全省示范站，初步确定为夷陵区姜家湾治超站，请夷陵区公路段的领导及同志们要高度重视，严格按照交通运输部超限站设计指南以及省局示范站创建标准进行创建，要加大投入，以“完善设施、突出特色，大力宣传，展示形象”为创建重点，确保省级示范站成功创建。
二是持续加大超限运输治理力度。迎国检是治超工作的关键时期，我们的治超任务将更加艰巨，国检期间如果出现超限超载行为抬头的情况，我们之前所有的工作将功亏一篑。在这一时期，我们要加大治超执法力度，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，依法从严开展治超工作。对55吨以上的严重超限超载车辆要坚决管住，加大对桥梁的治超巡查，对不同等级桥梁分类监管，确定责任单位和责任人，绝不放过一个超过55吨的重车，绝不给桥梁增加一分危险。在此期间要加大对治超盲区、重点矿区、短途驳载区、事故多发区的监控力度，加强与公安交警、道路运政的联合执法力度，加强治超巡查，发现超限运输车辆要坚决处理。在集中治理国省干线公路的基础上，兼顾支线公路、农村公路的超限超载治理，做到三不放过：“超限超载车辆不放过，违法行为不消除不放过，不依法处理完毕不放过”，确保国检期间全市治超情况良好，无非法超限运输车辆上路行驶。
（四）路政管理行为要法制规范。
一是加强《公路安全保护条例》的宣传贯彻。3月7日，温家宝总理签署了国务院第593号令，发布了《公路安全保护条例》，自2011年7月1日起施行。各级公路管理机构要从促进交通运输科学发展的高度，深刻认识《条例》出台的重要意义。要把《条例》宣传贯彻作为一项长期性工作来抓，确保《条例》得到深入贯彻施行。要采取切实措施，组织好、落实好《条例》的学习培训工作，确保全行业深刻理解和准确领会《条例》的基本精神和主要内容，提高管理能力和服务水平。
二是进一步规范执法行为。路政治超系统直接代表着公路部门的形象，尤其是撤销政府还贷二级收费站后，已经成为我省公路部门主要的“窗口单位”，人民群众就是通过路政工作来衡量公路系统是否依法行政、是否执政为民、是否真正实践“三个代表”重要思想。可以这样说，能否规范执法将直接影响到我们路政治超系统的稳步发展和长治久安。因此，必须严格按照法定权限和程序行使职权，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。在执法中要强化执法人员的权力约束和权利保障意识，注意约束自己的权力行使，保障自己的执法行为在法律、法规框架之内，要注意保护私权，保障当事人的合法权益。程序上要保障行政相对人的知情权、陈述权、申辩权；实体上要规范自由裁量权的行使，实施行政处罚时，要按照规定的标准裁量，严禁随意裁量，超标准裁量。
三是进一步规范执法文书。加强执法文书的管理，实施执法文书备案检查制度，在办理路损赔偿、行政处罚、路政强制措施案件时，必须依法制作执法文书，严禁有案无卷现象发生。按照制作规范填制文书，统一执法文书的格式、样式。完善执法文书评查通报制度，定期组织自评和互评，通报执法文书制作优劣情况。按照执法文书“一案一考评”的要求，推行一案一考评工作制度，将一案一考评工作纳入路政执法的日常工作范围。
四是进一步加强执法作风建设。要进一步整顿路政执法队伍的执法作风，坚持规范执法、廉洁执法。在执法过程中严禁收受当事人请托送礼，自觉抵制不良现象的侵蚀，严禁“吃、拿、卡、要”现象。目前治超工作正处于风口浪尖，社会关注度大，涉及范围广，上级检查多，国务院纠风办、省纠风办经常突击巡视，因此要牢牢绷紧这根弦，下大力气抓执法作风建设。对违法执法、违规执法、执法不廉行为，发现一起，严肃处理一起。
同志们，国检在即，各项工作已经到了冲刺阶段，也是收获成果，实现目标的阶段。我们一定要贯彻好、落实好本次会议的精神，以更务实的工作作风，更良好的精神状态，努力做到抓执法力度不减、保畅通措施不松、展文明形象不降，迎国检分数不扣，在全省检查中争先创优，为“迎国检”工作交上一份满意的答卷，实现宜昌路政工作的先行跨越。
第四篇：2016年中国网络游戏行业市场概况分析发展概况及未来发展预测【图】
2016年中国网络游戏行业市场概况分析、发展概况及未来发
展预测【图】
网络游戏，是指以互联网为传输媒介，以游戏运营商服务器和用户计算机、手机、平板电脑等为处理终端，以游戏的客户端软件或互联网浏览器为信息交互窗口的个体性多人在线游戏，旨在实现娱乐、休闲、交流和取得虚拟成就的目标。传统的网络游戏主要以计算机为处理终端，近年来以手机、平板电脑为代表的移动终端逐渐流行。
根据用户使用端的不同，网络游戏主要可以分为客户端网络游戏、移动网络游戏、网页游戏等类型。
传统游戏产业的主要参与者包括游戏开发商、游戏发行商、游戏渠道商、用户。传统的游戏行业产业链如下图所示：
游戏开发商处于产业链最上游，通过挖掘市场的需要，拟订游戏开发项目，编程、美工、内外部多轮测试等流程完成网络游戏的开发，然后向市场发行游戏。游戏发行商负责提供网络游戏的运营平台，是游戏价值实现的重要环节，在网站上为客户提供游戏的链接，并负责对游戏进行推广、运营维护及客户服务等。游戏渠道商是连接游戏运营商和用户之间的桥梁，主要包括一些移动应用商店或门户网站。游戏渠道商凭借强大的用户基础和平台优势，在游戏的推广起到重要的作用。、我国游戏市场规模概况
根据易观智库发布的统计数据，2014 年中国网络游戏市场规模为 1,097.0 亿元，首次突破了千亿元的规模，2015 年中国网络游戏市场规模为 1,361.8 亿元，较 2014年增长 24.1%。2012 年至 2015 年年均复合增长率为 30.11%，保持了较高的增长速度。预计至 2018 年中国网络游戏市场规模有望达到 1,515.9 亿元，2015 年至 2018年年均复合增长率为 3.64%，未来中国网络游戏市场的整体规模将继续保持增长，整体增速趋于平缓。2012 年至 2018 年中国网络游戏市场规模如下图所示：
用户规模方面，根据中国音数协游戏工委、伽马数据（CNG 中新游戏研究）、国际数据公司（IDC）共同发布的《2015 年中国游戏产业报告》。2015 年，中国游戏用户数量约达到 5.34 亿人，比 2014 年增长了 3.3%。
网络游戏行业整体发展环境良好，特别是移动网络游戏的较低创业门槛，推动了网络游戏经营主体数量的增加。根据文化部发布的《2014 中国网络游戏市场报告》，2014 年全国新增具有网络游戏运营资质的企业 1,183 家，截至 2014 年底，具备网络游戏运营资质的企业累计达到 4,661 家。此外，在产品供给方面，网络游戏类型也更加的多样化，移动网络游戏产品数量和规模迅速增长。2015 年移动网络游戏实际销售收入、用户规模、市场占有率都处于高速增长阶段。网页游戏延续了自 2013年开始的放缓态势，用户规模下降，但实际销售收入仍然保持增长。客户端网络游戏仍然保持接近半数的市场占有率，收入居于首位。、细分游戏市场概况及竞争情况
根据易观智库的统计数据，2012-2018 年中国网络游戏行业细分领域的市场规模如下：
（1）客户端网络游戏市场情况
A、客户端网络游戏市场规模
2013 年，中国客户端网络游戏用户数量约达到 1.52 亿人，同比增长 8.6%；实际销售收入达到 536.6 亿元人民币，同比增长 18.9%。按游戏类型划分，客户端网络游戏可分为角色扮演类和休闲竞技类，2013 年角色扮演类游戏收入为 352.9 亿元，占比 65.8%；休闲竞技类收入为 183.7 亿元，占比 34.2%。
2014 年，我国客户端游戏用户数量约 1.58 亿人，同比增长 3.9%；实际销售收入 608.9 亿元，同比增长 13.5%；在收入增长的同时，客户端网络游戏的市场占有率持续下滑，市场占有率较 2013 年（64.5%）下滑 11.3 个百分点。
2015 年，我国客户端游戏实际销售收入 611.8 亿元，同比增长 0.4%。
整体看来，客户端游戏进入了相对平稳的发展阶段，用户群体较为稳定，需求相对刚性。
B、客户端网络游戏市场特征及竞争格局
客户端网络游戏市场规模有所扩大，依然占据主力地位。2014 年，客户端网络游戏市场规模进一步扩大，新兴类型如 MOBA（多人在线竞技游戏）等快速增长，与玩法改良的新资料片、微端产品共同推进收入增长。尽管其他细分市场高速增长造成市场占有率逐渐缩减，但从主要产品的营收状况，到企业的人才储备、市场经验等方面，其地位短时间内难以撼动。
客户端网络游戏品质保持领先。与其他细分市场相比，客户端网络游戏引擎的技术升级，硬件设备的图像处理能力加强，让产品画面品质依然保持领先。企业积极整合上下游资源，客户端游戏企业纷纷探索出版业上下游资源整合机会，不断延伸产业链条，拓宽产品销售渠道、推进自家平台建设。主要表现在全球化（如完美世界的 PWIE 海外进出口平台）和整合移动端资源（如盛大推出的 G平台形成移动端的游戏账号管理平台）上。
根据易观国际发布的统计数据，我国客户端网络游戏呈现腾讯一家独大的竞争格局，此外网易游戏、盛大游戏、完美游戏、搜狐游戏等传统游戏公司也占据着较为重要的竞争地位。其他竞争者还包括二线的客户端游戏运营企业（比如光宇华夏、金山、网龙等）和专注于网页等新兴游戏运营的企业（比如昆仑万维、趣游、4399、37wan、奇虎 360 等）。2015 年第4季度中国客户端游戏市场竞争格局
C、客户端网络游戏发展趋势
独大的绝对市场份额将逐渐松动。目前，客户端网络游戏在用户数量上已经被网页游戏和移动游戏赶超，由于新兴市场正处于市场孵化阶段，整体付费率和付费能力暂时还无法媲美客户端游戏市场。不过，仅从产品收入角度，部分高收入网页游戏和移动游戏已经与客户端游戏不相上下，其盈利周期也在不断延长，预计未来客户端网络游戏的市场份额将会有所下降。
部分细分市场存在一定潜力。客户端网络游戏市场正进入一个重要的调整阶段，产业将进一步细分，覆盖不同细分用户群，满足多层次用户对游戏的需求，从而拓展出新用户群体形成的细分用户文化圈，部分承载潜力的细分市场将逐步繁荣，推动相关市场规模扩大。
选择多平台拓展发展空间。从合作的角度来看，客户端网络游戏企业横跨网页游戏、移动游戏多平台发展，有利于合作企业在产品、用户和渠道方面互利共赢。同时，多平台化发展也是基于对用户价值的挖掘，能够给予广大用户充分的游戏消费选择，从而拓展游戏用户资源和巩固企业市场地位。
（2）移动网络游戏市场情况
A、移动网络游戏市场规模
近年来，移动网络游戏保持快速发展的势头，成为目前中国网络游戏市场中增长最快的细分市场。我国移动端游戏用户数量已从 2008 年的不足 1,000 万人增长至2014 年的约 3.58 亿人，年均复合增长率达到 82.24%；实际销售收入从 2008 年的1.5 亿元增长至 2015 年的 514.6 亿元，年均复合增长率达到 130.25%。
根据易观智库发布的统计数据，预计至 2018 年中国移动游戏市场收入规模有望达到 700 亿元，2015 年至 2018 年年均复合增长率为 8.91%，保持稳步增长。
B、移动网络游戏的市场发展及竞争情况
尽管我国移动游戏行业增长的速度较快，但整体上仍处于行业发展的初级阶段，游戏开发商数量较多，产品较多，但呈现出规模化的游戏开发商数量较少，精品自研游戏少，行业集中度较低的竞争格局。由于移动游戏的研发周期和研发成本与网页游戏、客户端游戏相比较低，游戏开发商的进入门槛不高，其他实力较强的网页游戏、客户端游戏开发商也纷纷加入移动游戏的开发阵营，导致移动游戏行业的市场竞争程度日益激烈。
当前在中国移动游戏市场的竞争格局中，腾讯游戏凭借强大的研发能力及庞大的平台用户群一家独大。其他移动网络游戏企业的竞争格局仍然不是很稳定，名次变动很快。我国移动游戏市场经历多年的发展之后，众多中小型移动游戏厂商已面临淘汰。
各家移动游戏公司都在积极的推出新产品，加深产品运营，强化品牌塑造，市场竞争趋势进一步加剧。
未来移动游戏行业的爆发性增长将逐步转为良性平稳发展，运营游戏的生命周期和新游戏的持续研发尤为重要。具有综合竞争优势的游戏开发商不仅需要具备优秀的游戏研发能力，也需要具备良好的渠道发行和推广能力，才能有效降低开发和运营风险，在激烈的市场竞争中形成自身特色的核心竞争力和市场地位，相应逐步提高移动游戏行业的集中度。
根据易观智库发布的数据，在 2015 年上半年苹果 App Store 应用商店中国区畅销榜中，腾讯游戏和网易游戏占据市场前两位，本公司位列其后，市场占有率为8.23%；其他竞争者还包括乐元素、龙图游戏、恺英网络等。2015年上半年移动游戏畅销榜发行商市场竞争格局
（3）网页游戏市场情况
近几年，网页游戏保持了较快的增长速度，行业实际销售收入从 2008 年的 4.5亿元增长至 2014 年 202.7 亿元，年复合增长率为 88.63%，2015 年网页游戏实际销售收入为 219.6 亿元，同比增长 8.3%，与前几年相比较，增长率出现下降。网页游戏行业的用户规模在 2013 年之前保持稳定增长的趋势，截至 2013 年末用户规模达到了 3.29 亿人，2014 年用户规模首次出现下降，较上年减少 6.9%。
根据易观智库发布的统计数据，预计至 2018 年中国网页游戏市场收入规模为237.0 亿元，2015 年至 2018 年年均复合增长率-0.08%。
3、我国游戏产业未来发展趋势
（1）移动互联网成必争之地，客户端游戏 IP 加速转化为移动游戏产品移动互联网的快速发展给移动网络游戏带来了良好的市场前景。大多数客户端游戏企业与网页游戏企业均布局移动游戏领域，或已推出移动游戏产品；另外，部分游戏企业基于同一 IP 还会同时推出客户端网络游戏、网页游戏和移动游戏产品。
移动游戏近年来获得了爆发式的增长后，开始逐渐进入中高速增长阶段。低研发成本、低进入门槛以及跨平台跨终端的特性，为移动游戏产品铺设了“快行道”，成为游戏产业的新蓝海。大量基于“轻资本”的创业团队以及客户端游戏和网页游戏的开发团队迅速转向移动游戏开发。移动游戏市场的增长也将从前期的玩家数量驱动，转向以精品游戏提升玩家留存率、玩家活跃度以及提高 ARPU 值等质量驱动型。
客户端网络游戏市场规模增速下降，促使大量客户端游戏厂商转型移动游戏；现有端游、页游 IP 所积累的海量玩家群成为这些厂商进入手游领域的捷径。目前市面上顶级客户端游戏 IP 尚未被完全挖掘，随着 IP 成为畅销榜头部游戏的标配，游戏厂商将加速客户端游戏 IP 向手游产品的转化，以在激烈的市场竞争中立足。
（2）平台模式提高游戏产业集中度
平台对于网页游戏和移动游戏的发展带来了极大的影响。一方面，平台整合了互联网用户资源与游戏研发资源，以腾讯、百度、360 为代表的互联网用户平台通过与网页游戏、移动游戏开发商联合运营，对用户数据进行监测、挖掘并反馈供开发商优化产品。另一方面，平台本身也扮演了资源整合者的角色，上下游产业链企业通过投资、并购提高了游戏产业集中度。
（3）影游联动等泛娱乐运作更为流行
近年来，以影视、游戏的跨界合作模式为代表的影游联动逐步流行起来。粉丝群庞大的热门 IP，影视和游戏作品质量过硬，采用同时上线、互推互动的运营模式，都成为影游联动的核心要素，并将被更多厂商采用。但是，泛娱乐运作对 IP 类型有较高要求，需要前期大量筹划以及各领域厂商的紧密合作，对厂商来讲依然存在较大的投入风险。
（4）终端厂商手游渠道崛起
虽然数量众多，中国移动游戏安卓渠道的市场集中度正逐步提高，且被互联网巨头把控。以硬核联盟和小米互娱为代表的终端厂商渠道崛起，未来市场份额将快速增长，一是由于国产安卓智能终端市场占有率日趋扩大，二是因为终端厂商意识到手游对其业务变现的重要作用，开始以互联网化的思路经营各自的游戏中心，并依托自身优势，在流量来源上与其他手游渠道形成差异，成为游戏 CP 最为重视的渠道之一。
（5）电竞市场继续繁荣，移动电竞市场快速增长
受益于监管环境向好、直播平台融资、游戏厂商投入等利好因素，中国电子竞技市场出现繁荣发展景象。随着移动电竞产品的增多、移动电竞玩法的优化、赛事以及直播平台的发展，移动电竞市场迎来爆发，市场规模将快速扩大。当下中国移动游戏市场增速放缓，电子竞技成为意欲突围的手游厂商撬动行业破局的关键点。未来，将有更多的移动电竞产品出现，并纳入赛事体系，成为厂商进行市场推广和玩家运营的重要方式。资本和厂商将成为关键主导力量，推动移动电竞市场的快速增长。
（6）虚拟现实（VR）游戏成新增长点
2015 年以来，大量资金和技术巨头的竞相涌入，推动虚拟现实（Virtual Reality，VR）产业急速升温；VR 技术和硬件设备的快速发展为 VR 游戏的创生提供良好土壤。作为 VR 技术最重要的商业应用领域，VR 游戏市场的爆发被寄予厚望。2015 年底腾讯在 VR 硬件及平台上的布局，表明国内游戏领头羊也开始布局新兴的 VR 游戏市场，向行业释放出利好消息。随着国内 VR 设备的量产，以及更多 VR 游戏内容的出现，VR 游戏将在未来两年成为游戏行业新的增长点。
相关报告：智研咨询发布的《2016-2022年中国网络游戏行业市场运营态势及发展前景预测报告》
第五篇：争先进位创新发展奋力开启全市残疾人事业发展的新征程——姜春兰理事长在全市残联工作会议上的讲话
争先进位 创新发展 奋力开启全市残疾人事业发展的新征程
——姜春兰理事长在全市残联工作会议上的讲话
（2010年1月15日）
同志们：
今天召开的全市残联工作会议，主要任务是，学习贯彻市委五届八次全会精神，回顾总结2009年全市残疾人工作，全面分析当前形势，研究部署2010年目标任务，进一步动员全市残疾人工作者争先进位，创新发展，奋力开启全市残疾人事业发展的新征程。下面，我根据市残联党组、理事会研究安排，讲四点意见：
一、围绕中心，真抓实干，2009年全市残疾人工作成效显著 过去的一年，全市各级残联坚持科学发展观，按照市委五届六次全会和1号文件精神，坚持夯实基础，坚持创新创优，坚持攻坚克难，坚持项目管理，着力健全残疾人政策保障体系，着力打造残疾人综合服务平台，着力改善残疾人生产生活状况，着力优化残疾人事业发展环境，全市残疾人工作取得了新成效，残疾人得到了新实惠，残联组织建设得到了新加强。
（一）残疾人生存生活状况明显改善。一是开展了“结百对，帮千户”活动。全市各级残联集中在元旦、春节期间，上下联动、“输血”与“造血”联动、工作调研与走访慰问联动，共计筹集资金201.7 1
万元，党员干部结对帮扶708户，走访慰问贫困残疾人19550人（次）。二是开展了“爱心助残家电圆梦行动”。市残联与市广播电视总台联合开展了“家电圆梦行动”，共向贫困残疾人捐赠电视机1020台、电饭锅100台，向盲人捐赠收音机6465台。三是开展了“爱心捐赠活动”。全国助残日期间，各级机关、社会团体、企事业单位和爱心人士走访慰问了千名残疾学生和8所特殊教育学校，捐赠资金及物资折款达58万元。四是开展了“残疾人扶贫基地创建活动”。全年新建了11个扶贫基地，完成了61个县级扶贫基地的规范化建设，3个达到了省级标准，直接安臵708名残疾人就业，辐射带动1724户残疾人家庭脱贫。五是设立了“仁林助残基金”。积极探索社会救助新模式，与扬州灯泡有限公司携手建立了100万元的“仁林助残基金”，构筑了扶残助残新平台。六是开展了“爱心助学活动”。举行了助学金的发放仪式，745名贫困残疾学生及残疾人家庭子女得到了209.93万元的助学奖励，其中市级发放助学奖学金80.75万元；有37名残疾学生被高等院校录取；出台了《关于对在校贫困残疾大学生给予生活补助的通知》，11名在校贫困残疾大学生得到了每学年1000元生活补助。通过政府助学、春季助学、助残日助学、春蕾助学和平时助学活动，募集社会各界捐助物资折合85.74万元，1305名贫困学生得到了资助。
（二）残疾人培训就业任务圆满完成。一是强化职业技能培训。对1692名有就业、创业愿望的城乡残疾人实行免费培训；举办了15期以茶叶种植、玩具加工、电工基础、干洗技术、办公自动化和盲 2
人按摩等为主要内容的培训班，其中市区5期，208人参训。市特殊学校等 2家单位被评为省级示范基地；江都、高邮、宝应依托特校，建立了残疾人职业技能培训基地。举办了市第四届残疾人职业技能竞赛，80名残疾选手参加了室内摄影、盲人保健按摩、服装裁剪等7个竞赛项目。我市的技能培训理念和做法，在2009年5月召开的全国残疾人教育就业扶贫和社会保障工作会上做了交流发言，市残疾人培训基地被国务院残工委评为“残疾人之家”。二是开展“阳光助残”就业行动。举办了19场各类残疾人招聘会，帮助1542名残疾人实现了就业，其中市区8场，有259名残疾人签约。对市区59户“零就业”特困残疾人家庭开展了重点就业援助。开展了为残疾人送岗位活动，突出解决了13名大中专毕业生的就业需求。三是全面落实政府购岗。市残联会同市劳动局、市财政局联合举办了残疾人公益性购岗专场招聘会，市区109名残疾人通过公开招聘，走上了乡镇（街道）和社区（村）“专职委员（康复员）”岗位。各县（市、区）残联积极落实政府购岗任务160个。四是为残疾人创业提供服务。出台了《关于扶持残疾人自主创业意见》，召开了残疾人自主创业现场会，表彰了20名创业典型；市残工委对市地税局等23家推行按比例就业先进单位和27名先进个人进行了表彰。新建盲人按摩诊所9个，规范57个盲人诊所，创成2个省级示范按摩所。584名残疾人创办了水晶礼品、针织、服装、餐饮、花艺、养殖等10余个门类的自主创业点。
（三）残疾人康复训练服务全面深入。一是做好残疾预防工作。3
市残工委下发了《关于成立扬州市残疾预防工作领导小组的通知》，成立了领导小组，明确了部门职责；与10个部门联合下发了《关于加强全市残疾人预防工作的意见》，召开了工作交流会。残疾预防工作取得了明显成效，城镇婴儿出生缺陷发生率持续下降，康复训练环境有了很大改善，安全生产和交通事故得到了有效遏制。二是扎实推进“康复四进”活动。与市财政局、卫生局联合制订了活动方案，举行了“康复四进”启动仪式，开展了系列“康复四进”活动，印发康复宣传手册6万余份、发放康复器材3647套、培训康复员816名，全市康复进家庭达到2.5万余户。三是20个示范康复室全部到位。下发了《关于新建残疾人示范康复训练室的工作意见》，分解了任务、制定了标准；召开了交流会，发放了电脑器材和专项工作经费，全市20个示范性康复训练室已全部建成。四是做好6岁以下残疾儿童抢救性康复训练。市政协对6岁以下残疾儿童的康复机构、康复师资、康复效果等开展了专项检查。为419名残疾儿童实施了免费抢救性康复训练。确定康复训练定点机构6家，并进行了挂牌。宝应、高邮、仪征等地的残疾儿童康复机构得到强化。此外，全市建有近700个社区（村）康复室，实施白内障手术3131例（其中免费手术533例），为2592名精神病患者免费给药，发放轮椅570辆，为近11万名残疾人提供康复训练服务。
（四）残疾人政策保障体系逐步完善。一是落实现有政策。符合条件的贫困残疾人做到了“应保尽保”，8993名重残人员享受了低保救助。二是开展专题调研。继续开展大调研、大讨论等活动，重 4
点开展一户多残贫困家庭、无生活能力残疾人居家护理、贫困残疾人参保的调研；残疾人自主创业途径、残疾人就业能力及市场需求的调研；残疾人康复需求、残疾人医疗保险补助的调研；残疾人公交服务、残疾人游览公园、风景区的调研，形成了调研报告。三是出台优惠政策。围绕残疾人生活救助，与财政局联合出台了《扬州市市区残疾人托养服务护理费补贴和一户多残贫困家庭生活费补贴试行办法》，预计有640户贫困残疾人家庭和1000余名重度残疾人享受补贴；围绕残疾人创业，与财政局联合出台了《关于扶持残疾人自主创业意见》；围绕精神病患者服药，出台了《关于提高市区贫困精神病患者免费服药标准的通知》，将标准从每天1人1元提高到1.66元，预计全市有2000余名残疾人受益；出台了《扬州市市区残疾人免费乘坐公交车暂行办法》和《关于组织市区残疾人参加意外伤害保险的通知》。广陵区残联出台了《重度困难残疾人生活护理补助实施方案》；宝应县残联出台了《残疾人办理意外伤害保险实施办法》，为2000多名残疾人办理了意外伤害保险。四是开展执法检查。市人大对残疾人按比例就业情况进行视察；市政协对残疾儿童康复工作进行检查；联合民政、财政等部门对重度残疾人全额享受低保救助情况开展了检查；联合劳动部门，对残疾人的劳动合同及工资待遇进行了检查，进一步维护了残疾人合法权益。
（五）残疾人服务体系建设整体推进。一是残疾人托养机构建设任务基本完成。出台了《关于加强我市托养服务机构建设工作的指导意见》，通过政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动、5
残联自办的方式，加快智力、精神和重度肢体残疾人托养服务机构建设步伐。全市建成8个残疾人托养机构，其中，市残联在邗江区头桥镇新建了集托养服务、农业劳动、医疗康复和文体活动于一体的市级托养中心“关爱家园农疗站”；高邮、宝应、江都、仪征4家列为省级残疾人示范托养机构。二是市、县两级残疾人康复中心建设进展顺利。康复中心建设被列为各级残联重点工作项目，通过目标分解、规划立项，典型带动和督查督办，有力推动了工作进度。目前，江都市康复中心已进入装修阶段，2010年初投入使用；宝应县已开工建设，预计上半年竣工；邗江已进入土建阶段；广陵、维扬区都已规划；高邮在原有康复中心的基础上又征地20亩，已进入规划立项阶段。市级残疾人康复中心正在做好清退、装修和设计的准备工作。三是建立市级盲人按摩指导中心。市编办批准成立“扬州市盲人按摩指导中心”，“中心”按照按摩指导、按摩培训等功能进入装修阶段。四是信息化建设得到全面加强。成立了信息化工作领导小组，下发了《关于进一步加强全市残联系统信息化工作的意见》，召开了专门会议，组织了业务培训，残联系统办公自动化已进入试运行阶段。以换发二代证为契机，加强残疾人基础信息采集工作的指导和督查，全市录入基础信息243575条，位居全省前列，得到了省残联的好评。市级首家孤独症儿童专业咨询专业网站也正式开通。
（六）残疾人维权信访工作扎实有效。一是全面启动全国无障碍建设城市创建工作。创建工作列入了市政府的重点工作，成立了 6
领导小组，出台了创建意见，拨付了专项资金，印发了《无障碍建设普及读本》。2009年3月份和5月份分别通过了省、国家无障碍中期检查，受到了检查组的充分肯定。二是推进信息无障碍建设。开通了电视手语节目《扬州周刊》和广播专题栏目《温馨海洋》。加强了志愿者队伍建设，扩大了“爱心车队”扶残助残的影响力。市自来水公司为盲人开设了语音提示服务窗口，市区主要道口安装了交通语音提示系统。三是举办手语培训班。与市文明办联合开展了30余名窗口单位从业人员参加的手语培训班。四是开展“无障碍设施改造进家庭”活动。出台了《扬州市残疾人家庭无障碍设施改造的工作意见》，计划每年改造1500户以上，拟用三年时间，基本完成有改造愿望、有改造条件的市区贫困残疾人家庭无障碍设施改造任务。五是做好残疾人信访工作。认真做好2件人大、政协提（议）案和3件市委书记信箱来信的办理，妥善处理好残疾人来信来访250余件（次），对残疾人反映的就学就业、生活保障等问题进行及时救助和帮扶。
（七）残疾人文化体育宣传事业成绩突出。一是扩大了残疾人事业的宣传。在《扬州日报》专题报道了残疾预防、就业援助、政府购岗等重大活动及工作热点6篇，省残联录用信息120余条，市政府录用信息100余条。广泛开展系列扶残助残宣传活动，先后表彰了十佳特殊教育工作者、十佳残疾少年、十佳残疾人自主创业者、十佳社区残疾人专职委员等。二是积极组织开展残疾人体育运动。成立了扬州市残疾人体育协会，举办了20周岁以下残疾人青少年田 7
径运动员选拔赛，组队参加了全省残疾人青少年田径锦标赛，获得了5金2银2铜的好成绩。在全省第5届特奥运动会上，获得了7金9银7铜的优异成绩。在台北举行的第21届听障奥林匹克运动会上，我市2名聋人运动员夺得男子4×100米接力金牌、跳远铜牌，女子400米铜牌、4×100米接力银牌并打破了全国纪录。三是参加残疾人文艺汇演。完成了全省第七届残疾人艺术汇演扬州片区承办任务，我市选送的5个节目分获特别奖和一、二、三等奖，我市荣获得优秀组织奖。4个节目代表江苏省参加全国比赛，获得一个特等奖、一个一等奖、二等奖的优异成绩。在迎世博全国残疾人艺术汇演中，我市选送的《桥墩》节目获表演金奖。
（八）机关内部规范化管理得到加强。一是认真开展学习实践科学发展观活动。成立了学习实践领导小组，制定了《实施方案》、《整改方案》，先后开展了动员部署会、专题讲座、演讲比赛、心得交流、“三问三求”、专题调研、群众评议等活动，确保学习实践活动取得了实效。二是扎实开展“机关管理促进年”活动。围绕人事、财务、物资、项目、公务接待等健全完善一整套规范内部管理的制度，进一步推进了机关内控体系建设和事权规范。完成了“小金库”和非正式用工的清理工作。三是加强党风廉政建设。出台了《关于加强2009党风廉政建设工作的意见》，结合学习实践科学发展观活动，深入开展党性党风党纪教育，认真落实党风廉政建设的各项任务，在全市残联系统内形成了为民、务实、清廉之风。四是加强目标责任考核管理。年初印发了《2009年市政府重点工作考评目标任 8
务分解表》，加大了对职能处室的监督和考核。五是加强残联队伍建设。印发了《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》，举行了残疾人专职委员培训班，并表彰了20个残疾人专职委员；捐赠150份《扬州日报》给残疾人专职委员。公开招录了2名事业单位人员。
二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好残疾人工作的信心 在充分肯定成绩的同时，我们更要认清当前残疾人工作所面临的形势，清醒地看到工作中存在的不足和问题，增强危机意识和机遇意识，增强做好残疾人工作的信心，促进全市残疾人事业全面、协调和可持续发展。
（一）准确把握残疾人工作面临的挑战。近年来，全市残疾人工作虽然取得了一些成绩，但由于基础比较薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，残疾人综合服务体系还不够健全，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距；有效运用社会化、市场化的方式发展残疾人事业，残疾人工作的思路需要进一步创新；基层残疾人组织建设有待进一步加强;干部队伍能力作风建设、服务水平有待进一步提升；营造公众依法维护残疾人合法权益环境的力度有待进一步加大。残疾人与全市人民一道共奔小康任务任重而道远。
（二）准确把握残疾人生活生存的迫切要求。在社会利益格局发生深刻变化、利益主体日益多元、利益需求日益多样、利益关系 9
日益复杂的新形势下，残疾人是人民群众之中平等的成员，多数残疾人和健全人一样有丰富的内心世界，有坚强的品格，有为社会作贡献的要求。尊重残疾人、维护残疾人的合法权益、减少社会矛盾，显得尤为突出。不断满足残疾人的迫切要求，改善残疾人状况，推进残疾人事业发展，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。
（三）准确把握残疾人事业发展的大好机遇。党的十七大以来，残疾人事业纳入了我国经济社会发展总体部署，中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》，全国人大新修订的《残疾人保障法》，《残疾人就业条例》等政策法规，为改善残疾人状况，维护残疾人权益提供了强有力的保障；近年来，省委、省政府和市委、市政府每年都列出一批助残实事项目，省委11号文件已出台，市委、市政府已原则通过了《关于推进残疾人事业发展的实施意见》。今年市政府1号文件中涉及残疾人民生工作共有8个项目，这些都是关心残疾人、改善残疾人社会福祉的具体体现。我们应借助省、市政府高度重视民生的战略转型，抢抓机遇，开拓进取，推动残疾人工作上台阶、上水平，实现残疾人事业与经济社会的协调发展。
三、瞄准目标，强化责任，全面完成今年各项工作任务 2010年是残疾人事业“十一五”规划目标的收官之年，也是残疾人事业发展的关键一年。我们要进一步增强责任感、使命感，不断创新思路办法，完善政策措施，尽心尽力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，实现残疾人事业与经济社会协调发展。
（一）指导思想：认真贯彻党的十七届四中全会精神、中央7号、省委11号文件精神，坚持以科学发展观为统领，以解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为目标，进一步提高残疾人的生存生活质量，进一步完善残疾人的服务体系和保障体系，进一步优化残疾人事业发展的环境，坚持创新、创优、创特色，努力使全市残疾人事业提高到一个新水平。
（二）主要任务：
一是不断提高贫困残疾人的生活水平。围绕“扶残助残，共建和谐”这一主题，开展系列送温暖行动。一是继续开展“结百对帮千户”活动。将助残形式从传统的走访慰问、送米送油等温饱型向送健康、送文化、送岗位等小康型拓展，切实为残疾人提供有效助残服务。全市结对1000户贫困残疾人家庭。二是继续开展“家电圆梦”行动。组织社会各界为残疾人举行系列捐赠活动，提高生活质量。三是继续开展“我与助残同行”活动。发动社会力量为贫困残疾学生捐资捐物，为千名在校特校学生每人办一件实事，改善他们的学习、生活条件。四是继续开展“扶贫基地规范化创建”活动。推进50个县级残疾人扶贫基地规范化建设，帮助1000名残疾人脱贫。各地要围绕种植、养殖业、家庭手工业和新兴农业旅游业等，帮助落实好扶贫基地项目、提供技术指导培训和加大资金投入。五是继续开展社会化救助行动。进一步拓展社会临时救助基金的筹资渠道、范围和服务项目，重点为低保边缘的贫困残疾人提供帮扶服务。
二是不断推进残疾人保障体系的构建。按照重点保障和特殊扶助相结合的原则，积极研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施。一是积极抓好专项调研。重点围绕如何解决“三无”残疾人集中供养、残疾人高中生免费教育、低保边缘户生活医疗救助、扶持社会力量兴办残疾人服务业项目等重点课题开展调研。二是确保相关政策落实到位。对重残人员全额享受生活救助、6岁以下残疾儿童抢救性康复配套经费等进行检查；组织实施一户多残以及托养护理补贴、残疾人创业补助奖励、残疾人意外伤害保险、残疾人免费乘坐公交车等政策。三是积极做好新政策的出台。拟协调民政、财政、劳动、卫生等相关部门出台对低保户残疾人每月增发20%的低保金、对16周岁以上双无重残人员护理费补贴、高中残疾学生免费教育、残疾人相关康复项目纳入医保、托养机构建设补贴、扶贫基地、创业基地扶持办法等优惠政策。
三是不断深化残疾人就业培训工作。一是大力推进残疾人技能培训。全市免费培训残疾人1600名。围绕扬州传统工艺、饮食沐浴、传统文化、地方特色产业、扬州三大支柱产业、三新产业和边缘岗位的需求，开展技能培训。采取集中与分散、重点与一般、特殊与常规相结合，建立完善定岗、定向培训和职业需求—教育培训—资格认证—就业上岗一体化的培训模式。举办残疾人职业技能比赛。二是大力推进残疾人就业。积极做好集中就业，扶持创办各类福利企业、工疗站和盲人按摩所。积极开展“就业援助月”系列招聘会，为残疾人找岗、选岗、送岗、定岗。确保残疾大学毕业生实现就业。12
三是大力推进残疾人政府购岗。市区所有社区以及县（市）所有乡镇（街道）、50%村（社区）均配备“残疾人专职委员（康复员）”，配合残联组织为残疾人提供服务。多形式开发适合残疾人的公益性岗位，方便残疾人就近就便实现就业。四是大力推进残疾人自主创业。扶持500名残疾人自主创业，提供项目、资金、人才、技术指导等服务，努力在水晶礼品、服装、餐饮、花艺等门类形成创业特色。表彰一批创业典型。大力推进残疾人创业实践基地建设，市及县（市、区）各建一个有一定规模的残疾人创业实践示范基地，每个基地扶持带动25名残疾人就业。五是大力推进按比例就业工作。落实按比例安排残疾人就业政策，加大依法征收保障金力度，积极协调有关部门做好财政代扣工作，确保机关事业单位全额缴纳保障金，实现应收尽收。要管理使用好就业保障金，为残疾人事业发展提供资金保障。
四是不断抓好残疾人的服务体系建设。以残疾人全面享受基本公共服务为目标，针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，基本完善我市各级各类残疾人服务设施建设。一是加快市、县两级残疾人康复中心建设。市委、市政府高度重视市残疾人康复中心建设，将其列入了今年的民生项目。市残联将针对贫困残疾人的康复医疗和康复训练要求，加快市康复中心的改造和装修，确保年底前完成建设任务。县（市、区）已在建的，要抓进度、抓质量、抓功能完善、抓运行；已规划的要抓紧设计、招标、开工建设。二是加快市、县两级公办残疾人托养示范机构建设。按照省委11号文件“确 13
保2012年建成市级200个床位、区级100个床位的残疾人托养中心”的要求，积极推进公办残疾人托养中心建设。要搞好调研，制定全市残疾人托养中心建设规划。要积极做好市、县（市、区）残疾人托养中心项目建设前期各项准备工作，争取尽早开工建设。要抓好现有残疾人托养中心规范化建设，充分发挥应有服务功能。要积极出台各种鼓励扶持政策，通过民营和民办公助等多种形式，兴办不同类别、不同层次的残疾人托养中心建设，为残疾人提供个性化、专业化服务。三是加快残疾人培训基地的建设。巩固、提高和整合现有的各类残疾人培训基地，市、县各建成残疾人一个多功能、综合性的示范培训基地。四是加快盲人按摩指导中心的建设。每个县（市、区）创建一个市级盲人按摩示范机构，让更多的残疾人从业就业。五是加快信息化建设。市、县两级要开设盲人有声读物网络平台，拟建残疾人康复网上服务中心，开展对残疾人的心理咨询及康复服务。
五是不断强化残疾人的康复服务。实现有康复需求的残疾人普遍得到康复服务。一是广泛开展残疾预防工作。实现残疾预防与康复训练并重，认真落实《残疾预防计划》，建立信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制，广泛开展“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等群防宣传活动，提高残疾预防知识的普及率。重点抓好出生缺陷预防控制机制和新生儿疾病筛查机制的建立。在100个社区推进残疾预防电子屏宣传。二是深入开展“康复四进”活动。继续开展以残疾预防、康复指导、康复医疗、康复器具配备为 14
内容的“康复服务进家庭”活动。将社区康复列入重要议事日程，重点抓好农村残疾人康复室规范化建设、城区社区康复服务规范化建设。加大社区康复员的业务培训力度，举办2期社区康复、精防康复业务培训班。凡已创成省级残疾人社区康复先进示范区的县（市、区）要积极争创国家级康复社区示范区。三是扎实抓好重点康复项目。认真规范6岁以下残疾儿童的康复训练，加强残疾儿童康复机构标准化建设，重点改造孤独症儿童康复机构、聋儿语训部的硬件、软件设施。各地残联要狠促配套经费的落实，要继续落实好中残联彩票公益金项目，抓好助听、助明、助行、精神病免费给药任务的完成。要巩固“白内障无障碍市”创建成果，不断建立和完善白内障无障碍复明手术的长效机制。四是大力推进贫困残疾人家庭无障碍设施改造活动。结合康复“四进”活动，对贫困残疾人家庭无障碍设施改造提供资金帮助，让残疾人融入社会、改变命运。
六是不断优化残疾人事业发展环境。一是认真组织好残疾人保障法的宣传。进一步加大《残疾人保障法》宣传力度，积极配合人大、政协和政府职能部门开展残疾人事业执法检查，协同司法部门广泛开展残疾人法律法规宣传教育活动。积极筹建市、县两级残疾人法律维权救助中心，加大残疾人司法救助和法律援助机构建设，保护好、维护好、实现好残疾人的合法权益。二是认真做好信访维权工作。按照《信访条例》的要求，不断完善领导信访工作接待日、信访会办、信访属地管理等制度，妥善处理好来信来访，确保残疾人的合法诉求得到及时有效的处理。三是积极协助建设、民政等部 15
门，完成全国无障碍建设城市创建任务。加大宣传力度，推行信息无障碍建设，办好手语新闻节目和专题栏目；公共机构要提供语音、盲文、手语等无障碍服务。加大督察和培训力度，举办无障碍知识培训班，组建无障碍督查志愿者队伍，提高无障碍设施的使用和管理。四是组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”等重大节日活动。广泛开展“志愿者助残”、“红领巾助残”、“文化助残”、“科技助残”等形式多样的扶残助残活动，切实为残疾人提供有效助残服务。树立培植自强典型、助残典型、优秀残疾人工作者典型等，营造全社会扶残助残的良好氛围。五是不断挖掘、培养文体人才，发展残疾人文化体育事业。举办全市第二届残疾人体育运动会，选拔优秀运动员，积极备战省第八届残疾人体育运动会。六是建立志愿者队伍。依托社区残疾人专职委员，在市区首先建立“助残志愿者服务站”；依托校园，在大中专院校建立“助残志愿者协会”。七是认真筹建残疾人福利基金会。
七是不断夯实残疾人事业发展的组织基础。一是积极推进残工委工作运行机制的建立。强化残工委对残疾人事业的领导，完善残疾人工作领导机制，统筹协调有关促进残疾人事业发展政策、规章、规划的制定和实施，建立健全报告工作、督办反馈、监督检查等制度，及时解决好残疾人事业发展中的重大问题。二是积极夯实残疾人基层组织建设。按照《基层残疾人组织规范化建设验收标准（修订）》的要求，重点抓好乡镇（街道）残联、村（社区）残协规范化建设。抓好残疾人专职委员的选聘和业务培训，举办残疾人工作业 16
务知识培训班。三是积极夯实专门协会的工作。开展调研，了解五类残疾人的不同需求，有针对性地开展特色活动，发挥协会联系、教育、服务残疾人的作用。四是积极探索研究残疾人事业发展创新机制。拟与社科联等联合建立“残疾人事业发展研究会”，与院校联合建立“残疾人工作研究站”，针对残疾人康复需求、就业援助、保障机制，开展政策理论研究。
四、加强领导，强化措施，确保今年的各项工作任务落到实处 要把做好今年的残疾人工作，统一到市委提出的“争先进位、创新发展”精神上来，加强领导，履行职能，强化措施，加强公共服务，确保今年的各项工作任务落到实处。
（一）强化“三个意识”，切实增强工作责任感。一是强化责任意识。要认识到做好残疾人工作是面对国际金融危机带来的严峻复杂形势、扩内需保增长的重要保证，是保民生、促和谐的重要抓手，是解决残疾人最直接、最现实、最迫切根本利益问题的最直接途径，更是对残联干部能力作风的严峻考验。各地要以此为契机，从讲政治、讲大局的高度，克服困难、迎难而上、集中精力、抓住机遇、瞄准目标、强化责任，树立不干出事业不罢休、不完成任务不罢休的理念，带着热情、激情、真情、爱心、真心、善心，把各项工作紧紧抓在手上，确保完成。二是强化服务意识。做好残疾人工作是一项社会系统工程，政策性高，群众关注度高。为此，各地要在制度上下力度，在操作上下功夫，在服务上提水平，做到真抓实干、实事实办，提高服务效能，让群众满意，让社会满意。三是强化宣 17
传意识。残疾人工作惠及千家万户，需要全社会的共同努力，更需要广大群众和残疾人的支持。要广泛深入地开展宣传活动，重点宣传各级党委、政府对残疾人的关心，宣传发展残疾人事业的重大意义，宣传残疾人工作主要内容、实施情况和工作成果，使残疾人工作更加深入人心、家喻户晓，调动广大干部群众和残疾人的积极性、主动性和参与性，更加感受到党和政府的温暖。
（二）狠抓“三个”环节，务求取得实效。一是精心制定实施方案。残疾人工作有很明确的任务、很具体的项目。各地要严格按照政策、要求、标准、程序，抓紧制定有针对性、可行性的工作方案，迅速部署。二是坚持实施项目推动。坚持抓重点、攻难点、拨亮点，将重点工作任务项目化、操作方案数量化，做到工作任务可定义、可量化、可操作、可考核、可追溯，最终形成残联系统自身抓、联手相关部门共同抓、发动社会各界参与抓、借助人大政协推动抓，确保既定目标如期实现。三是不断强化督查推动。各地对今年的工作任务要自我加压，定期和不定期的组织实施专项监督检查和经常性的督促检查活动，对各项工作的组织领导、工作部署、完成进度、落实措施、资金保障等方面的情况，主动争取人大代表、政协委员、新闻单位、作风办、残疾人代表对我们的任务进展情况进行督查。
（三）落实“三个到位”，加强工作推进力度。一是组织保障到位。对于今年的残疾人工作，各地要实行区县负责制、领导分工负责制、项目建设督查制、任务完成考核制，坚持一级抓一级，一级 18
对一级负责，务必抓出成效。二是组织协调到位。残疾人工作涉及到社会事业乃至经济工作的方方面面，几乎每一项项目、每一项任务、每一项具体工作，都离不开有关方面的协调与配合。市、县都要主动争取残工委成员单位的支持，在培训就业上协调劳动部门、在康复上协调卫生部门、在扶贫上协调农林部门，在政策上协调民政部门、在资金上协调财政部门等，联手推进，做到部门联动，残联系统联动，确保任务完成。三是经费保障到位。按照残疾人工作的实际需要，积极将有关资金纳入财政预算，并将有关项目推行社会化、市场化动作，同时加大力度，积极向社会筹措资金。资金使用要勤俭节约，不得挪作他用。
（四）实现“三个提升”，提高工作的推进水平。一是抓好学习，提升能力水平。以把残联建设成为学习型机关为目标，把学习当作提高干部能力的基础、手段和途径，做到学习安排科学，学习内容丰富，学习形式多样，学习效果明显，学习考核规范，提升干部队伍的凝聚力和战斗力。二是健全制度，提升管理水平。进一步推进机关内控体系建设和事权规范，切实提高制度的执行力。围绕人事、财务、物资、项目、公务接待等健全完善一整套规范各项内部管理的制度，坚持用制度管事、管人、管项目，强化责任。三是改进作风，提升服务水平。作风是无形资产，是无形力量。各地要以作风建设为抓手，努力在残联系统形成“积极干、主动干、认真干、创新干”的工作态度，形成“严谨高效、一丝不苟、雷厉风行、周密细致、求真务实”的工作作风，形成“艰苦奋斗、勤政廉洁、勤俭 19
办事”的生活作风，真正做到“上为政府分忧、下为残疾人解愁”，为全年各项工作任务的圆满完成提供坚实保障。
同志们，新的征程已经开启，新的使命光荣艰巨。让我们深入贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，争先进位，创新发展，为我市残疾人事业发展在新的起点上加快发展而努力奋斗！
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