第一篇：在团市委四届五次全体（扩大）会议上的讲话
在团市委四届五次全体（扩大）会议上的讲话
同志们，青年朋友们：春风拂面，杨柳飘香。在团市委四届五次全体（扩大）会议召开之际，我代表市委、市政府对大会的召开表示热烈的祝贺，向荣获“××市十杰（优秀）青年企业家”称号的企业家们，向荣获2005年度共青团工作先进集体和先进个人称号的单位和个人，表示热
烈的祝贺！向在座的各位团干部，并通过大家，向全市广大团员青年致以亲切的问候！
在过去的一年里，全市各级共青团组织按照市委、市政府和上级团组织的要求，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市中心工作，团结带领广大团员青年刻苦学习，勇于实践，奋力拼搏，为我市的改革、发展、稳定做出了重要的贡献，团的各项工作也取得了新的进展。市委、市政府对全市共青团的工作是满意的。
青年是经济社会发展中最积极、最活跃、最有生气的力量，也是发展的希望。刚闭幕的的市四届人大三次会议，审议通过了《××市经济和社会发展第十一个五年规划》及《政府工作报告》。要圆满完成“十一五”规划和《政府工作报告》提出的奋斗目标，需要付出艰苦的努力。共青团作为党的助手和后备军，必须在加快我市经济社会发展中发挥重要作用。各级团组织要坚持以科学发展观为指导，努力把团的工作放到全市经济社会发展的大局中去审视、去思考、去把握，找准聚焦点，明确结合点，抓住着力点，全面提升共青团和青年工作的水平，为实现我市经济社会发展走在全省县（市）前列的宏伟目标而努力奋斗。在此，我提出四点期望：
第一，要在推进新型工业化中勇挑重担。贯彻落实科学发展观，必须加快转变增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。广大青年应在新型工业化进程中担当重任。各级团组织要围绕深入推进兴工富市战略，结合自身特点，积极组织企业青年开展技能大赛、技术比武、安全生产、环境建设等活动，鼓励青年工人立足岗位创新业，特别是要引导下岗失业青年努力提高技能，尽快实现再就业和再创业。要引导和帮助青年企业家积极开展清洁生产，发展循环经济，在企业改革、经济发展中开拓创新，在各种所有制企业中施展才华。
第二，要在新农村建设中勇立潮头。建设社会主义新农村是党中央、国务院适应时代发展和现实要求，着眼于经济社会发展全局作出的一项重大战略部署，具有重大而深远的历史意义。农村基层团组织要带领广大团员青年积极投身建设社会主义新农村的伟大实践，为推进现代农业建设、增加农民收入、发展农村公共事业、深化农村改革贡献力量。要大力培养青年农产品经纪人，引导农村青年推行农业标准化生产，积极参与农业结构调整，促进农业产业化经营，推动传统农业向现代农业转变。要围绕今年农村劳动力转移培训的总体目标，积极参与实施“阳光工程”，充分发挥团组织作用，促进农村青年转移就业，在加快农村工业化和城镇化进程中发挥积极作用。要进一步激发广大农村青年的建设热情和创造激情，努力在建设社会主义新农村的实践中，培养和造就更多“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。
第三，要在自主创新中勇攀高峰。青年人朝气蓬勃、思维敏捷，最具创造活力，在掌握新知识、新技能以及创新方面具有独特优势，是科技创新的骨干力量。各级团组织要把广大团员、青年凝聚起来，高扬自主创新旗帜，广泛开展各种形式的自主创新活动，为建设创新型城市作贡献。要进一步提高青年创新能力，大力实施青年科技创新行动，鼓励青年立足岗位开拓创新。要动员青年企业家加大技术创新投入，着力增强企业竞争力。大力培养青年创新人才，通过用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用制度保障人才，营造优秀人才充分施展才华的良好环境。
第四，要在和谐××建设中勇当先锋。市委三届二次全会提出了建设和谐××的战略任务。各级团组织要积极引导广大青少年，以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的职业角色和社会角色，用贡献体现作为，用合作推进事业，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向。要高度关注网络文化对青少年的影响，积极参与净化网络环境，有效防范网上负面信息对青少年的危害。要更好地承担起协助党委、政府加强社会建设与管理的职能，主动配合党委和政府做好协调利益、化解矛盾、排忧解难的工作，以实际行动维护改革发展稳定的大局。
同志们，时代召唤青年，青年创造未来。“十一五”规划的宏伟蓝图，为共青团开展工作提供了广阔空间，也提出了更高要求。希望全市各级团组织和广大团员青年勤奋学习，努力工作，开拓创新，无私奉献，以崭新的面貌、昂扬的斗志、务实的作风，在全面建设小康社会、加快推进我市经济建设的实践中创造辉煌的业绩，谱写无悔的青春！
第二篇：在区政府八届五次全体扩大会议上的讲话1
在区政府八届五次全体会议上的讲话
（2011年1月25日）
同志们：
今天召开区政府今年的第一次全会，主要任务讨论提请区人大八届五次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》等四个报告，部署2011年和当前工作。刚才大家也对政府工作报告（讨论稿）》等四个报告提出了很好的修改意见和建议，会后我们将认真梳理吸纳大家的意见，抓紧对报告进行修改完善，努力使报告更加体现中央、省、市委和区委的决策部署，更加符合珠山实际，更好反映人民群众意愿，成为一个鼓舞人心、目标明确、措施有力、科学求实的报告。下面，我就做好2011年工作讲几点意见：
一、2010年工作回顾
刚刚过去的2010年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，紧紧围绕“在全省各县区中，保持增速领先，做大总量进位”的目标，精心谋划，积极作为，主要经济指标均保持了快速增长，民生工程全面落实，科教文卫体等社会事业全力推进，社会局面保持总体稳定，全区经济社会实现了持续平稳较快发展。
——主要经济指标快速增长。2010年，财政收入实现三年翻番，在全省排位实现进位赶超，实现财政总收入3.7 1 亿元，由89位提升到86位，增速49.50%由53位提高到14位；实现地方财政收入2.62亿元，由92位提升到85位，增速56.05%由62位提高到20位。实现社会总产值57.18亿元，同比增长26.82%；实现城镇固定资产投资54.69亿元，同比增长38.97 %。全年共引进3000万元以上项目33个，其中亿元以上项目7个，3000万元以上工业项目12个，外资项目3个。实际利用内资20.37亿元；实际利用外资675万美元；实现外贸出口创汇3008万美元。
——项目建设强力推进。今年以来，全区储备各类项目64个，列入区重点项目26个，其中5个项目列入市重点推进项目，争取项目资金3066万元。梨树园小学、景华电子工业园、再就业一条街工程、区检察院综合大楼、区机关大院改造工程、区室内球类健身场馆、区计生服务站和太白园社区卫生服务中心等8个项目顺利竣工；昌靖年产10万件内饰件技改项目、昌宁10万件汽车泡沫模具项目、科海年产200台LED照明自动化设备项目等工业项目已竣工投产；景华棚户区改造、沿江东路棚户区改造、大润发超市等项目前期工作已基本就绪，宝光科技年产2.6万台智能化节能型高低压设备等产业项目已落户高新区。
——城区经济快速发展。城区经济发展进一步加快，实现三产税收2.34亿元，同比增长52.02%，占财政总收入的63.25％。在老城区商业品位不断提升的同时，现代服务业初现成效，现代物流业进一步壮大，全区物流类企业达42家，实现交通运输业税收8729万元，同比增长67.13%；楼 2 宇总部经济取得重大突破，打造了“珠山区楼宇经济示范基地”，引进楼宇类企业10家，培植地区总部型企业3家，实现税收420万元。文化创意产业有了新进展，形成了“大师汇”文化创意一条街，启动了彭家弄老城区历史文化保护和开发项目。
——工业经济稳步发展。全区规模以上工业企业新增5家达到31家，实现规模以上工业增加值3.72亿元，同比增长21.17%，园区建设有了新突破，景华电子工业园建设稳步推进，现已入驻企业6家，成为我区拓展工业经济的重要平台，工业发展后劲明显增强。
——民生工程大力推进。坚持把财政支出重点投向民生领域，切实把群众的利益维护好、实现好。就业再就业工作全面推进，新增城镇就业4895人，“4050”人实现再就业420人，“零就业家庭”安臵率达100%；社会保险覆盖面进一步扩大，城镇居民基本居民人数由09年15.98万增加到16.3万人，城镇基本养老保险人数由3.19万人增加至3.32万人，全年发放养老金由09年的9364万提高至1.18亿元%；社区卫生服务水平进一步提高，政府购买社区卫生服务资金由09年的145.4万元提高至321.68万元，继续免费实施“光明微笑”工程，启动了儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作；社会救助水平进一步提升，最低生活保障人均补助水平由165元提高至180元，全年发放低保金由4684万元提高至5062万元，困难群体医疗救助人次由09年5657人上升到了5903人次。
——社会保持和谐稳定。健全了信访工作绩效考核和责任追究制度、信访联席会议制度，群体上访事件和异常访得到有效控制，加强了辖区公共聚集场所以及烟花爆竹等经营网点专项治理，确保全年未发生重特大安全事故；加大社会治安防控力度，完善了“天网”工程建设，各类矛盾纠纷调解率达90.5%，确保全区未发生重特大治安灾害事故，全区群众安全感测评保持在90%以上，总体上保证了全年特别是世博会、亚运会期间的社会平稳。
——社会事业协调发展。教育文化体育等社会事业全面推进，加大了校舍建设力度，面向社会招考了20名教师；在省第十三届运动会荣获了县（市）区竞技体育贡献一等奖，在全省县级田径运动会荣获了二等奖；开播了《古镇珠山》电视专栏，组织了多场以建区四十周年为主题的大型文艺晚会；全面完成了国有企业社区接管工作，在全区公开选聘了50名大中专毕业生到社区工作。实现全省双拥模范示范县（区）六连冠。完成了全国第六次人口普查工作。同时人口计生、环卫、创建、人武、科技、环保等各项事业也取得了新进步。同时，自身建设不断加强，按照打造“高效政府”的要求，以“创业服务年”活动为总抓手，全面加强政府自身建设，认真落实党风廉政建设责任制，政府的执行力、操作力得到不断提升。
在复杂严峻的形势下，能取得这样的成绩，来之不易。各街道、各部门为此做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动和汗水，作出了极为重要的贡献，充分展示了强大的 4 向心力、凝聚力和战斗力。
二、做好2011年工作，为“十二五”规划奠定基础 2011年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年。做好今年的工作，对巩固经济发展向好势头，促进全区经济社会平稳持续较快发展，为“十二五”规划奠定基础至关重要。2011年的工作思路和主要预期目标，刚才计常务起草说明时已表述，在这我就不多说。下面就围绕目标，推进全年工作谈几点：
一、以城区经济为核心，着力壮大区域经济实力 牢固树立“空间有限、发展无限”的理念，坚持巩固和加强第三产业，积极发展第二产业，促进产业结构不断向优化升级的方向发展。一方面要繁荣三产经济。要引导传统商贸做大做强，推进传统服务业向规模化、品牌化、集群化发展，在提升传统商贸的同时，大力发展现代服务业。要以楼宇总部经济为重点，大力发展金融、信息、物流等现代服务业；三是全力抓文化创意产业和旅游产业。要积极融入我市建设陶瓷文化创意产业基地和国际旅游高地、陶瓷购物天堂的战略，以重点创业示范街和通站路项目为平台，争取在陶瓷文化创意产业上的突破，以彭家弄精品里弄打造为平台，争取在打造古镇珠山，发展旅游产业上的突破。另一方面，壮大工业经济。要重点抓好景华电子工业园建设，做优做强昌河汽配园，提升园区服务水平，增强产业转移承接能力。依托市园区平台，争取政策支持，加强与全市八大战略性新型产业的对接，谋求我区发展工业的更大空间。立足我区电 5 子、汽配的产业优势和基础，重点扶持昌河汽配园、景华电子工业园等企业逐步形成具有特色的企业集聚和产业集群。
二、以项目建设为抓手，着力增强持续发展后劲 坚持把抓好重大项目建设，扩大固定资产投资，作为带动经济发展的重要抓手。一要全力推进项目建设。一方面，积极争取项目，把握为鄱阳湖生态经济区建设等机遇，做好项目的包装和储备，让更多项目挤进国家、省、市投资的笼子；另一方面，积极跟进项目。全力抓好在已建和继续建项目，重点抓好景华棚户区，沿江东路棚户区，彭家弄精品里弄等重大项目建设，发挥项目建设在做大总量，优化结构，增强后劲的经济引擎作用。二要大力招商引项目。紧扣沿海城区产业加速转移，央企加大重组力度，民间投资领域大幅放开的有利时机，着力把握国家产业规划和投资重点取向，加大招商引资力度；同时，要注重招商的针对性，立足市、区实际，立足优势，加强项目与我市重大战略新兴产业等的对接，提升招商的质量和效益。
三、以加强管理为手段，着力提升服务城市水平坚持以社区为基础，强化管理和服务职能，突出文明创建的主旨，提升服务水平，优化人居环境，着力打造现代宜居城区。一是抓好社区建设。深化社区建设示范活动，不断改善社区基础设施。加强社区队伍建设，加快社区信息化建设，拓宽社区服务领域，进一步提升服务，完善制度，创新举措，努力把区社区服务中心打造成“特色明显，运作高效”的服务平台。二是提升城市管理实效。以创建全国文明城市、6 国家卫生城市为重点，健全完善管理机制，深入开展城区环境综合整治，加强公共场所卫生管理，提高工作效率，积极引导全社会的广泛参与，形成城市管理的合力，切实巩固城市管理成果。三是优化城区生态环境。以争创国家环保模范城市为契机，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，继续推进绿化“一大四小”工程，积极开展“绿色进万家”活动。严厉打击环境违法行为。强化环境污染整治和监管，切实抓好节能减排，着力提升环境保护和监管水平育，积极引导市民树立生态文明观念。
四、以保障改善民生为落脚点，着力提升群众幸福感 坚持富民为先、民生为重，千方百计保障和改善民生，继续大力实施民生工程，让广大群众在发展中得到更多实惠，不断提高人民群众的幸福指数。要千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，加大困难群体就业帮扶力度，完善培训和就业对接机制，加强技能和创业培训，力争新增城镇就业4500人；“4050”人员就业200 人，零就业安臵率达100%，免费有针对性地培训800人。要提升社会保障水平。要扩大社会保障覆盖范围，进一步完善医疗保障，切实推进困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民参加基本医疗保险工作。要加大社会救助力度。切实为困难群众分忧解难，提高困难群众的生活补助标准，继续实施大病救助制度，对全区所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治。
五、以协调发展为重点，着力保障社会和谐安定局面
坚持把加快社会事业发展摆在更加重要的位臵，不断强化公共服务管理，切实维护社会和谐稳定，努力实现经济社会协调发展。要大力发展社会事业。继续实施教育优先发展战略，推动义务教育均衡发展。完善医疗卫生服务网络，全力推进街道社区卫生服务中心建设，提升社区卫生服务水平。抓好人口计生工作，稳定低生育水平。逐步推进街道社区文化基础设施建设，广泛开展群众性和公益性的文化体育活动，丰富群众精神文化生活。统筹抓好科技、人防、民族宗教、侨务、老龄、史志、档案、残疾人工作、双拥共建等各项事业。要维护社会稳定。深入推进“和谐平安珠山”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪和侵财犯罪；完善区街居信访网络建设，着力化解社会矛盾，妥善解决企业改制、征地拆迁、民生民意等突出问题；加强重点行业、重点领域的安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，全面提升公众安全感和满意度。
六、以自身建设为保证，着力建设人民满意政府 按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以“发展提升年”活动为总抓手，进一步加强政府自身建设，努力打造“和谐、创新、务实、高效、自律”的政府。要强化危机意识，提升加快发展能力；强化公仆意识，提升为民服务能力；强化责任意识，提升执行操作能力；强化法制意识，提升依法行政能力；强化廉政意识，提升拒腐防变能力，在解放思想中统一思想，在调整思路中理清思路，在改进作风中提升服务，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，8 实现珠山新一轮跨越式发展。
三、抓好当前工作，为全年工作开好头、起好步 ——确保一季度工作实现“开门红”。一季度开门红是项政治任务，必须完成，没有退路。各街道、各部门要围绕财税、招商、项目等目标任务，对照序时进度要求，进一步明确当前工作主攻方向，只争朝夕，攻坚克难，确保各项经济指标达到序时进度。一要切实抓好工业生产，及时掌握企业生产中遇到的困难，强化对企业的服务，全面了解企业的经营发展情况，为企业排忧解难，加大对企业特别是中小企业的帮扶力度，引导企业组织好节日期间的生产，努力减少对经济运行的影响。二要狠抓财税工作。进一步强化税收征管，财政收入任务要尽快细化分解到各街道，千方百计完成收入任务。区财政局要充分发挥好牵头作用，主动协调国、地税部门，对重点企业煮好纳税管理和稽查管理，严厉打击偷税漏税。各街道要落实社会综合治税措施，积极主动做好协护税工作，深入挖掘增收潜力，确保应收尽收。三要认真抓好招商引资工作。要积极上门招商安商，抓紧春节良好机会，积极开展多种形式的走访、慰问、座谈和联谊活动，上门招商、亲情招商和以商招商。要根据我市的产业规划，着力对接鄱阳湖生态经济区、对接我市重大战略新兴产业、对接重点地区，有针对性地开展专业招商、产业招商。区招商局要把今年的招商引资任务尽快分解到各有关部门，早发动、早安排，并尽早安排好全年招商引资重大活动。
——切实抓好项目建设。项目拉动是促进经济增长的重要手段，更是实现产业调整，增强发展后劲的重要支撑。各级各部门对抓项目建设的认识要再提高，抓项目建设的目标要更明确，谋划项目要更具主导性。要积极向上争取项目。各部门要紧盯国家、省市资金投向、鄱阳湖生态经济区建设、市委、市政府培育八大战略性新兴产业等重点，加快项目编报、争取工作，谋划包装一批项目。区发改委要牵头相关部门在前期工作的基础上，要进一步加紧与国家、省、市有关部门加强项目、资金、政策的汇报、沟通和争取落实工作。要利用节前和“两会”期间，加大跑部进京力度，加强与中央投资政策的对接，力争再有项目尽快列入国家和省的盘子，最大限度地争取国家政策资金支持。要抓住春节期间域外老乡、客商回乡探亲的有利时机，做好感情沟通，加强对外协作，春节前后各街道各部门也要抓紧走出去进行回访招商、友情招商，引进一批带动力强、效益高的好项目。同时要全力推进沿河东路棚户区改造、景华棚户区改造、彭家弄老城区历史文化保护和开发工程、石狮埠、昌江、周路口街道社区卫生服务中心、景陶社区居家养老服务中心、大润发超市、宝光科技等重点建设，力争在一季度见成效。
——妥善安排好困难群众生活。“春节”临近，贫困群众在生活中遇到的问题比平时更多。各级领导干部要把解决好困难群众的生活问题作为当前一项重要的工作任务，深入开展多种形式扶贫帮困和走访慰问活动，想方设法多做一些雪中送炭的事情。要大力开展“送温暖、献爱心”活动，领 10 导干部要深入基层、深入群众，妥善安排好困难群众的生产生活，特别是各街道要全面了解本辖区、本单位的困难群众生活情况，认真做好春节期间的走访慰问工作，把党和政府的温暖送到企业特困职工、优抚对象、五保户、困难户、重灾户等家中，及时为他们解决实际困难，确保每一户困难家庭都能高高兴兴地过好春节。区民政部门要立即启动冬令救济，必须把冬令救济款在春节前发放到位，帮助困难群众度过难关。各街道会后要再一次安排人员对各自辖区内的贫困人口进行一次全面摸底调查，根据贫困状况，分类排队，落实救助措施，确保贫困人口和社会弱势群体衣食无忧。要丰富好群众的精神文化生活。区文广局、各街道等相关部门要认真组织好春节前后的各项文化娱乐活动，满足人民群众的精神文化生活需求。
——切实维护社会安全稳定。做为一个城市的中心城区，社会稳定任务一刻也不能放松。这项工作除了需要政法部门努力工作外，更需要全社会的积极配合，尤其是我们在座的各位同志。希望大家切实把稳定作为第一责任，严格落实维护稳定的领导责任，确保春节和“两会”期间的社会稳定。要积极做好信访接待工作，解决好信访突出问题，积极化解社会矛盾，预防突发事件发生。会后，各街道、各部门要针对各自辖区内的社会矛盾问题，开展一次纠纷排查活动，对发现的苗头性和倾向性问题，分类研究，采取有效措施，进行疏导化解；对于发生的上访事件要妥善处臵，耐心细致地解释，努力将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。公 11 安部门要始终保持高压的态势，以开展严打专项整治斗争为重点，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪分子，为人民群众创造良好的生产生活环境。要不断加强安全生产工作。在抓好重点行业、重点部门、重点环节安全生产大检查的同时，深入开展专项整治，坚决杜绝各类安全事故的发生。希望安监局牵好头，协调有关部门，在全区集中开展安全生产隐患排查和整改治理活动，切实加强对烟花爆竹销售点的管理，全面消除事故隐患，制定和落实整改措施，防止重特大安全事故发生。
——加强党风廉政建设。春节是检验党风、政风好坏的关键时期，能不能保持廉洁自律的良好形象，是对各级领导干部最基本的要求。各级领导干部都要积极倡导勤俭节约、健康文明的生活方式，严格执行中央有关党风廉政建设的各项规定，禁止一切奢侈浪费的行为。严禁用公款大搞相互走访、相互宴请等活动；严禁违规违纪收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动等。要严肃财经纪律，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，严格控制年终各种评比表彰奖励活动。监察、财政、审计部门要加大监督检查力度，严肃查处各种违法违纪行为，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。
——切实加强值班工作。春节期间，人员流动比较大，人员力量比较分散。各街道、各部门必须高度重视节日值班工作，密切关注方方面面的情况，提高警惕，强化措施，落 12 实责任，确保节日期间政令畅通和各类事件得到及时妥善处理。一是要强化值班责任。要认真落实节日值班制度，各单位主要领导必须亲自带班，切实安排好节日期间的值班工作。值班安排要及时上报政府办。办公室要加强对节日期间值班工作的督查，对工作落实不力的单位和个人要通报批评；对因玩忽职守、误时误事而造成严重后果的，追究当事人和有关领导的责任。二是要严肃值班纪律。各街道、各部门要加强值班管理，确保24小时政令畅通，主要领导要保持信息畅通，遇到紧急、重大情况和突发事件要及时向区委、区政府进行报告，不得迟报、漏报、瞒报。领导干部外出必须向区委、区政府进行报告。
今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作任务繁重，责任重大，意义深远，各街道、各部门要深入落实科学发展观，增强赶超意识，聚精会神，真抓实干，努力促进我区经济社会实现跨越发展。
第三篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话
文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话
加快发展绿色产业争创人均经济强县
奋力实现__经济社会发展的新突破
这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬
向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。
今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。
面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。
一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展
市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。
实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。
实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。
实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市
第四篇：昭通市委三届五次全体扩大会议
中共昭通市委三届五次全体（扩大）会
议召开
深化改革 稳中求进
中共昭通市委举行三届五次全体（扩大）会议
刘建华作工作报告 张纪华部署今年工作
1月16日，中共昭通市委三届五次全体（扩大）会议召开，会议听取并讨论了市委书记刘建华受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共昭通市委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》和《中共昭通市委三届五次全体（扩大）会议公报》，听取市纪委通报《2013年全市纪检监察机关重大典型案件查处情况》。会议强调，2014年是全面深化改革的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年，各级党委政府要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会、总书记系列重要讲话和省委九届七次全会精神，坚持全面深化改革，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“1332”发展思路，凝聚发展共识，树立底线思维，强化赶超意识、机遇意识、责任意识、进取意识，务实创新、立说立行，做到稳中求进、稳中有快、稳中提质、稳中增效，确保全市经济社会持续健康发展，全面开启昭通经济社会跨越发展新征程。
上午9点，全委会举行第一次会议。市委书记刘建华代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长张纪华部署今年全市经济社会发展任务、工作措施、方法步骤，并在大会闭幕时作总结讲话。
全委会充分肯定了市委常委会2013年的各项工作，一致认为，在过去的一年里，市委团结带领全市各族干部群众，坚持以富民强市跨越发展为主线，统揽全局、协调各方，凝聚发展力量、综合各种诉求，努力绘就昭通全面建成小康社会的发展蓝图；市委的“1332”经济社会发展思路得到了全市上下的广泛认同，成为推动昭通跨越发展的行动指南；坚持突出重点，全面贯彻“基础先行”战略，着力破解发展难题；坚持以人为本，扎实强化民生保障，各项社会事业取得长足进步；坚持统筹兼顾，把平安建设与法治建设紧密结合起来，统筹谋划、整体推进，全力维护和谐稳定，依法治市和平安建设水平不断提高；坚持务实创新，把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，党的建设不断加强。
全委会指出，全面深化改革要系统推进、整体推进，要在“坚持和完善基本经济制度、充分激发市场主体活力，转变政府职能、建设服务型政府，健全城乡发展一体化体制机制、构建新型城镇体系，创新文化体制机制、推动文化繁荣发展，推进社会事业改革创新、不断增加人民福祉，创新社会治理体制、构建和谐平安昭通，建立完善生态文明制度、建设美丽昭通，加强和改善党的领导、为全面深化改革提供坚强政治保证”等八个方面把握重点、破题破局。
全委会强调，当前各级党委政府要把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进昭通全面深化改革的任务上来，按照“正确、准确、有序、协调”的要求稳步推进各项改革。各级党
委政府要把“全面深化改革是昭通实现富民强市跨越发展的必由之路、必然选择”凝聚成全市各族干部群众的共识，在现有基础上实现新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解决昭通发展面临的一系列重大问题，继续保持全市经济社会持续健康发展势头；要围绕改革的重点、制约改革的难点，对全市带有全局性、战略性、前瞻性的重点和难点问题开展调研、摸清情况，把准脉搏、找准“穴位”，分清轻重缓急，增强改革的全面性、系统性、整体性，准确把握改革重点，撕开突破口，打开新局面；要立足昭通实际，着力破解因循守旧、观念落后，精神懈怠、能力不足，基础滞后、条件不足，产业弱小、活力不足，体制不顺、机制不活等制约改革发展的难题，坚持开拓创新，破除体制机制顽瘴痼疾，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
全委会建议，2014年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长13%，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长14%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，完成单位生产总值能耗下降任务。
下午5:30，全委会举行第二次会议。与会人员审议通过了《中共昭通市委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》和《中共昭通市委三届五次全体（扩大）会议公报》，听取市纪委关于《2013年全市纪检监察机关重大典型案件查处情况》的通报。
张纪华在大会总结讲话中指出，市委三届五次全体（扩大）会议是贯彻落实总书记一系列重要讲话和中央、省一系列重要会议精神的传达会，是回顾去年各项工作、肯定取得成绩的总结会，是研判当前形势、明确发展方向的动员会，是提出目标任务、作出全面安排的部署会，是统一思想认识、凝聚力量共识的鼓劲会，各级党委政府和领导干部必须把思想行动统一到全委会精神上来，紧扣发展主题，把握发展基调，坚持改革创新，狠抓工作落实，确保全委会提出的各项目标任务圆满完成
第五篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲
在政府全体扩大会议上的讲话提纲
在××政府全体扩大会议上的讲话提纲
同志们：
在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三
点意见。
一、关于前十个月经济运行情况
今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。
（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。
（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。
（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。
（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。
（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。
（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。
（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加
城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。
（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。
（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。
总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：
第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。
第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。
第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。
第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。
二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务
今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：
（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。
（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。
（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。
（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。
金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。
（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。
（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有
（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。
（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有
（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。
（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。
三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作
（一）认真学习党的十六届五中全会精神
党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。
学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有
（二）修订完善十一五规划
各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。
（三）精心谋划好年的各项工作
年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：
一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。
二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。
三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。
同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。
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