在市政府第十三次全体扩大会议上的讲话（精选五篇）

第一篇：在市政府第十三次全体扩大会议上的讲话

一、提高站位，学深悟透习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神的核心要义

8月19至22日，习近平总书记在治国理政繁忙的情况下，集中4天时间到甘肃视察调研，充分体现了总书记对甘肃的重视、厚爱和关怀，也是对甘肃发展的肯定、鼓励和支持。特别是20日上午，总书记专程到我市考察关城，听取河西走廊长城、关隘历史文化情况介绍，并作出重要指示，这是我市发展进程中的一件喜事、大事。总书记的重要讲话和指示，是引领甘肃发展的总方略、推进甘肃工作的总纲领，我们之前已经在政府常务会、党组扩大会议等多次反复学习。下一步，要在持续、深入上下功夫，切实以深信笃行的信念，在学思践悟上作表率，在学以致用上作表率，在狠抓落实上作表率。一要提高政治站位。深入学习贯彻总书记的重要讲话和指示精神，是当前和今后一段时期首要的政治任务。我们一定要切实提高政治站位，不断加强学习，不断加深领会，不断加力落实，用心感悟总书记对陇原大地的特殊关怀，对甘肃发展的精准指导、把脉定向和勉励要求，把总书记的重要讲话和指示精神转化为推动发展的强大动力。二要明确发展目标。总书记对甘肃的工作提出了殷切期望，希望努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。这是总书记站在战略和全局的高度，对甘肃工作的更高层次要求和期许，为甘肃发展赋予了新使命、指明了新方向。我们要紧紧围绕这一新的目标和方向，聚焦发力，在推动实现高质量转型发展、高水平全面小康上迈出更大步伐。三要抓住工作重点。总书记这次视察，涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建等方方面面，应该说对甘肃工作作了一次全面系统的透视和高点高位的指导。虽然这次视察调研点多面广，但归结起来，就是脱贫攻坚、生态保护和文化自信这三大重点。其中，提到脱贫攻坚，指出历史上“陇中苦瘠甲于天下”，强调脱贫攻坚的重心、标准，重点攻克“三保障”方面的突出问题，如期打赢脱贫攻坚这场硬仗；

讲到生态保护，指出甘肃在保障国家生态安全中举足轻重的地位，祁连山重要的生态平衡作用，深度阐述了生态保护和经济发展的关系；

谈到历史文化，既讲文化遗产的抢救保护，又谈历史文化的深入挖掘，尤其是对嘉峪关关城、敦煌莫高窟等文化遗迹和历史遗存高度重视，彰显出总书记对中华传统文化的高度自信。这些都是我们必须把握的重点工作，一定要抓好抓实、抓出亮点、抓出成效。

二、明确方向，准确把握贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的着力重点

总书记这次视察甘肃的重要讲话和指示精神，指明了甘肃当下和长远发展的重大问题，这无论是对全省、还是嘉峪关的发展，都是难得的历史机遇。我们务必坚持知行合一、学思践悟，紧紧结合当前重点工作，对总书记肯定的工作举措，要持续去抓；

对总书记反复强调的大事，要拼力去推；

对总书记点出的短板弱项，要抓紧去补，实之又实地抓好贯彻落实。结合嘉峪关实际，就是要按照总书记重要讲话和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生态产业为统领，以工业经济、文化旅游、通道物流为三大支柱，以军民融合发展为长远支撑，以绿色发展为保障，以改革创新为动力，统筹城乡协调发展，全面提升经济质量和竞争力。

一要大力发展生态产业。总书记在听取省委、省政府工作汇报时指出：“甘肃谋划实施了‘十大生态产业’作为转型跨越的抓手，这个方向是对的，要一年一年抓下去”。这既是对我省发展十大生态产业的充分肯定，也是我们向国家争取项目、资金、政策的最大底气和动力所在。我们一定要抓住这一有利时机抓重点、补短板、强弱项，聚焦交通能源、生态环保、社会民生等关键领域，深入研究分析，加强项目储备，谋划高质量的生态产业项目。当前，要抓紧实施酒钢本部7号高炉优化改造、焦化厂酚氰废水达标处理、宏晟电热3号机组超低排放改造等46个投资1000万元以上的带动性工程项目，切实让十大生态产业在转方式、调结构、促转型中发挥更大作用。

二要做大做强工业经济。工业是我们的立市之本、强市之基。我们要按照总书记“围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，推动创新要素汇聚，激发实体经济活力”的指示精神，抓住国家加大支持西部地区资源枯竭等特殊类型地区振兴发展力度的契机，持之以恒推进工业经济转型升级。一是毫不动摇支持服务酒钢集团发展改革，重点支持酒钢开展技术循环化改造和产品高端化升级，实施好1000万吨煤炭分质及煤焦油综合利用、热电联产余热回收、粉矿悬浮磁化焙烧技改等项目，开发适应市场需求的高附加值产品，通过技术改造、产品研发、产业升级，增强企业核心竞争力。二是加快建设民用核装备和军民融合产业园，打造支撑嘉峪关长远发展的“核动力”。相关部门要按照中核科技城、中核装备制造产业园等总体规划，根据“一馆、两中心、三基地”布局，做好前期工作，确保相关项目抓紧定案、加快实施。三是加快地方工业转型步伐，支持索通、广银、大友等现有企业发展壮大。围绕钢、铝、核相关产业上下游，与酒钢、四〇四开展联合招商，引进培育先进装备制造、新型有色金属、现代煤化工、装配式建筑等产业，进一步增加实体经济的活力。

三要推进文化旅游提质增效。总书记指出：“要利用独特的文化遗产和自然遗产优势，统筹旅游资源保护和开发，完善旅游设施和基础服务，放大文化旅游业综合效应”。特别是在关城视察时强调：“一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉”。我们要深刻领会、认真谋划、全面落实。一是加强长城文化保护开发。嘉峪关自古就是军事重地、商贾要地，是丝路文化和长城文化的交汇点，中原文化和边塞文化的融合处。但我们挖掘地域历史文化，再现历史风情、讲好嘉峪关故事、文化资源开发深度等方面还不够。同时，嘉峪关作为明代万里长城的西端起点，境内又囊括了营堡、墙体、壕堑等长城在北方的所有形态，这是“老祖先”留给我们的宝贵财富。相关部门一定要组织认真研究，深入挖掘、充分利用好这些宝贵资源，争取建设长城国家文化公园。此外，黑山岩画的保护利用，魏晋墓的保护展示，讨赖河大峡谷和新城草湖湿地的综合性开发等研究与保护工作，都要全面加强和开展。二是放大文化旅游的综合效应。我市的文化旅游资源丰富、门类比较齐全，但景区景点的文化内涵提炼不精，文化创意产品开发不足，文化旅游产业链条不长、不深，资源优势远没有转化成经济优势。因此，我们要认真分析梳理，逐一研究破解这些问题。要紧密结合国务院办公厅近期印发的进一步激发文化和旅游消费潜力、加快发展流通促进商业消费、推动体育产业高质量发展等政策意见，加快打造以关城为核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博览园等重点文化旅游项目为支撑，以自驾、低空、户外、运动体验、房车露营地等新型旅游业态为补充的旅游格局。特别是最近几次会上，我反复强调嘉峪关缺少一部“剧”，在这方面相关部门要积极想办法，无论是已经签约的《丝路花雨》全息版、《金戈铁马·嘉峪关》光影秀，还是有关企业提出的打造剧目的设想，只要能够体现地域文化、繁荣旅游消费市场，都可以再对接、再商谈、积极推进。三是加强区域旅游合作，积极融入大敦煌文化旅游经济圈，培育以嘉峪关市、敦煌市为双核集散中心，辐射张掖、哈密、格尔木、德令哈、西风航天城和额济纳旗为东西南北的大环线黄金周旅游圈。同时，充分发挥旅行商和旅游企业的开发、带动作用，加强对陕川渝、长三角、珠三角等主要客源地市场的开发，邀请客源地旅游企业到我市开展旅游交易会、洽谈会、推介会；

以市场化运作方式打造精品节会赛事，持续提升城市知名度和影响力。

四要加快培育通道物流经济。总书记再次强调，甘肃最大的机遇在于“一带一路”，要找准发力点，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。省委、省政府谋划推进的“东联”“西进”“南向”“北拓”战略，就是贯彻总书记重要讲话精神的具体部署。我们嘉峪关作为甘新青蒙四省区的结合部、甘肃向西开放的桥头堡、丝绸之路上的重要节点城市，一定要把通道物流业作为对外开放、经济转型的首位产业重点培育。首先，要加快补齐交通基础设施短板。继续完善现代化铁路、公路、航空综合交通运输体系，尽快打通断头路、瓶颈路，提高基础设施通达度和通畅性。要在实施好s06嘉酒绕城高速、s215线黑鹰山至二指哈拉公路、火车站和高铁南站客货运分离、嘉峪关机场改扩建等重点项目的同时，全力谋划推动“北拓”和“南向”这两篇文章，着力构建甘新青蒙四省区结合部的“大十字”枢纽。“北向”要积极推动建设酒泉—东风航天城—额济纳旗高速，提升改造嘉峪关—策克铁路，连接连霍高速、京新高速和兰新铁路（陆桥通道）、临哈铁路（北线通道），对接中蒙俄经济走廊；

“南向”争取建设嘉峪关至海西州天峻县的铁路和高等级公路，连接青藏铁路、南疆铁路和青藏高速公路，对接中新南向通道和中巴经济走廊。其次，要加快打造陆路物流枢纽。积极谋划布局煤炭、矿产品等大宗商品交易中心，实施好多式联运物流园、铁路物流基地、酒钢煤炭集散交易中心等项目，推进大宗货物运输“公”转“铁”。特别是要加快推进3000万吨煤炭集散中心建设，这对于提升酒钢公司煤炭资源掌控能力、培育发展通道经济、提升“一带一路”建设融入能力具有重要支撑作用。第三，要加快国际港务区建设。实施好嘉峪关机场改扩建、航空口岸、空港物流园等项目，争取国家和省委、省政府在基础设施、口岸建设、出口退税等方面给予特殊政策，争取列入2020年航空口岸临时开放计划，培育发展“空中丝绸之路”。要充分利用我市地理优势和自然条件，争取打造飞机检修维护中心。最后，要依托钢、铝优势产业，学习借鉴临沂经验，积极培育发展面向西北地区和中亚、西亚的轻工制品生产加工和集散基地。要吸引国内外知名现代物流企业，大力发展第三方、第四方物流，推进实施金翼电商快递物流集散中心、恒基物流仓储配套中心、西部天地物流配送中心、农副产品和海鲜水产品冷链物流等项目，不断拓展物流产业链。

五要统筹推进城乡发展。总书记指出：甘肃发展的阶段性特征主要表现在“三个不平衡”（城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡），并要求我们在促进乡村振兴中加快城乡融合协调发展步伐。在城市建设方面，总书记强调：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福，金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好”。我们要注重发挥规划的引领作用，坚持向精细化管理要效率，持续完善交通、能源、通信、给排水等公辅设施体系，加大讨赖河、南湖等生态整治建设力度，以更优质的生产、生活和生态环境，提升城市的吸引力和承载力。在乡村振兴方面，要加快发展现代农业，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，支持发展家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体，努力提升农业集约化、产业化水平。要在“深度节水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、盐碱地和废弃地等资源，发展高附加值的节水农业、旱作农业、戈壁设施农业，切实提高土地产出效益。要深入推进农村环境整治，加快污水处理、改厨改厕、垃圾清运、后墙后路改造等12项重点任务进度，确保10月底通过省级验收，同时引导农民树立文明乡风、自觉维护良好生活环境。在城乡融合方面，我们的城镇化率高，农村基础较好，一定要发挥自身优势，在全省率先破解城乡发展不平衡的问题。要依托酒钢及周边企业，推进农村与园区、农民与产业工人融合对接，引导农村富余劳动力在企业和园区务工，进一步增加工资性收入。要鼓励农民发展乡村旅游，积极开发休闲农业与乡村养老结合的新模式，推动农家乐和乡村民宿规范化、标准化发展，真正让农民在旅游发展中得到实惠。

六要加大改革创新力度。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会创造力，很大程度上取决于营商环境。要持续深化“放管服”改革。坚持把该放的权力放掉，把该管的事务管好，下决心优化项目流程，提升服务质量，推动企业投资项目承诺制、联审联批、代办服务、容缺受理、“多评合一”等制度落到实处，切实为企业发展减负、为项目建设加速。要着力构建亲清政商关系，主动当好“店小二”和“五星级”服务员，健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“零距离”跟踪服务，支持企业开展正常生产经营，帮助企业解决实际问题，全力打造政策优、成本低、服务好、办事快的营商环境。要加快国资国企改革。我在市委常委会读书班专题辅导中说过，我们的国有资本经营收益由2016年的44万元，增加到2018年的1748万元，今年上半年完成3258.7万元，已经提前实现了政府工作报告确定的3000万元目标，这说明我们国企改革的方向是对的。下一步，莉春市长牵头，进一步加快市属国有企业整合重组进程，健全完善经营管理制度，形成一批有核心竞争力的企业集团，更好发挥市属国有企业的战略引领和支撑作用。要深入实施创新驱动战略。认真研究如何充分利用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，抢抓5g机遇助推工业经济高质量发展。要加大推动科技创新力度，强化企业在创新中的主体地位，推动创新成果与产业的无缝对接。要创新柔性引才方式，围绕钢铁、铝业、核工业、文化旅游、通道物流、城市建设等产业导向吸引人才，与高等院校和科研院所合作，更好发挥博士后流动站、研发中心等作用，为经济社会发展提供智力支撑。

七要严守生态环境保护红线。总书记这次视察甘肃指出：“要坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念，正确处理开发和保护的关系，把两者统一起来，而不能对立起来”。我们要按照总书记的教诲和要求，时刻绷紧这根弦，坚决守住生态环保的底线。一方面，要持续提升生态园林水平。在目前缺水、短土和园林绿化管护成本越来越高的情况下，我们既要坚持“以水而定、量水而行”原则，集中力量开展重点区域绿化，提升建成区绿化档次和品位；

又要科学选用本地抗旱林木和花草品种，动员全民参与植绿、护绿、养绿，减轻长期绿化投资压力。特别强调的是，讨赖河安远沟至嘉酒分界段生态环境治理项目规划方案已经通过，河湖连通工程国家也已经下拨3000万专项资金，相关部门要加快投资模式、方案设计等工作，争取早日落地实施。另一方面，要抓实污染防治和节能减排工作。目前中央、省级环保督察反馈问题整改进入最后阶段，越往后往往是难度越大的，各相关部门要从讲政治的高度，严格落实各项整改要求，确保不折不扣整改到位。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出重点领域节能减排、循环化改造、工业废弃物综合利用，加快淘汰落后产能，推进清洁生产，切实提升环境保护能力。要把绿色发展理念融入经济建设、产业发展的各个方面，落实环保准入制度，严格划定“生态红线”，对不符合环保要求的项目不立项、不审批，从源头上减少污染物排放。

八要持续保障和改善民生。总书记指出，让老百姓过上好日子就是我们一切工作的出发点和落脚点，甘肃省的教育、文化、卫生等公共服务水平有所提升但整体而言还不是很高，各项民生领域还有很多短板和弱项。我们要坚持财政资金继续向民生领域倾斜，坚持公共服务项目优先安排，及时解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要办好惠民实事，对于今年我们确定的6件惠民实事和省上10件实事中涉及我市承担的任务，已经完成的要巩固成效，尚未完成的要加快进度，决不能失信于民；

对于政府常务会研究确定的提高低保、医保、特困人群补助水平，要抓紧落实。同时，要坚持尽力而为、量力而行，从群众普遍受益的角度出发，提前谋划明年的民生实事。要统筹社会事业，全面做好就业、教育、医疗、社保等各方面工作，加快实施南市区中学、南市区医院新建、实验中学改扩建、棚户区改造等项目，谋划启动市第一人民医院、市第二中学改建等前期工作，进一步提升公共服务供给能力。要维护社会大局稳定，再过几天就是新中国成立70周年大庆，大家要盯紧盯牢、严防死守，全力以赴做好近期安全生产、市场供应、风险隐患排查、矛盾纠纷化解、社会治安防控等工作，决不能给大庆之年大局添乱。

三、强化担当，全力推动习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神落地见效

总书记在视察结束讲话中特别指出：“要把狠抓落实作为工作的着力点，坚持问题导向，一个问题一个问题去解决，确保党中央决策部署落地见效”。全市政府系统党员干部要切实提高政治站位，强化责任担当，真正把总书记的教导嘱托转化为推动发展的工作举措与实际成效。

一要学深悟透，深信笃行。这些年，我们的发展能够稳步前行，归根到底是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于我们在贯彻中央决策部署上不打折扣、不搞变通、不做选择。我们政府系统的党员、干部，要在学在前、用在前、干在前上打头阵，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理想信念和党性教育，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把总书记的指示要求刻在脑中、装在心里，把总书记交给我们的政治责任、历史责任、工作责任扛在肩上、抓在手上，始终不渝以总书记重要讲话和指示精神统揽工作全局。

二要抢抓机遇，闻风而动。总书记的重要讲话和指示蕴含着很多的政策导向和发展机遇。唐省长在省政府第五次全体会议讲到，总书记对我省铁路建设、炼厂改造、乏燃料设点、发展绿色金融等请求事项和建议，责成中央有关部门抓紧研究论证。国家发改委、交通部、水利部、农业农村部等相关部委已开始主动来甘对接。面对这样的大好机遇，我们要保持高度清醒的敏锐性、自觉性和主动性，一方面要抓紧跟进对接，争取牵动全局的大事要事尽快有所突破；

另一方面，要主动出击，把总书记的重要讲话和指示精神分门别类，归口向上层层汇报对接，最大限度争取国家和省上的支持。

三要深入谋划，长远考虑。总书记为甘肃的发展指明了前进方向，也为我们谋划下一步发展提供了路径。明年是“十四五”规划编制的启动之年，相关部门要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，深入开展调查研究，准确把握国家发展战略和我市发展阶段性特征，把当前与长远、局部与全局、内部与外部、纵向与横向等关系理清楚，提前做好“十四五”规划及各专项规划的编制工作。要合理确定发展定位、总体目标和重点工作，特别是要研究谋划一批对经济社会发展带动性强、成长性好的重大工程和重点项目，争取纳入国家和省上大盘子，为今后发展提供支撑。

四要主动担当，狠抓落实。今年下半年是我市发展最为困难的一个时期，我们的底线是不被省上约谈。现在马上进入最后一个季度了，各部门各单位要紧盯确定的重点项目，强谋划、勤调度，倒排工期、加快进度，确保形成更多的投资实物量。要加强经济运行分析研判，紧盯生产总值、固定资产投资、工业增加值增速等指标，逐一分析、深入研究，抢抓有效时间补欠账、稳增长。各位副市长要切实把责任负起来，对于分管领域的重点工作，该研究的研究，该拍板的拍板，不能什么责任都往上推，更不能当“甩手掌柜”。各部门、各单位主要负责同志要扑下身子抓落实，多想能办成的方法，少找办不成的理由，推动各项重点工作快推进、有突破、见实效。

第二篇：叶书记在县委第十七届三次全体扩大会议上的讲话2012.1.30

在县委第十七届三次全体（扩大）会议上的讲话

叶心林 2012年元月31日

同志们：

新春伊始，万象更新，在此，我代表中共德安县委、德安县人民政府向大座各位并通过你们向全县人民拜个晚年，恭祝大家新年快乐、合家幸福、身体健康、万事如意！县委常委会研究，今天上午召开县委第十七届三次全体扩大会议，这次会议既是去年工作的总结会，又是今年赶超的动员会，也是干部休假的收心会，主要目的是传达中央、全省经济工作会议和市委十届二次全体扩大会议精神，动员全县上下一心一意谋发展，凝神聚力促进位，谋求德安在新的历史时期实现新的更大跨越。

刚才，效农县长对去年的经济工作进行了全面总结，对今年的经济工作进行了全面部署，具有很强的针对性、指导性和操作性，希望大家迅速贯彻落实。会上，通过了2011年县委常委工作报告。4个乡镇场和7个县直单位的负责同志作了很好的表态发言，立下了“军令状”，充分体现了大家不甘落后、奋起直追的信心和勇气。大家的发言将作为检验有关部门、有关单位、有关乡镇的依据，希望言必行、行必果。碧霞同志宣读了2011年先进集体和先进个人的表彰决定，37个先进集体、60个先进个人和36个优秀工业企业受到了大会表彰，他们的成绩可喜可贺、工作可

圈可点、事迹可歌可泣、精神可学可敬，让我们再次以热烈的掌声向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来奋战在各条战线上的同志们所付出的辛勤努力和所作出的巨大贡献表示衷心的感谢！

下面，我就如何做好今年工作，强调三点意见：

一、保持清醒头脑，坚定赶超的必胜信心

迈进2012年，我们仍处在不进则退、慢进亦退的关键时期，仍处在爬坡过坎、披荆斩棘的攻坚时期，困难依旧颇多，担子仍未减轻。但从总体上看，我们也将迎来千载难逢的发展机遇，希望和困难并存，机遇和挑战同在。做好今年的经济工作，我们必须保持清醒而不盲目乐观、加压奋进而不自留退路、全力赶超而不停滞徘徊，以必胜的信心，争取更大作为。

1、成绩来之不易，更应倍加珍惜。回顾过去的一年，我们面对着极为复杂的发展环境，经受了春夏干旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，经受了国内外市场动荡的严峻考验，经受了后金融危机时代的严峻考验，在市委、市政府的正确领导下，不因取得成绩而自满，不因换届工作而分神，不因遇到困难而退缩，实施强工战略，加快兴城步伐，经济在增速，实力在增强，城市在增色，农村在增彩，收入在增长，幸福感在增加，“十二五”规划实现了良好开局。具体来说，可以用“三个增强、三个加快、三个进一步”来概括：

所谓“三个增强”，一是经济实力增强，全县生产总值实现了三年翻番；财政总收入实现了两年翻番，总量由2009年的全省第78位上升到2011年的第65位，增速全省排名第7、全市排名第4；

全社会固定资产投资近三年增速均在40%以上；社会消费品零售总额突破10亿元大关，达到10.6亿元；规模以上工业企业主营业务收入是2009年的2.45倍，增速达到64%。二是发展后劲增强，固定资产投资完成46亿元，重大项目无论是新增数量，还是项目质量；无论是履约程度，还是推进速度，都有了量的变化和质的飞跃。全省战略性新兴产业百项重大项目集中开工仪式（九江分会场）设在我县，全市推进县域经济发展现场会在我县召开。规模以上工业企业净增11户，总数达73户，完成主营业务收入135亿元。城市新建、续建、开工项目106个，完成投资30亿元。三是平台作用增强，通过增投入、强基础、布项目、聚产业，园区真正成为承接项目、孵化项目、汇聚项目的大平台。2011年在全市巡回看变化过程中，我县工业园区再次成为众人关注的焦点，得到了上级的充分肯定。目前，园区纺织、五金、矿产三大产业初具规模，建成区达10平方公里。顺利通过了全省生态工业园区验收。

所谓“三个加快”，一是相向发展步伐加快，城市建设更加彰显大手笔、大气魄、大力度，渊明大桥、职教中心等49个城建项目全面竣工，共安大桥、新市民服务中心、105国道德安段北移等63个城建项目快速推进，“五城同创”工作迈出了坚实步伐，顺利通过了省级园林县城验收。二是农村发展步伐加快，产业化进程快了起来，农民收入多了起来，农村面貌靓了起来，基础设施好了起来，全市新农村建设现场会、全市水利基本建设现场会在我县召开。三是改革开放步伐加快，医疗卫生体制改革、财政体制改革等各项改革成效显著，招商引资成果丰硕，争资争项取得突

破，发展后劲明显增强。

所谓“三个进一步”，一是社会事业进一步发展，完成了投资1亿元的新县一小和新县幼儿园主体工程、投资6000万元的县中医院妇保院整合搬迁、投资3000万元的新汽车站、投资3000万元的县城社会福利中心、投资4000万元的老年人活动中心和青少年活动中心等社会事业项目。二是民生福祉进一步优化，新建廉租住房1000套、公租房100套，完成棚户区改造156户、农村危房改造480户，与此同时，就业再就业、社会保障、困难救助、扶贫开发等民生工程深入民心。三是群众幸福感进一步提升，城市环境和农村环境同步美化，人文环境和法制环境同步改善，社会环境和经济环境同步优化，人民群众安全感、幸福指数进一步提升，社会大局持续稳定。

2、机遇挑战并存，更需抢机跨越。要清醒地认识到面临形势的严峻性：从全球看，世界经济形势将十分复杂，不确定因素增多，欧美经济复苏步伐放缓，国际市场持续低迷，短期内难以改变；从国内看，经济增长下行和物价上涨压力并存，去年生产总值增幅连续四个季度下滑；从省内看，受大气候影响，全省经济也出现增幅减缓的迹象。

要准确地把握今年经济工作的导向性：中央今年经济工作推行“稳中求进”。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总体水平基本稳定，保持社会大局基本稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。要切实把握全省经济工作会苏荣

书记关于“四个牢牢把握”以及市委十届二次全会钟利贵书记关于“五个坚定不移”重要阐述，把思想和认识统一到省、市对经济形势的准确判断上来，把行动落实到省、市对经济工作的重要部署上来。

要充分地认识到面临机遇的有利性：从全国层面，国家仍将面临重要战略机遇期，经济总体向好的基本面没有改变；从全省层面，我省将昂起鄱阳湖生态经济区建设的“龙头”，加快鄱阳湖生态城市群发展，着力打造昌九工业走廊；从全市层面，共青德安相向发展仍将带来发展机遇。上级领导对德安的关注度越来越高，市委钟书记多次视察德安工作，对我县的城市建设和工业发展给予了充分肯定。市政府殷市长带领市直有关部门，在我县主持召开了支持德安发展专题现场办公会，并形成了会议纪要。上级关注德安、支持德安、青睐德安的氛围越来越浓厚，这些将为我们争取更多的政策、资金、项目提供条件。只要我们抢抓机遇，趋利避害，乘势而上，发挥优势，完全可以把不利的因素和影响转化为发展动力、发展潜力、发展助力。

3、紧扣目标任务，更当坚定信心。在市委十届二次全会上，市里提出了今年经济工作目标为：生产总值增长13%以上；财政收入增长25%以上，突破200亿元；固定资产投资增长30%以上。我们要紧跟市里的步调，立足于“赶”，着眼于“超”，致力于“干”，确保各项经济指标增幅均略高于全市平均水平。今年，我县经济发展的目标是：生产总值增长16%；财政收入增长31%；固定资产投资增长40%；工业主营业务收入增长48%。实现这样的目标任务，还需付出艰辛努力，还需破解众多难题，还需攻克不少难关。但

只要我们坚定信心，坚韧不拔，目标就一定能够实现，宏图就一定能够绘就。

信心比黄金更可贵，我们的信心：一是来源于上级给予的不断支持，鄱阳湖生态经济区、西部政策延伸县、共青德安相向发展所带来的品牌和政策效应正在放大，注意力优势正在转化成为经济发展的动力；二是来源于强工兴城的不断深入，近三年来，我们通过实施项目带动战略，先后引进、开工、竣工一大批重大工业产业和城市建设项目，各类项目累计固投达120亿元，项目所释放的能量正在增强；三是来源于区位优势的不断放大，德安作为南昌—九江“工字型发展带”和九江“T型工业走廊”的重要支点，将在决战工业的进程中面临更多的战略性机遇，伴随着渊明大桥竣工通车、共安大桥和105国道县城段北移即将建成完工，德安立体化交通网络体系正在完善，人流、物流、资金流、信息流等生产要素集散加快，将进一步提升德安赶超发展的承载力；四是来源于各方合力的不断凝聚，现在，德安天时、地利、人和都具备，基础、条件、优势都很好，有进位赶超的好氛围，有干事创业的好传统，有求真务实的好作风，有攻坚克难的好方法。只要我们把已有条件利用好，把比较优势发挥好，把人心力量凝聚好，化信心为决心，变压力为动力，就一定能够在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

二、把握发展重点，强化赶超的有力举措

2012年是我县“十二五”规划的攻坚之年，是进位赶超的关键之年。谋划好、部署好、安排好今年的经济工作十分重要、十分关键，根据上级精神，结合德安实际，今年我县经济工作的总

体要求是：全面贯彻落实全省经济工作会议和市委十届二次全会精神，突出强工兴城，推进相向发展，坚持攻项目、扩投资、抓统筹、惠民生、促和谐，全面加快进位赶超步伐，尽快实现人民生活殷实的目标！我们要紧紧围绕这个目标，咬定任务不放松，落实战略不走样，抢抓机遇不迟疑，真抓实干不动摇。今年，将着重抓好以下四个方面的工作：

1、以产业聚集为核心，加速工业发展。赶超关键在工业，崛起希望在工业。我们要坚定不移地按照决战工业400亿的总体部署，加速产业聚集，主攻工业项目，培育实体经济和有根经济，打造核心增长极，力争决战工业200亿目标如期实现。

把产业聚集作为决战工业的突破口。经过近年来的不懈努力，我县纺织、五金、矿业三大产业初具规模，发展“纺织服装、五金建材、矿产加工、机械电器、食品医药”五大主导产业基础好、潜力足、空间大。要尽快争取获批全省纺织和五金产业基地，这项工作十分重要，请有关部门认真抓好。因为列入省级或者是国家级的基地，都会有很多的政策、资金和项目支持，省里就会重点抓、重点推、重点扶。要依托五大主导产业开展招商，清晰掌握产业发展情况、龙头企业发展情况、配套企业发展情况，有针对性地对上下游企业开展以商招商、产业招商，壮大产业规模，延伸产业链条，提升综合实力。今年五大主导产业主营业务收入力争突破170亿元。

把“一园三区”作为决战工业的主战场。要把园区打造成项目汇集区、开放主阵地、工业增长极。坚持大投入开发，园区基础设施投入2亿元以上；坚持高起点开发，进一步完善园区总体

规划、专业规划和产业规划，编制林泉钙业小区和吴山有色金属工业小区规划；坚持互动式开发，统筹县工业园区和三个工业小区建设，加大园区六期、七期和丰林建材工业小区以及吴山有色金属工业小区、林泉钙业小区基础设施建设投入；坚持集约式开发，按照“寸土寸金”的理念供地，最大化发挥土地资源效益，提高企业投资强度，严格园区规划控制，提升园区科学管理水平。

把招商引资作为决战工业的助推器。苏荣书记指出：“今后几年，决定江西发展命运的是投资，谁能够争取投资，谁就争取了发展的主动权。”九江也确定了固投年均增长在30%以上。德安要赶超，必须从项目投入赶起，从招商引资超起，以项目的开工倒逼固投的增长，以引资的增长拉动经济的增长。我们要在产业招商上深度挖掘，在资源招商上做足文章，在以商招商上再求突破。要完善外出招商、项目会审、项目推进、分级调度、考评奖惩等各项工作机制，招商活动要有针对性，招商服务要有实效性，招商方式要有多样性。坚决杜绝守株待兔等项目、坐享其成分项目、窝里抢食争项目等不作为现象。今年内资实现增速25%以上，实际利用外资实现增速16%以上。

把做大企业作为决战工业的着力点。要主攻工业项目不动摇。确保德鑫纺织一期、红叶伞业、雷宇实业等42个重大工业项目竣工投产；确保凯韦电器、凯迪生物发电等28个重大工业项目开工建设。要做强骨干企业不动摇。促成庆腾五金、新鑫城纺织、有德五金、妙士酷实业、松星电器等新投产企业开足马力，达产达标。支持三环水泥、方圆矿业、上好佳食品、立峰纺织、美宝利医材等传统骨干企业做大做强，引导企业增资扩股、技改创新、新上生产线。要扶持中小企业不动摇。加大企业用工、融资担保、行政协调等扶持力度，特别是解决他们的融资难、用工难问题，帮助中小企业渡过难关，促成企业成长壮大。2012年，力争新增税收过千万元企业2家，新增规模以上工业企业17户，新增主营业务收入过亿元的企业11户。

2、以重大项目为中心，加快城市建设。博鳌论坛秘书长龙永图曾说过，今后相当长一段时间内，中国发展的两个动力源，一个是工业化，另一个是城镇化，要达到发达国家现有的城市化水平，中国的城市化进程还将持续40—60年。城市化是拉动经济增长的强大引擎，是扩大内需的重要举措。钟利贵书记在市委十届二次全会明确要求，共青德安相向发展，要尽快建成30万人口的中等城市。在去年底的全市巡回看变化过程中，城市建设仍然是新一轮发展的竞争焦点，各县（市、区）城市建设你追我赶、千帆竞发。为此，我们要强化四种意识，坚定不移地推动城建大投入、城区大繁荣、城市大发展。

一是强化“一盘棋”意识，完善城区规划。要科学把握城市未来发展趋势、发展方向和发展规模，按照“规划一张图、发展一盘棋、目标一个调、两城一条心”的要求，调整和完善县城总体规划，重点做好附城组团、城西组团、河东组团石桥片的规划调整，不断扩张城市规模，实现与共青城市在城区、园区上的无缝对接，彰显同城效应，实现一体化发展。

二是强化“精品”意识，加快项目建设。我们要深化一个城建项目就是一个精品、一扇窗口、一种形象的认识。在推进城建项目的过程中，既要有“骏马”精神，快马加鞭，快速推进；又

要有“精品”意识，精雕细琢，精耕细作。坚持推进速度与项目质量相统一，基础设施与民生事业相结合，现代建筑与传统文化相协调，城市发展与生态建设相合拍。今年要全面加快“三年决战中心城区40亿”的步伐，持续实施一系列重大城建精品工程。确保投资5.37亿元的博阳河两岸景观、投资4.7亿元的新行政服务中心（含九仙岭森林公园、隆平广场、周边路网等）、投资3.5亿元的105国道德安段北移、投资1.5亿元的共安大桥、投资1亿元的新县二中等58个重大城建项目竣工并交付使用；确保投资6000万元的文化广播电视综合大楼、投资5000万元的北门新农贸市场等34个重大城建项目开工建设。

三是强化“主人翁”意识，严格城市管理。每一个市民都是城市的主人，都有爱护城市的责任、管理城市的义务、美化城市的职责、共享城市的权利，省级园林城市、卫生城市创建成功就是大家共同努力、辛勤付出的结果。正是由于大家发扬了爱城如家、攻坚克难、奋力拼搏的精神，城市环境才变得更加优美，城市秩序才变得更加井然。着眼当前，我们要着重抓好三个方面的工作：其一是重点抓好“五城同创”工作，这是一项繁重艰巨的任务，这是一项关乎形象的工程，这是一次城市蜕变的历程，大家一定要以“不到长城非好汉”、“不破楼兰终不还”的气魄，齐心协力，齐抓共管，坚决完成任务。今年要确保获取省级文明城市工作先进县称号。其二是重点抓好“两违整治”工作，去年底市里将此项工作列入了全市的目标考评，可见两违整治工作的重要。我们要充分认识到两违整治的艰巨性、长期性和紧迫性，坚决做到工作一抓到底、政策一视同仁、监督一以贯之、整治一气呵成，彻底扭转违章违规建设的不良风气。其三重点抓好已建成

项目的管护工作，这是我县的一个短腿，我们建了不少项目，但是没有管好。要尽快落实管理部门、管理人员、管理经费，提高市政设施的管护、养护、看护水平，让已建成的城建设施尽快发挥功能，满足市民需求。

四是强化“经营”意识，繁荣城市经济。加大土地利用总体规划调规力度，争取更多建设用地指标。加大城市土地收储力度，盘活存量土地，变卖地筹资为储地融资。坚持先做环境后开发，实现土地价值的倍增效益。科学经营城市资产，扩大城投公司投融资领域，增强其资本运作能力，为城市建设提供更多资金保障。记得2010年4月我刚任书记，全县召开了一个城建大会，部署决战城建项目37亿。那时不少同志们担心，需要这么多资金，钱从哪里来。其实城市建设就是这样，越做越有钱。全方位开放城市建设投资市场，充分吸纳民间资本、社会资本、外商资本等各类资本共同进入，形成市场运作、多元投入、滚动开发的良性发展机制。大力培育壮大建材大市场，加快陆路物流港划行归市，全面启动综合大市场和天宏物流园建设，打造城中大商贸、城郊大市场、园区大物流的良好格局。

3、以提升幸福感为轴心，加力社会和谐。我们抓发展的目的，就是要让生活更加殷实、让人民更加幸福、让社会更加和谐。要时刻谨记情为民所系、利为民所谋、权为民所用，做到发展和民生两项工作一起抓、两项任务一起下、两副担子一起挑、两个成果一起要。

第一，要千方百计惠民生。要按照“持续投、广覆盖、深推进”的基本要求，不断保障和改善民生。今年我县将加大民生投

入，完成共安大桥、跨博阳河大桥、105国道县城段北移、德白公路吴山至白水段升级改造、林泉至白果公路改造、城乡水务一体化、新县二中、新县一小、新县三小、新县幼儿园、新县第二幼儿园、文化广播电视综合大楼等一大批重点民生工程，着力解决出行难、上学难、饮水难等问题，真真切切地让百姓感受到身边的变化，享受经济发展带来的成果。要加大住房保障、就业再就业、扶贫移民等方面的工作力度。加快推进廉租房和公租房建设，在去年完成1000套的基础上，今年要再完成700套建设任务，与此同时，还要完成农村危旧房和彭山林场危旧房改造以及城区新市民公寓的建设任务，扎实推进6个棚户区改造，切实改善中低收入者的住房条件。要将就业再就业与园区招工有效结合起来，今年园区招工既给了人、又给了钱，还定了机构、定了任务、定了责任，大家一定要做到招工与招商并重、外引与内转并举、政府与企业并动，从而实现劳动力就近就地转移，既让外出务工人员摆脱背井离乡、外地谋生的困境，又很好地破解园区企业用工难题。要认真贯彻好中央和全省关于扶贫工作会议的有关精神，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等结合起来，切实做好扶贫开发工作。与此同时，大家还要积极做好社会保障、教育帮扶、医疗保险、困难救助、防灾减灾、物价监控等各项涉及民生、关乎大局的工作，力促社会和谐、百姓幸福。

第二，要全力以赴保稳定。稳则兴、稳则安、稳则和。当前，我们正处于社会转型时期，社会结构和社会组织形式发生深刻变化，民众利益诉求呈现多元化，各种社会矛盾错综复杂，维稳工作出现了一些新的特征，对社会管理提出了新的挑战、新的要求。

特别是工业化、城镇化伴随着信息化，社会维稳工作的难度加大。信息的快速传递，会使小问题变成大问题，局部问题变成全局问题，一般问题变成尖锐问题。当前，影响我县社会稳定的因素还很多，主要是征地拆迁、两违整治、医患纠纷、拖欠民工工资、非法集资、环境污染几大方面，这些问题引发的矛盾纠纷十分突出，直接触及群众切身利益，直接影响经济发展环境，直接关系党委政府形象。要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的意识，增强抓稳定的主动性、促和谐的自觉性、保平安的紧迫性。在化解矛盾、维护稳定方面，我们既要坚持正面宣传为主，争取群众对工作的支持、理解和赞同；又要坚持政策的严肃性、延续性和公平性，依法依规，合情合理；还要落实维稳责任，分解任务，严格问责，一抓到底。

第三，要注重生态优环境。要落实省委、省政府“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的战略部署，做到加快发展与生态保护两手抓、两手都要硬。在项目准入上，坚持高排放的项目不搞，高能耗、低产出的项目不搞，环保措施达不到要求的项目不搞，着力发展新能源、新材料、新技术等新兴产业；在项目推进上，要加快推进博阳河两岸景观工程、九仙岭森林公园、科普休闲公园、“一大四小”造林绿化等生态景观工程，打造秀美德安，建设绿色家园；在发展矿业上，坚持在开发中保护，在保护中开发，既要经济效益，又要社会效益、生态效益；在节能减排上，要全面完成上级下达的目标任务。我们的最终目的就是把生态优势转化为经济优势，既要金山银山又要绿水青山，更好地为全县人民和子孙后代造福。

4、以农民增收为重心，加强三农工作。我们在抓好强工兴城的同时，丝毫不能放松“三农”工作。必须通过工业化、城镇化来带动农业现代化，坚持在发展工业中做强农业，在建设城镇中繁荣农村，在减少农民中富裕农民。

坚持科技兴农。今年中央一号文件已经出台，将进一步加大科技兴农力度，转变农业发展方式，依靠农业科技创新、创业来发展现代农业。要大力推广良种良法、配方施肥、科学用药等农业科技，鼓励土地承包、技术承包，提高农业科技含量和科技知识应用面。

坚持产业富农。产业化是农业现代化的必由之路。要加快建立加工园区、龙头企业、示范基地、合作组织“四位一体”的发展格局，通过企业带动、基地联动、市场牵动、品牌促动，大力发展农村特色产业。要加快农村土地经营权流转，鼓励和引导种养资源向大户、能人、企业集中，促进农业生产经营走上规模化、产业化发展之路。

坚持基础强农。要加强新农村建设，按照“规划有序、试点先行、以点带面、整体推动”的原则，突出抓好45个新农村示范点建设，着力打造一批环境秀美、产业发展、乡风淳朴的新农村建设示范点。要加强农田水利建设，重点抓好沿河干堤和小

（二）型病险水库的除险加固、中小河流治理、小农水重点县、改善和恢复灌溉面积等工程建设。要加快农村道路建设，重点抓好通乡、通村公路管养维护水平，加大治超力度，延长道路使用年限。

坚持政策惠农。各部门、各单位、各乡镇要按照“公共财力向农村倾斜、公共政策向农村覆盖、公共服务向农村延伸”的要

求，加大对“三农”工作的支持力度，认真兑现好扶贫开发、技能培训、创业扶持、惠农补贴等各项政策，把各级强农惠农政策落到实处。

三、加强作风建设，凝聚赶超的强大合力

推进相向发展，实施强工兴城，关键要靠落实力、执行力、操作力。赶超发展的“接力棒”传到我们各级班子手中已有半年时间，希望新、新任务、新目标，要有新作风、新作为、新形象。

第一，要提升担职履责的能力。我认为，领导职位是稀缺资源，领导职位是责任席位、能力席位、奉献席位。在一个地方、一个部门担任主官或副职，不是想当就能当的，组织上把大家放在这个位子上，大家就要珍惜这个机会，看重这个平台，把组织的信任和肯定化为努力工作的动力，真正做到不辱使命、不负重托、不误事业。要勇于担责。广大干部群众特别是领导干部一定要勇于担当责任，不能将责任抛弃、将事业荒废、将时间浪费，要在维护大局上敢于担当，在项目建设上敢于担当，在艰难困苦中敢于担当，努力创造出无愧于职责、无愧于使命、无愧于人民的工作业绩。要勤于履职。当前，德安进位赶超正处于加速度时期，迫切需要全县各级领导干部立足岗位，忠实履责，把方向统一到赶超思路上来，把行动落实到重大决策上来，把力量凝聚到项目建设上来，在其位谋其政，履其职尽其责，力求工作有突破、有特色、有亮点。要敢于拼搏。现在我们有的同志缺乏拼搏意识、吃苦精神，没有一股锐气、没有一种韧劲。必须看到，德安赶超的任务很重、压力很大，还远没有到可以歇一歇、停一停、放一

放的时候。歇一下，就会卸掉我们的锐气；停一下，就会停下追赶的脚步；放一下，就会让已有的成绩前功尽弃。希望我们的干部发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，比别人少休息，比别人多流汗，铆足劲，憋住气，苦干实干，迎难而上，不达目的不罢休。要善于创新。各级领导干部要进一步发扬改革创新精神，增强改革创新意识，提高改革创新能力，勇做改革的探索者、创新的实践者、破冰的先行者。县委将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败，在今后的工作中，只要有利于德安人民、有利于德安事业、有利于德安发展，都不要畏手畏脚、优柔寡断，而要大胆的干、大胆的试、大胆的闯。只有这样，我们的工作才能实现新突破、取得新业绩、开创新局面。

第二，要充满干事创业的激情。我多次讲过，要从工地现场发现干部，要以项目成效检验干部，要用工作实绩使用干部。去年部门的干部调整，很多同志领导都不认识、不了解，却都是在工地上发现的人才，然后才纳入到干部考核程序上来，给予提拔。但是干部队伍中仍然存在四个方面的严重问题，即“下到工地不多、吃苦精神不足、办事效率不高、用心做事不够”。究其原因，我想还是抓工作缺乏激情、干事业缺乏动力、推项目缺乏责任感。大家一定要把公事当成私事干。实现德安进位赶超，要求各级干部必须树立昂扬的斗志，增添干事的激情。有激情才能鼓足干劲。县委第十七次党代会提出了“推进一大战略、决战两大平台、加强三大建设、实现四大目标”的战略部署，赶超发展、再创辉煌已经成为了全县上下的共识。我们要深入贯彻县委第十七次党代会精神，把发展县域经济、实现进位赶超、人民生活殷实作为富

民强县的第一追求、第一责任、第一目标，咬定目标不松劲，落实责任不懈怠，用激情书写辉煌，用追求再创佳绩。有激情才能抢抓机遇。激情唤起责任，激情创造奇迹，激情成就事业。当前的战略机遇十分宝贵，我们既不能“撞车”违规操作，也不能“刹车”等待观望，更不能“误车”坐失良机，而要充满激情抓项目，充满激情谋事业，充满激情攻难关。面对赶超压力，唯有调动一切积极因素，凝聚一切有效力量，攻克一切阻碍壁垒，进位赶超的目标才能早日实现。有激情才能体现成效。衡量一个地方的发展，要用项目建设说话，用面貌变化说话，用财政增长说话，用指标进位说话。去年巡回看变化，我县全市排名由2007年的倒数第二、2009年的第九位，上升到2010年的第六位，2011年再上升到第五，进入了全市第一方阵，一年一台阶，一年一进位。只要全县上下心齐劲足，狠抓项目，2012年完全有可能进入前三。我想，这正是因为大家有进位赶超的激情、臵身发展的热情、勇于超越的豪情，在两区互动中显身手，在强工兴城中比贡献，在项目推进中赛作风，我们的发展才有了前进的动力、事业才有了成功的可能。

第三，要锤炼攻坚克难的作风。要在项目建设中锤炼作风。以项目建设为圆心，做到项目建设不分神、不离心、不失重。我们要认识到，全县没有与强工无关的单位，没有与兴城无关的部门，没有与项目无关的领导。引不进、留不住项目的领导是失职的领导，推不快、建不好项目的领导是无能的领导。当前，全县在建的各类项目很多，需要解决的问题也很多。我们每位干部，要把项目一线作为锤炼作风的练兵场、检验能力的考试场、决战

决胜的主战场，特别是各级领导干部，要深入项目一线，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，实绩在一线创造，能力一线体现。当前，要拿出真举措、亮出真本领、赛出真水平，努力破解招工、融资、用地、供电四大难题，切实做好安商文章，助力项目建设。今天下午就召开重大工业和城建项目调度会，要把项目落实到四套班子每个人身上，定时间，定目标，定任务，定要求。要在艰苦环境中锤炼作风。艰苦的环境对人来说是一种磨砺，也是一种财富、一种资本。在这几年的发展历程中，我们锻造了敢打硬仗、能打胜仗的坚强队伍，营造了脚踏实地、干事创业的浓厚氛围，打造了风清气正、人和业兴的良好环境。不少的干部把群众的“幸福指数”建立在自己的“辛苦指数”之上，坚持“五加二”、“白加黑”，吃了不少苦，流了不少汗，有的吃住在工地，有的舍小家顾大家，有的生病不下一线。这种吃苦的精神、耐劳的品格、坚强的意志，正是建设所需、赶超所需、发展所需。要在深入实际中锤炼作风。全县各级各部门对自己所分管和承担的工作要真抓、实抓、严抓，在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。尤其是发展要抓投资，经济要抓工业，民生要抓保障，环境要抓机制，不达目的不罢休，不见效果不松手。今年涉及到的“强工兴城”项目，前天已通过了县委常委会议进行了责任分工，我们要继续按照“一个核心决策、几套班子落实”的要求，严格项目责任制，按时间进度和质量要求完成好项目“作业单”。要大力倡导“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的工作风气，真正营造“一门心思谋发展、一往无前破难题、一以贯之抓落实”的工作氛围，以实干赢得组织的信任，以

贡献赢得群众的支持，以人格赢得社会的尊重。

第四，要塑造公道正派的形象。要修身养德。修为是一种胸怀、是一种品质、一种觉悟。要大力倡导说老实话、办老实事、做老实人，切实防止“下级忽悠上级，上级讨好下级”的现象，切实防止“欺上瞒下、报喜不报忧”的现象，切实防止“处事滑头、阳奉阴违”的现象。同志之间说话、做事、为人都要“阳光”，光明磊落、表里如一。要敬畏权力。权力是一把“双刃剑”，正确使用权力，可以推进工作，成就事业，施展抱负；滥用权力，把权力作为自己的一亩三分地，就会犯错误、丢帽子、栽跟头。所以，我们每位干部对权力要心存敬畏，特别是在项目建设过程中，在管钱、管人、管物的过程中，要守法纪、慎用权、用好权。要淡泊明志。做人要知足，做事要知不足，做学问要不知足。作为一名干部，组织上没有亏待我们。我们应当珍惜今天的岗位，珍惜今天的生活。特别是领导干部，有今天的位臵和荣誉，都要有满足感、感恩心，做到“视名利淡如水，视事业重如山”。各级干部尤其是领导干部都要按照中组部部长李源潮同志讲的，做到“三比三不比”：比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受。

同志们，新的征程任重道远，赶超任务催人奋进。让我们铭记时代赋予的使命，牢记全县人民的重托，始终保持清醒、坚定、奋进，以“坐不住”的使命感、“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感，脚踏实地，扎实苦干，为早日实现德安进位赶超、人民生活殷实目标而努力奋斗！

第三篇：分管工业交通环保领导在市政府全体扩大会议上的讲话

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就今年上半年分管工作情况和下半年工作安排作个发言，不当之处，敬请批评指正。

一、上半年主要工作回顾

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在全市各地各有关部门的大力支持下，我组织各分管部门瞄准全年目标任务，保持实干定力，发挥干部能力，激发市场活力，各项工作有序推进，取得了一定成绩，主要体现在：

（一）主要指标稳步增长

1、工业经济指标。1-6月，全市规模以上工业完成工业产值197.2亿元，同比增长10.8%；实现工业增加值45.14亿元，同比增长8.7%；实现主营业务收入188.8亿元，同比增长8.86%；实现利税16.24亿元，同比增长13.67%。1-6月工业用电量完成13.6亿度，同比下降6.9%。乡镇方面，....工业经济指标完成情况较好，.....排名靠后。

2、民营经济指标。1-6月，全市民营经济完成增加值118.79亿元，同比增长14.5%；实现营业收入412.1亿元，同比增长15.5%；实现税金13.68亿元，同比增长14.2%；新增注册登记私营企业657户、个体工商户2578户。

3、开放型经济指标。1-6月，全市共签约内资项目21个，累计签约资金58.55亿元，尤其是引进了...投资20亿元的....项

目，实现了IT类高科技项目零的突破；投资10亿元的....税控软件园项目也正顺利推进。实际利用省外资金28.57亿元，同比增长8.5%；引进外资4472万美元，同比增长10.5%；1-5月实现外贸出口9991.6万美元，同比增长40.2%。上半年开放型经济工作在宜春市各县市区中综合排位第二。乡镇方面，....招商引资完成情况较好，但有9个乡镇上半年引进项目数为零。

（二）产业集群不断壮大

一是...产业总体平稳。今年3至5月，..产业出现了年后第一个销售“小阳春”，近九成..企业产销率达到120%，有力提振了市场信心。.....全国知名品牌创建示范区进入正式筹建阶段，成功举办全国首届..论坛，扩大了ZZ品牌的知名度和影响力；....等5件商标经国家工商总局认定为中国驰名商标，使得我市中国驰名商标数达12件；1-6月，..行业实现主营业务收入121.3亿元，同比增长16.9%；实现利税10.1亿元，同比增长20.6%。

二是..产业转型提速。....已完成首期征地已完成4782亩，其中...项目近期准备开工，...项目预计10月动工建设；园区横向主干道..已完成招投标近期将启动建设，配套项目车管分所、车辆检测站已投入运营。1-6月，全市共有..企业845家，累计纳税 2.95亿元，同比增长12%。

三是新兴产业高速发展。启动了高新技术产业园、..项目区两大新项目平台建设；初步确定了中小企业创业园投资意向方；骨干企业实现成倍增长，....主营业务分别增长23倍和7倍；...成功在深交所创业板上市，...成功在创业板借壳上市，..上市进

入筹备挂牌阶段，给我市..企业带来示范效应。1-6月，..产业完成主营业收入24.2 亿元，同比增长62.9%，实现利税完成2.9亿元，同比增长63.5%。

（三）重点工作有序推进

一是扎实推进了安全生产工作。认真组织开展了安全生产大检查活动，下达执法文书177份、查出事故隐患759条；推进了煤矿改扩提能矿井竣工验收和非煤矿山整合工作，已有12家采石场整合到位；进一步加强了安全生产宣传教育，举办了安全生产月集中咨询日活动。上半年除道路交通领域外，全市未上报发生死亡事故。

二是扎实推进了环境保护工作。市委书记、市长和市四套班子领导多次带队开展环保“零点行动”，在全市上下形成了狠抓环境保护的强大合力和铁腕治污的强大威慑力。充分利用环境保护违法违规行为综合整治工作机制，组织各地、各有关部门开展了环境保护大检查四个专项整治行动，共检查企业454家，下达综合整治函办单6份，环境违法行政处罚立案调查38起，责令停产整顿13家、依法关停5家、移送刑事案件1起。

三是扎实推进了超载治理工作。按照政府主导、部门联动的原则，扎实开展了超限超载治理专项行动并将其列入全市五大专项综合整治行动。投资200余万元在各采石场进出口安装了视频抓拍系统，对重点货运源头企业实行动态监管，目前该系统已进入调试阶段；坚决执行货车超载1万元刚性处罚标准，杜绝人情执法。1-6月累计出动执法人员3500人次，检查车辆718辆，打

击暴力抗法8起，卸载货物10169吨。

四是扎实推进了重点工程建设。..高速ZZ境内52.78公里已完成42.78公里的水稳层施工，护坡及改水改路工程基本完成；连接线工程已完成路基工程，预计11月与主线同步通车；..高速改扩建主线全部完成，连接线工程已完成路基1.5公里；....公路、..公路大中修工程已启动，...大中修改建工程正在扫尾。

此外，上半年还重点抓了成品油流通管理、铁路专用线运营协调、农村公路养护、商标品牌创建及流通市场管理等其他工作。回顾上半年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足和差距，主要体现在以下几个方面：

一是工业经济不尽如人意。规上企业数量、主要工业指标没有真实反映我市工业经济发展情况，数据报送欠缺全面、真实、准确；同时，工业增加值、主营业务收入、利税三大指标分别完成进度的37.6%、40.6%、34.55%，时序进度欠缺较大。乡镇之间工业经济指标进度不均衡，个别乡镇三大指标完成不到全年任务的30%。

二是重大项目进展未达预期。近年来我市先后引进了多个10亿元以上重大项目，但重大项目进展情况差强人意，存在落地开工慢、建成投产慢、达产达标慢等问题。

三是实体经济面临较大压力。当前实体经济尤其是..产业进入了周期性的销售淡季，产销量由旺季的120%降至目前的60%-75%左右，面临融资困难、销售不振、资金压力增大等问题。

四是安全生产形势不容乐观。上半年我市工矿商贸企业、消

防、学校等领域未上报死亡事故，但上半年交通事故上报死亡事故3起，死亡6人，分别同比下降40%和上升100%，安全生产形势不容乐观。

五是环境保护任重道远。在当前环境保护逐渐加压的态势下，仍有部分企业存在环保设施建设不到位、运行不规范、偷排漏排等违法违规行为，环保守法的新常态还未完全建立；xx污水处理厂排放不达标，oo污水处理厂建设进展滞后，空气质量亟待改善，环境保护依然任重道远。

二、下半年工作思路

下半年工作纷繁复杂、任务艰巨，必须牢牢抓住几个重点，明 确几个突破口，确保完成全年目标任务。

（一）以产业集群为方向，推动工业发展升级

一是抓点，就是做强龙头企业。强化招商引资工作，突出抓好招大引强和项目储备。着力引进龙头企业，围绕光电、信息技术、现代物流等新兴产业，瞄准竞争力强、成长性好、辐射带动效应大的综合体项目，想方设法引进来，达到“引进一个、带动一片”的效果。重点培育龙头企业，对...等行业龙头骨干和重点优势企业，继续实行市领导挂钩责任制和协调服务制，强力推进项目落地与达产达标。

二是连线，就是提升产业链条。针对现有...等产业的薄弱环节，补原料供应链、补生产加工链、补物流服务链、补人才支撑链。重点抓好..产业铁路专用线协调工作，解决制约产业发展的物流问题；尽快启动..信息平台建设，着力引进专业..信息企业

对我市..资源进行整合；重点抓好..产业上下游配套企业和技术人才的引进，加强对企业的信贷支持力度。

三是扩面，就是做强工业园区。加快高新技术产业园、..项目区两大新项目平台建设，分别围绕..和...项目，重点培育打造IT信息产业和新..产业；力争启动中小企业创业园建设，进一步完善..产业配套和延伸产业链。着力提升园区承载力，尽快启动...项目建设；加快园区污水处理厂建设，力争2016年6月建成投运，确保...污水处理厂达标排放。加快推进...项目，一手抓..等园区基础设施建设，一手抓..信息平台、..交易市场等园区产业业态规划，做到两手抓、两促进。

四是健体，就是健全保障体系。加强工业经济运行调度，强化工业园区统计分局协调作用，加大企业入规、数据统计和运行调度工作力度，每季度召开工业运行调度会对指标完成情况尤其是指标落后乡镇进行通报，重点加强对符合入规条件的25家企业申报入规的督促指导。强化信贷支持政策，继续发挥续贷帮扶资金、财园信贷通等政策性资金的信贷支持功能，督促金融机构不随意抽贷、压贷、缓贷、减贷。支持企业通过资本市场进行直接融资，积极培育上市后备企业，推进...等企业在新三板和其他场外股权交易市场挂牌融资。发挥财政资金引导作用，落实企业上台阶、入规申报、增产增效、战略性引导基金等各项奖励政策。协调..发挥科技支撑功能，搭建..与..企业的市场化合作机制，推进..企业自主创新。扎实推进商标品牌战略，提升..产品附加值，力争下半年再认定2至4件中国驰名商标。大力推进电子商务产业发

展，以优势产业、重点企业和专业市场为主要依托，实现工业品下乡和农产品进城。

（二）以新环保法实施为抓手，抓好环境保护升级

一是构建完备的环保执法监管体系。一方面严格贯彻落实《ZZ市环境保护违法违规行为综合整治工作机制》，充分发挥园区联防联控，镇、村、组联动联控，职能部门联合联控的作用。对源头管控和联合执法履责不到位、不作为造成后果的单位和个人，实行责任追究和环境保护“一票否决”。另一方面，严厉打击各类违法行为，用足用好按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等强硬的环保监管执法手段，提高行政执法案件时效的及时性、程序的合法性、证据的有效性。

二是继续开展环境保护大检查行动和“零点行动”。重点对工业园区、..基地和各乡镇工业企业环保设施建设运行情况、废气、废水、固体废弃物、粉尘污染治理情况进行检查。力争所有..企业...设施规范运行。推广企业废气、废水第三方污染治理；对危险废物转移处置实行备案登记制，提升。废料等非危固体废物综合利用水平。分步对全市尚未办理环评及竣工验收的工业企业进行专项整改，力争到2017年底，全市所有符合环保法规的工业企业按规定完成环评，已建成企业按规定完成竣工验收。

三是推进锦河流域治理、大气污染防治和生态保护红线划定等几项重点工作。严格落实锦河流域污染治理相关规定，重点推进工业企业污染整治、畜禽养殖污染整治、河砂开采、农村生活垃圾治理、污水处理设施建设、水库退养等工作；制订并落实2015

大气污染防治实施计划，适时开展空气质量PM2.5监测工作；开展生态保护红线划定工作，确保既保护现有环境和资源又不影响城市建设规划、土地利用规划和重大项目建设。

（三）以安全生产为红线，守住安全生产底线

继续组织开展安全生产隐患排查整治专项行动，重点抓好煤矿瓦斯治理、非煤矿山无证开采、盗采、越层越界开采治理工作。督促各有关部门对道路水上交通、消防、建筑、燃气、学校、旅游、特种设备、食品药品、农机以及。企业等工贸企业开展隐患排查和专项整治，确保及时发现和消除隐患。继续开展安全生产教育，督促全市各级、各部门、各企业落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产责任，树立安全生产红线意识和底线思维。

（四）以群众呼声为导向，抓好公路交通等其他工作

围绕群众反映强烈的超限超载问题，严格落实《ZZ市货车超限超载综合治理实施方案》，扎实开展超限超载集中整治专项行动，力争视频抓拍系统8月底投入使用；不断优化城乡客运一体化运行，推进新能源客车村村通试点工作，切实解决群众乘车难问题，使惠民政策真正落到实处；紧咬目标要求，科学推进...高速主线及连接线、..高速改扩建等重点工程建设进度；改善重点道路基础设施状况，完成..公路大中修工程，力争年内启动..线大中修工程。

我的发言完了，谢谢大家！

第四篇：在区委二届三次全委扩大会议上讲话

在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话XXX

（二○○七年五月十六日）同志们：

这次区委全委(扩大)会议的中心议题是：传达贯彻省第十一次党代会精神，研究分析当前全区经济社会发展情况，动员全区上下以省党代会精神为指导，统一思想，扎实工作，努力推动经济社会又好又快发展。刚才，卢定华同志传达了省第十一次党代会精神，下面，我根据区委常委会讨论的意见，就贯彻落实省党代会精神，抓好当前工作，讲三个方面问题。

一、贯彻落实省党代会精神，前提是在深化认识中统一思想和行动

省第十一次党代会是在我省加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。各级党组织要按照党代会要求，结合全区工作实际，努力把会议确定的总体思路转化为建设小康崆峒、和谐崆峒的实际行动，把会议描绘的宏伟蓝图变成推进新跨越的成果。在贯彻落实中，我们必须对照省党代会的要求，审视我们的发展形势，把握重点，统一思想。

一是用省党代会确定的指导思想来审视我们的工作思路。报告对今后我省五年发展的总体思路概括地讲，就是“四抓三支撑”。其中，“四抓”强调了工作的总体布局和重点。发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，是省委十届四次全会形成的基本思路，对推动全省工作发挥了重要作用。基于形势和任务的变化，省党代会提出了改革抓创新、和谐抓民生，同发展抓项目、保证抓党建构成了一个统一的整体，更具有现实针对性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的连续性和稳定性，又体现了全省工作指导思想上的与时俱进。“三支撑”明确了今后发展的主要任务。针对经济社会发展中的难点问题，报告把全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发“三大支撑”摆到了关系全局的战略位置，同“四抓”一起构成了今后发展思路的核心内容。“四抓三支撑”的总体思路，体现了科学发展观的基本要求，反映了我省经济社会发展的客观需要。

区二次党代会确定的一个方向、一个目标、一个战略、三大经济、四大产业、五大工程的指导思想体现了落实科学发展观、加快构建和谐社会、开创经济社会又好又快发展新局面的要求，在本质上和省党代会的思路是一致的。今后五年中我区实施项目带动战略，把改革创新作为抓落实的关键，把和谐社会建设作为今后全区奋斗的目标和建设的重要内容，把党建作为实施的五大工程之一，这些措施与省党代会“四抓”要求的涵盖面一致。今后五年国家基础设施建设在我区投资超过100亿元，我区也把基础设施建设作为各级主攻的重点工作，作为蓄势待发的基础工作，把发展四大特色产业作为区域经济发展的基石，把人才引进、培养、开发作为今后加快发展的助推力，这也与“三大支撑”的含义相一致。可以说，这三个“一致”是省党代会精神在我区的具体化，深刻领会和全面贯彻省党代会精神，就是要结合我区实际，既要坚持我们已经确定的工作思路，又要创造性的贯彻“四抓三支撑”的战略部署。三是用全省未来五年的奋斗目标来审视我们的发展趋势。“翻一番”目标是这次省党代会又一鲜明特征。过去的五年，全省生产总值由2001年的1125亿元增加到2006年的2275亿元，大口径财政收入由124亿元增加到295亿元，一般预算收入由70亿元增加到141亿元，全社会固定资产投资由505亿元增加到1025亿元，都翻了一番，人均生产总值突破1000美元，经济发展迈上了一个新的台阶。根据过去五年全省经济社会发展的现实基础和趋势，党代会报告确立的我省今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长速度，在“十五”末的基础上到2011年再翻一番，节能降耗减排实现预定目标，基础设施的保障能力显著增强，支撑经济发展的产业优势明显提升，人民生活有较大改善。我区二次党代会确立的三个跨越，即实现总量跨越、质量跨越和结构跨越，其中地区生产总值年均增长12%，在2011年达到78.4亿元，人均生产总值突破2000美元，综合经济实力进入全省86个县（市、区）的前10位；地方财政收入达到2.91亿元；全社会固定资产投资5年累计达到180亿元。按“翻一番”衡量，地区生产总值差3亿元，地方财政收入、社会固定资产投资均略超“翻一番”。我区的这些奋斗目标，也是经过了科学预测，反复讨论，经过一年的实践，证明完全可以实现。特别是地区生产总值，增长空间较大，经过努力，“翻一番”目标可以实现。今后要一如既往的紧抓项目建设，发展壮大特色产业，整体推进，重点突破，使经济社会真正转入科学发展轨道。

四是用全省今后五年的主要任务来审视我们的工作着力点。报告对今后五年全省经济社会发展和改革开放的主要任务作了全面安排，这就是要在六个方面取得新突破。这六个突破，都是我省近年来特别是当前正在做的工作的延续和深化，其中也根据省情和形势的变化，提出了许多新的要求、新的举措和新的观点。比如，我省新农村建设的主要目标，就是要使农村基础设施有大的改善，农业综合生产能力明显增强，农业产业化经营水平显著提高，农民收入持续较快增长。具体到农村基础设施建设，又有更为具体的要求，即乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电、人畜饮水问题基本解决。对今后五年的主要任务，我们要结合我区的实际，创造性地加以落实。区二次党代会提出，今后五年，必须以大思路、大手笔谋求大发展、快发展，突出“四个推进”，即加快推进新型工业化、加快推进新农村建设、加快推进城乡一体化、加快推进特色产业开发，在今年的区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上，又进一步明确提出以项目建设和招商引资领先推进新跨越，以创新机制、强化服务领先推进新跨越。这些工作重点的不断完善，与省党代会对今后发展的部署基本吻合，这就更加坚定了我们加快发展的信心和决心。

二、贯彻落实省党代会精神，关键是在抓好当前工作中推动经济社会又好又快发展

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

这次省党代会主题的核心是加快发展。因此，贯彻省党代会精神要与解决全区改革发展中存在的困难和问题紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，突出重点领域和关键环节，以项目为纲，民生为重，握紧拳头，集中突破，确保全面或超额完成全年各项工作任务。当前重点要抓好以下六个方面：

4、按照“改革抓创新”的要求，在增强经济发展内在活力上狠下功夫。立足于消除机制和体制性障碍，突出关键领域，以机制创新促进各项工作的有效落实。一是深入推进国有企业改革。采取有效措施，切实做好已改制企业扫尾工作。全面完成下剩的雪竹造纸厂、原纸厂等6户企业改制任务，加大与安徽海螺集团衔接争取力度，启动太统水泥厂迁建和改制。二是全面推进财税管理体制及其他改革。全面推行乡财区管乡用制度，乡镇资金结算中心正常运转，认真开展乡村集体债务化解，规范国有资产产权交易，实行资产处置报告制度，确保国有资产保值增值。完善义务教育经费保障机制，优化乡镇职能设置，建立与农村发展相适应的运行机制，为新农村建设提供体制保障。积极鼓励和引导民间资本参与城市公用事业建设，不断提高公共交通、环卫保洁、城市供排水等自我发展能力。继续推行政府投资项目代建制，依托市中小企业担保中心扩大融资。大力发展资本、土地、技术、人才、劳动力等要素市场，深化流通领域改革，整顿和规范市场经济秩序。三是大力发展民营经济。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，不断创优发展环境，积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导非公有制企业推进技术创新、管理创新和改造提升，建立现代企业制度，培育一批地方民营经济明星企业，形成能够带动产业开发、引领行业发展的民营企业群体，努力扩大民营经济总量，确保年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDp的比重超过50%，对财政的贡献率达到25%以上。

5、按照“开发人力资源”的要求，在发展各项社会事业上狠下功夫。省党代会明确提出反弹琵琶、开发人力资源的新思路，我们一定要用更大的力量发展各项社会事业，以人力资源开发和人的素质的不断提高推动经济更好更快发展。一要积极发展教科文卫等社会事业。坚持把教育作为人力资源开发的基础，始终摆在优先发展的战略地位，积极开展“三名”工程创建活动，全面提升教育教学质量。加快平凉五中、三里塬小学、西郊小学教学楼、二中公寓楼、铁中综合楼及农村危改等城乡教育基础设施建设进度。认真组织好中考、高考工作，实现中考升学率和高考上线率的较大提升。坚持把科技进步和自主创新作为促进经济发展、提升人的素质的重要手段，围绕迎接全国科技进步县（区）考核验收，抓好科技项目论证、申报和科技宣传、推广工作。坚持把满足人民群众的基本医疗需求作为人力资源开发的重要保障，进一步深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，扩大农村合作医疗覆盖面，提高参合率，切实做好各种疾病的防治。尽快完成皇甫谧中医医院、妇幼保健所门诊综合楼等卫生项目前期工作，开工建设，市二院、乡镇卫生院改扩建项目完成扫尾工程。坚持以创建特色文化名区为载体，以弘扬崆峒文化为主题，加强基层文化基础设施建设，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品。坚持和完善计划生育优先优惠政策，抓好二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重难点工作，进一步稳定低生育水平。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，切实保障群众身体健康和生命安全。二要扎实做好人才工作。牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、专业技术人才和农村实用人才五支队伍建设。今年的大中专毕业生安置工作即将开始，教育、卫生、人事等部门要做好紧缺专业人才的引进，同时按照双向选择、自主择业的原则，认真做好我区生源学生的就业安置工作。三要大力发展劳务经济。按照“扩大分子、缩小分母”的思路，在做大农村经济总量的同时，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。坚持抓培训、促输转，抓基地、扩规模，抓服务、增效益，不断提高劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平。培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，开辟劳务基地、打造劳务品牌，努力把劳务经济培育成助农增收的大产业，年内完成劳务输转8万人（次）以上，创劳务收入3.5亿元。

6、按照“和谐抓民生”的要求，在解决群众切身利益问题上狠下功夫。省党代会提出构建和谐社会

三、贯彻落实省党代会精神，根本是在强化领导中提高抓落实的质量和效率

贯彻落实省党代会精神，关键在干部，核心在领导。突出抓好领导班子和队伍建设，强化抓落实的各项措施，讲求工作质量和效率，形成齐心协力促发展的工作局面。

1、突出班子建设，提高执政能力。创新执政理念，增强执政素质，提高执政水平，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。一是提高落实科学发展观的能力。当前各级领导干部要把学习、贯彻省党代会精神作为提高领导科学发展能力的主要方面，各级各部门要因地制宜地把“四抓三支撑”要求贯穿于各方面的工作之中，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。领导干部要以自己的示范和带动作用，使科学发展观深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。二是提高攻坚破难的能力。当前，我们正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，贯彻落实省、市党代会精神，方法是否得当、机制是否科学、措施是否得力，直接影响着执行的效果。领导干部作为执行的主体，必须强化政治意识、责任意识、服务意识，学习广东等地敢闯敢干的精神，围绕重点工作任务，在破解一系列发展难题中增长才干，提高能力，推动工作。三是提高调动各方积极性的能力。团结凝聚力量，团结成就伟业。各级领导都要以身作则，讲党性、讲原则、讲和谐、讲合作，做到相互尊重、相互支持、相互谅解，进一步巩固和发展政通人和、风正实干的氛围。要加强各级领导班子自身建设，凝聚各方面力量，充分发挥各民主党派、工商联和社会各界人士的作用，加强地企、银企合作。坚持走群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益，充分激发党内外的创造活力。四是提高加强党风廉政建设的能力。“廉为国之本，清为政之根”。在思想上要时刻绷紧廉洁自律这根弦，模范践行社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导要自觉接受监督，带头遵守中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，以廉洁奉公的表率作用赢得人民群众的信任和拥护。各级主要领导要自觉担负起抓班子、抓队伍的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，严格教育、严格管理、严格监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

2、突出甘肃精神，改进工作作风。以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，不仅是这次党代会重要的思想成果，也必将成为鼓舞全省人民包括我区广大干部群众继续团结奋斗的一种精神动力。包含了艰苦奋斗、不怕困难，崇尚实干、不甘落后，坚韧不拔、顽强拼搏，锲而不舍、奋发有为，包容创新、团结奋进等丰富内涵，具有广泛的群众基础和强大的生命力。这一精神既有深厚的民族传统文化底蕴，也体现着中央领导同志对甘肃工作的一贯要求。就我区而言，发展需要这种精神，改革同样需要这种精神；创业需要这种精神，创新同样也需要这种精神。一是要真干。为政之道贵在实干。要大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，以实事求是的态度，求得实实在在的发展，取得实实在在的成效。要始终保持艰苦奋斗、奋发图强、积极进取的良好精神状态，善于在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，切实把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定等事关全局的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，多干能让人民群众得到更多实惠的事，多干长远起作用的事，充分展示新一届区委、区政府班子尽心尽责、求真务实的良好形象。二是要作表率。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各级领导干部必须时刻牢记执政为民这个根本，带头践行党的宗旨。当前，尤其要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出抓好扩大就业、完善社会保障和社会救助等工作，帮助人民群众解决就业、就学、就医、住房等方面的困难，努力让更多的群众享受到改革发展的成果。要深入实际、深入基层、深入群众，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多集中群众智慧，使我们做出的决策、出台的举措、推行的工作更加符合广大人民群众的利益。三是要强整改。要继续深入开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，在取得阶段性成果的基础上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、软、混等突出问题。治疲最重要的是大力提倡雷厉风行、边说边干的精神，坚决反对效率低下、敷衍了事的行为；治散最重要的是大力提倡团结协作、奋发向上的团队精神，坚决反对自以为是、各自为政的行为；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只争朝夕的精神，坚决反对四平八稳、走一步算一步的行为；治软最重要的是大力提倡敢于负责、动真碰硬的精神，坚决反对大事不做主、难事绕着走的行为；治混最重要的是大力提倡爱岗敬业、开拓进取的精神，坚决反对得过且过、蒙混过关的行为。

3、突出责任措施，完善工作机制。贯彻省党代会精神，全面完成今年各项目标任务，最为关键的就是各级各部门要在责任上再明确、再细化，在抓落实上有科学合理的保障体系。一是明确责任抓落实。各级主要领导是推动各项工作的第一责任人，省市区党代会精神和区委、区政府的决策部署能否到位，各级组织要明确领导干部的教育责任、制度责任、监督责任、惩治责任和落实责任，建立工作责任追究制，进一步量化细化目标任务，将任务具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，把抓落实的责任推到位。二是完善措施抓落实。要深刻领会“四抓三支撑”精神实质，扎实有效地抓好党代会任务的落实，即发展的任务要落实，和谐的任务要落实，党建的任务要落实。当前把广大党员和干部群众的思想认识统一到省党代会精神上来，最迫切的任务就是要全面完成今年工作的各项目标任务。再有一个月时间，全年工作任务完成应该过半，从前一阶段重点工作督查情况来看，一些部门、一些乡镇的工作起点不够高，欠账比较大，工作纪律松懈，工作方式、方法还不对头，无论从工作质量上还是工作效率上，差距还比较大。各级各部门要坚定今年工作的目标信心，学习、吸取、借鉴，及时改进措施，不断完善工作机制，以工作实绩来贯彻省市区党代会精神，检验抓落实的成效。

4、突出宣传学习，统一思想行动。当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻省党代会精神作为一项重要政治任务，精心组织，认真开展，全面落实。一是集中开展“集中学习教育活动”。从现在开始，集中一月时间，在全区上下广泛开展以“学习贯彻党代会精神，促进经济社会又好又快发展”为主题的形式多样的宣传教育活动。二是打好“舆论宣传战役”。宣传部门、各新闻媒体、区门户网站要把宣传省党代会精神作为重中之重，精心策划，制定方案，集中力量打好舆论宣传战役。三是实施“无会抓落实行动”。从现在开始，利用三个月时间，在全区开展“无会抓落实行动”，督促各级各部门以省党代会精神为指导，切实抓好全区各项重点工作落实，以实际行动贯彻省党代会精神。

同志们，省十一次党代会的圆满召开，为我们抓好今年的各项工作提供了强大的动力，更为我们的长远发展指明了方向，我们要以崭新的工作风貌和更加奋发有为的精神，顽强拼搏，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

[，感谢原作者]

第五篇：副市长在市政府第十三次残工委工作会议上的讲话

唐根耀副市长在市政府第十三次残工委工作会议

暨市残联四届三次主席团会议上的讲话要点(2006年3月15日)

一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好残疾人工作的自觉性和坚定性

过去的一年，在市委、市政府及各级党委、政府的正确领导下，在全市广大残疾人工作者的辛勤努力下，在社会各界的理解、关心、支持下，我市的残疾人事业有了新的发展，取得了显著的成绩，突出表现在以下几个方面：一是创新发展理念，初步形成了发展残疾人事业合力。各级政府切实转变工作理念，从坚持以人为本、执政为民，坚持科学发展、构建和谐社会的高度，深刻认识发展残疾人事业的重要性。坚持“政府主导、社会参与、部门配合”的工作方针，进一步关注扶助残疾人这个社会弱势群体，把残疾人事业纳入经济社会发展规划，加强对残疾人工作的组织领导和工作力度。市残工委各成员单位认真履行职责，主动把与残疾人相关的工作纳入本部门、本单位议事日程，不断创新破难，积极落实有关残疾人扶持政策和措施，残疾人工作的活力和合力明显增强。二是注重长效发展，初步形成了残疾人工作体系。各级残联积极探索，推进以“健全组织体系、完善救助体系、构建服务体系、建立网络体系”为内容的残疾人事业“四大体系”建设，残疾人组织网络逐步健全，救助政策不断完善，服务平台有效构建，信息网络正在完善，有效地促进了我市残疾人事业的发展。三是突出重点难点，积极探索了有效帮扶残疾人新路子。各地以“康复、就业、保障”为重点，不断解决残疾人生产生活困难，使残疾人在康复、教育就业、生活救助等方面得到了极大的实惠；农村残疾人家庭危房改造的实施和完成，不仅使全市906户农村低保残疾人的居住条件得到根本性的改善，而且为全省创造了经验，成为我市残疾人工作的亮点。

二、抓住机遇，趁势而上，不断加快残疾人事业发展步伐

“十一五”时期，是我市全面实施增强“三力”、率先崛起战略的关键时期，也是推进我市社会主义新农村建设的重要时期。残疾人事业要紧紧抓住加快科学发展、构建和谐社会的历史机遇，进一步强烈工作的使命感和紧迫感，在围绕中心、服务大局，切实解决残疾人最关心、最迫切的问题上,尽心敬业，不断创新，有所作为，努力使残疾人事业更快更好融入到经济社会发展的大环境之中，努力使我市残疾人事业走在全省前列。

(一)统一认识，牢固树立以科学发展观统领残疾人事业发展的思想理念。残疾人事业是崇高的社会事业，是社会主义现代化建设事业的组成部分，也是加快科学发展、构建和谐社会应当着重关注的领域。随着全面建设小康社会的不断推进，社会主义新农村建设的扎实开展，对全面发展残疾人事业，促进残疾人事业与经济社会同步发展提出了更高的要求。由于残疾人是社会中特殊而困难的群体，发展残疾人事业所遇到的困难必然要比发展其它事业要多得多、难得多，需要政府和社会更加辛勤的付出。因此，各级党委政府要从科学发展、协调发展的高度，在加快经济发展，建设社会主义新农村进程中，切实加强残疾人事业发展规划，心系残疾人，关爱残疾人，切实体现执政为民，关注民生。各残工委成员单位要密切联系实际，找准履行部门职责与残疾人工作的结合点和切入点，切实把推进残疾人工作作为加快科学发展、构建和谐社会的工作来对待，作为加强社会建设和管理、促进社会和谐、文明、进步的重要工作来把握，统一思想，理清思路，加强领导，密切合作，为残疾人事业的健康发展给予更多的支持，提供更有力的保障。

(二)突出重点，着力解决残疾人最关注、最迫切的问题。

残疾人工作社会性极强，内容也很繁杂，但当前最需要关注、最需要迫切解决的是切实改善广大残疾人生存状况问题。必须要进一步重视和加强以下几方面工作：一是要加大残疾人合法权益的维护力度。在更广范围、更高层次上,积极为广大残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务,切实保障残疾人这一弱势群体的权益。二是要加大残疾人扶贫和保障工作力度。按照“以人为本、助残解困、促进和谐、增强活力”指导思想，把残疾人扶贫纳入各级政府工作大局，统筹安排，统一规划，同步实施，通过康复扶贫、扶残助学等重点项目的实施，切实解决贫困残疾人的一些实际问题。对那些无业、重残、一户多残的特困户要优先纳入最低生活保障，并积极探索建立低保边缘困难残疾人的救助政策，确保困难残疾人基本生活有保障，切实解决残疾人的基本生活问题。三是要认真做好按比例安排残疾人就业工作。劳动就业是残疾人生存之本，是残疾人工作的重点内容之一。各地要切实按照市政府20号令规定，履行好各自职责，做好残疾人按比例就业和残疾人就业保障金征收工作。四是要加强残疾预防，降低残疾发生率。各级政府、部门要加强安全生产教育和监管力度，努力减少或避免事故的发生；要加强遗传性疾病的调查，努力减少遗传性、先天性疾病的发生，降低残疾人比例。

(三)强化服务，进一步落实残疾人工作“三个优先”机制。在全面建设小康社会的进程中，残疾人是一支不可忽视的力量，广大残疾人更需要我们全心全意去服务。各级、各部门要切实转变工作理念，优化服务意识，进一步完善落实残疾人工作“三个优先”。即：当残疾人工作和健全人工作摆到一起时，要优先做好残疾人工作；当残疾人问题和其它问题同时遇到时，要优先解决

残疾人问题；当残疾人需求和正常人需求同时出现时，要优先满足残疾人的需求。希望各级、各部门、各单位，特别是领导干部要在“三个优先”的前提下，对残疾人事业重视程度再高一些，解决问题的办法再多一些，工作力度再加大一些，工作作风再务实一些，改善残疾人状况成效再大一些。时刻把残疾人困难放在心上，针对残疾人的基本需求，积极创造条件，帮助他们消除障碍，提高他们参与社会生产、生活的能力，切不可视残疾人为社会、单位、家庭的包袱而发生歧视虐待的现象。要倡导和宣传全社会都来理解、尊重关心和帮助残疾人的良好社会风尚，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，营造平等友爱的人际关系和团结互助的社会环境，促进社会三个文明共同发展。

三、加强领导，推动残疾人事业再上新台阶

随着全面建设小康社会的加速推进，残疾人工作将面临许多新情况、新问题；党和政府及广大残疾人要求的不断提高，同时赋予了残疾人工作更艰巨、更光荣的任务。残联主席团、残工委、残联在发展残疾人事业中承担着重要的职责和任务，必须要按照残疾人事业发展要求，密切配合，形成合力，真抓实干，有所作为。

市残工委各成员单位是发展残疾人事业的主体。要从讲政治、讲大局的高度，进一步认识做好残疾人工作的重要性，强化做好残疾人工作的责任意识和主体意识，按照各自职责，把残疾人工作融于各部门的工作业务，各司其职，认真履行职责，主动支持残疾人工作，形成残疾人工作齐抓共管、统筹规划、同步发展的格局。要结合实际把市残疾人事业“十一五”规划目标纳入本部门“十一五”规划，分解落实目标责任，制定具体措施，确保残疾人事业“十一五”规划目标任务的全面实施。要把解决贫困残疾人的生产生活困难作为本部门的当务之急，努力解决残疾人生产生活、康复就业、扶贫保障等方面的困难，在政府残工委的统一协调下，认真实施残疾人扶贫、康复、助学等重点项目，不断完善残疾人救助体系和机制，使残疾人最大限度受益，真真切切地感受到党和政府的温暖。

残联主席团是残联的领导机构，是全市12.8万残疾人的代表。要结合实际情况,创造性地开展工作，主动关心、了解执行理事会的工作，深入基层和残疾人之中开展调研，了解残疾人生产生活状况，适时提出对残疾人工作的意见和建议，支持、配合执行理事会把工作做得更好。

各级残联是残疾人工作的主管部门。在新一轮五年规划实施上，担负着发展残疾人事业，带领残疾人同步奔小康的艰巨任务。要认真贯彻党的十六届五中全会精神，积极推进残疾人事业加快发展。一是要深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和胡锦涛等中央领导关于残疾人事业的理论，进一步解放思想，开拓创新，牢固树立坚持发展残疾人事业和全心全意为残疾人服务的思想，增强责任意识、服务意识和创新意识，不断创新发展观念、发展思路和发展方式，提高残疾人事业水平。二是要结合乡镇机构改革，加大基层组织建设力度，配强、配优基层残联理事长，努力解决乡镇(街道)理事长兼职过多、工作一带而过，影响基层残疾人工作扎实开展的问题，不断提升能力，创优队伍，使残疾人工作在基层更富生机和活力。三要组织实施好残疾人事业“十一五”规划，以深入调研为基础，认真研究、分解细化阶段性工作目标，一步一个脚印地抓好每项工作目标的落实，在巩固成绩的基础上，不断创新破难，营造新的工作亮点，创造性地开展工作。四要不断改进思想、工作作风，努力提高思想和业务素质，以适应残疾人事业发展的需要；加强调查研究，了解掌握基层和残疾人的真实情况，特别要利用全国开展残疾人抽样调查的机会，准确摸清残疾人的底数，为政府制定政策提供准确依据。各级残联要切实重视和关心残疾人的切身利益，把以残疾人为本、为残疾人服务，作为根本工作职责，主动地为残疾人服务，对残疾人给予更多的温暖和希望，使他们感受到党和政府的关怀。