县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

第一篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业争创人均经济强县

奋力实现__经济社会发展的新突破

这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬

向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。

面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。

一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展

市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。

实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。

实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。

实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市

第二篇：安委全体扩大会议徐市长讲话（范文模版）

安委全体扩大会议徐市长讲话

这次安委全体扩大会议既是一次培训会又是一次高度会，这次会议无论从时间上、规模上可能是有史以来就安全生产工作召开的一次最长的会议，扎扎实实搞了一天半，昨天下午集中学习了安全生产的理论知识和法律法规，主要是听李教授给我们上了一课，今天上午，各个县市区和行业主管部门对前四个月的工作作了一次全面汇报，有4个部门就三个专题整治作了专题发言。刚才，市安委佃宏斌局长通报了前四个月全市安全生产情况，市安监局张平局长就全市针对性的四个问题，时间石油长，但是讲得很到位，希望大家认真的贯彻落实，总的来讲，今年前四个月，全市的安全生产工作由于我们全市上下的高度努力，高度重视，全体安监工作者，特别是分管领导积极作为，努力工作，全市上半年也就是前4个月，全市整体安全态势我看是非常平稳的，具体我讲这么几句话：一是认识非常统一，二是是主题非常明确，那就是“标本兼治，长治久安”，也是我们的方针，也是一个根本性的变化。三是重点非常突出，上半年我们全面展开的是六项行动、三大重点。今天又要部署三个专项整治，这三大重点是非常明确的，三大重点一个就是两化建设，再就是打击非法生产经营，第三就是隐患的排查整治，就是这三大重点。四是措施非常有力。所以，从总体态势来讲态势是非常平稳的。所以，我讲的 1 就是这5个非常。这就是到目前为止全市的整体情况。安全生产工作过去是能代表过去，今天为止形势好，只能说明这个时候，一分一秒都有变化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生产的形势大家要看到，是十分严峻的，因为事故隐患我原来讲过两句话：“事故隐患叫无处不在，层出不穷”，而且不确定性、突发性、危险性都非常突出。所以，鉴于这种情况，就下一段的安全生产工作，这里我再说一些看法，对后段工作讲一点意见。首先我讲一个现实讲一个观点讲一个目标，我讲一个现实就是事故隐患动态发展、层出不穷、无处不在。第二，我讲一个观点，安全事故可防可控可减少。第三，一个目标，也就是落脚点，安全生产工作的目的就是一切围绕少出事、不出事、杜绝出大事，如果出了事就是天在的事。我这里讲一个现实，就是要大家正视现实，面对现实，高度重视，警钟长鸣，长抓不懈，安全生产工作一切也不能放松，我讲这个现实的目的在这里。我讲一个观点就是让大家充分认识到安全生产工作抓与不抓大不一样，安全生产工作不是靠运气百是靠工作，因为他关系到人民的生命财产安全。第二，他影响一个地方的大局。为了实现少出事、不出事，杜绝出大事，我们工作总方针是四句话，叫综合治理、预防为主、标本兼治、长治久安。所以，现在政府对安全生产工作连续出台的这些都是围绕这个总的要求来搞，总的来说，下一步怎么搞，按年初全市安全生产工作会议总体部署。今天这个会上，下步的 2 工作我主要是讲三个方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重点工作全力推进。第一，全力推进两化建设。今年是两化建设的第一年，两化建设刚才通报里面有情况，我抽了一天时间在下面看了一下，从现在情况来看，两化建设不理想，我如实跟大家说，不理想是四不，认识不真，起点不高，力度不大，势头不佳，我是实话实说，有的在敷衍，标准化建设他是硬件，硬件是要投入的，企业要改造不拿钱是不行的，有些标准化要求太低只是停在口头上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加认识，一个真认识，不要搞虚假，不要搞应付，要充分认识到抓两化建设就是抓硬件软件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓稳定发展。第二是加标准。一是要高起点，只有高起点才有高标准。二是要统一标准，各个行业各个区县要拟定统一的标准，要按统一的标准，新企业要按标准抓建设，老企业要按统一的标准抓改造，改造达标。第三是按标准建设和规范，按统一的标准来抓建设抓规范。所以两化建设不是标准的问题，还有规范。三是要加投入，没有投入，两化建设就是一句空话，两化建设主要是抓改造，抓企业是投入的主体，政府只能以奖代投，公共安全设施，政府投入。达不到标准该关的要关，该取缔的要取缔，要带强制性。这是有法律规定的。第四是加力度。下步具体怎么搞，主要是加大四个方面的力度。第一，各县市区政府要加大两化建设示范的力度，这次我去县市区看过去的示范企业起点太低，所以这次会后，我 3 希望各个区县市各个行业对所有的高危行业都要树出标杆，把高标准高起点的两化建设的试点先拿出来，拿出来后再在这个地方召开所有创建企业的现场调度会，就按这个标准搞，要求什么时候搞到位，你不搞到位企业就要停下来。第二，要加大企业创建的力度。两化建设的主体是企业，现在一定要把企业动员起来，所有企业都要全面动员。第三，要加大行业指导服务的力度，主要是市里的行业主管部门要拿出来，拿不聘为就要追究责任。第二，示范指导，行业主管部门要和区县联合办试点，示范企业，要加强两化建设的指导。第三，两化建设的验收考核。验收不是一句话，验收还应该有个评审委员会，还要有一个行业的组织机构。第四，加大高度督办的力度。主要是各级政府、各级主管部门对两化建设要加大高度的力度，加大督办的力度，市政府 搞三大方面的调度，一是六月份准备到现场组织一次现场督查，下半年要搞一次大的现场调度会，年底对第一批创建企业进行验收考核。

第二，全力推进打非工作。非法生产经营现在是问题多漏洞多矛盾多，危险非常大，现在出大事一般都是非法生产经营，对非法生产经营的问题，怎么搞，我想，第一要深化认识大家要充分认识到抓打非就是抓根本就是抓治乱，就是抓隐患，也就是抓规范，非法生产经营是一个乱源，我看这个认识还不是很深。第二，要全面排查，对非法生产经营要全面抓排查，排查主要是三 4 个方面。第一是组织地毯式的排查，第二是必须要暗访暗查，不暗访暗查搞不出来，第三发动举报，举报有奖。第三，要强力整治，一个是要依法打击，不依法依规就搞不下来，第二是联合执法。联合执法必须是政府牵头，组织有关部门强力打击。第三是典型曝光，第四是严肃查处，该关的关，该停的停，该抓的抓，该判的要判，涉及到干部的该处分的要处分。第四是要切实规范，要整章建制，建立长效机制。

第三，全力推进隐患整治。第一，要抓好隐患排查，安全生产事故隐患的排查一定要坚持全面排查，经常排查，暗访排查，领导带班排查。通过排查发现隐患，第二是要突出整治重点隐患，必须突出重点行业重点区域重点企业，特别是对重大的老大难隐患，要一个隐患一个方案一套班子，一个领导，要一抓到底。三是要强力整治隐患，就是依法整治，集中整治，彻底整治。四是落实整治的保障，隐患整治的保险是一个要明确整治主体，谁的隐患谁整治，企业的隐患企业整治，公共隐患政府整治。第二是治理投入那就是谁的隐患谁投入，再就是严格整治责任，最后就是保证整治的效果，隐患整治以后要防止反弹，现在我们要吸取教训，有些隐患今天搞到位，明天就要有防反弹的行之有效的措施。

第二，抓专项整治全面展开。根据上级精神，结合常德实际，从现在起，决定从现在起在全市开展三个专项整治。第一是开展 5 道路交通事故隐患的专项整治，一个发了一个方案，道路交通大家都清楚，是隐患最多、事故最多、死人最多，所以要作为安全生产工作的重中之中，全面开展专项治理，隐患的重点是三个方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治驾驶人员，第二是抓基础整治设施设备，第三是抓关键整治监督管理。具体怎么搞，按照这个道路方案，一个是各县市区和行业主管部门要制定实施方案，第二是要明确工和责任，因为这个道路交通，它不是一个部门能解决问题的，是一个非常复杂的综合系统工程，责任主要是明确五个方面：

1、政府牵头负责。

2、部门各负其责。

3、企业主体负责。

4、乡村包保负责。

5、司机包干负责。第三是抓整治落实，这次会议后，各地要全面组织动员部署。第二要抓宣传教育，大家都要有这个安全意识。第三要抓排查整台，要把发现的问题一个一个整治到位。第四抓督查结帐。

第二是开展烟花爆竹事故隐患的专项整治。提出三个方面：第一，切实抓好生产企业的两化建设，两化建设就是三条，一是提高两化建设的标准，二是要加快两化建设的进度，三是要抓好两化建设的落实，特别是规范化管理要落实。第二是抓好经营的规范管理，主要是规范仓储规范经营。第三是要切实抓好打击非法生产经营。这个要全市联动，除了抓排查还要抓典型，典型要重点打击，必须政府牵头组织联合执法，而且要建立长效机制打击下去后不能反弹。

第三是开展煤矿整顿关闭专项整治。这是全省统一的，我们主要涉及到澧县和石门的28家煤矿。前段时间我就煤矿整顿关闭到这两个县做了专项督查，讲三条，第一要真心实意抓整顿，不要有任务侥幸心理。第二要强力推进，加快进度，最后期限是9月30日，现在只剩一百多天了。第三是要严格监控，确保安全。这两县的煤矿不管是恢复生产的，还是在抓整顿技改的，以及在停产的，通通都要加强监控，要加大巡查的力度，两县政府主管部门要加强平时的巡视巡查和监控。

第三，抓安全工作全面落实。安全生产工作的六项行动三大重点工作今天部署的三个治理都出台了工作方案，作了全面的安排部署，现在原关键就在于落实，所以下面我重点讲讲落实的问题，怎样才能抓落实，我谈点看法，提点要求，我讲三点。第一要认识工作落实，第二要抓好工作落实，第三是保证工作落实。第一个认识工作落实，空谈误国、务实兴国，特别是安全生产，我认为工作落实是根本，是保证，是责任，工作不落实就会出事，甚至会出大事，工作不落实我看就是失职渎职，讲得更严重一点，因为工作不落实造成大的安全事故引发伤亡的事故就是犯罪，所以我们要充分认识抓工作落实。第二要抓好工作，怎么样抓好工作落实，也就是我经常抓的方法和手段，一个是抓调度促进落实，二是抓典型促进落实，抓典型我认为可以抓好坏典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了两个典 7 型，一个是桃源，一季度出了两起较大事故，发了通报，开了专题会，当时我讲了四条，第一，全市通报。第二，黄牌警告。第三，列入重点。第四，按有关规定追究责任。如果桃源今年还出一起较大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通过抓暗访来促进工作落实，现在抓安全生产工作也要改进工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各级特别是领导，要抓暗访暗查。第四是抓督查，抓专项督查，重点督办。第五是抓结帐促进落实。第三要保证工作落实，主要是三个强化。第一强化责任，第二履行责任，第三严格责任。有责任不严格不追究等于是没有责任，特别是我们制定的事前责任追究我们的本意不是处分大家本意是避免大的处分。第二，强化监管。一个是健全监管机制，关键是乡镇、企业基层的监管网络，必须全面的建立健全，今年年底要全面结帐。二是要配强监管队伍，三是必须严格依法监管，四是保证监管的投入，每个县50万的投入都要到位。五是形成监管的合力主要内部监管行业监管综合监管要全面加强。六是要建立和完善有效监管的机制。请安委办起草这个东西。第三，强化领导，安全生产工作的各项措施关键在落实，落实的根本在领导，在领导的重视，在主要领导的高度关注，在分管领导的努力作为，在安监干部的全心投入，特别是主管安全生产工作的领导，我提四条要求：第一，要把安全生产工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生产工作。干一行爱一行专一 8 行。第三，要切实加强本地区本行业安全生产领导协调监管。第四，要确保本地区本行业安全生产的持续稳定安全，本着对领导负责对大局负责对自己负责对人民负责，五个负责，大家必须做到这四条。

最后，对这次会后贯彻的问题，我提几点要求：一是这次会后要组织学习市委市政府关于坚持标本兼治实现长治久安加强安全生产工作的决定。二是要认真传达贯彻研究这次会议精神，第三，对前一段的工作要来一次回头看，分析和查找存在的问题和原因，按照我刚才讲的这个要求，根据今天的会议精神对这三大重点工作三个专项整治结合本级的实际认真研究贯彻落实，为了贯彻落实后，取得实际效果，本月20号前将贯彻落实意见方案上报安委办。第二对这次会议精神贯彻落实情况，6月底7月初组织一次大检查。这次大检查实际上就是对半年工作进行一次大检查，一次结帐，以这次会议精神贯彻落实为主。这次检查重点就是三大工作重点，三个专项整治，这次检查主要看进展看态势看效果，不听汇报主要看现场，搞暗访看效果。按照这个思路拿个东西出来，在半的安全生产工作会上进行通报，好的要表扬差的要追究责任。

第三篇：在全县招考委扩大会议上的讲话

同志们：

一年一度的“两考”工作即将开始，今天会议的主要任务是，组织和动员招考委成员单位和有关学校，切实做好“两考”工作，保证我县“两考”招生考试工作顺利进行。刚才，县招生办郑主任的发言内容充实，要求具体，非常具有指导意义，我完全同意，希望有关部门抓好落实。下面，就做好今年的“两考”工作我讲三点意见。

一、统一

思想，提高认识，进一步增强做好“两考”工作的责任感和使命感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门密切配合下，我县在整顿和建设招考环境、严肃招考纪律等方面做了大量卓有成效的工作，“两考”工作一直平稳，考试环境和考试工作整体形势良好。但是，我们必须清醒地看到，由于近几年考生规模膨胀，考务管理环节增加，违纪作弊形式多样化，考试环境更加复杂化，这一切都给统考管理增加了困难，带来了压力。虽然我县今年报名人数比去年少了很多，但是工作压力和难度不减。尤其是今年招考形势不容乐观，利用高科技作弊呈上升趋势，校园安全又面临新的挑战，社会矛盾可能增多，考试工作一旦出现问题，很有可能成为引发社会矛盾的导火索，甚至诱发群体性事件，这些现象和问题都要引起我们的足够认识。对此，招考委各成员单位和有关学校一定要认清形势，提高认识，务必把思想统一到国家和省、市有关会议精神上来，从实践“三个代表”重要思想，维护稳定大局，建设和谐社会的高度，充分认识做好“两考”工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把今年“两考”工作做好。

二、精心组织，扎实工作，高质量地完成“两考”各项工作任务

关于考试前期准备，县教育局和招生办已经做了大量工作，组织报名、考点安排、监考教师选聘等各项工作已经到位。在开考之前和考试过程中，我认为要着力抓好以下重点工作：

一是做好监考队伍建设。县教育局和各有关学校要加强对监考人员的教育、培训、聘任和管理，努力建设一支公正廉洁、认真负责、敢抓敢管、不徇私情的监考队伍。监考教师所在学校的校长是考务工作的第一责任人，负责对监考教师的教育培训工作，要在教育局的统一领导下，坚持监考教师聘任制、轮换制、责任制和奖惩制，严格选聘标准，真正选聘那些思想作风过硬，勇于坚持原则，工作认真负责，从事过监考工作，又不需要回避的同志来担任监考任务。县教育局和有关学校要把教师监考工作完成情况列入教师和学校考核内容，对监考人员主观过错造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。

二是做好试题、试卷保密工作。试题在考前是国家绝密级材料，招考委各有关单位要把试题、试卷的安全保密工作作为重中之重，确保不发生试题泄密、失密和试卷丢失、损坏等恶性事件。公安、纪检、教育、招生等部门要做好保密工作，严格按取送、保管试题的有关规定办事，克服麻痹大意思想，提高保题人员的警惕性、责任心，增强安全意识。要落实岗位责任制，实行昼夜值班，确保试题、试卷万无一失。要加大对“两考”试卷运输、发放、保管等各个环节的管理与监控，利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高防范试卷失密、失窃的预警能力。保密、公安、纪检、监察等部门在考试期间要经常组织安全保密工作专项检查，逐一严格验收，消灭死角和盲区，确保安全保密工作不出现纰漏。

三是优化考点、考场环境。各有关部门要切实转变工作作风，将管理寓于服务中，为考生营造良好的考试氛围和考场环境。要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查，重点查看外语听力测试系统，电力照明设施能否正常使用，坚决不能因设施、设备问题影响考试顺利进行。广大考务工作者要讲究工作方式和方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力，尽量为考生提供一个良好的考试环境。

四是做好应急准备工作。教育部门和招生办要制定出突发和偶发事件的应急预案，并负责与相关部门做好衔接，各相关部门也要根据部门职责、招生重点工作、重点环节制定切实有效的应急预案，有效预防、及时发现并解决各种突发事件，确保招生考试工作顺利进行。

三、明确责任，相互配合，为完成“两考”各项工作任务提供保障

组织好招生考试工作不仅是教育部门的任务，也是招考委各成员单位的责任，各相关部门要把“两考”工作纳入当前重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到思想认识到位、责任明确到位、工作配合到位。招生部门要做好考务的全面组织和协调工作，严格管理，规范操作，认真执行各项政策规定，加大对考点、考场的监管力度，严密防范措施，严格组织和安排好考试工作的各个环节；纪检、监察部门要主动介入，进一步发挥纪检、监察部门对考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位的监督，派专人参与考试各环节的工作，并加大监督查处力度，尤其要做好考风考纪的监督检查和各项责任制度的督促落实，监督试卷的取送、保管和

考点巡视监察工作；公安、交警部门负责考试期间安全保卫工作，抽调干警参加试卷的取送、保管、考点从考前到考试结束的封闭管理、考点秩序维护和周边环境治理，实施部分道路封闭，严格监控利用网络传播假的考试信息，防范不法分子趁机干扰正常的考试秩序；卫生部门负责考试期间对餐饮业的卫生检查，确保各餐饮点的卫生安全，杜绝饮水和食物中毒现象发生，并为

考点配备医生和应急药品，负责做好考生医疗服务工作；环保部门负责治理考点环境，考试期间禁止周边建筑施工，确保考生在不受任何干扰下应考和休息；电业部门要做好供电线路检修和维护，保证考试期间安全供电、用电；保密部门要协助指导好试题、试卷的保密工作。总之，招考委各部门要各司其职，分兵把守，互相配合，步调一致，共同做好今年的“两考”招生考试工作。

同志们，“两考”工作任务繁重，责任重大，我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够把今年的“两考”考务工作做好，确保今年的“两考”在考试实施与管理水平上再上一个新台阶，为全县人民交一份满意的答卷。

最后，预祝今年“两考”工作圆满成功。谢谢大家！

第四篇：书记在中心组学习扩大会议上的讲话

同志们：

从10月15日到11月9日的24天内，上三级分别召开了党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会和市委常委扩大会议，会议的主要内容就是总结“十一五”成就、制定“十二五”规划。今天，我们在这里召开全旗干部大会，是旗委、政府主要领导调整后召开的第一次统一思想、提高认识、全力做好我旗各项工作的一次会议，主

要任务就是一方面学习宣传、贯彻落实上三级的会议精神，另一方面安排部署制定我旗的“十二五”规划。

刚才，建军旗长传达了党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次会议和市委常委扩大会议精神。下面，就贯彻落实上三级会议精神，安排部署我旗的“十二五”规划和有关工作讲四点意见：

一、结合我旗实际，认真学习宣传上三级会议精神

学习宣传贯彻好上三级会议精神，对于推动我旗“十二五”时期经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。全旗各单位、各部门要把学习宣传上三级会议精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，认真谋划、精心安排，在全旗迅速掀起学习宣传高潮，切实抓好会议精神的贯彻落实。各单位、各部门要认真学习，将会议精神迅速传达到全旗广大党员干部和群众中去，要把学习会议精神同我旗将要召开的两会结合起来，要同2011年工作安排部署结合起来，要同制定“十二五”规划的内容结合起来。要用上三级会议精神指导完成好我旗“十二五”规划的编制工作。按照会议精神，要逐条进行梳理研究，广泛征求和吸纳各苏木镇、各部门及社会各界的意见和建议。使我旗的“十二五”规划与上三级精神相一致，与我旗实际相符合，更好地指导我旗今后五年的经济社会发展。

旗委中心组要首先带头学习贯彻好会议精神，准确把握会议精神实质，特别是全旗处级干部和主要部门的主要领导，要带头认真学习，深刻领会，自觉地用会议精神武装头脑，真正把思想和行动统一到会议的精神上来，统一到旗委、政府的决策部署上来，把会议精神转化为推动我旗科学发展的思路和举措，为做好我旗改革发展稳定各项工作打下坚实的思想、理论和政策基础。

宣传部门、文化系统要把上三级会议精神的学习宣传当作当前工作的重中之重，制定学习宣传计划、宣传方案、明确达到的目标，要必须印发学习宣传册及相关资料；乌后周刊、广播电视、后旗网站等各类媒体要拿出一定的版面、时段开展专题宣传；要请各级讲师团集中组织开展好会议精神的宣讲工作，各单位、各部门也要认真组织开展形式多样的学习宣传活动，进一步加深干部群众对会议精神的理解和把握；旗党校要把会议精神纳入教学内容，迅速举办好各类培训活动；组织部要在12月底前安排全旗副科以上干部对上三级会议精神，特别是中央“十二五”规划建议的理解程度进行考试，作为年内考核的一项内容，作为学习态度的一个评价，以促进我们的干部按政策办事、按规矩办事、科学办事。

二、简要归纳总结“十一五”时期，我旗国民经济和社会发展主要情况

以来的五年，是我旗建旗以来发展速度最快，经济效益最好，人民得实惠最多，城乡面貌变化最大的五年，也是我们全旗各族干部群众真抓实干，实现旗域经济快速崛起，为“十二五”更好更快发展奠定坚实基础的五年。

综合经济实力显著增强。到今年年底，全旗地区生产总值预计完成68.4亿元，是十五末13.6亿元的5倍，年均递增30%，比全国平均增速高出3倍，人均gdp预计可达到10万元，位于全区第9位；预计财政收入完成15.3亿元，是十五末2.7亿元的5.7倍，年均递增33.5%，人均财政收入预计达到2.3万元，居全区第5位；五年累计完成固定资产投资249亿元，是建旗以来前35年累计投资46.2亿元的5.4倍，年均递增28%；城镇居民人均可支配收入14941元，是7312元的2倍，年均递增15.4%；农牧民人均纯收入预计达到6423元，是2097元的3倍，年均递增25%。我旗连续四年跨入中国西部县域经济基本竞争力百强旗县行列，排名从第99位上升为第60位，2010年还未评选，位次应该会更靠前。

过去的五年是极不平凡的五年。五年来，我们按照节能减排的要求，关停取缔了不符合产业政策、不符合环保要求、不符合安全标准、能耗高、污染严重的小企业18家，规范治理、整顿了存在问题的企业26家，到现在我们的企业基本上全部符合国家的产业政策。，我们成功应对了突如其来的国际金融危机的严重冲击，迅速制定出台了九项应对金融危机的有效措施，我们恐怕在全国也是反应速度最快的旗县。我们10月14号就出台了政策，国家、自治区在一个月以后才相继出台相关政策，而且我们的九项措施基本都在国家的十一项措施里面。工业总量不断扩张，矿山采选规模不断扩大，产业链条进一步延伸，工业经济由单纯的采选发展到现在以采选、冶炼、化工、风电、光伏等为支柱的初具规模的现代工业体系，工

第五篇：叶书记在县委第十七届三次全体扩大会议上的讲话2012.1.30

在县委第十七届三次全体（扩大）会议上的讲话

叶心林 2012年元月31日

同志们：

新春伊始，万象更新，在此，我代表中共德安县委、德安县人民政府向大座各位并通过你们向全县人民拜个晚年，恭祝大家新年快乐、合家幸福、身体健康、万事如意！县委常委会研究，今天上午召开县委第十七届三次全体扩大会议，这次会议既是去年工作的总结会，又是今年赶超的动员会，也是干部休假的收心会，主要目的是传达中央、全省经济工作会议和市委十届二次全体扩大会议精神，动员全县上下一心一意谋发展，凝神聚力促进位，谋求德安在新的历史时期实现新的更大跨越。

刚才，效农县长对去年的经济工作进行了全面总结，对今年的经济工作进行了全面部署，具有很强的针对性、指导性和操作性，希望大家迅速贯彻落实。会上，通过了2011年县委常委工作报告。4个乡镇场和7个县直单位的负责同志作了很好的表态发言，立下了“军令状”，充分体现了大家不甘落后、奋起直追的信心和勇气。大家的发言将作为检验有关部门、有关单位、有关乡镇的依据，希望言必行、行必果。碧霞同志宣读了2011年先进集体和先进个人的表彰决定，37个先进集体、60个先进个人和36个优秀工业企业受到了大会表彰，他们的成绩可喜可贺、工作可

圈可点、事迹可歌可泣、精神可学可敬，让我们再次以热烈的掌声向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来奋战在各条战线上的同志们所付出的辛勤努力和所作出的巨大贡献表示衷心的感谢！

下面，我就如何做好今年工作，强调三点意见：

一、保持清醒头脑，坚定赶超的必胜信心

迈进2012年，我们仍处在不进则退、慢进亦退的关键时期，仍处在爬坡过坎、披荆斩棘的攻坚时期，困难依旧颇多，担子仍未减轻。但从总体上看，我们也将迎来千载难逢的发展机遇，希望和困难并存，机遇和挑战同在。做好今年的经济工作，我们必须保持清醒而不盲目乐观、加压奋进而不自留退路、全力赶超而不停滞徘徊，以必胜的信心，争取更大作为。

1、成绩来之不易，更应倍加珍惜。回顾过去的一年，我们面对着极为复杂的发展环境，经受了春夏干旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，经受了国内外市场动荡的严峻考验，经受了后金融危机时代的严峻考验，在市委、市政府的正确领导下，不因取得成绩而自满，不因换届工作而分神，不因遇到困难而退缩，实施强工战略，加快兴城步伐，经济在增速，实力在增强，城市在增色，农村在增彩，收入在增长，幸福感在增加，“十二五”规划实现了良好开局。具体来说，可以用“三个增强、三个加快、三个进一步”来概括：

所谓“三个增强”，一是经济实力增强，全县生产总值实现了三年翻番；财政总收入实现了两年翻番，总量由2009年的全省第78位上升到2011年的第65位，增速全省排名第7、全市排名第4；

全社会固定资产投资近三年增速均在40%以上；社会消费品零售总额突破10亿元大关，达到10.6亿元；规模以上工业企业主营业务收入是2009年的2.45倍，增速达到64%。二是发展后劲增强，固定资产投资完成46亿元，重大项目无论是新增数量，还是项目质量；无论是履约程度，还是推进速度，都有了量的变化和质的飞跃。全省战略性新兴产业百项重大项目集中开工仪式（九江分会场）设在我县，全市推进县域经济发展现场会在我县召开。规模以上工业企业净增11户，总数达73户，完成主营业务收入135亿元。城市新建、续建、开工项目106个，完成投资30亿元。三是平台作用增强，通过增投入、强基础、布项目、聚产业，园区真正成为承接项目、孵化项目、汇聚项目的大平台。2011年在全市巡回看变化过程中，我县工业园区再次成为众人关注的焦点，得到了上级的充分肯定。目前，园区纺织、五金、矿产三大产业初具规模，建成区达10平方公里。顺利通过了全省生态工业园区验收。

所谓“三个加快”，一是相向发展步伐加快，城市建设更加彰显大手笔、大气魄、大力度，渊明大桥、职教中心等49个城建项目全面竣工，共安大桥、新市民服务中心、105国道德安段北移等63个城建项目快速推进，“五城同创”工作迈出了坚实步伐，顺利通过了省级园林县城验收。二是农村发展步伐加快，产业化进程快了起来，农民收入多了起来，农村面貌靓了起来，基础设施好了起来，全市新农村建设现场会、全市水利基本建设现场会在我县召开。三是改革开放步伐加快，医疗卫生体制改革、财政体制改革等各项改革成效显著，招商引资成果丰硕，争资争项取得突

破，发展后劲明显增强。

所谓“三个进一步”，一是社会事业进一步发展，完成了投资1亿元的新县一小和新县幼儿园主体工程、投资6000万元的县中医院妇保院整合搬迁、投资3000万元的新汽车站、投资3000万元的县城社会福利中心、投资4000万元的老年人活动中心和青少年活动中心等社会事业项目。二是民生福祉进一步优化，新建廉租住房1000套、公租房100套，完成棚户区改造156户、农村危房改造480户，与此同时，就业再就业、社会保障、困难救助、扶贫开发等民生工程深入民心。三是群众幸福感进一步提升，城市环境和农村环境同步美化，人文环境和法制环境同步改善，社会环境和经济环境同步优化，人民群众安全感、幸福指数进一步提升，社会大局持续稳定。

2、机遇挑战并存，更需抢机跨越。要清醒地认识到面临形势的严峻性：从全球看，世界经济形势将十分复杂，不确定因素增多，欧美经济复苏步伐放缓，国际市场持续低迷，短期内难以改变；从国内看，经济增长下行和物价上涨压力并存，去年生产总值增幅连续四个季度下滑；从省内看，受大气候影响，全省经济也出现增幅减缓的迹象。

要准确地把握今年经济工作的导向性：中央今年经济工作推行“稳中求进”。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总体水平基本稳定，保持社会大局基本稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。要切实把握全省经济工作会苏荣

书记关于“四个牢牢把握”以及市委十届二次全会钟利贵书记关于“五个坚定不移”重要阐述，把思想和认识统一到省、市对经济形势的准确判断上来，把行动落实到省、市对经济工作的重要部署上来。

要充分地认识到面临机遇的有利性：从全国层面，国家仍将面临重要战略机遇期，经济总体向好的基本面没有改变；从全省层面，我省将昂起鄱阳湖生态经济区建设的“龙头”，加快鄱阳湖生态城市群发展，着力打造昌九工业走廊；从全市层面，共青德安相向发展仍将带来发展机遇。上级领导对德安的关注度越来越高，市委钟书记多次视察德安工作，对我县的城市建设和工业发展给予了充分肯定。市政府殷市长带领市直有关部门，在我县主持召开了支持德安发展专题现场办公会，并形成了会议纪要。上级关注德安、支持德安、青睐德安的氛围越来越浓厚，这些将为我们争取更多的政策、资金、项目提供条件。只要我们抢抓机遇，趋利避害，乘势而上，发挥优势，完全可以把不利的因素和影响转化为发展动力、发展潜力、发展助力。

3、紧扣目标任务，更当坚定信心。在市委十届二次全会上，市里提出了今年经济工作目标为：生产总值增长13%以上；财政收入增长25%以上，突破200亿元；固定资产投资增长30%以上。我们要紧跟市里的步调，立足于“赶”，着眼于“超”，致力于“干”，确保各项经济指标增幅均略高于全市平均水平。今年，我县经济发展的目标是：生产总值增长16%；财政收入增长31%；固定资产投资增长40%；工业主营业务收入增长48%。实现这样的目标任务，还需付出艰辛努力，还需破解众多难题，还需攻克不少难关。但

只要我们坚定信心，坚韧不拔，目标就一定能够实现，宏图就一定能够绘就。

信心比黄金更可贵，我们的信心：一是来源于上级给予的不断支持，鄱阳湖生态经济区、西部政策延伸县、共青德安相向发展所带来的品牌和政策效应正在放大，注意力优势正在转化成为经济发展的动力；二是来源于强工兴城的不断深入，近三年来，我们通过实施项目带动战略，先后引进、开工、竣工一大批重大工业产业和城市建设项目，各类项目累计固投达120亿元，项目所释放的能量正在增强；三是来源于区位优势的不断放大，德安作为南昌—九江“工字型发展带”和九江“T型工业走廊”的重要支点，将在决战工业的进程中面临更多的战略性机遇，伴随着渊明大桥竣工通车、共安大桥和105国道县城段北移即将建成完工，德安立体化交通网络体系正在完善，人流、物流、资金流、信息流等生产要素集散加快，将进一步提升德安赶超发展的承载力；四是来源于各方合力的不断凝聚，现在，德安天时、地利、人和都具备，基础、条件、优势都很好，有进位赶超的好氛围，有干事创业的好传统，有求真务实的好作风，有攻坚克难的好方法。只要我们把已有条件利用好，把比较优势发挥好，把人心力量凝聚好，化信心为决心，变压力为动力，就一定能够在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

二、把握发展重点，强化赶超的有力举措

2012年是我县“十二五”规划的攻坚之年，是进位赶超的关键之年。谋划好、部署好、安排好今年的经济工作十分重要、十分关键，根据上级精神，结合德安实际，今年我县经济工作的总

体要求是：全面贯彻落实全省经济工作会议和市委十届二次全会精神，突出强工兴城，推进相向发展，坚持攻项目、扩投资、抓统筹、惠民生、促和谐，全面加快进位赶超步伐，尽快实现人民生活殷实的目标！我们要紧紧围绕这个目标，咬定任务不放松，落实战略不走样，抢抓机遇不迟疑，真抓实干不动摇。今年，将着重抓好以下四个方面的工作：

1、以产业聚集为核心，加速工业发展。赶超关键在工业，崛起希望在工业。我们要坚定不移地按照决战工业400亿的总体部署，加速产业聚集，主攻工业项目，培育实体经济和有根经济，打造核心增长极，力争决战工业200亿目标如期实现。

把产业聚集作为决战工业的突破口。经过近年来的不懈努力，我县纺织、五金、矿业三大产业初具规模，发展“纺织服装、五金建材、矿产加工、机械电器、食品医药”五大主导产业基础好、潜力足、空间大。要尽快争取获批全省纺织和五金产业基地，这项工作十分重要，请有关部门认真抓好。因为列入省级或者是国家级的基地，都会有很多的政策、资金和项目支持，省里就会重点抓、重点推、重点扶。要依托五大主导产业开展招商，清晰掌握产业发展情况、龙头企业发展情况、配套企业发展情况，有针对性地对上下游企业开展以商招商、产业招商，壮大产业规模，延伸产业链条，提升综合实力。今年五大主导产业主营业务收入力争突破170亿元。

把“一园三区”作为决战工业的主战场。要把园区打造成项目汇集区、开放主阵地、工业增长极。坚持大投入开发，园区基础设施投入2亿元以上；坚持高起点开发，进一步完善园区总体

规划、专业规划和产业规划，编制林泉钙业小区和吴山有色金属工业小区规划；坚持互动式开发，统筹县工业园区和三个工业小区建设，加大园区六期、七期和丰林建材工业小区以及吴山有色金属工业小区、林泉钙业小区基础设施建设投入；坚持集约式开发，按照“寸土寸金”的理念供地，最大化发挥土地资源效益，提高企业投资强度，严格园区规划控制，提升园区科学管理水平。

把招商引资作为决战工业的助推器。苏荣书记指出：“今后几年，决定江西发展命运的是投资，谁能够争取投资，谁就争取了发展的主动权。”九江也确定了固投年均增长在30%以上。德安要赶超，必须从项目投入赶起，从招商引资超起，以项目的开工倒逼固投的增长，以引资的增长拉动经济的增长。我们要在产业招商上深度挖掘，在资源招商上做足文章，在以商招商上再求突破。要完善外出招商、项目会审、项目推进、分级调度、考评奖惩等各项工作机制，招商活动要有针对性，招商服务要有实效性，招商方式要有多样性。坚决杜绝守株待兔等项目、坐享其成分项目、窝里抢食争项目等不作为现象。今年内资实现增速25%以上，实际利用外资实现增速16%以上。

把做大企业作为决战工业的着力点。要主攻工业项目不动摇。确保德鑫纺织一期、红叶伞业、雷宇实业等42个重大工业项目竣工投产；确保凯韦电器、凯迪生物发电等28个重大工业项目开工建设。要做强骨干企业不动摇。促成庆腾五金、新鑫城纺织、有德五金、妙士酷实业、松星电器等新投产企业开足马力，达产达标。支持三环水泥、方圆矿业、上好佳食品、立峰纺织、美宝利医材等传统骨干企业做大做强，引导企业增资扩股、技改创新、新上生产线。要扶持中小企业不动摇。加大企业用工、融资担保、行政协调等扶持力度，特别是解决他们的融资难、用工难问题，帮助中小企业渡过难关，促成企业成长壮大。2012年，力争新增税收过千万元企业2家，新增规模以上工业企业17户，新增主营业务收入过亿元的企业11户。

2、以重大项目为中心，加快城市建设。博鳌论坛秘书长龙永图曾说过，今后相当长一段时间内，中国发展的两个动力源，一个是工业化，另一个是城镇化，要达到发达国家现有的城市化水平，中国的城市化进程还将持续40—60年。城市化是拉动经济增长的强大引擎，是扩大内需的重要举措。钟利贵书记在市委十届二次全会明确要求，共青德安相向发展，要尽快建成30万人口的中等城市。在去年底的全市巡回看变化过程中，城市建设仍然是新一轮发展的竞争焦点，各县（市、区）城市建设你追我赶、千帆竞发。为此，我们要强化四种意识，坚定不移地推动城建大投入、城区大繁荣、城市大发展。

一是强化“一盘棋”意识，完善城区规划。要科学把握城市未来发展趋势、发展方向和发展规模，按照“规划一张图、发展一盘棋、目标一个调、两城一条心”的要求，调整和完善县城总体规划，重点做好附城组团、城西组团、河东组团石桥片的规划调整，不断扩张城市规模，实现与共青城市在城区、园区上的无缝对接，彰显同城效应，实现一体化发展。

二是强化“精品”意识，加快项目建设。我们要深化一个城建项目就是一个精品、一扇窗口、一种形象的认识。在推进城建项目的过程中，既要有“骏马”精神，快马加鞭，快速推进；又

要有“精品”意识，精雕细琢，精耕细作。坚持推进速度与项目质量相统一，基础设施与民生事业相结合，现代建筑与传统文化相协调，城市发展与生态建设相合拍。今年要全面加快“三年决战中心城区40亿”的步伐，持续实施一系列重大城建精品工程。确保投资5.37亿元的博阳河两岸景观、投资4.7亿元的新行政服务中心（含九仙岭森林公园、隆平广场、周边路网等）、投资3.5亿元的105国道德安段北移、投资1.5亿元的共安大桥、投资1亿元的新县二中等58个重大城建项目竣工并交付使用；确保投资6000万元的文化广播电视综合大楼、投资5000万元的北门新农贸市场等34个重大城建项目开工建设。

三是强化“主人翁”意识，严格城市管理。每一个市民都是城市的主人，都有爱护城市的责任、管理城市的义务、美化城市的职责、共享城市的权利，省级园林城市、卫生城市创建成功就是大家共同努力、辛勤付出的结果。正是由于大家发扬了爱城如家、攻坚克难、奋力拼搏的精神，城市环境才变得更加优美，城市秩序才变得更加井然。着眼当前，我们要着重抓好三个方面的工作：其一是重点抓好“五城同创”工作，这是一项繁重艰巨的任务，这是一项关乎形象的工程，这是一次城市蜕变的历程，大家一定要以“不到长城非好汉”、“不破楼兰终不还”的气魄，齐心协力，齐抓共管，坚决完成任务。今年要确保获取省级文明城市工作先进县称号。其二是重点抓好“两违整治”工作，去年底市里将此项工作列入了全市的目标考评，可见两违整治工作的重要。我们要充分认识到两违整治的艰巨性、长期性和紧迫性，坚决做到工作一抓到底、政策一视同仁、监督一以贯之、整治一气呵成，彻底扭转违章违规建设的不良风气。其三重点抓好已建成

项目的管护工作，这是我县的一个短腿，我们建了不少项目，但是没有管好。要尽快落实管理部门、管理人员、管理经费，提高市政设施的管护、养护、看护水平，让已建成的城建设施尽快发挥功能，满足市民需求。

四是强化“经营”意识，繁荣城市经济。加大土地利用总体规划调规力度，争取更多建设用地指标。加大城市土地收储力度，盘活存量土地，变卖地筹资为储地融资。坚持先做环境后开发，实现土地价值的倍增效益。科学经营城市资产，扩大城投公司投融资领域，增强其资本运作能力，为城市建设提供更多资金保障。记得2010年4月我刚任书记，全县召开了一个城建大会，部署决战城建项目37亿。那时不少同志们担心，需要这么多资金，钱从哪里来。其实城市建设就是这样，越做越有钱。全方位开放城市建设投资市场，充分吸纳民间资本、社会资本、外商资本等各类资本共同进入，形成市场运作、多元投入、滚动开发的良性发展机制。大力培育壮大建材大市场，加快陆路物流港划行归市，全面启动综合大市场和天宏物流园建设，打造城中大商贸、城郊大市场、园区大物流的良好格局。

3、以提升幸福感为轴心，加力社会和谐。我们抓发展的目的，就是要让生活更加殷实、让人民更加幸福、让社会更加和谐。要时刻谨记情为民所系、利为民所谋、权为民所用，做到发展和民生两项工作一起抓、两项任务一起下、两副担子一起挑、两个成果一起要。

第一，要千方百计惠民生。要按照“持续投、广覆盖、深推进”的基本要求，不断保障和改善民生。今年我县将加大民生投

入，完成共安大桥、跨博阳河大桥、105国道县城段北移、德白公路吴山至白水段升级改造、林泉至白果公路改造、城乡水务一体化、新县二中、新县一小、新县三小、新县幼儿园、新县第二幼儿园、文化广播电视综合大楼等一大批重点民生工程，着力解决出行难、上学难、饮水难等问题，真真切切地让百姓感受到身边的变化，享受经济发展带来的成果。要加大住房保障、就业再就业、扶贫移民等方面的工作力度。加快推进廉租房和公租房建设，在去年完成1000套的基础上，今年要再完成700套建设任务，与此同时，还要完成农村危旧房和彭山林场危旧房改造以及城区新市民公寓的建设任务，扎实推进6个棚户区改造，切实改善中低收入者的住房条件。要将就业再就业与园区招工有效结合起来，今年园区招工既给了人、又给了钱，还定了机构、定了任务、定了责任，大家一定要做到招工与招商并重、外引与内转并举、政府与企业并动，从而实现劳动力就近就地转移，既让外出务工人员摆脱背井离乡、外地谋生的困境，又很好地破解园区企业用工难题。要认真贯彻好中央和全省关于扶贫工作会议的有关精神，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等结合起来，切实做好扶贫开发工作。与此同时，大家还要积极做好社会保障、教育帮扶、医疗保险、困难救助、防灾减灾、物价监控等各项涉及民生、关乎大局的工作，力促社会和谐、百姓幸福。

第二，要全力以赴保稳定。稳则兴、稳则安、稳则和。当前，我们正处于社会转型时期，社会结构和社会组织形式发生深刻变化，民众利益诉求呈现多元化，各种社会矛盾错综复杂，维稳工作出现了一些新的特征，对社会管理提出了新的挑战、新的要求。

特别是工业化、城镇化伴随着信息化，社会维稳工作的难度加大。信息的快速传递，会使小问题变成大问题，局部问题变成全局问题，一般问题变成尖锐问题。当前，影响我县社会稳定的因素还很多，主要是征地拆迁、两违整治、医患纠纷、拖欠民工工资、非法集资、环境污染几大方面，这些问题引发的矛盾纠纷十分突出，直接触及群众切身利益，直接影响经济发展环境，直接关系党委政府形象。要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的意识，增强抓稳定的主动性、促和谐的自觉性、保平安的紧迫性。在化解矛盾、维护稳定方面，我们既要坚持正面宣传为主，争取群众对工作的支持、理解和赞同；又要坚持政策的严肃性、延续性和公平性，依法依规，合情合理；还要落实维稳责任，分解任务，严格问责，一抓到底。

第三，要注重生态优环境。要落实省委、省政府“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的战略部署，做到加快发展与生态保护两手抓、两手都要硬。在项目准入上，坚持高排放的项目不搞，高能耗、低产出的项目不搞，环保措施达不到要求的项目不搞，着力发展新能源、新材料、新技术等新兴产业；在项目推进上，要加快推进博阳河两岸景观工程、九仙岭森林公园、科普休闲公园、“一大四小”造林绿化等生态景观工程，打造秀美德安，建设绿色家园；在发展矿业上，坚持在开发中保护，在保护中开发，既要经济效益，又要社会效益、生态效益；在节能减排上，要全面完成上级下达的目标任务。我们的最终目的就是把生态优势转化为经济优势，既要金山银山又要绿水青山，更好地为全县人民和子孙后代造福。

4、以农民增收为重心，加强三农工作。我们在抓好强工兴城的同时，丝毫不能放松“三农”工作。必须通过工业化、城镇化来带动农业现代化，坚持在发展工业中做强农业，在建设城镇中繁荣农村，在减少农民中富裕农民。

坚持科技兴农。今年中央一号文件已经出台，将进一步加大科技兴农力度，转变农业发展方式，依靠农业科技创新、创业来发展现代农业。要大力推广良种良法、配方施肥、科学用药等农业科技，鼓励土地承包、技术承包，提高农业科技含量和科技知识应用面。

坚持产业富农。产业化是农业现代化的必由之路。要加快建立加工园区、龙头企业、示范基地、合作组织“四位一体”的发展格局，通过企业带动、基地联动、市场牵动、品牌促动，大力发展农村特色产业。要加快农村土地经营权流转，鼓励和引导种养资源向大户、能人、企业集中，促进农业生产经营走上规模化、产业化发展之路。

坚持基础强农。要加强新农村建设，按照“规划有序、试点先行、以点带面、整体推动”的原则，突出抓好45个新农村示范点建设，着力打造一批环境秀美、产业发展、乡风淳朴的新农村建设示范点。要加强农田水利建设，重点抓好沿河干堤和小

（二）型病险水库的除险加固、中小河流治理、小农水重点县、改善和恢复灌溉面积等工程建设。要加快农村道路建设，重点抓好通乡、通村公路管养维护水平，加大治超力度，延长道路使用年限。

坚持政策惠农。各部门、各单位、各乡镇要按照“公共财力向农村倾斜、公共政策向农村覆盖、公共服务向农村延伸”的要

求，加大对“三农”工作的支持力度，认真兑现好扶贫开发、技能培训、创业扶持、惠农补贴等各项政策，把各级强农惠农政策落到实处。

三、加强作风建设，凝聚赶超的强大合力

推进相向发展，实施强工兴城，关键要靠落实力、执行力、操作力。赶超发展的“接力棒”传到我们各级班子手中已有半年时间，希望新、新任务、新目标，要有新作风、新作为、新形象。

第一，要提升担职履责的能力。我认为，领导职位是稀缺资源，领导职位是责任席位、能力席位、奉献席位。在一个地方、一个部门担任主官或副职，不是想当就能当的，组织上把大家放在这个位子上，大家就要珍惜这个机会，看重这个平台，把组织的信任和肯定化为努力工作的动力，真正做到不辱使命、不负重托、不误事业。要勇于担责。广大干部群众特别是领导干部一定要勇于担当责任，不能将责任抛弃、将事业荒废、将时间浪费，要在维护大局上敢于担当，在项目建设上敢于担当，在艰难困苦中敢于担当，努力创造出无愧于职责、无愧于使命、无愧于人民的工作业绩。要勤于履职。当前，德安进位赶超正处于加速度时期，迫切需要全县各级领导干部立足岗位，忠实履责，把方向统一到赶超思路上来，把行动落实到重大决策上来，把力量凝聚到项目建设上来，在其位谋其政，履其职尽其责，力求工作有突破、有特色、有亮点。要敢于拼搏。现在我们有的同志缺乏拼搏意识、吃苦精神，没有一股锐气、没有一种韧劲。必须看到，德安赶超的任务很重、压力很大，还远没有到可以歇一歇、停一停、放一

放的时候。歇一下，就会卸掉我们的锐气；停一下，就会停下追赶的脚步；放一下，就会让已有的成绩前功尽弃。希望我们的干部发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，比别人少休息，比别人多流汗，铆足劲，憋住气，苦干实干，迎难而上，不达目的不罢休。要善于创新。各级领导干部要进一步发扬改革创新精神，增强改革创新意识，提高改革创新能力，勇做改革的探索者、创新的实践者、破冰的先行者。县委将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败，在今后的工作中，只要有利于德安人民、有利于德安事业、有利于德安发展，都不要畏手畏脚、优柔寡断，而要大胆的干、大胆的试、大胆的闯。只有这样，我们的工作才能实现新突破、取得新业绩、开创新局面。

第二，要充满干事创业的激情。我多次讲过，要从工地现场发现干部，要以项目成效检验干部，要用工作实绩使用干部。去年部门的干部调整，很多同志领导都不认识、不了解，却都是在工地上发现的人才，然后才纳入到干部考核程序上来，给予提拔。但是干部队伍中仍然存在四个方面的严重问题，即“下到工地不多、吃苦精神不足、办事效率不高、用心做事不够”。究其原因，我想还是抓工作缺乏激情、干事业缺乏动力、推项目缺乏责任感。大家一定要把公事当成私事干。实现德安进位赶超，要求各级干部必须树立昂扬的斗志，增添干事的激情。有激情才能鼓足干劲。县委第十七次党代会提出了“推进一大战略、决战两大平台、加强三大建设、实现四大目标”的战略部署，赶超发展、再创辉煌已经成为了全县上下的共识。我们要深入贯彻县委第十七次党代会精神，把发展县域经济、实现进位赶超、人民生活殷实作为富

民强县的第一追求、第一责任、第一目标，咬定目标不松劲，落实责任不懈怠，用激情书写辉煌，用追求再创佳绩。有激情才能抢抓机遇。激情唤起责任，激情创造奇迹，激情成就事业。当前的战略机遇十分宝贵，我们既不能“撞车”违规操作，也不能“刹车”等待观望，更不能“误车”坐失良机，而要充满激情抓项目，充满激情谋事业，充满激情攻难关。面对赶超压力，唯有调动一切积极因素，凝聚一切有效力量，攻克一切阻碍壁垒，进位赶超的目标才能早日实现。有激情才能体现成效。衡量一个地方的发展，要用项目建设说话，用面貌变化说话，用财政增长说话，用指标进位说话。去年巡回看变化，我县全市排名由2007年的倒数第二、2009年的第九位，上升到2010年的第六位，2011年再上升到第五，进入了全市第一方阵，一年一台阶，一年一进位。只要全县上下心齐劲足，狠抓项目，2012年完全有可能进入前三。我想，这正是因为大家有进位赶超的激情、臵身发展的热情、勇于超越的豪情，在两区互动中显身手，在强工兴城中比贡献，在项目推进中赛作风，我们的发展才有了前进的动力、事业才有了成功的可能。

第三，要锤炼攻坚克难的作风。要在项目建设中锤炼作风。以项目建设为圆心，做到项目建设不分神、不离心、不失重。我们要认识到，全县没有与强工无关的单位，没有与兴城无关的部门，没有与项目无关的领导。引不进、留不住项目的领导是失职的领导，推不快、建不好项目的领导是无能的领导。当前，全县在建的各类项目很多，需要解决的问题也很多。我们每位干部，要把项目一线作为锤炼作风的练兵场、检验能力的考试场、决战

决胜的主战场，特别是各级领导干部，要深入项目一线，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，实绩在一线创造，能力一线体现。当前，要拿出真举措、亮出真本领、赛出真水平，努力破解招工、融资、用地、供电四大难题，切实做好安商文章，助力项目建设。今天下午就召开重大工业和城建项目调度会，要把项目落实到四套班子每个人身上，定时间，定目标，定任务，定要求。要在艰苦环境中锤炼作风。艰苦的环境对人来说是一种磨砺，也是一种财富、一种资本。在这几年的发展历程中，我们锻造了敢打硬仗、能打胜仗的坚强队伍，营造了脚踏实地、干事创业的浓厚氛围，打造了风清气正、人和业兴的良好环境。不少的干部把群众的“幸福指数”建立在自己的“辛苦指数”之上，坚持“五加二”、“白加黑”，吃了不少苦，流了不少汗，有的吃住在工地，有的舍小家顾大家，有的生病不下一线。这种吃苦的精神、耐劳的品格、坚强的意志，正是建设所需、赶超所需、发展所需。要在深入实际中锤炼作风。全县各级各部门对自己所分管和承担的工作要真抓、实抓、严抓，在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。尤其是发展要抓投资，经济要抓工业，民生要抓保障，环境要抓机制，不达目的不罢休，不见效果不松手。今年涉及到的“强工兴城”项目，前天已通过了县委常委会议进行了责任分工，我们要继续按照“一个核心决策、几套班子落实”的要求，严格项目责任制，按时间进度和质量要求完成好项目“作业单”。要大力倡导“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的工作风气，真正营造“一门心思谋发展、一往无前破难题、一以贯之抓落实”的工作氛围，以实干赢得组织的信任，以

贡献赢得群众的支持，以人格赢得社会的尊重。

第四，要塑造公道正派的形象。要修身养德。修为是一种胸怀、是一种品质、一种觉悟。要大力倡导说老实话、办老实事、做老实人，切实防止“下级忽悠上级，上级讨好下级”的现象，切实防止“欺上瞒下、报喜不报忧”的现象，切实防止“处事滑头、阳奉阴违”的现象。同志之间说话、做事、为人都要“阳光”，光明磊落、表里如一。要敬畏权力。权力是一把“双刃剑”，正确使用权力，可以推进工作，成就事业，施展抱负；滥用权力，把权力作为自己的一亩三分地，就会犯错误、丢帽子、栽跟头。所以，我们每位干部对权力要心存敬畏，特别是在项目建设过程中，在管钱、管人、管物的过程中，要守法纪、慎用权、用好权。要淡泊明志。做人要知足，做事要知不足，做学问要不知足。作为一名干部，组织上没有亏待我们。我们应当珍惜今天的岗位，珍惜今天的生活。特别是领导干部，有今天的位臵和荣誉，都要有满足感、感恩心，做到“视名利淡如水，视事业重如山”。各级干部尤其是领导干部都要按照中组部部长李源潮同志讲的，做到“三比三不比”：比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受。

同志们，新的征程任重道远，赶超任务催人奋进。让我们铭记时代赋予的使命，牢记全县人民的重托，始终保持清醒、坚定、奋进，以“坐不住”的使命感、“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感，脚踏实地，扎实苦干，为早日实现德安进位赶超、人民生活殷实目标而努力奋斗！