在市政府全体(扩大)会议上的讲话

第一篇：在市政府全体(扩大)会议上的讲话

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

今天这次会议，是新一届市政府召开的第一次全体（扩大）会议，主要是贯彻市委十二届二次全体会议和市十六届人大一次会议精神，安排部署明年的各项重点任务，动员政府系统各级各部门在市委的正确领导下，以崭新的精神风貌，按照“一切工作具体化”的要求，“抓好每一天、干好每一件”，奋力开创各项工作的新局面，推动全市经济社会更好更快发展。刚才，志红同志传达了《兖州市人民政府关于印发2008年重点工作责任目标的通知》，大家一定要按照文件要求，认真抓好落实。下面，根据市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、准确把握形势，统一思想认识，切实增强做好新一届政府工作的责任感和使命感

新一届政府肩负着推进兖州科学发展、率先发展、跨越发展的历史重任，肩负着全市人民的重托。做好新一届政府工作，必须认清形势、坚定信心，正视差距、加压奋进，切实做到“三个正确看待”：

（一）正确看待成绩，鼓劲加压、乘势而上。近年来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，努力克服各种困难和挑战，不断解放思想，积极探索实践，锐意开拓进取，各项工作都取得了新成绩、新突破，全市经济实力得到显著提升，城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠，社会文明和谐稳定的大好局面不断巩固和加强。特别是今年以来，全市上下发展的氛围更加浓厚，发展的合力更加强大，发展的环境更加优化，发展的成效更加显著，预计全年实现地区生产总值

亿元，同比增长18%；地方财政收入

亿元，增长20%，其中两税收入

亿元，增长34%，占地方财政收入的比重提高8个百分点；全社会固定资产投资

亿元，规模以上工业企业突破200家，新增55家；新引进3家世界500强企业，全年到位外资

亿美元；建设路改造等一批重大基础设施工程顺利竣工，城市的辐射力和承载力进一步提升；人民生活水平不断提高，各项社会事业取得新的进步，全市呈现出又好又快发展的新局面。政府自身建设也得到加强，各级各部门的行政能力和机关效能进一步提高，求真务实、干事创业的氛围浓厚，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市政府，向各级各部门广大干部职工，向关心支持市政府工作的市委各部门、市人大、市政协、市纪委各委室、市人武部、预备役团和市法院、市检察院的同志，向市人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！

（二）正确看待差距，始终保持清醒的头脑。肯定成绩，是为了鼓舞士气、坚定信心、做好今后的工作，而不是盲目乐观、骄傲自满。所以，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要是经济总量不够大，结构性矛盾依然突出，可持续发展的能力不强，统筹发展的力度还需要进一步加大等。特别是与发达县市相比，我们还有很大差距。浙江长兴县过去的基础不如我市，但他们经过三年的努力，全国百强县排名跃升了51个位次，许多指标和工作已远远超过我们。邹平县2003年地区生产总值、地方财政收入和规模以上企业销售收入分别只有110亿元、4.38亿元和174亿元，与我市大体相当，经过近几年的大招商、大投入、大发展，今年这三项指标已分别达到400亿元、18.5亿元和1080亿元，综合实力进入全省前十强，发展势头之猛、速度之快令人震撼。差距反映在工作上，根源还在思想上、作风上：我们一些同志思想

保守、思路不宽，工作习惯于平推平拥，创新不够、办法不多，遇到困难问题畏难发愁；有的负责同志境界不高、标准不高、作风不实，责任心、事业心不强，善于夸夸其谈、作表面文章，看成绩多、看差距和问题少，抓工作习惯于安排了、布置了、要求了，亲自过问、亲自督导、亲自把关不够，造成许多工作没有新的起色和变化，有的甚至出现问题，造成了不好的影响；一些部门和同志大局意识不强，过多地关注眼前利益和局部利益，对自己有好处的事抢着干，对自己没好处的事推着不办；有些同志纪律观念淡薄，自由散漫，我行我素。这些问题，如果任其发展下去，势必影响政府工作、影响全市大局。对此，各级各部门务必引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

（三）正确看待形势，切实增强责任感和紧迫感。准确把握形势，才能未雨绸缪、从容应对。当前，鲁南经济带的启动建设为我市提供了重大的历史发展机遇，随着一系列扶持政策的陆续到位，我市的优势产业项目将进入全省“大盘子”，一些制约发展的瓶颈问题有望得到解决，工业化、城市化进程将进一步加速。经过多年的努力，我市已经积聚了坚实的发展基础，我们完全可能、也完全应该借势发力、率先突破，在鲁南经济带建设中率先崛起。明年国家将实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”，宏观调控的刚性约束进一步增强，这对我们推进科学发展、又好又快发展提出了新的更高要求。同时，县域发展竞争日趋激烈，各地都在调高目标、竞相发展，长兴提出争当杭湖宁发展带率先崛起排头兵的目标；邹平提出 “学赶全国前十强，争当全省排头兵”，五年内争取跨入全国30强、跻身全省前3强；在鲁南经济带中，邹城、滕州、微山等

县市也都提出了率先发展、争当排头兵的目标。机遇稍纵即逝，压力空前巨大。能不能在激烈的竞争中抓住机遇、率先发展，是摆在新一届市政府面前的重大课题，也是对政府全体成员工作能力和水平的现实检验。我们一定要切实增强危机意识、责任意识和进取意识，倍加珍惜机遇，倍加发奋图强，倍加努力工作，奋力开创全市经济社会发展的新局面，圆满完成本届政府任期目标，圆满完成2008年政府工作各项任务，圆满完成党和人民赋予我们的光荣使命。

二、抓住关键环节，实施重点突破，务求明年各项工作取得更大成效

五年看三年，三年看头年，做好本届政府的工作，必须全力确保明年各项工作开局良好。《政府工作报告》明确了明年全市经济社会发展的主要预期指标：地区生产总值增长%，万元GDP能耗降低%，SO2和COD分别减排%、%，地方财政收入增长%，全社会固定资产投资增长%，实际利用外资增长%，自营出口增长%，社会消费品零售总额增长%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入均增长%，城镇登记失业率控制在%以内，人口自然增长率控制在‰以内。在具体工作中，要坚持高点定位、自我加压，力求发展的更好更快，确保全面完成各项任务目标。

（一）要在扩大开放招商引资上见到更大成效。招商引资是明年经济工作的重头戏。市委、市政府决定，组织100人的专业招商队伍，筛选100家企业精心包装、推出去招商，确定100个在谈项目做好前期工作；市外积极联络洽谈100家国外跨国公司、100家国内500强企业、100家百强县支柱企业，力争全年再引进2家世界500强企业，实际利用市外国内资金40亿元，到位外资1.2亿美元。当前，要抓紧制定完善工作方案，尽快选拔确定优秀人才组建专业

招商队伍，做好各项招商准备工作。元旦前后要集中开展好招商企业走访活动，加强感情联络，捕捉招商信息。要继续瞄准北美、西欧、东南亚和长三角、珠三角、京津等重点区域，抓住转移意向明显的行业，盯紧有影响力的企业，有针对性地开展好一系列招商活动。要发挥好三个省级开发区和各镇工业聚集区招商载体作用，突出抓好主导产业专题招商、上下游产业链招商和现有外资企业以商招商，集中引进一批基地型、龙头型、科技型大项目，经济开发区、兖州工业园区要新上过亿元项目各5个，农业高新示范区要引进产业化龙头项目3个以上，每个镇都要至少引进2个过5000万元的大项目。

（二）要在加快重点项目建设上见到更大成效。明年是市委、市政府确定的“项目建设年”，要扎实实行市镇两级领导包保重点项目责任制，落实好重大项目例会制度和现场办公会议制度，全力加快重点项目推进速度，确保全社会固定资产投资突破110亿元。对确定的重点项目特别是46个投资过亿元项目，有关包保领导要主动协调，经常过问，及时解决好项目建设中的困难和问题；项目主管单位要切实负起责来，面对面地加强与企业的沟通，手把手地帮促指导、帮助协调。没有完善手续的项目，项目法人要主动为有关部门提供资料，有关职能部门要在把好审批关口的同时，提速办理相关手续，争取最快速度办结。已经完善手续的项目，能够开工的要迅速开工，已经开工的要组织优势力量科学施工。市里将继续实行一月一通报、一季一调度、半年现场观摩、年终总评奖惩，督促项目快建设、快投产、快见效。近期，市委、市政府就要组织观摩今年下半年新上项目。在抓好在建项目的同时，要积极规划论证和储备一批科技含量高、经济效益好、关联带动作用强的大项目，争取

列入国家和省、市项目计划盘子，继续分期分批搞好银企现场对接活动，提前制定年度用地计划，做大批次、打捆报批、储备待供，为项目建设创造良好的条件。

（三）要在推进市属企业改革上见到更大成效。五年完成市属企业改革任务，关键在明年。要抽调精干力量组成专门工作班子，抓紧研究制定工作方案，尽快启动市属企业改革工作，力争明年完成四分之一的市属企业“退二进三”、“退城进区”和职工身份转换任务。要严格按政策办事，在大政策不变的前提下，按照先急后缓的原则，一个企业一个企业地进行突破。要深入调查研究，摸清企业的情况，认真听取企业和职工的意见，妥善处理企业改革中出现的各种矛盾，确保职工权益不受损、国有资产不流失。要积极探索新的办法和途径，只要符合政策要求和企业实际，有利于盘活存量资产、转换职工身份，就要积极改、大胆改。经贸、商贸、供销等主管部门要切实做好本系统企业职工的思想稳定工作，有关职能部门要密切配合、通力协作，财政、审计等部门要全程参与、全程监督，信访、公安等部门要积极主动地化解矛盾、维护稳定，确保企业改革稳妥顺利推进。

（四）要在城市拆迁改造和经营上见到更大成效。要抓紧组织专门力量，尽快完成城市总体规划和控制性详细规划修编，编制完善城市基础设施、环境保护、绿化水系等专业规划，城市重点片区和市政工程修建性详细规划，三个省级开发区、镇驻地和工业聚集区发展规划以及新一轮村庄规划，实现城乡规划全覆盖。要认真学习借鉴长兴、汶上等地的经验，抽调精干力量，组建强有力的专业拆迁队伍，搞好调查摸底，研究制定切实可行的工作计划和拆迁办法。要把拆迁前的各项准备工作做细、做实，确保方案可行、程序

合法、群众接受。拆迁工作一旦启动，就要集中人员、集中力量强力推进、务求突破，为实施城中村改造创造条件。要抓紧研究制定城市经营方案，尽快搭建融资平台，下大气力做好经营土地、聚财建城的文章，对城市重点区域、重要地段尤其是水系及主要道路沿线土地要严格控制。

（五）要在城乡重大基础设施建设上见到更大成效。明年的基础设施建设任务比较重，凡是已经确定的工程，要抓紧逐项制定具体的施工方案，明确开工日期、施工进度和竣工时间，实行专人负责、定期调度，确保尽快开工、快速施工、如期竣工。九州路东拓西延是明年城市道路建设的重中之重，要集中力量精心组织实施，加强质量监管，确保建成精品工程。新一中和职业教育中心建设是全市关注的重点工程，投资大、工期长、要求高，要抓紧抽调人员组成专门班子，从征地和规划入手，全程负责、一抓到底。对城区至镇驻地道路亮化、11条农村公路改造工程，要抓紧搞好规划设计，编制工程预算，确定施工方案，加紧前期筹备，条件具备立即开工建设。对农村集中供水工程，要加紧实施小孟、漕河供水改造，确保按时限完工，同步做好大安、新兖集中供水工程准备工作，尽快启动实施。要加强工程管理，凡是政府投资的重点工程，质量上要严格把关、精益求精，资金上要全程监管、精打细算，确保每一项工程都建成精品工程、廉政工程。

（六）要在发展安全高效农业、建设社会主义新农村上见到更大成效。突出规划引领。围绕农产品质量安全示范区建设，抓紧研究编制优质小麦、有机蔬菜、肉鸡肉鸭等五大优势主导产业发展规划，对企业如何发展、产业如何布局、基地如何建设进行科学合理的规划。突出龙头带动。龙头企业是农业结构调整的基础。要坚持

扶优培强一批、加快建设一批、招商引进一批，进一步壮大龙头企业群体规模，全年确保新增5家济宁市级以上重点龙头企业。支持龙头企业、专业协会、合作组织建设原料基地，开展产品认证，力争每个重点龙头企业建一片基地、创一个品牌、带一个产业，全年新增设施栽培5000亩、标准化饲养场100个、优质农产品品牌5个以上。突出科技支撑。加强农业科技和服务体系建设，大力推广优良品种和先进技术，完善动植物疫病防控和农产品质量检测监督体系，大力培养农村实用人才。着力抓好农业高新示范区规划建设，充分发挥好农业高新技术引进、示范、推广和农产品加工、会展、流通等方面的作用，进一步增强辐射带动能力。突出典型带动。各有关部门要整合资源要素，实施重点突破，集中力量抓好50个村卫生室规范化改造、50个村农民健身工程和50个文明小康村、50个绿化示范村，创建一批新农村建设样板村。

（七）要在提升科技创新能力上见到更大成效。科技局、经济开发区要进一步完善细化方案，抓紧启动建设科技孵化器，力争尽快培育一批高新技术企业。农业高新示范区要加强与中科院国家技术转移中心等大院大所的合作，加快农业高新技术的示范、推广和应用。全市骨干企业特别是利税过千万元企业都要尽快与高校科研单位联合建立一处研发机构，争取授权一项发明专利，全年要新建1家省级以上企业技术中心，建立3处中试基地和1处博士后工作站，专利申报量、授权量均增长20%以上。加快科技成果引进转化力度，积极运用高新技术改造传统产业，推进传统产业高新化、高新技术产业化，全年要实施20项重大技术创新项目，推广20项重大科技成果，新增省级以上高新技术企业10家，高新技术产业产值比重提高到38%。继续深入实施质量兴市、名牌强市战略，大力开发具有

自主知识产权的名牌产品，全年要确保新增省级以上名牌产品2个以上。

（八）要在发展现代服务业上见到更大成效。发改部门要抓紧编制全市服务业发展规划，抓住我市被列为全省50个服务业发展重点城市的机遇，最大限度地向上级争取政策资金扶持，集中突破一批牵动全局的服务业项目。发改、规划、交通等有关部门要积极搞好与济宁市相关部门的衔接，全力盘活各类二级站闲置资源，尽快在发展铁路仓储运输和建设内陆港上实现突破。要加快推进北站物流园区规划建设，搞好与经济开发区和谷村工业聚集区规划衔接和资源共享，加快推进益海嘉里物流、广场商厦物流配送中心等重点物流项目建设。要坚定不移地推进大型工业企业二三产业分离和专业化分工，大力发展第三方物流，培育壮大锦源物流、宏运物流等专业物流企业，尽快实现物流业发展的突破。要抓紧启动太阳纸业五星级酒店建设，同步规划一批星级酒店，全面提升我市接待服务水平。要做好交通银行、济宁商业银行选址等准备工作，力争尽快启动营业。

（九）要在建设生态文明上见到更大成效。环保、经贸等有关部门要认真执行排污总量控制、节能评估、环境评价和“三同时”制度，把好节能环保准入关口，严格控制新上高耗能、高污染产业项目。要按照年度控制目标，抓紧搞好调查摸底，研究制定具体的节能减排方案，把控制指标逐项落实到每个企业、每个项目，特别要周密做好关闭水泥厂立窑、拆除城区部分工业锅炉和燃煤小锅炉以及关闭违法排污企业的各项工作，力争及早付诸实施。要加快中水资源化工程和生活垃圾处理厂等环保重点工程建设进度，确保按时限要求竣工。各镇各有关部门要落实好支持秸秆综合利用的政策，超前做好秸秆禁烧工作，确保全面禁烧秸秆。水利部门要完善好泗河橡胶坝拦蓄工程的规划方案，落实好各项前期准备措施，尽快启动建设。国土部门要加大土地开发复垦力度，按时完成4200亩采煤塌陷地治理任务。林业、园林等部门要统筹做好城乡造林绿化工作，重点实施好“一退三还”和“千棵大树进城”工程，进一步提高城乡绿化水平和森林覆盖率。

（十）要在强化税收征管提高收入质量上见到更大成效。财税部门要按照目标，抓紧搞好税源排查，分解落实好增收计划，一天也不放松地抓征管促增收，确保税收收入大幅增长、收入结构明显改善。要突出抓好重点行业、重点企业的依法征管，对骨干税源、纳税大户实行重点监控、直接调度，保证各项税收及时足额入库。要持续加大对煤炭企业税收监控和征管力度，严厉查处各种偷逃税款的不法行为。财税部门要与相关单位联手强化社会综合治税措施，突出抓好房地产业、交通运输业、装饰装修业、保险业和我市在外施工企业、外地来兖施工企业等重点领域的税源控管，对应在我市纳税的企业，必须全面掌控，严格依法征管，决不允许税收流失。在抓好税收征管的同时，要切实强化非税收入管理，既要防止靠非税收入的非正常增长虚增收入，又要对价格调节基金等该收的非税收入切实收足管好，避免跑冒滴漏。当前，上级对社会保障和新农村建设等领域的扶持倾斜力度越来越大，各级各部门要千方百计向上争取政策和资金，最大限度地增加地方财力。

（十一）要在加强以城市管理为重点的社会管理上见到更大成效。大力推行城市网格化管理，按区域、分路段划分层次、细化标准、分级管理，对建设路、中御桥路等城市主干道要全天候严密管理，尽快形成一批管理示范街。街道办事处和社区居委会要严格落

实属地管理责任，突出抓好背街小巷和居民区的管理。要借鉴长兴做法，全面推行绿地专人养护、路面全日保洁、运输车辆清洗和水系清捞保洁，切实提高管理精细化水平。在抓好日常管理的同时，要持续深入开展好广告牌匾、交通秩序、门店经营、乱搭乱建等专项整治，彻底消除脏乱差现象。当前，要全力巩固好取缔三轮车成果，坚决防止反弹。要从规范市场秩序、保障群众健康入手，加大食品药品安全监管力度，建立健全检验监测体系，切实保障群众饮食用药安全。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展文明创建、双拥共建、诚信建设活动，大力弘扬良好社会风尚。要扎实推进平安建设，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。健全完善群众工作新机制，坚决防止发生群体性事件。下大气力抓好安全生产，坚决防止重大恶性事故发生，保障人民群众生命财产安全。

（十二）要在改善民生促进和谐上见到更大成效。一要确保办好为民十件实事。市政府承诺的为民十件实事，每一件都关系群众的切身利益，每一件都是群众关注的热点，必须以人民满意为标准，按时兑现，取信于民。对于免除高中阶段学生学费、提高新型农村合作医疗政府补贴标准、建设廉租房和经济适用房以及改造农村危房等实事，要认真搞好调查摸底和测算评估，制定切实可行的方案，公开、公平、公正操作，确保好事办好。二要突出抓好劳动保障。全面落实就业再就业扶持政策，强化就业培训和困难群体就业援助，确保完成年度就业和劳务输出计划。要不断加大养老、工伤、失业等保险扩面征缴力度，尽快把规模以上企业纳入养老保险范围，稳妥做好城镇居民基本医疗保险试点工作。要加强社保资金监管，确保各类保险金安全运行、按时足额发放。三要切实抓好关系民生的

社会事业。结合城市规划修编，抓紧搞好城区教育、卫生设施布局调整，满足事业发展和市民需要。要落实好社区卫生补贴和大病医疗救助等制度，逐步解决看病难、看病贵的问题。要突出抓好城乡基层文化设施建设，广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。要认真做好人口和计划生育工作，确保完成年度各项控制指标。

三、加强自身建设，提高工作水平，树立新一届政府良好形象

新一届政府要有新气象、新作为。完成好本届政府的任期目标，不辜负人民的期望和重托，就必须大力加强政府自身建设，全面提高政府工作水平，树立起为民、务实、清廉的良好形象。

（一）解放思想、提升境界要体现在解决具体问题、推进又好又快发展上。思想解放的程度决定发展的成效。解放思想不能坐而论道、空对空，必须结合实际、有的放矢、解决问题。要深入开展好“学习贯彻十七大精神，解放思想、跨越发展，争当鲁南经济带县域发展排头兵”大讨论活动，把新一轮解放思想的着力点放在解决思想工作中的实际问题上，勇于打破传统思维定势，敢于突破旧的条条框框。要解决好境界不高、标准不高的问题。学会用世界眼光和战略思维审时度势、谋划发展，善于在全国全省大背景下审视自我，瞄准先进地区特别要学习长兴经验，确定赶超目标，奋力争创一流。要解决好路子不宽、办法不多的问题。切实改变唯书唯上、按部就班的思维方式，找准自身基础条件和上级政策导向的结合点，在合法合规的前提下，大胆探索实践，靠非凡过人的胆略、高人一筹的对策化解新矛盾、克服新困难、开创新局面。要解决好关键问题和重点难点。对企业改制、城市拆迁、项目落地等一些关系全局的重点工作和关键环节，要多想打破常规的点子，多出务实管用的招数，以创造性的工作打开局面，以关键环节的突破牵动全局。

（二）强化责任、求真务实要体现在抓好每一天、干好每一件上。围绕市委决策部署抓落实是政府的职责。每一名政府工作人员都要做求真务实抓落实的表率，真正把心思用在干好工作上、用在加快发展上、用在为民谋利上，抓好每一天、干好每一件。今天会议印发了关于2008年重点工作责任目标的通知，明确了牵头领导和责任部门，明确了工作标准和完成时限。各级各部门一定要切实强化责任意识，坚持一切工作具体化，对每一项重点工作都要细化标准、落实责任，环环紧扣、层层推进，一天也不放松地抓落实、赶进度。对重大工程、重点项目、重要工作要全部纳入政务督查范围，真督实查、严格奖惩，坚决防止干与不干一个样、干好干孬一个样。市政府班子成员和部门主要负责人要带头转变作风，瞪起眼来抓工作，较起真来抓落实，哪里困难多、任务重就到哪里现场办公、协调调度、督促指导，不达目的决不罢休，真正做到抓一件是一件、干一件成一件。

（三）团结协作、密切配合要体现在增强合力、提高效率上。“同心山成玉，协力土变金”。每个政府部门和工作人员都要牢固树立大局意识和协作意识，都要自觉把本部门的工作和自己所承担的责任放到全市工作大局中去把握、去定位、去推进，确保政令畅通、令行禁止。部门之间要加强协作，分工不分家，配合抓落实，形成互相支持、共创大业的良好局面。职责范围内的工作，责任部门要不折不扣地完成；需要几个部门共同配合的工作，牵头部门要大胆负责、加强协调，有关部门要积极配合、共同办理。在部门之间协调能够完成的任务，不要推给副市长；确实需要政府组织研究的工作，事先要形成基本的意见和方案；对于不好把握的工作，要形成两个以上的方案，供市政府领导组织研究。市政府和政府部门班子成员

要互相尊重，互相支持，相互谅解，相互补台，一个目标一条心，一个声音一股劲，确保各项工作大力度、快节奏推进。需要强调的是，每一位市长都代表市政府工作，所有部门不管是直接分管部门还是非分管的部门，都要服从各位市长的工作安排和协调；每个部门都是政府的成员单位，都要按照职责分工和市政府要求，认真做好各项工作，决不允许推拖应付、把矛盾上交，更不允许阳奉阴违、顶着不办。

（四）依法行政、廉洁自律要体现在规范从政、干净干事上。依法行政、廉洁勤政是政府的第一形象，也是对政府全体成员最基本的要求。各级各部门特别是领导干部，要带头学法、守法、用法，严格按照法定权限行使职权、履行职责，切实做到自觉守法、严格执法、规范行政。要把廉洁自律作为立身之本，坚持“一岗三责”，既要带头在政务运行的各个环节严守纪律、严格自律，又要抓好分管单位的廉政建设，管好亲属子女和身边工作人员。要完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立健全科学严密的权力制约机制，注重在关系人财物的关键环节和部位完善规章制度、强化监督约束，努力从源头上预防和治理腐败。

同志们，做好新一届政府工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，以更加高昂的斗志、更加扎实的作风、更加勤奋的工作，推动政府各项工作再上新水平，圆满完成各项任务目标，为加快建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市做出新的更大贡献！

第二篇：分管工业交通环保领导在市政府全体扩大会议上的讲话

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就今年上半年分管工作情况和下半年工作安排作个发言，不当之处，敬请批评指正。

一、上半年主要工作回顾

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在全市各地各有关部门的大力支持下，我组织各分管部门瞄准全年目标任务，保持实干定力，发挥干部能力，激发市场活力，各项工作有序推进，取得了一定成绩，主要体现在：

（一）主要指标稳步增长

1、工业经济指标。1-6月，全市规模以上工业完成工业产值197.2亿元，同比增长10.8%；实现工业增加值45.14亿元，同比增长8.7%；实现主营业务收入188.8亿元，同比增长8.86%；实现利税16.24亿元，同比增长13.67%。1-6月工业用电量完成13.6亿度，同比下降6.9%。乡镇方面，....工业经济指标完成情况较好，.....排名靠后。

2、民营经济指标。1-6月，全市民营经济完成增加值118.79亿元，同比增长14.5%；实现营业收入412.1亿元，同比增长15.5%；实现税金13.68亿元，同比增长14.2%；新增注册登记私营企业657户、个体工商户2578户。

3、开放型经济指标。1-6月，全市共签约内资项目21个，累计签约资金58.55亿元，尤其是引进了...投资20亿元的....项

目，实现了IT类高科技项目零的突破；投资10亿元的....税控软件园项目也正顺利推进。实际利用省外资金28.57亿元，同比增长8.5%；引进外资4472万美元，同比增长10.5%；1-5月实现外贸出口9991.6万美元，同比增长40.2%。上半年开放型经济工作在宜春市各县市区中综合排位第二。乡镇方面，....招商引资完成情况较好，但有9个乡镇上半年引进项目数为零。

（二）产业集群不断壮大

一是...产业总体平稳。今年3至5月，..产业出现了年后第一个销售“小阳春”，近九成..企业产销率达到120%，有力提振了市场信心。.....全国知名品牌创建示范区进入正式筹建阶段，成功举办全国首届..论坛，扩大了ZZ品牌的知名度和影响力；....等5件商标经国家工商总局认定为中国驰名商标，使得我市中国驰名商标数达12件；1-6月，..行业实现主营业务收入121.3亿元，同比增长16.9%；实现利税10.1亿元，同比增长20.6%。

二是..产业转型提速。....已完成首期征地已完成4782亩，其中...项目近期准备开工，...项目预计10月动工建设；园区横向主干道..已完成招投标近期将启动建设，配套项目车管分所、车辆检测站已投入运营。1-6月，全市共有..企业845家，累计纳税 2.95亿元，同比增长12%。

三是新兴产业高速发展。启动了高新技术产业园、..项目区两大新项目平台建设；初步确定了中小企业创业园投资意向方；骨干企业实现成倍增长，....主营业务分别增长23倍和7倍；...成功在深交所创业板上市，...成功在创业板借壳上市，..上市进

入筹备挂牌阶段，给我市..企业带来示范效应。1-6月，..产业完成主营业收入24.2 亿元，同比增长62.9%，实现利税完成2.9亿元，同比增长63.5%。

（三）重点工作有序推进

一是扎实推进了安全生产工作。认真组织开展了安全生产大检查活动，下达执法文书177份、查出事故隐患759条；推进了煤矿改扩提能矿井竣工验收和非煤矿山整合工作，已有12家采石场整合到位；进一步加强了安全生产宣传教育，举办了安全生产月集中咨询日活动。上半年除道路交通领域外，全市未上报发生死亡事故。

二是扎实推进了环境保护工作。市委书记、市长和市四套班子领导多次带队开展环保“零点行动”，在全市上下形成了狠抓环境保护的强大合力和铁腕治污的强大威慑力。充分利用环境保护违法违规行为综合整治工作机制，组织各地、各有关部门开展了环境保护大检查四个专项整治行动，共检查企业454家，下达综合整治函办单6份，环境违法行政处罚立案调查38起，责令停产整顿13家、依法关停5家、移送刑事案件1起。

三是扎实推进了超载治理工作。按照政府主导、部门联动的原则，扎实开展了超限超载治理专项行动并将其列入全市五大专项综合整治行动。投资200余万元在各采石场进出口安装了视频抓拍系统，对重点货运源头企业实行动态监管，目前该系统已进入调试阶段；坚决执行货车超载1万元刚性处罚标准，杜绝人情执法。1-6月累计出动执法人员3500人次，检查车辆718辆，打

击暴力抗法8起，卸载货物10169吨。

四是扎实推进了重点工程建设。..高速ZZ境内52.78公里已完成42.78公里的水稳层施工，护坡及改水改路工程基本完成；连接线工程已完成路基工程，预计11月与主线同步通车；..高速改扩建主线全部完成，连接线工程已完成路基1.5公里；....公路、..公路大中修工程已启动，...大中修改建工程正在扫尾。

此外，上半年还重点抓了成品油流通管理、铁路专用线运营协调、农村公路养护、商标品牌创建及流通市场管理等其他工作。回顾上半年以来的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足和差距，主要体现在以下几个方面：

一是工业经济不尽如人意。规上企业数量、主要工业指标没有真实反映我市工业经济发展情况，数据报送欠缺全面、真实、准确；同时，工业增加值、主营业务收入、利税三大指标分别完成进度的37.6%、40.6%、34.55%，时序进度欠缺较大。乡镇之间工业经济指标进度不均衡，个别乡镇三大指标完成不到全年任务的30%。

二是重大项目进展未达预期。近年来我市先后引进了多个10亿元以上重大项目，但重大项目进展情况差强人意，存在落地开工慢、建成投产慢、达产达标慢等问题。

三是实体经济面临较大压力。当前实体经济尤其是..产业进入了周期性的销售淡季，产销量由旺季的120%降至目前的60%-75%左右，面临融资困难、销售不振、资金压力增大等问题。

四是安全生产形势不容乐观。上半年我市工矿商贸企业、消

防、学校等领域未上报死亡事故，但上半年交通事故上报死亡事故3起，死亡6人，分别同比下降40%和上升100%，安全生产形势不容乐观。

五是环境保护任重道远。在当前环境保护逐渐加压的态势下，仍有部分企业存在环保设施建设不到位、运行不规范、偷排漏排等违法违规行为，环保守法的新常态还未完全建立；xx污水处理厂排放不达标，oo污水处理厂建设进展滞后，空气质量亟待改善，环境保护依然任重道远。

二、下半年工作思路

下半年工作纷繁复杂、任务艰巨，必须牢牢抓住几个重点，明 确几个突破口，确保完成全年目标任务。

（一）以产业集群为方向，推动工业发展升级

一是抓点，就是做强龙头企业。强化招商引资工作，突出抓好招大引强和项目储备。着力引进龙头企业，围绕光电、信息技术、现代物流等新兴产业，瞄准竞争力强、成长性好、辐射带动效应大的综合体项目，想方设法引进来，达到“引进一个、带动一片”的效果。重点培育龙头企业，对...等行业龙头骨干和重点优势企业，继续实行市领导挂钩责任制和协调服务制，强力推进项目落地与达产达标。

二是连线，就是提升产业链条。针对现有...等产业的薄弱环节，补原料供应链、补生产加工链、补物流服务链、补人才支撑链。重点抓好..产业铁路专用线协调工作，解决制约产业发展的物流问题；尽快启动..信息平台建设，着力引进专业..信息企业

对我市..资源进行整合；重点抓好..产业上下游配套企业和技术人才的引进，加强对企业的信贷支持力度。

三是扩面，就是做强工业园区。加快高新技术产业园、..项目区两大新项目平台建设，分别围绕..和...项目，重点培育打造IT信息产业和新..产业；力争启动中小企业创业园建设，进一步完善..产业配套和延伸产业链。着力提升园区承载力，尽快启动...项目建设；加快园区污水处理厂建设，力争2016年6月建成投运，确保...污水处理厂达标排放。加快推进...项目，一手抓..等园区基础设施建设，一手抓..信息平台、..交易市场等园区产业业态规划，做到两手抓、两促进。

四是健体，就是健全保障体系。加强工业经济运行调度，强化工业园区统计分局协调作用，加大企业入规、数据统计和运行调度工作力度，每季度召开工业运行调度会对指标完成情况尤其是指标落后乡镇进行通报，重点加强对符合入规条件的25家企业申报入规的督促指导。强化信贷支持政策，继续发挥续贷帮扶资金、财园信贷通等政策性资金的信贷支持功能，督促金融机构不随意抽贷、压贷、缓贷、减贷。支持企业通过资本市场进行直接融资，积极培育上市后备企业，推进...等企业在新三板和其他场外股权交易市场挂牌融资。发挥财政资金引导作用，落实企业上台阶、入规申报、增产增效、战略性引导基金等各项奖励政策。协调..发挥科技支撑功能，搭建..与..企业的市场化合作机制，推进..企业自主创新。扎实推进商标品牌战略，提升..产品附加值，力争下半年再认定2至4件中国驰名商标。大力推进电子商务产业发

展，以优势产业、重点企业和专业市场为主要依托，实现工业品下乡和农产品进城。

（二）以新环保法实施为抓手，抓好环境保护升级

一是构建完备的环保执法监管体系。一方面严格贯彻落实《ZZ市环境保护违法违规行为综合整治工作机制》，充分发挥园区联防联控，镇、村、组联动联控，职能部门联合联控的作用。对源头管控和联合执法履责不到位、不作为造成后果的单位和个人，实行责任追究和环境保护“一票否决”。另一方面，严厉打击各类违法行为，用足用好按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等强硬的环保监管执法手段，提高行政执法案件时效的及时性、程序的合法性、证据的有效性。

二是继续开展环境保护大检查行动和“零点行动”。重点对工业园区、..基地和各乡镇工业企业环保设施建设运行情况、废气、废水、固体废弃物、粉尘污染治理情况进行检查。力争所有..企业...设施规范运行。推广企业废气、废水第三方污染治理；对危险废物转移处置实行备案登记制，提升。废料等非危固体废物综合利用水平。分步对全市尚未办理环评及竣工验收的工业企业进行专项整改，力争到2017年底，全市所有符合环保法规的工业企业按规定完成环评，已建成企业按规定完成竣工验收。

三是推进锦河流域治理、大气污染防治和生态保护红线划定等几项重点工作。严格落实锦河流域污染治理相关规定，重点推进工业企业污染整治、畜禽养殖污染整治、河砂开采、农村生活垃圾治理、污水处理设施建设、水库退养等工作；制订并落实2015

大气污染防治实施计划，适时开展空气质量PM2.5监测工作；开展生态保护红线划定工作，确保既保护现有环境和资源又不影响城市建设规划、土地利用规划和重大项目建设。

（三）以安全生产为红线，守住安全生产底线

继续组织开展安全生产隐患排查整治专项行动，重点抓好煤矿瓦斯治理、非煤矿山无证开采、盗采、越层越界开采治理工作。督促各有关部门对道路水上交通、消防、建筑、燃气、学校、旅游、特种设备、食品药品、农机以及。企业等工贸企业开展隐患排查和专项整治，确保及时发现和消除隐患。继续开展安全生产教育，督促全市各级、各部门、各企业落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产责任，树立安全生产红线意识和底线思维。

（四）以群众呼声为导向，抓好公路交通等其他工作

围绕群众反映强烈的超限超载问题，严格落实《ZZ市货车超限超载综合治理实施方案》，扎实开展超限超载集中整治专项行动，力争视频抓拍系统8月底投入使用；不断优化城乡客运一体化运行，推进新能源客车村村通试点工作，切实解决群众乘车难问题，使惠民政策真正落到实处；紧咬目标要求，科学推进...高速主线及连接线、..高速改扩建等重点工程建设进度；改善重点道路基础设施状况，完成..公路大中修工程，力争年内启动..线大中修工程。

我的发言完了，谢谢大家！

第三篇：在市政府全体（扩大）会议上讲话

在市政府全体（扩大）会议上讲话（2005年XX月XX日）在全国上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，在我市经济继续保持稳定快速增长的形势下，市政府决定召开一届十次全体会议，专题研究部署关心人民群众的生产生活问题，有极其深刻的历史背景和特殊的现实意义。当前，我国正处在体制转换、结

构调整、社会变革过程中，经济和社会发展中一些多年累积的矛盾和问题日益显现，不同利益群体之间的矛盾也大量增加，特别是工人阶级中产业工人阶层、农民尤其是农业劳动者阶层的经济社会地位出现了下降趋势，这种状况已引起了新一届中央领导集体的高度重视，并采取了一系列政策措施。从我市的情况看，尽管近年来经济和社会事业保持了良好的发展态势，但经济社会生活中仍然存在着下岗职工就业问题，部分群众因病致贫、因灾返贫问题，困难家庭的住房、就医以及子女上学等深层次问题。这些问题都关系到群众的切身利益，而且已经十分现实地摆在我们面前，需要我们一个个去面对，一件件来解决。去年以来，市政府在财力十分紧张的情况下，下决心拿出大笔资金，分别建立了“大病救助基金”、“贫困大学生助学基金”和“劳动者职业技跖嘌祷稹保⒔ㄉ枇艘慌夥浚醪交航饬瞬糠秩褐诘氖导世选＞」芪颐窃诠匦睦讶禾宸矫孀隽艘恍┕ぷ鳎购懿还弧Ｕ獯未碛猩局肮ど戏檬录液陀泄夭棵诺母涸鹜驹谧こ斓奈课首叻弥校ザ艽螅婷挥邢氲接猩净褂心敲蠢训闹肮ぃ媸且黄度缦矗久牵∽魑谐ぃ矣Ω眉焯郑颐怯泄夭棵诺母涸鹜疽灿Ω梅此肌６杂谠诘鼻靶问葡拢绾喂匦娜褐诘纳钗侍猓崆埃谐ぐ旃嵋樽ㄌ饨辛搜芯俊＝裉焓姓龆ㄕ倏宄稍被嵋榻邪才挪渴穑砻髁耸姓匀褐谔乇鹗抢讶褐谏畹母叨戎厥雍兔芮泄匦摹８詹牛薪ㄎ⒗投Ｕ暇值攘霾棵欧直鹱髁吮硖苑⒀裕凑崭髯缘闹霸穑韵乱徊焦匦娜褐谏罱辛司咛灏才拧Ｏ旅妫揖凸岢孤涫凳焖闹腥峋瘢匦娜嗣袢褐诘纳钗侍猓踩阋饧┐蠹也慰肌?br>

一、要从巩固执政基础、加快经济发展、建设和谐社会的战略高度，充分认识关心人民群众生产生活的重大意义中国共产党55年的执政历史反复证明，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是判断马克思主义政党的试金石。对于我们党来说，“为谁执政”、“靠谁执政”、“怎样执政”是新的历史条件下必须解决好的重大问题。切实关心群众的生产生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，对于巩固执政地位、促进经济发展、保持社会稳定、建设和谐社会都具有极其重要的意义。

（一）关心群众生产生活，是巩固党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。党的十六届四中全会的《决定》指出，无产阶级夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。这些精辟的论断，旨在告诫全党要居安思危，增强忧患意识和执政意识，加强执政能力建设，切实关心群众的生产生活，始终保持与人民群众的血肉联系，否则人民就不会拥护我们，我们的执政基础就会动摇、执政地位就会发生改变。20世纪末，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充分证明了这一点。当时的苏联是世界上第一个社会主义国家，却在一夜之间国家解体、政权垮台。当年的苏共是一个有88年历史、1500万党员的大党，却被迫解散。苏联解体、东欧剧变，尽管有多方面的原因，但很重要的一点是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，不关心群众生活，严重脱离了人民群众。我们党来自于人民，植根于人民，人民群众的支持和拥护，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”只有顺民意、谋民利、安民心，才能得到人民群众的支持和拥护，立党才能立得稳，执政才能执得好。否则，就会动摇立党之本，削弱执政之基，阻塞力量之源。各级各部门一定要从巩固党的执政基础、保持党的执政地位的战略高度，深怀为民之心，常思为政之责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以高度的政治责任感和历史使命感关心好群众的生产生活。

（二）关心群众生产生活，是践行党的宗旨、建设为民政府的重要举措。时刻关心群众的安危冷暖，切实解决人民群众关注的实际问题，是各级领导干部实践全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”重要思想的具体体现，也是建设为民政府的重要举措。早在第二次国内革命战争时期，毛泽东同志在江西苏区就强调，“我们应该深刻地注意群众生活问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。……一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他

第四篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

第五篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业争创人均经济强县

奋力实现__经济社会发展的新突破

这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬

向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。

面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。

一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展

市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。

实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。

实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。

实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市